CƠ QUAN HÀNH PHÁP PHÁP (CONSEIL DES MINISTRES FRANCAIS)

Lịch sử: Năm 1848, triều đại Buốc-bông lại bị lật đổ, nền Cộng hòa thứ ba được
thiết lập. Trong Chiến tranh thế giới thứ hai, Pháp bị Đức chiếm đóng. Sau chiến
tranh, Pháp lập ra nền cộng hòa thứ tư và thứ năm, mà đặc điểm chủ yếu là quyền
lực tập trung vào tay Tổng thống.

1. Giới thiệu chung

Chính phủ Cộng hòa Pháp ( tiếng Anh: Government of the French Republic) hay
Chính phủ Pháp, là cơ quan điều hành ngành hành pháp tại Cộng hòa Pháp. Chính
phủ này bao gồm Thủ tướng, là người đứng đầu chính phủ, và Bộ trưởng phụ trách
và Bộ trưởng cao cấp. Bộ trưởng cao cấp còn được gọi là Bộ trưởng, và Bộ trưởng
phụ trách thì được gọi bằng Thư ký Nhà nước hay Quốc vụ khanh. Một cơ quan
điều hành bé hơn nhưng với quyền lực lớn hơn là Hội đồng Bộ trưởng chỉ gồm Bộ
trưởng cao cấp, mặc dù Bộ trưởng phụ trách có thể tham dự phiên họp. Chủ tịch
Hội đồng Bộ trưởng do Tổng thống nắm giữ, không giống với Chính phủ do Thủ
tướng lãnh đạo.

● Tổng thống
- việc bầu cử tổng thống Pháp chính thức được tổ chức theo hình thức phổ thông
đầu phiếu.
-- Tổng thống Pháp được bầu cử theo nhiều vòng. Nếu không ứng cử viên nào
thắng được đa số phiếu (trên 50%) thì hai ứng cử viên với nhiều phiếu nhất sẽ tranh
đấu nhau trong vòng thứ hai.
● Thủ tướng
- Thủ tướng được bổ nhiệm bởi Tổng thống Pháp. Tổng thống có quyền chọn bất cứ
người nào mình muốn. Trên thực tế, chỉ có số ít các thủ tướng là người lãnh đạo
đảng của mình trong lúc tại nhiệm. Mặc khác trong khi thủ tướng thường được chọn
từ những người nắm chức vụ cao trong Quốc hội, trong một số trường hợp hiếm
hoi, Tổng thống lựa chọn một người không nắm giữ chức vụ nhưng người đó có
kinh nghiệm trong bộ máy chính quyền hoặc trong ngành ngoại giao, hoặc thành
công trong quản lý kinh doanh; Hạ viện Pháp có quyền buộc chính phủ từ chức,vậy
nên việc chọn lựa thủ tướng phải được số đông các nghị sĩ đồng tình.

2. CƠ CẤU TỔ CHỨC

Tất cả thành viên trong Chính phủ đều được Tổng thống bổ nhiệm theo đề nghị của
Thủ tướng. Các thành viên Chính phủ được phân cấp theo thứ hàng và được bổ
nhiệm cùng lúc tại thời điểm Chính phủ thành lập. Theo hạng phân cấp, Thủ tướng
là người đứng đầu Chính phủ, được Tổng thống Cộng hòa đề cử. Sau khi trở thành
Thủ tướng, ứng viên Thủ tướng phải gửi danh sách thành viên Chính phủ cho Tổng
thống xét duyệt, Tổng thống có thể phê chuẩn hoặc từ chối các chức danh. Các
chức danh được phân cấp theo tầm quan trọng:

● Chính phủ: chức vụ đứng sau Thủ tướng trong Chính phủ, có quyền hạn
trong chính phủ và một số Bộ kiêm nhiệm.
● Bộ trưởng Nhà nước: Là hàm Bộ trưởng cao cấp nhất, và là thành viên Hội
đồng Bộ trưởng. Chức vụ mang tính chất danh dự được trao cho một số Bộ
trưởng để thể hiện sự uy tín và trách nhiệm. Chức vụ có thể tham dự các
phiên họp liên ngành mà chỉ Thủ tướng mới có đặc quyền. Tại phiên họp Hội
đồng Bộ trưởng có thể đưa ra ý kiến của mình mà không liên quan đến Bộ
đang nắm giữ.
● Bộ trưởng Cao cấp: Chức vụ đứng đầu một Bộ, bao quát công việc chung
của _ Bộ phụ trách, có thể gồm một hoặc nhiều lĩnh vực khác nhau.
● Bộ trưởng Chuyên trách: Chức vụ thấp hơn hàm Bộ trưởng Cao cấp, chỉ phụ
trách một hoặc một số lĩnh vực được Bộ trưởng Cao cấp hoặc Thủ tướng ủy
quyền. Chức vụ thường thuộc thẩm quyền của một Bộ trưởng Cao cấp
nhưng đôi khi báo cáo trực tiếp cho Thủ tướng.
● Quốc vụ khanh: hay còn gọi là Thư ký Nhà nước, hàm Bộ trưởng phụ trách,
là chức vụ thấp nhất trong phân cấp Chính phủ. Quốc vụ khanh làm việc trực
tiếp dưới quyền Bộ trưởng hoặc Thủ tướng. Quốc vụ khanh không phải thành
viên của Hội đồng Bộ trưởng nhưng họ có thể tham dự nếu vấn đề thảo luận
liên quan đến nhiệm vụ của họ.
● Cao ủy: chức vụ được thành lập cho Cao ủy Liên minh đoàn kết tích cực
chống đói nghèo của Pháp trong Chính phủ của Thủ tướng Fillon (2007-
2010).

Các thành viên của Chính phủ được Tổng thống Cộng hòa và Thủ tướng cùng bổ
nhiệm và đặt dưới sự lãnh đạo chính trị của Thủ tướng, người chịu trách nhiệm về
các chức năng và quyền hạn theo hiến pháp của chính phủ.

Về nguyên tắc

● Các vấn đề thuộc khối pháp lý được giải quyết độc lập bởi quốc hội, được
trao quyền lập pháp, sử dụng luật pháp làm phương tiện truyền tải. Ngược
lại, về nguyên tắc, các vấn đề pháp lý được giải quyết độc quyền bởi chính
phủ và các nhà điều hành địa phương, được trao quyền hành pháp, sử dụng
các nghị định và các hành vi hành chính đơn phương khác làm phương tiện
truyền thông .
● Chính phủ có quyền xây dựng dự thảo luật và đệ trình Nghị viện thảo luận
thông qua. Tất cả các quyết sách của Chính phủ đều được công khai trên
Công báo hàng ngày. Tất cả các dự thảo và một số nghị định cần phải được
Hội đồng Bộ trưởng chấp thuận. Và hơn thế Hội đồng Bộ trưởng xác định
 định hướng chính trị và chính sách chung cho Chính phủ, và đưa ra các bước
để tiến hành thực hiện theo định hướng đó. Ngoài việc thực hiện quyền hành
pháp, Chính phủ còn phải chịu trách nhiệm bảo vệ đất nước và chỉ đạo hoạt
động của quân đội. Chính phủ Pháp hoạt động dựa theo nguyên tắc cộng trị.
● Dưới thời Cộng hòa thứ năm , Chính phủ Cộng hòa Pháp là người đứng đầu
thứ hai của cơ quan hành pháp hai đầu . Là một cơ quan tập thể có thứ bậc,
nó xác định và thực hiện chính sách của Pháp . Nó có chính quyền và lực
lượng vũ trang.

3. Vai trò

Cơ quan hành pháp của Pháp là một nhánh của chính phủ Pháp có trách nhiệm
thực hiện các chính sách và quyết định của chính phủ. Nó bao gồm Chính phủ
Pháp, các bộ của chính phủ, và các cơ quan khác chịu trách nhiệm thực hiện các
chức năng hành pháp.

Thủ tướng là người đứng đầu Chính phủ và chịu trách nhiệm điều hành các cơ quan
hành pháp. Nội các là một nhóm các bộ trưởng được Thủ tướng bổ nhiệm để giúp
ông ta điều hành Chính phủ.

Tổng thống có quyền bổ nhiệm Thủ tướng và các bộ trưởng. Tổng thống cũng có
quyền giải tán Quốc hội và triệu tập cuộc bầu cử mới. Thủ tướng có trách nhiệm
thành lập Chính phủ và điều hành các cơ quan hành pháp. Nội các chịu trách nhiệm
đưa ra các chính sách và thực thi các luật pháp.

Các cơ quan có trách nhiệm thực hiện các chức năng hành pháp bao gồm Tòa
án Hành chính, Tòa án Tài chính, và Tòa án Lao động. Những cơ quan này
được giao nhiệm vụ giải quyết các vấn đề liên quan đến hành chính, tài chính,
và lao động. Họ có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự công bằng và
thúc đẩy sự phát triển bền vững của cộng đồng thông qua việc giải quyết các
tranh chấp pháp lý.

Cơ quan hành pháp của Pháp có vai trò rất quan trọng trong việc duy trì trật tự xã
hội và bảo vệ quyền lợi của công dân. Nó đảm bảo rằng các luật pháp và quy định
của quốc gia được thực thi, và rằng các chính sách của chính phủ được thực hiện
một cách hiệu quả.

Một số ví dụ về các chức năng của cơ quan hành pháp của Pháp bao gồm

1. Giải quyết tranh chấp pháp lý: Cơ quan hành pháp của Pháp có trách nhiệm giải
quyết các tranh chấp pháp lý giữa các bên, bảo đảm công bằng và công lý thông
qua hệ thống tư pháp.
2. Kiểm soát hành pháp: Cơ quan hành pháp kiểm tra và giám sát các quyết định và
hành động của các cơ quan hành pháp khác để đảm bảo tính hợp pháp và công
bằng.

3. Bảo vệ quyền lợi của công dân: Cơ quan hành pháp đảm bảo rằng quyền lợi và
tự do của công dân được tôn trọng và bảo vệ theo quy định của pháp luật.

4. Giám sát tuân thủ Hiến pháp: Cơ quan hành pháp có trách nhiệm đảm bảo rằng
các quy định trong Hiến pháp được tuân thủ đúng đắn.

5. Thực hiện chức năng tư pháp: Cơ quan hành pháp thực hiện chức năng tư pháp,
tức là giải quyết các vụ án và xét xử các tội phạm theo quy định của pháp luật.

Mặc dù nghe cơ quan hành pháp của Pháp có vẻ hoàn hảo khi nó được coi là một
trong những hệ thống pháp luật lâu đời và phát triển nhất trên thế giới, với vai trò
quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi và tự do của công dân nhưng mà nó vẫn tồn
tại những lỗ hổng với việc có vô số các cuộc biểu tình diễn ra ở Pháp và nó đều thể
hiện sự bất mãn của người dân đối với chính sách xã hội và kinh tế. Tầm ảnh
hưởng của chúng đối với xã hội và chính trị rất lớn, tạo ra áp lực lớn đối với chính
phủ và hệ thống chính trị, cũng như ảnh hưởng đến tình hình kinh tế và an ninh. Ví
dụ như Cuộc biểu tình "Nổi dậy và di chuyển" (Yellow Vest Movement) là một phong
trào biểu tình lớn ở Pháp bắt đầu vào tháng 11 năm 2018. Nó được khởi xướng bởi
những người dân Pháp phản đối chính sách tăng giá xăng dầu và sự bất bình đẳng
xã hội. Ban đầu, phong trào này có tên là "Yellow Vest" vì người biểu tình đeo áo
khoác màu vàng, tín hiệu giao thông của Pháp. Nhưng rồi

Phong trào này đã lan rộng khắp cả nước, với hàng ngàn người tham gia biểu tình ở
các thành phố lớn như Paris, Marseille và Bordeaux. Các biểu tình đã trở nên bạo
lực và gây ra nhiều thiệt hại cho tài sản công cộng và tư nhân. Tuy nhiên, phong
trào này đã đưa ra các yêu cầu cải cách thuế, tăng lương và cải thiện điều kiện sống
cho người dân.

Có thể nói cơ quan hành pháp của Pháp như bất kỳ hệ thống nào, nó cũng không
tránh khỏi những điểm yếu và thách thức, và việc cải thiện và hiện đại hóa hệ thống
hành pháp vẫn là một vấn đề quan trọng đối với Pháp.