Giới thiệu

Chương này về thế hệ tiếp theo của Máy bay Phi công Từ xa (RPA) phản ánh một
quan điểm dài hạn hơn so với thông thường trong các cuộc tập trận của chính phủ
như Đánh giá Chiến lược Quốc phòng và An ninh (SDSR) và Chiến lược An ninh
Quốc gia (NSS), thường có một thời hạn 5 năm hoặc lâu hơn.1 Như chúng tôi đã
lưu ý trong Phần giới thiệu, Ủy ban đang làm việc để đưa ra một mốc thời gian
xem xét nơi chúng tôi tin rằng Chính phủ Vương quốc Anh nên tuân theo chính
sách và kế hoạch RPA của mình vào năm 2035, và các bước cần thực hiện thực
hiện để thực hiện tham vọng đó. Tại thời điểm này, cần thừa nhận rằng con đường
của tiến bộ công nghệ trong tương lai là thay đổi và phức tạp. Có thể có bất ngờ.
Xung đột, hoặc các trường hợp khẩn cấp quốc gia khác, đóng vai trò là động lực
thúc đẩy đổi mới và có thể là chất xúc tác để giải phóng tài trợ. Điều này có thể
thay đổi những hạn chế trong việc triển khai các hệ thống vũ khí. RPA đại diện cho
một công nghệ đột phá và chi phí của Reaper hiện tại công nghệ và RPA đơn giản
hơn cũng có thể giảm nhiều hơn dự kiến.

Sự cân bằng với các hệ thống có người lái

Chính phủ dự đoán rộng rãi rằng số lượng RPA trong Lực lượng Vũ trang Anh sẽ
tăng lên đáng kể.2
Điều này phản ánh một giả định rằng RPA ngày càng tinh vi và hiệu quả sẽ có tiềm
năng thống trị cả vai trò động học và phi động học (ví dụ: Tình báo, Giám sát và
Trinh sát hoặc ISR) trong các hoạt động quân sự có thể có trong tương lai. Trong
khi RPA có ý nghĩa quan trọng và ngày càng tăng đối với thành phần của Lực
lượng Vũ trang Anh,
Tuy nhiên, sự đồng thuận hiện tại là họ sẽ tiếp tục hoạt động như một phần của các
nhóm hỗn hợp, bổ sung cho các máy bay chiến đấu có người lái, cho đến khoảng
năm 2050.3 Tham mưu trưởng Không quân, Thống chế Không quân Sir Andrew
Pulford, là ‘chỉ một phần ba RAF [sẽ] không có người lái vào năm 2030.’4 Chúng
tôi lưu ý rằng tỷ lệ này có thể thay đổi tùy thuộc vào cách công nghệ và do đó khả
năng phát triển trong hỗn hợp lực lượng. Trên thực tế, áp lực về chi tiêu quốc
phòng và chi phí của các nền tảng mới, tiên tiến hơn đi vào hoạt động sẽ liên quan
nhiều hơn đến cuộc tranh luận này hơn là lợi ích tương đối về khả năng của các
nền tảng có người lái so với không người lái.
Ngày nay, máy bay có người lái cung cấp nhiều lựa chọn hơn đáng kể liên quan
đến vũ khí được triển khai so với phi đội máy bay phản lực của Lực lượng Không
quân Hoàng gia (RAF) hiện tại.
các tùy chọn có sẵn cho máy bay có người lái mang lại sự linh hoạt trong cả nhắm
mục tiêu và mật độ các cuộc tấn công, điều mà RPA hiện không thể so sánh được.
Ngay từ cái nhìn đầu tiên, việc khắc phục những thiếu sót này dường như chỉ là
một câu hỏi về việc gắn các vũ khí hiện có vào RPA hiện tại hoặc với các máy móc
mới khi chúng phát triển.
và thực tế công nghiệp, tuy nhiên, các thỏa thuận mà RPA được mua lại có thể, và
hiện đang làm, ngăn cản chính phủ Vương quốc Anh mua vũ khí từ các nguồn
không phải từ nhà cung cấp ban đầu.
Khi xem xét tương lai của việc sử dụng RPA, công nghệ có thể có ảnh hưởng theo
ba cách chính. Thứ nhất, ứng dụng quân sự của các công nghệ liên quan đến RPA
sẽ được phát triển nhanh chóng, điều này sẽ làm tăng hiệu quả của RPA trong
không gian chiến đấu. Thứ ba, hợp tác với các đồng minh về thiết kế và mua sắm
RPA sẽ có tầm quan trọng ngày càng tăng nhưng sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc
áp dụng và tích hợp thiết bị.

Với nhu cầu toàn cầu về RPA ngày càng tăng, nghiên cứu quốc tế và phát triển các
công nghệ có liên quan có khả năng mở rộng hơn nữa và sẽ mang lại một số đổi
mới mới. Bộ Quốc phòng (MoD) đã chấp nhận rằng ‘Vương quốc Anh không có
khả năng tài trợ quốc gia nghiên cứu và mua sắm ... có nghĩa là các công nghệ và
cơ hội quan trọng ngày càng bị từ chối đối với ngành công nghiệp của Vương quốc
Anh ', mặc dù điều này có thể được bù đắp ở mức độ' có khả năng lĩnh vực dân sự
sẽ cung cấp bất kỳ bước đột phá sớm nào. '9
Các lĩnh vực nghiên cứu chính bao gồm tất cả những thuộc tính mà một máy bay
có người lái có mà RPA của tương lai cũng sẽ cần. Nói cách khác, khả năng bay
trong vùng trời tranh chấp, kỹ thuật né tránh, cất cánh và hạ cánh thẳng đứng, chế
độ tàng hình và ngụy trang, tăng tốc độ và thời lượng, cải tiến cảm biến và cải
thiện tuổi thọ, tính linh hoạt và mô đun. Trong MoD, những cân nhắc chính là 'phối
hợp và giảm xung đột' với các máy bay khác trong vùng trời tắc nghẽn, 'cạnh tranh
về băng thông tần số vô tuyến và khả năng phân tích lượng dữ liệu thu thập được.'
10 Mối quan tâm tương tự cũng được nêu ra ở Mỹ Lộ trình của Bộ Quốc phòng
(DoD), trong đó nhấn mạnh tự động hóa để giảm nhu cầu băng thông, bảo vệ dữ
liệu và khai thác dữ liệu. Hiệp định Đối tác Tăng trưởng Quốc phòng (DGP) đã thu
hút sự chú ý đến các thế mạnh công nghiệp của Anh trong các lĩnh vực tương tự,
đặc biệt đề cập đến 'các hệ thống thông minh', bao gồm 'điện tử, máy tính và phần
mềm.' 11 Ủy ban đã xem xét các khuôn khổ khác nhau để xem xét phát triển công
nghệ trong nhiều thập kỷ trước. Cách tiếp cận phân tích thuyết phục nhất mà chúng
tôi đã tìm thấy là xem xét sự phát triển của RPA dưới các tiêu đề: cảm biến; khung
máy bay; lực đẩy; tàng hình; giao hàng vũ khí; hệ thống hàng hải; nano, micro,
mini và RPA nhỏ; và phần mềm. Sự khác biệt quan trọng giữa tự động và hệ thống
tự trị được giải thích trong Chương 5 về Hệ thống vũ khí tự trị gây chết người
(LUẬT).

Cảm biến

Cảm biến là một lĩnh vực quan trọng để phát triển công nghệ mới và hiện tại. Mục
đích là phát triển các đơn vị nhỏ hơn, nhẹ hơn, dễ làm mát hơn, có khả năng quản
lý thông tin ngày càng nhanh nhẹn và cung cấp thời gian trung bình kéo dài giữa
các lần hỏng hóc. MoD đã xác nhận rằng, đối với Vương quốc Anh, các cảm biến
tự động có khả năng nhận biết, phân loại và phát hiện là một 'yêu cầu về năng lực
quan trọng trong tương lai.' , chẳng hạn, cung cấp khả năng phát hiện Thiết bị nổ
cải tiến (IED) tốt hơn. Nhưng chúng tôi lưu ý rằng những ưu tiên này sẽ được đánh
giá lại sau khi rút khỏi Afghanistan khi các khả năng chung hơn có thể cần được
ưu tiên cao hơn. Những phát triển mới có vẻ có khả năng xảy ra trong các lĩnh vực
cải thiện khả năng phát hiện mục tiêu ngụy trang, khả năng 'chế độ săn máu', cho
phép tìm kiếm và theo dõi các dấu hiệu quang phổ cụ thể, cũng như cải thiện khả
năng phân biệt giữa mồi nhử và pháo sáng.13 Ngoài ra, đối phó với mức độ quy
định cao cần thiết của Phổ điện từ (EMS) sẽ cần phải là một phần của sự phát triển
trong lĩnh vực này.14

Khung máy bay

Khi cộng đồng người dùng RPA nổi lên từ những kinh nghiệm của họ ở Iraq và
Afghanistan, mối bận tâm lớn sẽ là viễn cảnh các máy bay có người lái và RPA
trong tương lai sẽ không còn có thể hoạt động trong vùng trời không bị kiểm tra.
Khả năng sống sót, dưới dạng công nghệ tàng hình, tốc độ cao hơn và khả năng
hoạt động ở độ cao ngày càng thấp, sẽ ngày càng trở nên quan trọng. Các hoạt
động tiềm ẩn trong môi trường có mối đe dọa cao sẽ có nghĩa là các hệ thống
nhiệm vụ sẽ cần phải trở nên tinh vi hơn. Tương tự, các hệ thống vũ khí có sẵn để
sử dụng RPA sẽ phải tiếp tục phát triển về số lượng mang trên mỗi nền tảng, cũng
như khả năng hoạt động chống lại một loạt các mục tiêu tiềm năng. Các hệ thống
mới, về tổng thể, sẽ cần phải được triển khai nhanh chóng và dễ dàng, bao gồm cả
khả năng sử dụng một số trong số chúng từ boong tàu chiến của Hải quân Hoàng
gia Anh, bao gồm các tàu sân bay lớp Queen Elizabeth mới, cũng như các giàn trực
thăng hiện có.15

Lực đẩy

Thế hệ hiện tại của xe RPA được cung cấp năng lượng từ các động cơ aero-engine
thông thường hoặc sự thích nghi của các nhà máy điện khác. Những điều này
không đáng tin cậy, mặc dù những cải tiến đã được thực hiện trong những năm gần
đây. Với thời gian thực hiện nhiệm vụ tăng lên và đáng kể hơn là nhu cầu về năng
lượng điện để hỗ trợ nhiều loại cảm biến và các tải trọng khác ngày càng tăng,
RPA trong tương lai sẽ yêu cầu các hệ thống đẩy trọng lượng nhẹ sáng tạo có thể
tiếp cận một khu vực hoạt động, duy trì nhiệm vụ trong thời gian dài và quay trở
lại để căn cứ.

Tàng hình

Taranis RPA của Vương quốc Anh, đã được thử nghiệm ở Úc, là một trình diễn
công nghệ sẽ cung cấp thông tin về các thiết kế tàng hình trong tương lai trong
RPA.16 Việc phát triển RPA tàng hình / siêu thanh của chính phủ Anh và Hoa Kỳ
đã cung cấp không gian cho sự phát triển của các công nghệ khác: radar chống
nhiễu và gây nhiễu, tiếp nhiên liệu không đối không, mức độ tự động hóa để khắc
phục dung lượng băng thông hạn chế, các vấn đề gây nhiễu và hack, đồng thời cải
thiện khả năng theo dõi mục tiêu. Tàng hình sẽ tiếp tục là một lĩnh vực phát triển
công nghệ quan trọng, phù hợp với các sứ mệnh mà RPA dự kiến sẽ thực hiện với
'lớp phủ bề mặt thích ứng', một phương tiện quan trọng để đạt được khả năng ngụy
trang ở tất cả các dải sóng.17 Kinh nghiệm thu được từ sự phát triển công nghệ
trong máy bay có người lái tàng hình sẽ hỗ trợ trong các lĩnh vực thiết kế khác như
vận chuyển vũ khí, mặt cắt nạp động cơ, bề mặt phản chiếu góc cạnh và điều chế
tuabin mặt nạ.

Cải thiện việc phân phối đạn dược

RPA hiện đang sử dụng các loại vũ khí mà chúng không được thiết kế đặc biệt.18
Trong khi điều này thể hiện khả năng tương tác với phần cứng hiện có, tiềm năng
cũng tồn tại cho sự phát triển của các loại vũ khí được thiết kế riêng cho các nhiệm
vụ và thiết kế của RPA. Lộ trình DoD của Hoa Kỳ xác định bốn sự phát triển có
thể xảy ra trong lĩnh vực này: ‘vũ khí được thiết kế cho nhiều nhiệm vụ… vũ khí
được thiết kế với nhiều chế độ [để đối phó với các môi trường và thời tiết khác
nhau, vừa hoạt động với các hệ thống có người lái]…
vũ khí được thiết kế để sử dụng trong môi trường hệ thống không người lái [nơi
RPA đọ sức với RPA] [và] thiết kế vũ khí tiêu chuẩn hóa.’19 Chúng tôi lưu ý rằng
xu hướng hiện nay đối với đầu đạn nhỏ hơn, chính xác hơn với bán kính nổ thấp
hơn khó có thể bị đảo ngược. Vấn đề ở đây đối với các nhà lập kế hoạch là có thể
cần phải phóng nhiều vũ khí hơn để đảm bảo tiêu diệt các mục tiêu lớn hơn hoặc
có thể cần phải mang theo nhiều loại vũ khí hơn để đạt được thành công trong
nhiệm vụ. Điều này sẽ làm tăng nhu cầu thu nhỏ các hệ thống khác để giữ cân bằng
trọng lượng và hiệu suất. Chúng tôi cũng lưu ý rằng RPA trong tương lai phức tạp
hơn và có khả năng hơn có thể làm giảm bất kỳ khoản tiết kiệm chi phí tiềm năng
nào mà RPA hiện tại có thể có so với máy bay thông thường.

Kích thước hàng hải

Chúng tôi lưu ý rằng sự phát triển đáng kể đang diễn ra trong việc sử dụng RPA từ
các tàu sân bay, với việc Hải quân Hoa Kỳ tập trung vào các công nghệ để nhận
biết và chuyển động trên sàn đáp. 21 Công việc khác đang được thực hiện để khai
thác RPA kiểu trực thăng cánh quay có khả năng được triển khai trên sàn đáp của
các tàu hiện có thay cho hoặc ngoài các máy bay trực thăng thông thường.22 Mặc
dù hiện tại Vương quốc Anh không có kế hoạch sử dụng RPA cỡ Reaper. với các
tàu sân bay lớp Queen Elizabeth và sự chú ý đang tập trung vào sự ra đời của F-35
do tàu sân bay sản xuất, chúng tôi cho rằng chỉ còn là vấn đề thời gian trước khi
khả năng chuyên dụng của tàu sân bay RPA được nêu ra. Cho đến nay, điều này đã
được thảo luận bằng bằng chứng với Ủy ban Quốc phòng Hạ viện, nhưng không
phải là phản ứng của chính phủ Vương quốc Anh về vấn đề đó.23 Theo thời gian,
cuộc tranh luận ở Vương quốc Anh sẽ không chỉ tập trung vào hoạt động của RPA,
mà còn mức độ hoạt động của chức năng hỗ trợ. Mặc dù bề ngoài hấp dẫn như một
khả năng, tùy chọn này có thể có chi phí đáng kể đối với các hoạt động được tích
hợp đầy đủ.
Trong dài hạn hơn một chút, trong các hoạt động chung và kết hợp tiềm năng, câu
hỏi về khả năng tương tác với các tàu sân bay của Mỹ và một RPA như X-47B
cũng có thể trở thành hệ thống được lựa chọn, cùng với MQ-8 Fire Scout. Các phát
triển trong lĩnh vực này có khả năng tập trung vào tính tương thích của các hệ
thống chỉ huy và điều khiển và khả năng tương tác với các hệ thống khác. Cũng sẽ
có các vấn đề vận hành thực tế phát sinh từ hệ thống rút đuôi và bộ điều hướng tia
nổ để tạo độ ổn định cao hơn và cải tiến Hệ thống định vị toàn cầu vi sai (GPS) .24
Tuy nhiên, có thể RPA sẽ có thể cung cấp thêm hỗ trợ cho các máy bay trực thăng
có tầm bay và độ bền hạn chế trên các Hãng hàng không mới của Vương quốc
Anh.

Nano, micro, mini và RPA nhỏ

RPA có tất cả các hình dạng và kích cỡ. Quân đội Anh đã sử dụng RPA cỡ nhỏ
như RQ-11 Raven và PD-100 Black Hornet đã được triển khai ở Afghanistan.
Micro và mini, bao gồm cả Phương tiện bay Nano (NAV), có khả năng là lĩnh vực
tăng trưởng lớn nhất trong thị trường RPA (xem Chương 6). Những điều này mang
lại cả lợi thế chiến thuật và giảm đáng kể chi phí vận hành so với các đối tác lớn
hơn và các phương tiện có người lái khác.26 Các vấn đề chính được xác định với
RPA thu nhỏ bao gồm khả năng hiện tại của chúng không thể chịu được 'các điều
kiện môi trường bất lợi như mưa, gió, [và] bụi ", 27 điều này sẽ cần được giải
quyết trước khi triển khai quân sự rộng rãi hơn hoặc sử dụng cho mục đích dân sự.
Ngoài ra, vi RPA đang được phát triển để sử dụng chống lại những kẻ bắn tỉa hoặc
khủng bố (xem Chương 1) .28 Những phát triển như vậy cũng có đơn xin phép
cảnh sát và các lực lượng đặc biệt. Mặc dù hiện đang thuộc lĩnh vực khoa học viễn
tưởng và thuộc thể loại NAV, nhưng RPA được trang bị 'khả năng lấy mẫu DNA
hoặc có thể tiêm các vật thể bên dưới da' có thể được dự kiến trong dài hạn. họ sẽ
cần phải có đủ nhận thức về những khả năng đó trước những kẻ thù tiềm tàng, và
có thể phát hiện việc sử dụng chúng và triển khai các biện pháp đối phó nếu được
yêu cầu.

Phần mềm

Cải thiện khả năng sử dụng của các nền tảng và làm cho chúng dễ dàng cập nhật
hơn, là một lĩnh vực đổi mới quan trọng. Sự phát triển của các hệ thống 'Plug and
Play'30 cho phép sử dụng linh hoạt RPA thông qua tích hợp nhanh chóng các tải
trọng tùy chỉnh có thể ngày càng trở nên phổ biến và sẽ giảm chi phí phát triển và
bảo trì phần mềm.31 RPA có thể được điều khiển bởi các thiết bị không dây chẳng
hạn như điện thoại thông minh và thiết bị phân tán tín hiệu Wi-Fi, sẽ được sử dụng
cho cả thị trường quân sự và dân sự.32 Xa hơn nữa là 'phần mềm thông minh' có
thể 'học hỏi từ những kinh nghiệm trong quá khứ và đưa ra các quyết định ở cấp độ
nhiệm vụ', do đó chứng minh mối liên hệ giữa phát triển phần mềm và các yêu cầu
về tự động hóa cao hơn hoặc thậm chí các hệ thống tự trị. Khả năng tương tác cũng
bị ảnh hưởng bởi dung lượng của phần mềm. Lộ trình DoD xác định phần mềm
trung gian, phát hiện và xử lý đa định dạng, tính toán nhiệm vụ liên hợp và bộ điều
hợp tải trọng phổ quát như một phương tiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng
của quân đội Hoa Kỳ.33 Các khái niệm hệ thống mở và cắm sẽ giúp dễ dàng thêm
các nhà cung cấp mới và thiết bị mới không được tích hợp vào kiến trúc ban đầu so
với trường hợp hiện tại trên F-35.34 Tuy nhiên, việc phát triển các hệ thống hiện
có và tích hợp các hệ thống mới sẽ tiếp tục bị cản trở bởi các vấn đề phần mềm.
Nhiều nhà sản xuất và chính phủ của họ cực kỳ miễn cưỡng trong việc phát hành
mã thô cho khách hàng. Điều này sẽ ảnh hưởng đến khả năng tương tác với các
đồng minh khác ngoài Hoa Kỳ và có thể ảnh hưởng đến các hoạt động độc lập của
Vương quốc Anh.

Hợp tác với các đồng minh về thiết kế và mua sắm RPA

Chính phủ Vương quốc Anh có một số chương trình hợp tác để phát triển RPA, và
MoD đã tuyên bố ý định hợp tác rộng rãi và sâu rộng với các đối tác trong tương
lai, tăng cường đầu tư đáng kể vào các dự án chung.35 Cho đến nay, các phương
án chủ yếu được đưa ra xung quanh sự hợp tác với Hoa Kỳ và các quốc gia thuộc
Liên minh châu Âu (EU) nhưng các khả năng khác cũng tồn tại và như đã đề cập
dưới đây, hợp tác với Israel có thể là một lựa chọn trong dài hạn, nếu không bị loại
trừ bởi những nhạy cảm chính trị.
Các sự kiện gần đây chứng minh rằng tiến bộ đã được thực hiện dưới nhiều hình
thức hợp tác khác nhau.36 Hội nghị thượng đỉnh Anh-Pháp vào tháng 1 năm 2014
đã dẫn đến quyết định thành lập Chương trình 'Hệ thống Không quân Chiến đấu
Tương lai (FCAS)'. Chương trình này có thời hạn hai năm. Giai đoạn khả thi
120m, xây dựng dựa trên các nghiên cứu thiết kế được thực hiện kể từ hội nghị
thượng đỉnh lần trước bởi sáu đối tác công nghiệp quan trọng của châu Âu, đó là
Dassault Aviation, BAE Systems, Thales France, Selex, Rolls Royce và Safran.37
Hội nghị thượng đỉnh cũng được tạo ra, với sự tham vấn của chính phủ Hoa Kỳ ,
một 'Nhóm người dùng chung' dành riêng cho Reaper, mở cho các quốc gia châu
Âu khác vận hành nền tảng đó. Chúng tôi lưu ý rằng các quyết định về hợp tác gần
như chắc chắn sẽ được thúc đẩy bởi các mối quan tâm rộng hơn về an ninh và
chính sách đối ngoại của Vương quốc Anh, với tùy chọn mặc định được làm việc
với chính phủ và quân đội Hoa Kỳ.
Sự hợp tác quốc tế có ý nghĩa quan trọng đối với việc phát triển học thuyết chung
bao quát về việc sử dụng, và quan trọng hơn là các thỏa thuận cần thiết để chỉ huy
và kiểm soát, điều cần thiết cho việc triển khai nhanh chóng RPA tại bất kỳ Tổ
chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (LHQ) nào. (NATO) hoặc hoạt động do EU tài
trợ. Các nỗ lực của EU nhằm tạo ra một khuôn khổ cho việc tích hợp RPA trong
các không gian dân dụng và không gian đang tranh chấp cũng sẽ là một thành phần
chính của các thỏa thuận này.38 Các khả năng về vấn đề này sẽ được thảo luận
thêm trong Chương 6. Bất chấp những nỗ lực này, chúng tôi vẫn hoài nghi về tham
vọng đối với châu Âu -Phát triển RPA hợp tác trên toàn thế giới, vì ý chí chính trị
để hỗ trợ các chương trình quốc phòng đang thiếu ở hầu hết các khu vực của EU,
đặc biệt là đối với các năng lực quân sự như RPA được coi là nhạy cảm và gây
tranh cãi. Các lợi ích công nghiệp có thể đang cố gắng đưa ra các quyết định về
phía trước, nhưng nhận thức của chúng tôi là nhiều chính phủ châu Âu không sẵn
sàng đầu tư số tiền đáng kể vào khả năng quân sự có thể sử dụng được. Trong một
bầu không khí có quá nhiều ý tưởng cạnh tranh và xu hướng đổi mới, trong EU,
công nghệ đã tồn tại, khó có thể thấy một giải pháp toàn EU thành công.
Hợp tác với Israel, ở cấp độ kỹ thuật, sẽ mang lại cho chính phủ Vương quốc Anh
cơ hội lớn hơn cho sự phát triển RPA, nhưng môi trường chính trị rộng lớn hơn
cho sự hợp tác trong tương lai sẽ phải luôn thuận lợi. Thales Watchkeeper RPA
mới dựa trên Elbit Hermes 450 RPA của Israel, nhưng đã có những lời chỉ trích về
việc Israel sử dụng RPA trong các hoạt động 'Cast Lead', 'Pillar of Defense' và
'Protective Edge' ở Gaza vào năm 2008-9, 39 2012 và 2014. Lập kế hoạch của
MoD xác định một số nỗ lực quốc gia và hợp tác nhằm đưa ra các hệ thống mới.40.

Watchkeeper là máy bay không người lái quân sự đầu tiên của Vương quốc Anh
được chứng nhận đủ khả năng bay; Cuối cùng nó đã được thông quan vào không
phận dân sự của Vương quốc Anh vào mùa xuân năm 2014.41 Watchkeeper chỉ
được thiết kế cho ISR và nó đã trải qua thời gian trì hoãn kéo dài và chi phí leo
thang. Kết quả là, nó có khả năng bỏ lỡ cuộc xung đột mà nó được thiết kế
(Afghanistan), nhưng kinh nghiệm đã thu được cho một loạt các phát triển công
nghệ trong tương lai.42 Chúng tôi cho rằng các cải tiến được liệt kê đều liên quan
đến phần mềm và công nghệ liên quan vẫn còn tương đối mong manh.

Scavenger dự kiến sẽ không hoạt động cho đến năm 2018 và dự kiến sẽ thay thế
Reaper chủ yếu trong vai trò ISR, nhưng cũng sẽ có khả năng vũ trang. hiệu suất
của công nghệ RPA, nó có khả năng dựa trên công nghệ 'trưởng thành' (nghĩa là đã
được thử nghiệm và đáng tin cậy), do đó tránh được các định dạng phức tạp hơn
như ẩn, điều này sẽ làm tốn kém hơn và mất nhiều thời gian hơn để phát triển.44

Zephyr đang trong giai đoạn thiết kế tại QinetiQ và nếu chuyển sang sản xuất, nó
sẽ cung cấp cho quân đội Anh một máy bay không người lái có độ bền cao, độ bền
lâu (HALE). Zephyr sử dụng năng lượng mặt trời để cho phép nó ở trên cao trong
thời gian dài, do đó cho phép nó cung cấp khả năng giám sát liên tục trên cùng một
khu vực với việc sử dụng một máy lái tự động.45 Chương trình Zephyr sử dụng
nhiều công nghệ sáng tạo hơn so với Scavenger và các nhà thiết kế của nó, QinetiQ
, gần đây đã giành được giải thưởng từ Viện Kỹ thuật và Công nghệ. 46 Taranis là
một trong những chương trình trình diễn tàng hình tiên tiến nhất trên thế giới47 và
được cho là không thể bị phát hiện trong các thử nghiệm gần đây. Taranis 'có khả
năng không chỉ thực hiện giám sát mà còn tham gia chiến đấu không đối không và
không đối đất.'48 Nó được thiết kế để cung cấp thông tin về thiết kế và mua lại
RPA trong tương lai của Vương quốc Anh vào những năm 2030 và hơn thế nữa.
Ngành RPA

Theo nhiều khía cạnh, RPA đưa ra một số thách thức đối với các định kiến thông
thường về ngành hàng không vũ trụ.
Một cơ sở công nghệ RPA riêng biệt đã xuất hiện bao gồm một nhóm các trung
tâm học thuật khác nhau, những người đam mê "dựa trên ga ra" và các cơ quan
nghiên cứu của chính phủ. Điều này đang sản xuất các nền tảng RPA có khả năng
mang tải trọng đơn giản cũng như sản xuất các hệ thống ‘nano’ có độ phức tạp cao,
hoạt động theo bầy đàn. Ở đầu bên kia của quang phổ, sản xuất các nền tảng RPA
lớn hơn, nặng hơn và tầm xa hơn ngày càng là lĩnh vực của các công ty hàng
không vũ trụ có uy tín trong việc cảm nhận làn sóng nghiên cứu và phát triển
(R&D) và sản xuất quốc phòng trong tương lai. Tuy nhiên, những công ty này đã
bị thách thức thành công bởi ‘những người mới tham gia’ - nổi tiếng nhất trong số
đó là General Atomics, nhà sản xuất Predator và Reaper.49 Các công ty hàng
không vũ trụ được thành lập có lẽ là nơi tốt nhất để phát triển thế hệ RPA tiên tiến.
Các công ty như vậy đã quen với việc chế tạo các máy bay chiến đấu phức tạp, chi
phí cao gần giống với RPA. Do đó, họ có thể duy trì các nhóm thiết kế và duy trì
khả năng tiếp cận với nguồn tài trợ R&D của quân đội. Tuy nhiên, những công ty
này có thể không nhất thiết phải là vị trí tốt nhất để chỉ huy vùng cao trong tương
lai của việc phát triển RPA và khai thác thương mại. Ngành công nghiệp RPA
trong tương lai sẽ cần phải nhấn mạnh đến khả năng chi trả, sự nhạy cảm của thị
trường và khả năng đáp ứng nhanh chóng các nhu cầu và yêu cầu của khách hàng,
cho dù quân sự hay dân sự. Trong nhiều trường hợp, các mô hình kinh doanh sẽ
bắt đầu nhấn mạnh đến việc cung cấp dịch vụ, sử dụng nền tảng RPA như một khía
cạnh của gói thu thập, phân tích và giải thích dữ liệu. Các công nghệ dành riêng
cho RPA mới nổi sẽ tăng quy mô và phạm vi của các dịch vụ sẽ được cung cấp bởi
nền tảng RPA - chẳng hạn như độ bền lâu hơn, tăng cường tính toán trên bo mạch,
trọng tải đa cảm biến và vũ khí được điều chỉnh khi thích hợp. Trong nhiều trường
hợp, ngoại trừ nền tảng RPA cấp cao nhất, RPA trong tương lai sẽ dựa trên hệ
thống 'công nghệ kép',
do đó làm tăng thêm nguy cơ sinh sôi nảy nở. Một thay đổi cơ bản thứ hai đi kèm
với sự trưởng thành của công nghệ RPA là sự phổ biến toàn cầu của năng lực công
nghiệp RPA. Israel đã là một người chơi lớn, nhưng các quốc gia khác ngoài vòng
giới hạn của các quốc gia hàng không vũ trụ lâu đời đã bắt đầu tham gia kinh
doanh. Trung Quốc và Nga cũng đã bắt đầu nghiên cứu rộng rãi RPA50 cao cấp
(xem Chương 6). Một lần nữa, đỉnh cao của công nghệ RPA có thể nằm ngoài
nguồn lực kỹ thuật và tài chính của nhiều người trong số những người mới tham
gia này; nhưng khi các công nghệ khối xây dựng RPA sáng tạo trưởng thành và trở
nên rẻ hơn, hoặc việc sử dụng các công nghệ song song nhưng có thể áp dụng được
thích nghi với việc sử dụng RPA, thì tính chung của RPA được tạo ra bởi những
người mới tham gia sẽ cải thiện đáng kể về hiệu suất và khả năng. Thị trường RPA
trong tương lai sẽ không ngắn của sự cạnh tranh.

Thị trường RPA được dự báo sẽ tiếp tục phát triển và đang tạo ra doanh thu bán
hàng đáng kể (11 tỷ đô la Mỹ năm 2013 dự kiến sẽ tăng lên 61 tỷ đô la Mỹ vào
năm 2020) .51 Điều đáng chú ý là thị trường RPA đã mở rộng vào thời điểm tương
đối trì trệ trong thị trường hàng không vũ trụ nói chung.52 Tuy nhiên, mức tăng
trưởng đó có thể thay đổi, với RPA nhỏ, cùng với HALE RPA, là những người
hưởng lợi chính từ nhu cầu tăng cao. Thay đổi môi trường chiến lược cũng có khả
năng dẫn đến các yêu cầu khác nhau từ việc mua sắm quân đội.53

Ở cuối phạm vi nhỏ hơn, RPA loại I nano, micro, mini và nhỏ đã được xác định là
lĩnh vực có thể cho đầu tư và phát triển của Vương quốc Anh.54 Với sự tăng
trưởng dự đoán về quy mô thị trường, không có gì ngạc nhiên khi số liệu việc làm
trên thị trường này cũng có khả năng phát triển. Ví dụ, dự kiến rằng ngành công
nghiệp RPA sẽ tạo ra 70.000 việc làm trong vòng ba năm tới tại Hoa Kỳ. Nhóm chỉ
đạo RPAS châu Âu (ERSG), đưa ra các khuyến nghị về cách tích hợp RPA vào
không phận dân dụng, dự đoán rằng việc cho phép thị trường RPA phát triển ở
châu Âu sẽ tạo ra việc làm có trình độ cao trong lĩnh vực sản xuất.55

Ngành công nghiệp quốc phòng Anh tương đối chậm chạp trong việc phát triển
công nghệ RPA và đã có nhiều thành tích trong việc triển khai các nền tảng chiến
thuật thậm chí đơn giản. Tuy nhiên, nhờ sự kết hợp giữa đầu tư nhà nước và tư
nhân, ngành công nghiệp của Vương quốc Anh - do BAE Systems dẫn đầu - hiện
là công ty hàng đầu châu Âu trong công nghệ này. Điều này có thể tạo cơ sở cho
các chương trình hợp tác trong tương lai với các nước châu Âu khác - đặc biệt là
Pháp - nhưng cũng có thể tạo cơ sở cho các quan hệ đối tác xuyên Đại Tây Dương.
Phần lớn sẽ phụ thuộc vào sự tiến bộ với các chương trình châu Âu; Thỏa thuận
gần đây giữa Anh và Pháp để xem xét tính khả thi của một RPA chung sẽ được báo
cáo vào năm 2016.56 Tuy nhiên, tiến độ hướng tới Độ bền lâu ở Độ cao Trung
bình Châu Âu (MALE) chưa được đánh dấu và vẫn chưa thu hút được sự tài trợ
của chính phủ.

Việc mở cửa không phận thương mại cho hoạt động RPA, đặc biệt là các nền tảng
được kiểm soát ‘vượt quá tầm nhìn’ lớn hơn sẽ là điều cần thiết nếu thị trường
RPA phát triển như dự báo. Cả chính phủ Hoa Kỳ và EU đều đang nghiên cứu phát
triển các chế độ và giao thức kiểm soát cho phép tích hợp RPA với các máy bay
thông thường. Một lần nữa, Vương quốc Anh là nước đi đầu trong việc phát triển
công nghệ cơ bản và các giao thức kỹ thuật. Chương trình Đánh giá và Đánh giá
Công nghệ Liên quan đến Công nghệ Trên không (ASTRAEA) được chính phủ /
ngành công nghiệp Anh tài trợ đã hoàn thành thành công giai đoạn mới nhất và
đang chờ quyết định về việc tài trợ thêm.57 Người ta thường chấp nhận rằng việc
đạt được một chế độ thỏa đáng cho hoạt động thương mại là có thể có đạt đến độ
chín vào đầu những năm 2020.58 Mặc dù vẫn có thể có những thách thức pháp lý
và đạo đức khác đối với việc sử dụng RPA không hạn chế trong các khu vực đông
dân cư, thị trường cho các hệ thống thương mại / công nghệ kép có thể sẽ phát
triển rõ rệt trong những năm 2020. 'Thị trường kéo' sẽ khuyến khích một vòng đổi
mới công nghệ khác và sẽ thu hút thêm nhiều người mới tham gia, do đó dẫn đến
việc phổ biến hoặc phổ biến hơn nữa công nghệ RPA. Dù các vấn đề do thế hệ nền
tảng RPA hiện có đặt ra, tương lai có thể sẽ còn nhiều thách thức hơn.

Trong vòng 20 đến 30 năm tới, các chính phủ liên tiếp của Vương quốc Anh sẽ cần
phải tiếp tục xem xét sự kết hợp giữa các hệ thống có người lái và không người lái
thông thường trong kho của Vương quốc Anh và loại hệ thống máy bay mà sự kết
hợp này sẽ áp dụng.

Vì RPA sẽ là một thành phần ngày càng quan trọng trong khả năng hoạt động của
Lực lượng Vũ trang Anh, chính phủ Vương quốc Anh nên thực hiện các bước tích
cực để thông báo cho công chúng về vai trò có thể có của RPA trong các hoạt động
và học thuyết quân sự của Vương quốc Anh. Các bước như vậy sẽ giúp xây dựng
niềm tin của công chúng vào cách tiếp cận tổng thể của chính phủ Vương quốc
Anh đối với RPA.

Phát triển công nghệ và nhu cầu mua sắm để đảm bảo khả năng tương tác tốt nhất
có thể của RPA trên các dịch vụ khác nhau và với các đồng minh.

Chính phủ Vương quốc Anh nên tiếp tục đa dạng hóa việc mua sắm và phát triển
RPA để tránh những rủi ro liên quan đến việc mua lại nguồn duy nhất và những
tranh cãi về điều này đã thu hút. Chính phủ Vương quốc Anh nên tiếp tục khám
phá các mối quan hệ đối tác bên ngoài Hoa Kỳ, đặc biệt là với Pháp, mà không làm
ảnh hưởng đến vị trí độc tôn của Vương quốc Anh trong mối quan hệ với đồng
minh chính của mình.

Với quy mô của các lợi ích công nghiệp và việc làm có thể có, chính phủ Vương
quốc Anh nên phát triển ý thức rõ ràng hơn về các khả năng mà họ mong muốn có
được sự kiểm soát có chủ quyền. Chính phủ Vương quốc Anh nên thúc đẩy chuyên
môn của Vương quốc Anh về RPA và các công nghệ liên quan, vì điều này sẽ nâng
cao lợi ích kinh tế của tăng trưởng trong lĩnh vực này.
Chương 1:
Bối cảnh chiến lược
Nhìn chung, chiến lược phát huy tác dụng khi có xung đột thực tế hoặc tiềm ẩn, khi
lợi ích xung đột và các hình thức giải quyết được yêu cầu ... lĩnh vực của chiến
lược là một trong những thương lượng và thuyết phục cũng như đe dọa và áp lực,
tác động tâm lý cũng như vật chất, trong lời nói cũng như hành động… Đó là nghệ
thuật tạo ra sức mạnh 1 Lawrence Freedman

Giới thiệu
Máy bay được điều khiển từ xa (RPA) đã và đang đóng góp vào nhu cầu quốc
phòng của Vương quốc Anh, thực hiện một vai trò tích hợp và không thể thiếu
trong quá trình triển khai của Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương (NATO) tới
Afghanistan. Từ kinh nghiệm gần đây, rõ ràng là các nền tảng không người lái này
cung cấp một loạt các khả năng mới không chỉ cho các hoạt động quân sự mà còn
cho các hoạt động cảnh sát và nhân đạo, cũng như các hoạt động mới, chẳng hạn
như giám sát môi trường (xem Chương 6). RPA có thể bổ sung cho các năng lực
quân sự truyền thống động học và phi động học hiện có, nhưng mặc dù được công
nhận rộng rãi rằng RPA sẽ bao gồm một yếu tố ngày càng quan trọng trong thành
phần của Lực lượng Vũ trang Vương quốc Anh, đây sẽ là một phần của một nhóm
hỗn hợp giữ cố định và quay vòng có người lái tài sản máy bay cánh (xem Chương
2). Chương này khám phá ý nghĩa của kinh nghiệm RPA cho đến nay đối với các
lợi ích chiến lược của Vương quốc Anh, bao gồm tổng quan về các ứng dụng RPA
khác nhau trong các cuộc xung đột 'ngang hàng' thông thường, chống khủng bố,
chống nổi dậy, gìn giữ hòa bình nhân đạo và các hoạt động thực thi hòa bình.

Các mục đích khác nhau của RPA

RPA có hai mục đích: giám sát và thu thập thông tin tình báo, và sử dụng nền tảng
vũ khí asa. Hầu hết RPA được thiết kế cho cái trước, đây là một chức năng quân sự
ít phô trương, ít gây tranh cãi nhưng vẫn cực kỳ quan trọng. Trong vai trò Tình
báo, Giám sát và Trinh sát (ISR) này, các cảm biến trên bo mạch có thể chuyển
tiếp video và hình ảnh tĩnh cũng như các thông tin tình báo khác để phân tích và
đối chiếu trên mặt đất. Mặc dù cho đến nay, vai trò tình báo này chủ yếu được ứng
dụng trong quân sự, nhưng vai trò tình báo này cũng tương tự như dân sự trong bảo
vệ biên giới và ngư nghiệp, chống ma tuý và buôn lậu, và cảnh sát sử dụng trong
việc kiểm soát đám đông (xem Chương 6).
RPA vũ trang cung cấp một loạt các khả năng khác biệt với máy bay có người lái,
tên lửa hành trình và lực lượng mặt đất. Độ bền lâu, kết hợp với điều khiển và vận
hành từ xa, mang đến cơ hội chưa từng có trong thời gian dài 'lảng vảng' trên các
mục tiêu. Mặc dù điều này không loại bỏ được những hạn chế hiện tại về tốc độ
chậm và trọng tải nhỏ, nhưng tập hợp các đặc điểm này mang lại cho các chỉ huy
một mức độ nhận thức tình huống vô song. Hơn nữa, khả năng thay thế phi công
và người vận hành cảm biến từ hai đến ba ca trong suốt thời gian của chuyến bay
đảm bảo kiểm soát con người liên tục ở mức độ cảnh giác cao. Như đã thảo luận
trong Chương 4 về Đạo đức, nhận thức về tình huống này nâng cao mức độ phán
đoán, phân biệt và kiểm soát quân sự có thể được thực hiện trong các tình huống
chiến đấu. Các phi công của RPA được trang bị vũ khí không phải chịu rủi ro, căng
thẳng và hạn chế về thời gian khi tham gia hoạt động của máy bay có người lái
trong khu vực tác chiến và những điều bình đẳng khác, điều này có thể làm giảm
nguy cơ gây hại cho dân thường do tai nạn hoặc tính toán sai. Để chống lại điều
này, như được thảo luận ở phần sau của Báo cáo, những người phản đối một số
hoạt động RPA lên tiếng phản đối về mặt đạo đức và cảnh báo về nguy cơ sử dụng
liều lĩnh của các phi công, xa rời thực tế của mục tiêu và an toàn trước rủi ro cá
nhân.
Quân đội Vương quốc Anh sử dụng cho đến nay

Các Lực lượng Vũ trang Vương quốc Anh đã khai thác tiềm năng quân sự của
RPA từ giữa những năm 1960, nhưng các dự án RPA trong Chiến tranh Lạnh, mặc
dù chỉ giới hạn trong việc phát hiện pháo binh tương đối đơn giản hơn là nhận thức
tình huống rộng hơn, thường bị chậm phát triển cũng như tỷ lệ hỏng hóc và mất
mát cao. . Một loạt các hệ thống giám sát chiến trường, chủ yếu do Pháo binh
Hoàng gia vận hành, trong nhiều trường hợp, được mua từ nước ngoài hoặc được
hợp tác phát triển. MQM 57 Falconer, 3 do Northrop sản xuất (còn được gọi là AN
/ USD 1 và được chỉ định là 'Observer', khi nó được đưa vào phục vụ Quân đội
Anh năm 1964), chưa từng hoạt động và được thay thế bằng Canadianair AN /
USD 501 Midge. Midge được sử dụng hoạt động tại Kuwait vào năm 1991 và
được thay thế bởi BAE Phoenix, đi vào hoạt động năm 1999, và được sử dụng bởi
quân đội Anh trong Lực lượng Kosovo của NATO (KFOR), cũng như các lực
lượng Anh ở Iraq từ năm 2003. Nhìn chung, Ngoại trừ những hệ thống hạn chế này
được thiết kế chủ yếu để phát hiện mục tiêu cho pháo binh, Vương quốc Anh đã
chậm chạp trong việc xác định, đầu tư và khai thác khả năng RPA, chắc chắn so
với Hoa Kỳ và Israel.
Do đó, không có RPA vũ trang nào của Vương quốc Anh được cung cấp trong suốt
chiến dịch Iraq.4 Một trong những lý do khiến việc áp dụng công nghệ này chậm
chạp có thể là do chủ nghĩa bảo thủ sâu sắc của thể chế, một hạn chế đối với sự đổi
mới mà Bộ Quốc phòng (MoD) cần phải cảnh giác khi lập kế hoạch cho số dư có
người lái / RPA trong tương lai.
Iraq 2003-2009
Việc sử dụng RPA trên quy mô lớn đầu tiên của Vương quốc Anh xảy ra trong quá
trình quân sự tham gia ở Iraq khi ISR RPA của Vương quốc Anh được dần dần
giới thiệu và cập nhật. Phoenix đã được nghỉ hưu vào năm 2006 và được thay thế
bằng một hệ thống tạm thời, Hermes 450, dựa trên thiết kế của Israel, với độ bền
17 giờ.
ISR RPA của Anh đã cung cấp nhận thức tình huống hữu ích, cả trong cuộc xâm
lược năm 2003 và trong chiến dịch chống nổi dậy kéo dài sau đó. Thật hợp lý khi
cho rằng mạng sống đã được cứu sống và kết quả là các hoạt động của Vương quốc
Anh đã được lên kế hoạch và thực hiện tốt hơn. Như đã nói ở trên, không có RPA
vũ trang nào của Anh được sử dụng ở Iraq trong chiến dịch đó.
Trước khi rời Iraq, các lực lượng Anh cũng được hưởng lợi từ số lượng rất lớn
RPA có vũ trang và không vũ trang được đối tác liên quân Mỹ của họ đưa vào biên
chế, đặc biệt là sau đợt tăng quân do Tổng thống Bush ra lệnh vào năm 2007.
Trong khúc dạo đầu của cuộc chiến, Mỹ Lực lượng Không quân (USAF) đã cố
gắng sử dụng MQ1 Predator có vũ trang để thực thi 'vùng cấm bay' phía bắc và
phía nam đối với Iraq, nhưng phát hiện ra rằng những vùng này rất dễ bị phòng
không Iraq. Hạn chế này đã không được áp dụng sau khi bị chiếm đóng và trong
những năm xây dựng nhà nước tranh chấp dữ dội. Mỹ đã sử dụng rộng rãi cả khả
năng giám sát và tấn công gây chết người của RPA để giúp chống lại việc đặt Thiết
bị nổ cải tiến (IED), nguyên nhân chính gây ra thương vong cho liên quân.
Tại Iraq, RPA của Hoa Kỳ đã chứng minh một cách sinh động tính hiệu quả của họ
trong việc đóng góp vào các nỗ lực vũ khí phối hợp trong cuộc giao tranh ác liệt
vào mùa xuân năm 2008. Ví dụ, trong cuộc chiến giành Thành phố Sadr, phối hợp
với các trực thăng và binh lính mặt đất của Hoa Kỳ, Predators của Không quân
Hoa Kỳ đã có thể xoay vòng tầm thấp để bắn tên lửa Hellfire, áp chế chính xác các
đội súng cối và tên lửa đang bắn phá trung tâm chính phủ ở Vùng Xanh của
Baghdad.6 Ít rõ ràng hơn trong trường hợp khẩn cấp cường độ cao này, sự ra đời
ngày càng tăng của RPA, đặc biệt là trong vai trò ISR, nói thêm đối với tính hiệu
quả của lực lượng không quân có người lái và lực lượng đặc biệt, bao gồm cả nhân
viên lực lượng đặc biệt của Anh, một xu hướng vẫn tiếp tục cho đến ngày nay.7
Điều này đặc biệt có vẻ như đã hỗ trợ cho sự hợp nhất giữa hoạt động và tình báo
với nhịp độ cao - Tìm, Khắc phục, Kết thúc, Khai thác, Phân tích và Phổ biến
(F3EAD) - sự gia tốc trong đó, do Tướng McChrystal điều phối, đã dẫn đến những
cải tiến quan trọng trong hoạt động chống khủng bố của liên minh khả năng ist.8
Libya 2011
Mặc dù không có RPA của Vương quốc Anh nào được triển khai tới Libya, nhưng
các phi công Vương quốc Anh có mặt trong Căn cứ Không quân Creech đã bay
những chiếc Reaper có vũ trang của Hoa Kỳ trong chiến dịch của NATO. Khi bắt
đầu cuộc xung đột ở Libya, các máy bay của NATO phải đối mặt với hệ thống
phòng không phức tạp và lực lượng mặt đất thông thường. Sau đó, khi các lực
lượng của chế độ phân tán, các máy bay trực thăng tấn công của NATO phải đối
mặt với mối đe dọa từ các cuộc phục kích vũ khí nhỏ quy mô lớn. RPA không chỉ
góp phần bảo vệ lực lượng và thu nhận mục tiêu mà còn trong Đánh giá thiệt hại
trong trận chiến (BDA), giúp định hướng các nỗ lực động lực học của NATO một
cách hiệu quả, cho phép toàn bộ phạm vi năng lực được triển khai để nghiêng cán
cân sức mạnh trên chiến trường theo hướng có lợi. của các lực lượng chống
Gaddafi.9 RPA rất hữu ích trong ISR, tấn công mặt đất và BDA, vốn trở nên quan
trọng trong một chiến dịch liên tục gồm các cuộc tấn công không kích của NATO
trong một môi trường mà điều cần thiết là phải có nhận thức tình huống tốt nhất có
thể. để giảm nguy cơ thương vong dân sự.
Afghanistan 2009-14
Các lực lượng vũ trang của Anh đã tham gia vào Afghanistan từ năm 2001, hiện là
một phần của chiến dịch do NATO ủy quyền của Liên hợp quốc. RPA ngày càng
đa dạng và phức tạp đã được giới thiệu dần dần cho các mục đích ISR. Hermes 450
được đưa vào phục vụ theo hợp đồng cho thuê vào tháng 7 năm 2007 từ tập đoàn
Thales / Elbit.10 Dự định thay thế cuối cùng của nó, Watchkeeper WK450, đã
được cung cấp cho Pháo binh Hoàng gia vào năm 2011, nhưng không được đưa
vào phục vụ cho đến tháng 2 năm 2014. Nhỏ hơn ISR RPA, chẳng hạn như Desert
Hawk và cấp trung đội bộ binh tí hon, Black Hornet, cũng được đưa vào trang bị
ngay khi có thể. Sự phát triển hồ sơ cao nhất của Vương quốc Anh là sự du nhập
vào Afghanistan
của RPA vũ trang đầu tiên của Anh. Kể từ năm 2007, không giống như ở Iraq,
quân đội Vương quốc Anh đã có thể tham gia cùng với quân đội Hoa Kỳ trong các
hoạt động tác chiến RPA thông qua việc mua các Pháo phản lực MQ9 của Hoa Kỳ.
Ngoài việc hỗ trợ quân đội Vương quốc Anh tại tỉnh Helmand, vốn là trọng tâm
triển khai mặt đất của quân đội Anh kể từ năm 2006, Máy bay phản lực của Lực
lượng Không quân Hoàng gia (RAF), bay từ Sân bay Kandahar ở miền nam
Afghanistan, đã được sử dụng rộng rãi hơn để hỗ trợ NATO do NATO dẫn đầu.
Lực lượng Hỗ trợ và An ninh Quốc tế (ISAF). 10 chiếc Reaper hiện đang phục vụ
có thể được điều khiển bởi các phi công RAF có trụ sở tại Căn cứ Không quân
Creech ở Nevada và RAF Waddington ở Lincolnshire. Các nhiệm vụ vũ trang của
RAF Reaper bao gồm bảo vệ lực lượng liên tục của các đơn vị Anh, NATO và
đồng minh cũng như các cuộc tấn công có mục tiêu cụ thể nhằm vào các chỉ huy
hoặc tài sản của đối phương được chỉ định. Như ISAF đã công nhận, kết quả của
bất kỳ chiến dịch chống nổi dậy nào được xác định nhiều bởi các yếu tố chính trị
và tâm lý ảnh hưởng đến mức độ hỗ trợ của địa phương đối với các mục tiêu của
phía chính phủ. Nhất quán với điều này, Bộ Quốc phòng đã nhấn mạnh bằng chứng
với Ủy ban này về sự quan tâm của Ủy ban trong các hoạt động ở Afghanistan để
hạn chế thương vong dân sự. Các Quy tắc Tương tác (RoE) không chung chung mà
là các quy tắc về thời gian và rạp chiếu cụ thể. Theo thông tin được công bố trên
RoE của Vương quốc Anh cho nhà hát Afghanistan, RPA có vũ trang của Vương
quốc Anh được sử dụng theo các ràng buộc giống hệt như máy bay có người lái.11
RoE thường được phân loại để ngăn đối thủ khai thác ranh giới của họ, nhưng
tham chiếu đến RoE của Vương quốc Anh cho Afghanistan được đưa ra bởi Ben
Emmerson, Báo cáo viên đặc biệt của LHQ về thúc đẩy và bảo vệ quyền con người
và các quyền tự do cơ bản trong khi chống lại chủ nghĩa khủng bố, trong Báo cáo
tháng 9 năm 2013 của ông được trình lên Đại hội đồng LHQ. Ông lưu ý rằng chính
phủ Vương quốc Anh, thông qua RoE của mình, không 'cho phép các cuộc tấn
công trên cơ sở rằng việc gây thương vong cho dân thường sẽ tương xứng với một
mục tiêu quân sự có giá trị cao.'12
Như chúng ta thảo luận trong Chương 3, điều này hạn chế hơn đáng kể so với yêu
cầu của luật nhân đạo quốc tế, vốn chấp nhận rằng hậu quả của các hoạt động quân
sự cần thiết và tương xứng có thể gây ra thương vong dân sự ngoài ý muốn. Theo
Báo cáo viên Đặc biệt, 'Chính sách của Bộ Quốc phòng là không được phóng vũ
khí từ bất kỳ nền tảng trên không nào trừ khi không có dự kiến về thương vong dân
sự và bất kỳ cá nhân hoặc địa điểm nào phải được coi là dân sự. trừ khi có bằng
chứng rõ ràng cho điều ngược lại.'13

Chính sách 'không kỳ vọng' này không có nghĩa là không bao giờ có nghĩa là
không thể có thương vong dân sự do hậu quả của việc sử dụng Máy bay phản công
RAF ở Afghanistan. Trên thực tế, vào tháng 3 năm 2011, bốn thường dân
Afghanistan đã thiệt mạng và hai người khác bị thương trong một cuộc tấn công
RPA của Vương quốc Anh ở Helmand. Một chỉ huy của Taliban đã được xác định
chính xác và hai chiếc xe tải được phát hiện chở chất nổ và vũ khí đã bị tấn công,
dẫn đến cái chết của thủ lĩnh quân nổi dậy và một cộng sự.
Tuy nhiên, sau đó rõ ràng là dân thường cũng đã đi trên các phương tiện này. Vài
tháng sau, khi vụ tấn công được Chris Cole, người sáng lập Drone Wars UK, công
khai, một nguồn tin của Whitehall cho biết: 'Cuộc tấn công sẽ không xảy ra nếu
chúng tôi biết rằng có cả dân thường trên xe.' 14 Đây là sự cố duy nhất được báo
cáo thuộc loại này trong bảy năm RAF vận hành Máy bay phản lực của Vương
quốc Anh ở Afghanistan.
Ben Emmerson đã tuyên bố rằng việc Vương quốc Anh sử dụng RPA ở
Afghanistan đại diện cho một điều gì đó giống như phương pháp hay nhất. Bình
luận của anh ấy xứng đáng được trích dẫn trong thời gian dài:
Tôi và những người khác đã tham gia xem xét quá trình này không thấy có gì khiến
chúng tôi phải đặt câu hỏi về sự thật [rằng] có sự khác biệt rất lớn giữa tỷ lệ thương
vong do việc sử dụng RPA của Vương quốc Anh và của Hoa Kỳ. ngay cả trong
cùng một khu vực xung đột ... tỷ lệ thương vong dân sự ở Afghanistan thấp hơn
nhiều so với mức được cho là. Và mỗi cuộc tấn công, thấp hơn rất nhiều so với vị
trí ở đỉnh cao của chiến dịch máy bay không người lái RPA bí mật do Mỹ thực
hiện bên trong Waziristan. Tôi muốn nói rõ rằng bằng chứng về thương vong dân
sự bừa bãi từ RPA cho đến nay không phải là bằng chứng gắn liền với các hoạt
động của Vương quốc Anh… Điều đó có nghĩa là Vương quốc Anh ở Afghanistan
không áp dụng nguyên tắc tương xứng dự phòng trong luật quốc tế, điều đó nói
rằng nếu chúng ta có một mục tiêu có giá trị cao, chúng ta có thể giết người đó
ngay cả khi nó liên quan đến việc giết chết 30 thường dân. Vương quốc Anh không
viện dẫn nguyên tắc đó trong các quy tắc tham gia hoặc trong phân tích tính hợp
pháp của các hoạt động quân sự của mình ở Afghanistan.15
Những hạn chế về mục tiêu của Vương quốc Anh ở Afghanistan dường như không
ngăn cản RPA của Vương quốc Anh đóng góp đáng kể vào việc bảo vệ các lực
lượng Vương quốc Anh, NATO và Afghanistan. Họ không chỉ loại bỏ một số chỉ
huy, chiến binh và thiết bị của Taliban, mà trong cả vai trò vũ trang và ISR, họ đã
hạn chế các chuyển động và các lựa chọn chiến thuật có sẵn cho quân nổi dậy.
RPA của Vương quốc Anh cũng đã cung cấp lực lượng bảo vệ và canh gác cho
quân đội trong sân khấu.16 Kinh nghiệm của Afghanistan cũng nhấn mạnh giá trị
của việc giám sát và vũ trang RPA trong việc giảm thiểu mối đe dọa đối với các
lực lượng Anh từ IED, vì những người cố gắng đặt họ có thể bị phát hiện, và các
cuộc tấn công bị gián đoạn. RPA sẽ tiếp tục được sử dụng để bảo vệ vũ lực trong
quá trình rút quân và rút quân của Vương quốc Anh và đồng minh khỏi
Afghanistan.
Tuy nhiên, đã có những khẳng định lặp đi lặp lại rằng các hoạt động của đồng
minh RPA ở Afghanistan - cả ISR và vũ trang - đã tạo ra các vấn đề tâm lý cho dân
thường và góp phần vào quá trình cực đoan hóa bạo lực, thường được gọi là 'phản
hồi'. Bằng chứng để đánh giá những tuyên bố đó là không rõ ràng cắt. Điều này có
lẽ là không thể tránh khỏi với số lượng, thời lượng và quy mô của tất cả các hình
thức đọ súng và bắn phá trên khắp Afghanistan, và thách thức về phương pháp luận
trong việc xác định tác động có thể phân biệt được mà các hoạt động RPA của
Vương quốc Anh đã gây ra đối với cuộc chiến giành 'trái tim và khối óc', chống lại
các mục đích sử dụng khác của NATO, và cụ thể là hỏa lực của Hoa Kỳ (ví dụ,
máy bay có người lái, hỗ trợ pháo binh và các cuộc đột kích vào ban đêm của lực
lượng đặc biệt). Blowback, nếu nó xảy ra, không thể là duy nhất cho RPA. Nếu
không có sự hỗ trợ vũ trang từ RAF Reapers, có lẽ sẽ có nhu cầu tăng cường sử
dụng các phương tiện khác để bảo vệ các lực lượng của Vương quốc Anh và cố
gắng vô hiệu hóa các hoạt động của Taliban. Việc sử dụng các lực lượng đặc biệt -
thường được coi là một lựa chọn xứng đáng hơn về mặt đạo đức và chiến lược so
với các cuộc tấn công của RPA - cũng tiềm ẩn những hậu quả tâm lý đối với dư
luận dân sự. hoặc trong số những người ủng hộ, thay vì đầu hàng, và các cuộc đột
kích ban đêm của lực lượng đặc biệt đặc biệt không được người dân Afghanistan
ưa chuộng. Hơn nữa, các lỗi lớn nhất và được công bố rộng rãi nhất của việc nhắm
mục tiêu trên không của NATO dường như không liên quan đến RPA, ví dụ như
trong Herat.18
Nhìn vào các hoạt động trong tương lai, điều quan trọng cần lưu ý là Afghanistan
là một môi trường trên không dễ dãi vì thiếu hệ thống phòng không của đối
phương. Rủi ro trong các hoạt động trên không đã được chấp nhận vì Taliban thiếu
vũ khí đất đối không. Sự gia tăng của các hệ thống phòng không tiên tiến như vậy
sẽ là không khôn ngoan nếu lập kế hoạch cho các hoạt động trong tương lai trên cơ
sở chiếm ưu thế trên không. Bộ Chỉ huy Liên hợp Thường trực Vương quốc Anh
và Lực lượng Đặc nhiệm Helmand đã có thể thực hiện quyền kiểm soát mục tiêu
trung tâm chặt chẽ đối với các hoạt động không quân bao gồm RPA. Các hoạt
động trong tương lai có thể yêu cầu thực hiện mệnh lệnh nhiệm vụ ở các cấp thấp
hơn nhiều để đối phó với các tình huống chiến thuật linh hoạt.
Do đó, Afghanistan không thể được coi là một hình mẫu đáng tin cậy về mọi mặt
cho các chiến dịch của Vương quốc Anh liên quan đến RPA trong tương lai. Tuy
nhiên, kinh nghiệm của Afghanistan về việc RPA ghi đè gần thời gian thực đối với
các lực lượng mặt đất đã triển khai có thể dẫn đến các yêu cầu trong tương lai về số
lượng RPA lớn hơn để hỗ trợ hỏa lực ở cấp Battlegroup.

Vẫn chưa có một bản phân tích của MoD được công bố công khai về các bài học
kinh nghiệm chi tiết liên quan đến việc sử dụng RPA trong toàn bộ thời gian Anh
tham gia vào Afghanistan, và điều quan trọng là quá trình này cuối cùng phải đưa
ra các kết luận được cân nhắc phù hợp và phổ biến chúng một cách rõ ràng. Những
khó khăn về phương pháp luận sẽ khiến khó có thể đánh giá dứt điểm những tác
động chiến lược tích cực và tiêu cực từ RPA vũ trang của Vương quốc Anh. Chiến
dịch của NATO ở Afghanistan ban đầu không được thiết kế xung quanh RPA, và
Hoa Kỳ và các đồng minh NATO khác đã sử dụng cả RPA và không quân thông
thường, do đó người dân nói chung và Taliban thường không nhận thức được.
ai sẽ chịu trách nhiệm cho các cuộc đình công cụ thể. Hơn nữa, chiến dịch RPA
chống khủng bố của Mỹ tại các khu vực Pashtun nằm dọc biên giới
AfghanistanPakistan đã ảnh hưởng đến dư luận ở cả hai nước. Bất kể những đánh
giá lịch sử về những vấn đề này như thế nào, vai trò của RAF Reapers trong chiến
dịch ISAF có thể được đánh giá về mặt quân sự là rất tích cực, nhưng các yếu tố
khác, tiêu cực hơn, sẽ cần được nghiên cứu cẩn thận và đánh giá sự cân bằng cho
hướng dẫn trong các chiến dịch trong tương lai.
Tuy nhiên, đã có những khẳng định lặp đi lặp lại rằng các hoạt động của đồng
minh RPA ở Afghanistan - cả ISR và vũ trang - đã tạo ra các vấn đề tâm lý cho dân
thường và góp phần vào quá trình cực đoan hóa bạo lực, thường được gọi là 'phản
hồi'. Bằng chứng để đánh giá những tuyên bố đó là không rõ ràng cắt. Điều này có
lẽ là không thể tránh khỏi với số lượng, thời lượng và quy mô của tất cả các hình
thức đọ súng và bắn phá trên khắp Afghanistan, và thách thức về phương pháp luận
trong việc xác định tác động có thể phân biệt được mà các hoạt động RPA của
Vương quốc Anh đã gây ra đối với cuộc chiến giành 'trái tim và khối óc', chống lại
các mục đích sử dụng khác của NATO, và cụ thể là hỏa lực của Hoa Kỳ (ví dụ,
máy bay có người lái, hỗ trợ pháo binh và các cuộc đột kích vào ban đêm của lực
lượng đặc biệt). Blowback, nếu nó xảy ra, không thể là duy nhất cho RPA. Nếu
không có sự hỗ trợ vũ trang từ RAF Reapers, có lẽ sẽ có nhu cầu tăng cường sử
dụng các phương tiện khác để bảo vệ các lực lượng của Vương quốc Anh và cố
gắng vô hiệu hóa các hoạt động của Taliban. Việc sử dụng các lực lượng đặc biệt -
thường được coi là một lựa chọn xứng đáng hơn về mặt đạo đức và chiến lược so
với các cuộc tấn công của RPA - cũng tiềm ẩn những hậu quả tâm lý đối với dư
luận dân sự. hoặc trong số những người ủng hộ, thay vì đầu hàng, và các cuộc đột
kích ban đêm của lực lượng đặc biệt đặc biệt không được người dân Afghanistan
ưa chuộng. Hơn nữa, các lỗi lớn nhất và được công bố rộng rãi nhất của việc nhắm
mục tiêu trên không của NATO dường như không liên quan đến RPA, ví dụ như
trong Herat.18
Nhìn vào các hoạt động trong tương lai, điều quan trọng cần lưu ý là Afghanistan
là một môi trường trên không dễ dãi vì thiếu hệ thống phòng không của đối
phương. Rủi ro trong các hoạt động trên không đã được chấp nhận vì Taliban thiếu
vũ khí đất đối không. Sự gia tăng của các hệ thống phòng không tiên tiến như vậy
sẽ là không khôn ngoan nếu lập kế hoạch cho các hoạt động trong tương lai trên cơ
sở chiếm ưu thế trên không. Bộ Chỉ huy Liên hợp Thường trực Vương quốc Anh
và Lực lượng Đặc nhiệm Helmand đã có thể thực hiện quyền kiểm soát mục tiêu
trung tâm chặt chẽ đối với các hoạt động không quân bao gồm RPA. Các hoạt
động trong tương lai có thể yêu cầu thực hiện mệnh lệnh nhiệm vụ ở các cấp thấp
hơn nhiều để đối phó với các tình huống chiến thuật linh hoạt.
Do đó, Afghanistan không thể được coi là một hình mẫu đáng tin cậy về mọi mặt
cho các chiến dịch của Vương quốc Anh liên quan đến RPA trong tương lai. Tuy
nhiên, kinh nghiệm của Afghanistan về việc RPA ghi đè gần thời gian thực đối với
các lực lượng mặt đất đã triển khai có thể dẫn đến các yêu cầu trong tương lai về số
lượng RPA lớn hơn để hỗ trợ hỏa lực ở cấp Battlegroup.

Vẫn chưa có một bản phân tích của MoD được công bố công khai về các bài học
kinh nghiệm chi tiết liên quan đến việc sử dụng RPA trong toàn bộ thời gian Anh
tham gia vào Afghanistan, và điều quan trọng là quá trình này cuối cùng phải đưa
ra các kết luận được cân nhắc phù hợp và phổ biến chúng một cách rõ ràng. Những
khó khăn về phương pháp luận sẽ khiến khó có thể đánh giá dứt điểm những tác
động chiến lược tích cực và tiêu cực từ RPA vũ trang của Vương quốc Anh. Chiến
dịch của NATO ở Afghanistan ban đầu không được thiết kế xung quanh RPA, và
Hoa Kỳ và các đồng minh NATO khác đã sử dụng cả RPA và không quân thông
thường, do đó người dân nói chung và Taliban thường không nhận thức được.
ai sẽ chịu trách nhiệm cho các cuộc đình công cụ thể. Hơn nữa, chiến dịch RPA
chống khủng bố của Mỹ tại các khu vực Pashtun nằm dọc biên giới
AfghanistanPakistan đã ảnh hưởng đến dư luận ở cả hai nước. Bất kể những đánh
giá lịch sử về những vấn đề này như thế nào, vai trò của RAF Reapers trong chiến
dịch ISAF có thể được đánh giá về mặt quân sự là rất tích cực, nhưng các yếu tố
khác, tiêu cực hơn, sẽ cần được nghiên cứu cẩn thận và đánh giá sự cân bằng cho
hướng dẫn trong các chiến dịch trong tương lai.
Việc sử dụng RPA của Hoa Kỳ trong chiến dịch chống khủng bố Hoa Kỳ đã sử
dụng sáng tạo RPA vũ trang cũng như giám sát như một phần của các chiến dịch
được công nhận hợp pháp ở Iraq và Afghanistan. Nó cũng đã tiến hành các cuộc
tấn công RPA xuyên biên giới quốc tế ở Yemen, Somalia và Pakistan, với các mức
độ khác nhau về sự đồng lõa thực sự hoặc bị cáo buộc từ các chính phủ liên quan
và các quốc gia khu vực khác, trong việc cung cấp thông tin tình báo và căn cứ. Sự
biện minh pháp lý cho những hành động này của Hoa Kỳ bị tranh cãi như đã thảo
luận trong Chương 3 và ngày càng có nhiều tài liệu về các tác động 'phản tác dụng'
có thể phản tác dụng, bao gồm việc cực đoan hóa và tuyển mộ những kẻ khủng bố
và sự mất ổn định của các chế độ thân thiện ở Trung Đông.19 Tại Yemen, chi
nhánh địa phương của al-Qaeda ở Bán đảo Ả Rập (AQAP), từ lâu được coi là
mạnh nhất trong số các nhóm như vậy, đã phải hứng chịu một số lượng đáng kể
các cuộc tấn công RPA của Mỹ kể từ năm 2011, sau một âm mưu hạ gục một máy
bay chở hàng vào tháng 11 năm 2010. Hoa Kỳ với thiết bị hẹn giờ ẩn trong hộp
mực máy in. Kể từ đó, không có âm mưu quốc tế quan trọng nào được thực hiện từ
Yemen. Những kẻ khủng bố nổi tiếng bị tiêu diệt bao gồm Anwar al-Awlaki, một
công dân Hoa Kỳ, được coi là một trong những thủ lĩnh cấp cao của al-Qaeda có
trụ sở tại Yemen. một số RPA của Mỹ dường như đang bay từ các căn cứ ở Ả Rập
Xê-út22 cũng như Djibouti, và các báo cáo cho thấy quân đội Mỹ đã tham gia cùng
Không quân Ả Rập Xê-út trong chiến dịch này, thực hiện các cuộc tấn công bằng
máy bay không dấu hiệu vào ban đêm.23
Ở Somalia, các cuộc đình công RPA của Hoa Kỳ đã ít hơn. Chi nhánh địa phương
của al-Qaeda ở đó - al-Shabab - đã tổ chức một số hoạt động trong khu vực, bao
gồm cả vụ tấn công vào trung tâm mua sắm Westgate ở Nairobi, Kenya, vào năm
2013 khiến 60 người thiệt mạng, trong đó có 4 người Anh và vụ đánh bom một nhà
hàng ở Djibouti vào năm 2014. Đây có thể được coi là một phản ứng đối với sự
can thiệp khu vực được quốc tế hậu thuẫn (chủ yếu do Kenya và Ethiopia tiến
hành) ở Somalia với sự ủng hộ của chính phủ được quốc tế công nhận của đất
nước.
Tại Pakistan, từ 1.675 đến 2.855 chiến binh24 đã bị giết trong chiến dịch RPA kéo
dài 10 năm của Hoa Kỳ, với thương vong cao nhất có lẽ là thủ lĩnh của tổ chức
Tehrik-eTaliban Pakistan, Baitullah Mehsud, vào năm 2009.25 Người kế nhiệm
ông, Hakimullah Mehsud, cũng bị giết tương tự tại 2013,26
Trong khi các cuộc đình công RPA của Hoa Kỳ dường như không ngăn được dòng
người tuyển dụng hoặc tạo ra các cuộc khủng hoảng kế thừa kéo dài ở cấp cao cấp
cho AQ và các chi nhánh địa phương của nó, chúng đã hạn chế ở một mức độ nào
đó năng lực của các tổ chức này trong việc liên kết các hoạt động quốc tế nghiêm
túc. Do hậu quả của cuộc tấn công RPA của Hoa Kỳ và các nhiệm vụ ISR, Chính
quyền Hoa Kỳ tin rằng những kẻ khủng bố cấp lãnh đạo hiện nay ít kinh nghiệm
hơn và có ít quyền hạn hơn.27 Các khả năng giám sát vượt trội do RPA cung cấp
đã cho phép 'giám sát cuộc sống theo khuôn mẫu', tạo điều kiện cho Hoa Kỳ quân
đội để tiến hành 'các cuộc tấn công có chữ ký' gây tranh cãi. Đây là các cuộc tấn
công có mục tiêu, dựa trên các mẫu hành vi được phát hiện bởi tình báo, cho thấy
sự hiện diện của một mục tiêu có giá trị cao hoặc một mối đe dọa sắp xảy ra. Như
chúng ta thảo luận trong Chương 3 về Luật, cách tiếp cận được chính phủ Hoa Kỳ
áp dụng trong các chiến dịch chống khủng bố xuyên biên giới về các cuộc đình
công RPA là có vấn đề về đạo đức và pháp lý, và chúng tôi không thấy nó có vai
trò gì trong việc sử dụng RPA ở Vương quốc Anh. Nhiều nhà quan sát sẽ chấp
nhận rằng, cho đến nay, việc Mỹ sử dụng RPA có vũ trang để chống khủng bố
xuyên biên giới đã giúp kiềm chế các nhóm khủng bố theo nghĩa chiến thuật và có
thể tước đi động lực mà chúng có thể khai thác. Nhưng chúng tôi cùng với nhiều
chuyên gia khác nghi ngờ liệu RPA có thể có tác động quyết định đến các nhóm
khủng bố quốc tế tinh vi hay không. Trên cơ sở lời khai của nhân chứng và các
tuyên bố công khai gần đây của các quan chức có vị trí tốt trước đây, 28 rõ ràng là
có một cuộc tranh luận ở Hoa Kỳ về hiệu quả lâu dài của RPA trong việc chống lại
các hoạt động khủng bố. , một trong số ít các phương tiện có sẵn cho chính phủ
Hoa Kỳ để giảm thiểu, nếu không loại bỏ, mối đe dọa khủng bố đối với công dân
và lợi ích của Hoa Kỳ từ các lãnh thổ mà nếu không sẽ vẫn là nơi trú ẩn an toàn,
nơi các chính phủ được công nhận không thể hoặc không muốn thực thi luật pháp
quốc tế.
Các lựa chọn bổ sung cho chính phủ Vương quốc Anh từ RPA trong môi trường
hỗn loạn và tranh chấp

Ở một số vùng lãnh thổ nhất định, tính sẵn có của RPA có thể cung cấp, tùy thuộc
vào cơ sở pháp lý thích hợp, nhiều lựa chọn hơn trong việc sử dụng không phận
nước ngoài để trinh sát và thu thập thông tin tình báo. RPA của các quốc gia khác
nhau, giống như các cơ quan tình báo và lực lượng đặc biệt, hoạt động trong các
môi trường dễ xảy ra xung đột với các mức độ cho phép khác nhau của các chính
phủ quốc gia. Trong trường hợp có thể có không gian hoặc khu vực không được
quản lý dưới sự kiểm soát hiệu quả của các tổ chức phi nhà nước có vũ trang,
chúng tôi không nghĩ rằng chính phủ Vương quốc Anh nên tự động tước đi các
phương tiện tốt nhất và kín đáo nhất để đánh giá, theo dõi và có thể giảm thiểu các
mối đe dọa đối với công dân và lợi ích. RPA, không gây nguy hiểm đến tính mạng
của phi công, có thể đặc biệt hữu ích trong vai trò này. Do đó, có thể có một trường
hợp đạo đức, cũng như chiến lược để đảm bảo chúng luôn sẵn sàng, mặc dù các
hoạt động của chúng phải tuân theo việc ra quyết định thận trọng và cẩn thận và có
cơ sở pháp lý phù hợp.
Có ít nhất ba cách chính mà hạm đội Reaper có thể nâng cao các mục tiêu an ninh
và đối ngoại của Vương quốc Anh, và mở rộng ra, góp phần vào sự ổn định của
môi trường quốc tế rộng lớn hơn:
(1) Cung cấp ISR để cải thiện tình huống quốc gia và đồng minh
nhận thức về các lĩnh vực khủng hoảng kéo dài
RAF Reapers có thể dựa trên tương lai để hỗ trợ các chính phủ thân thiện đang đối
mặt với xung đột bạo lực nội bộ. Điều này có thể áp dụng cho Iraq, tùy thuộc vào
thành phần của chính phủ ở Baghdad. Nhưng nó có nhiều khả năng được chấp
nhận về mặt chính trị khi được sử dụng để hỗ trợ các quốc gia thuộc Khối thịnh
vượng chung như Nigeria đang đối mặt với mối đe dọa từ Boko Haram. Máy bay
phản lực có thể sử dụng khả năng nhìn xuống của họ để nâng cao kiến thức về sự
phát triển ở những vùng lãnh thổ không ổn định trong khi bay trên không phận hữu
nghị hoặc trên vùng biển quốc tế. Bay qua Jordan, như một ví dụ giả định, có thể
cung cấp nhận thức tình huống về tình hình ở Syria. Với trọng tâm ISR bên trong
hoặc bên ngoài, Reapers có thể tăng thêm hiệu quả của các nhóm hỗ trợ quân sự từ
Anh, Liên minh Châu Âu (EU) hoặc NATO.
(2) Các hoạt động tấn công hoặc hỗ trợ không đối đất Sức mạnh chiến đấu của
RPA vũ trang của Anh cũng có thể được áp dụng trực tiếp để hỗ trợ các chính phủ
thân thiện đang đối mặt với cuộc khủng hoảng quân sự lớn. Ví dụ, nếu hạm đội
Reaper không tham gia vào các hoạt động tích cực ở Afghanistan, thì hạm đội này
sẽ sẵn sàng hỗ trợ Chính phủ Mỹ trong quyết định tấn công lực lượng Nhà nước
Hồi giáo (IS) tham gia vào các cuộc tàn bạo hàng loạt nhằm vào dân thường ở
miền Bắc Iraq.
(3) Hỗ trợ nhân đạo cho các quốc gia và / hoặc các tổ chức quốc tế thông qua ISR
hoặc sử dụng vũ lực trong các trường hợp khẩn cấp phức tạp
Tình trạng khẩn cấp nhân đạo đi kèm với hầu hết các cuộc khủng hoảng an ninh
lớn đương thời. RPA có thể tạo ra sự khác biệt quan trọng trong việc giảm bớt sự
hỗn loạn, tàn ác và đau khổ của con người. Trong vai trò ISR nhân đạo, RPA sẽ
cung cấp thông tin tình báo quan trọng, bao gồm cả hình ảnh có thể
phổ biến cho các cơ quan ra quyết định khu vực và quốc tế, và các Trưởng Phái
đoàn của Liên hợp quốc. Điều này đã xảy ra với việc LHQ triển khai RPA tới
Cộng hòa Dân chủ Congo (DRC) để giám sát hoạt động quân sự được ủy quyền
của Chương VII nhằm khôi phục hòa bình và ổn định cho đất nước. Trong một
động thái mang tính đột phá, LHQ đã thuê hai chiếc Falco RPA và một gói hỗ trợ
và vận hành từ các công ty thương mại. Với chi phí khoảng 15 triệu USD mỗi năm,
khả năng này hiện cung cấp cho LHQ khả năng nhận thức tình huống ở mức độ
chưa từng có, bao gồm khả năng giám sát việc cung cấp vũ khí bất hợp pháp cho
lực lượng nổi dậy từ các nước láng giềng. Tổng thư ký Liên hợp quốc về hoạt động
gìn giữ hòa bình,
Hervé Ladsous, đã tuyên bố rằng việc triển khai RPA đã cho phép phái bộ của Liên
Hợp Quốc 'kiểm soát biên giới.'31 Một ví dụ khác là thông báo của Tổ chức An
ninh và Hợp tác Châu Âu (OSCE) vào ngày 7 tháng 9 rằng nó sẽ được triển khai
ban đầu. RPA do quốc gia cấp quyền giám sát lệnh ngừng bắn ở miền Đông
Ukraine, và việc này sẽ được tiếp theo bằng việc triển khai RPA.32 do OSCE sở
hữu Trong trường hợp DRC, RPA kém năng lực hơn, rẻ hơn và cấu hình thấp hơn
như Falco dường như là đủ. Tuy nhiên, chúng tôi tin rằng RAF Reapers cũng có
thể đóng một vai trò nào đó trong các trường hợp khẩn cấp nhân đạo khi bảo vệ
dân thường khỏi nguy cơ giết người hàng loạt và diệt chủng, đồng thời thực thi các
thỏa thuận về các phe phái ngoan cố. Ví dụ, lịch sử cuối thế kỷ 20 của Bosnia và
Rwanda có thể bớt bi thảm hơn nếu RPA có vũ trang có thể thực hiện các cuộc
tuần tra bảo vệ trên không trên các Khu vực An toàn Bosnia do Liên hợp quốc
tuyên bố và những nơi ẩn náu ở Rwanda cho hàng nghìn người Tutsi và ôn hòa.
Hutu. Hiện tại, khả năng này đã tồn tại, trong những trường hợp khẩn cấp về nhân
đạo như vậy, chúng tôi có thể mong đợi áp lực đối với việc triển khai RPA trong
tương lai của Vương quốc Anh hoặc các nước đồng minh, dù có hoặc không có sự
ủy quyền rõ ràng của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc.33

Trong trường hợp trang bị vũ khí thay vì khả năng ISR RPA, LHQ sẽ phụ thuộc
vào các quốc gia thành viên để cung cấp các máy bay RPA có vũ trang và các hệ
thống chỉ huy và điều khiển để sử dụng chúng. Hạm đội Reaper của Vương quốc
Anh có vị trí rất tốt để đóng góp vào các sứ mệnh như vậy, theo sự ủy quyền của
Liên hợp quốc, và những can thiệp trên không thành công như thế này sẽ chứng
minh cho công chúng Vương quốc Anh và quốc tế thấy rằng RPA, giống như bất
kỳ sự đổi mới công nghệ nào khác, có thể là một động lực tốt.

Các mối đe dọa từ việc sử dụng RPA của đối thủ: các lỗ hổng phòng không mới và
các biện pháp ứng phó

Chương này nhất thiết phải tập trung vào các tác động vũ trang và ISR của RPA
đối với các lực lượng Anh. Nhưng điều quan trọng là chính phủ Vương quốc Anh,
lực lượng vũ trang và dịch vụ cảnh sát phải nhận ra sự cần thiết phải ứng phó với
các mối đe dọa mà việc mua lại RPA bởi các đối thủ tiềm năng - nhà nước và phi
nhà nước - có thể gây ra về mối đe dọa hoặc mục đích sử dụng thực tế. Cần nỗ lực
hơn nữa để xem xét các tác động của vấn đề này trong các bản sửa đổi sắp tới của
Chiến lược An ninh Quốc gia Vương quốc Anh, Cuộc thi chiến lược chống khủng
bố và Bảo vệ Nơi đông người: Các vấn đề về Thiết kế và Kỹ thuật, 34 một phần
trong chiến lược khả năng phục hồi của Vương quốc Anh. Điều này đặc biệt quan
trọng trước những phát triển gần đây ở Trung Đông.

Kể từ khi NATO thành lập, việc trang bị hệ thống phòng không khu vực đã phát
triển đến mức các quốc gia thành viên tiên tiến như Anh có thể dựa vào số lượng
giảm dần các máy bay có năng lực được điều phối thông qua Hệ thống chỉ huy và
kiểm soát trên không NATO, một xu hướng sẽ tiếp tục xuyên qua Typhoon đến F-
35 trong tương lai. Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, sự đóng góp của Vương
quốc Anh cho việc phòng thủ khu vực đã giảm xuống mức tối thiểu. Phòng không
dựa trên một lá chắn bảo vệ hạn chế như vậy đã được biện minh bằng cách liên
quan đến thực tế là máy bay tầm xa chỉ được sở hữu bởi một số đối thủ tiềm năng
của nhà nước. Nguy cơ nhận thức được sau ngày 11/9 khi phải đánh chặn một
chiếc máy bay lừa đảo bị bọn khủng bố tấn công đã được đối phó bằng cách có
một lực lượng rất nhỏ Cảnh báo phản ứng nhanh (QRA) gồm các máy bay đánh
chặn Typhoon có trụ sở tại RAF Coningsby và RAF Leuchars. Sau khi bàn giao
cho quân đội sau này, hai phi đội máy bay Typhoon sẽ được chuyển đến RAF
Lossiemouth.35 Tuy nhiên, khả năng phổ biến của công nghệ RPA có thể đòi hỏi
phải xem xét lại các giả định phòng không này (xem Chương 6 về Phổ biến và Quy
định). Có một số khía cạnh đối với thách thức phổ biến vũ khí hạt nhân, về các mối
đe dọa đối với quê hương và các lực lượng của Vương quốc Anh ở nước ngoài.
Điều đầu tiên trong số đó là phòng không cần được xem xét ở phạm vi rộng hơn
chứ không chỉ đơn giản là mối đe dọa gây ra bởi máy bay quân sự của các quốc gia
thù địch, 36 hoặc một máy bay dân dụng bị cướp đang được sử dụng, như trong vụ
11/9, như một quả bom bay. Với sự gia tăng tiềm năng của RPA cho các mục đích
dân sự và thương mại, cần phải bảo vệ chống lại các hệ thống như vậy được sử
dụng với mục đích thù địch.37

Ở cấp độ phức tạp nhất, điều này có thể liên quan đến việc các hệ thống lớn trên
không như máy bay hạng nhẹ và máy bay trực thăng được điều khiển từ xa bị
nhắm vào cơ sở hạ tầng giá trị cao hoặc các mục tiêu chính trị. Ở cấp độ thấp hơn,
công nghệ tiên tiến cho phép các cá nhân hoặc đám đông được nhắm mục tiêu theo
những cách mới lạ, chẳng hạn như một nhóm RPA vi mô. Máy bay được điều
khiển từ xa mở ra lĩnh vực trên không cho một loạt các tác nhân nhà nước và phi
nhà nước mới, mang đến cơ hội tấn công các lợi ích của Vương quốc Anh từ xa.
Đối với một số đối thủ, tiềm năng ẩn danh và phủ nhận có thể hấp dẫn; đối với
những người khác, việc quay phim các cuộc tấn công của họ với mục đích tuyên
truyền sẽ là một động cơ chính. Với RPA, không có yêu cầu phải dựa vào sự tự sát
của nhà điều hành. Và sự sẵn có ngày càng tăng của các công nghệ như in 3D sẽ
tạo thêm những phức tạp mới cho việc truy tìm, bắt giữ và trừng phạt, và do đó răn
đe thủ phạm. Mặc dù không có câu trả lời rõ ràng và dễ dàng cho những phát triển
này, nhưng chúng đòi hỏi RAF xem xét nghiêm túc,
MoD và các cơ quan dân sự. Mối đe dọa do RPA gây ra đối với các lực lượng đã
triển khai của Anh hiện nay còn lớn hơn đối với quê hương Vương quốc Anh. IED
tĩnh là nguyên nhân lớn nhất gây tử vong và thương tật cho các lực lượng liên quân
ở Iraq và Afghanistan. Sự kết hợp tiềm năng của IED với RPA tạo ra mối đe dọa
cơ động hơn, năng động hơn và gia tăng bởi các lực lượng không thường xuyên
được trang bị khả năng trên không. Kết hợp với việc giả mạo, gây nhiễu và hack
RPA thân thiện, điều nguy hiểm là các lợi thế chiến thuật quan trọng hiện đang
được hưởng bởi các lực lượng Anh và đồng minh sẽ bị mất và thương vong của
Anh trong các hoạt động ở nước ngoài có thể tăng lên mức ảnh hưởng đến sự ủng
hộ của công chúng đối với sứ mệnh. Đây có thể là một dấu hiệu cảnh báo quan
trọng rằng các lực lượng của IS đã được cho là đã sử dụng máy bay không người
lái do thám làm quân số để tạo điều kiện đánh chiếm căn cứ không quân quan
trọng của chính phủ Syria tại Taqba.38
Bối cảnh chiến lược ngắn hạn đến trung hạn
Như Đánh giá An ninh và Quốc phòng Chiến lược gần đây nhất của Vương quốc
Anh đã công nhận, chúng ta đang ở trong một giai đoạn lịch sử không chắc chắn về
định hướng chiến lược của Vương quốc Anh. Trong bối cảnh này, khả năng phòng
thủ linh hoạt, mạnh mẽ trước một loạt các tương lai có thể xảy ra, nên được coi là
một ưu thế. Các khả năng mà RPA cung cấp không thể thúc đẩy chiến lược của
Vương quốc Anh, nhưng vẫn có thể hỗ trợ nó với nhiều ứng dụng chiến thuật trong
các tình huống tương lai khác nhau liên quan đến tăng tốc công nghệ, đột phá đột
phá và phản ứng đối kháng của đối thủ.

Giống như máy bay quân sự và máy bay thương mại có người lái và vệ tinh, tiện
ích của RPA sẽ phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, bao gồm một số yếu tố nằm
ngoài tầm kiểm soát của các nhà hoạch định quân sự. Những hạn chế này bao gồm
các yếu tố địa hình, chẳng hạn như tán lá rậm rạp, có khả năng hạn chế hoạt động
của RPA vũ trang và hạn chế việc thu thập và giám sát tình báo; và các yếu tố thời
tiết bao gồm gió, lượng mưa hoặc tầm nhìn bị suy giảm, mặc dù những phát triển
công nghệ trong tương lai có thể cải thiện tính mạnh mẽ của chính RPA. Tiện ích
cũng sẽ phụ thuộc vào khoảng cách gần các căn cứ an toàn với các cơ sở bảo
dưỡng cần thiết, mặc dù khả năng tiếp nhiên liệu đường không đối không trong
tương lai sẽ làm giảm bớt yêu cầu này.
Những phát hiện chính
Các hoạt động RPA của Vương quốc Anh đã được chứng minh là có hiệu quả cao
trong việc tối đa hóa thông tin hoạt động và đóng góp vào các hoạt động động học
trong đó RPA hoạt động như một hệ số nhân lực và bảo vệ lực lượng. Tuy nhiên,
lợi thế đó phụ thuộc đáng kể vào mức độ mà các khả năng RPA tích hợp liền mạch
trên các dịch vụ khác nhau và với các khả năng của các đồng minh khác nhau.

Các hoạt động RPA trong tương lai của Vương quốc Anh, cả ISR và vũ trang, dựa
trên nhiệm vụ hợp pháp hợp lý, có thể được kỳ vọng sẽ đóng góp tích cực cho an
ninh quốc gia của Vương quốc Anh.

Ngoài việc sử dụng chúng trong các hoạt động chống khủng bố và chống nổi dậy,
RPA còn có những vai trò tiềm năng (nhưng chưa được kiểm chứng) trong các
cuộc khủng hoảng nhân đạo, đóng góp vào các nỗ lực cứu trợ khẩn cấp, thực thi
ngừng bắn và giảm leo thang xung đột.

Trong bối cảnh các hoạt động chống nổi dậy và chống khủng bố, RPA có khả năng
cùng với các phương tiện quân sự khác như các hoạt động của lực lượng đặc biệt,
trở thành tâm điểm của những cảm xúc tiêu cực của địa phương đối với Vương
quốc Anh và các lực lượng liên minh.

Các quyết định cẩn thận về việc triển khai và sử dụng RPA cụ thể cần phải được
thực hiện trên cơ sở từng trường hợp cụ thể và ở cấp chỉ huy cao cấp phù hợp, sao
cho đạt được mức giám sát chiến lược phù hợp.

Chúng tôi mời MoD làm nhiều hơn nữa để giải thích sự kết hợp của các lực lượng
mà Vương quốc Anh triển khai trong các nhiệm vụ và để trấn an các nhà phê bình
rằng thành phần RPA của tổ hợp lực lượng sẽ tuân theo các quy tắc nghiêm ngặt
giống như các hệ thống vũ khí khác và điều đó có khả năng tiêu cực các tác động
tâm lý và tuyên truyền được tính đến đầy đủ.

Hỗ trợ RPA cần phải là một phần của nhiệm vụ quốc gia chính thức
yêu cầu của cộng đồng tình báo Vương quốc Anh. Các nhà lập kế hoạch không nên
cho rằng khi bắt đầu bất kỳ hoạt động quân sự nào, đặc biệt là những hoạt động
không có cảnh báo chiến lược, rằng cơ sở tình báo sẽ đủ để hỗ trợ toàn bộ khả
năng của RPA. Việc triển khai sớm ISR RPA có thể là một bước cần thiết để khắc
phục sự thiếu hụt này.

Mối đe dọa đối với các lực lượng đã triển khai của Vương quốc Anh và các lợi ích
của Vương quốc Anh từ RPA do các nhóm thù địch điều hành phải được dự kiến
sẽ tăng lên.

Hồ sơ cho đến nay về đóng góp của RPA cho các hoạt động quân sự của Vương
quốc Anh, cho dù hoàn toàn là của Anh hay Đồng minh, phần lớn bị hiểu nhầm vì
sự chú ý đến việc sử dụng RPA có vũ trang hơn là vai trò ISR quan trọng hơn
nhưng được báo cáo thấp hơn nhiều. Sự đóng góp chung của RPA Vương quốc
Anh dường như rất tích cực. Vương quốc Anh có lợi thế so sánh và dẫn đầu quốc
tế với tư cách là một trong ba quốc gia vận hành RPA trong vai trò vũ trang và tiếp
tục hưởng lợi từ sự tham gia hoạt động chặt chẽ với băng thông cao, chỉ huy, kiểm
soát vệ tinh hiện đại của Hoa Kỳ, thông tin liên lạc và trí thông minh.

RPA cũng sẽ là một đóng góp ngày càng cần thiết và được mong đợi cho các chiến
dịch của liên minh hoặc Liên minh thành công, và vì vậy sẽ rất cần thiết cho vai trò
răn đe và cưỡng chế của quân đội Vương quốc Anh và các nước đồng minh. Khả
năng chấp nhận của vai trò đó, trong vài năm tới, một phần điều kiện - và có thể là
chia rẽ - thái độ chính trị đối với các chiến dịch giả định. Do đó, các nhà hoạch
định lực lượng sẽ phải nỗ lực hướng tới một tổ hợp lực lượng có người lái và
không người lái hiệu quả, được thử nghiệm dựa trên các phương pháp phân tích
hoạt động phức tạp nhất trong một loạt các tình huống. Đồng thời, MoD sẽ cần giải
thích lý do của nó và trấn an các nhà phê bình rằng thành phần RPA của tổ hợp lực
lượng sẽ tuân theo các quy tắc nghiêm ngặt tương tự như các hệ thống vũ khí khác
và sẽ có khả năng kỹ thuật và nhân viên được đào tạo. , thực hiện sự phân biệt để
giảm thiểu thương vong dân sự.

Điểm kinh nghiệm dựa trên giá trị của các lựa chọn mua sắm về hiệu quả chi phí
quân sự, có tính đến giá trị của việc duy trì năng lực bản địa của Vương quốc Anh.
Sự tham gia của Vương quốc Anh
Tất nhiên, lợi ích công nghiệp hàng không vũ trụ sẽ mở rộng sang các công nghệ
RPA được sử dụng ngoài lĩnh vực quân sự, nhưng được hỗ trợ bởi các quyết định
về nghiên cứu và mua lại quân sự. Nền tảng kỹ thuật-công nghiệp và chính trị-quân
sự sẽ hình thành thế hệ tiếp theo của RPA sẽ được thảo luận trong chương tiếp
theo.