Professional Documents
Culture Documents
Статистичне спостереження
Статистичне спостереження
щодо масових явищ і процесів, які відбуваються в економічній, соціальній та інших сферах життя,
шляхом їх реєстрації за спеціальною програмою, розробленою на основі статистичної
методології. Від інших методів збирання даних статистичне спостереження відрізняється
характером і масовістю даних та способами їх отримання. Крім безпосередньої реєстрації
(вимірювання, підрахунок, оцінка) широко застосовується вивчення суспільної думки на підставі
опитування.
Відповідно до Закону України “Про державну статистику” (стаття 9) статистичні спостереження в
нашій країні проводяться органами державної статистики через збирання статистичної звітності,
здійснення одноразових обліків, переписів (опитувань), вибіркових та інших обстежень. Державні
статистичні спостереження проводяться органами державної статистики відповідно до
затвердженого Кабінетом Міністрів України плану державних статистичних спостережень за
окремими рішеннями Кабінету Міністрів України. Інші статистичні спостереження проводяться
відповідно до Положення про проведення статистичних спостережень та надання органами
державної статистики послуг на платній основі, яке затверджується Кабінетом Міністрів України.
Органи державної статистики зобов’язані організовувати, проводити статистичні спостереження
за соціально-економічними, демографічними процесами, екологічною ситуацією в Україні та її
регіонах.
З метою забезпечення держави і суспільства інформацією Державний комітет статистики України
за участю інших центральних органів виконавчої влади та зацікавлених організацій щорічно
розробляє план державних статистичних спостережень, який затверджуються Кабінетом
Міністрів України. Державні статистичні спостереження виконуються за рахунок коштів
Державного бюджету України.
Статистична інформація, отримана у процесі державних статистичних спостережень, а також
первинні дані, отримані у процесі інших статистичних спостережень, є державною власністю, що
знаходиться в оперативному управлінні органів державної статистики, які володіють,
використовують і розпоряджаються цією статистичною інформацією, визначають правила її
збирання, поширення, збереження, захисту та використання.
Спостереження є фундаментом статистичного дослідження. В процесі спостереження
формуються дані, які на наступних етапах підлягають обробці і аналізу. Якщо статистичне
спостереження проведено недбало, з порушенням вимог статистичної методології, а одержані
відомості невірогідні, то, як би добре вони не були опрацьовані, результати статистичного
дослідження будуть.низької якості, не відображатимуть дійсного стану явищ і процесів, оскільки
недоліки первинних матеріалів не можуть бути усунуті навіть найбільш досконалою їх обробкою.
Тобто від якості даних спостереження залежать результати подальшого статистичного
дослідження. Тому вони мають відповідати певним вимогам. Перша вимога – це вірогідність
даних, тобто їх відповідність реальному стану. Вірогідність даних статистичного спостереження
забезпечується багатьма умовами. Це компетентність працівника, який здійснює спостереження,
досконалість інструментарію (бланки, інструкції, система оціночних показників), зацікавленість і
готовність об’єкту та ін. На жаль, ця вимога не завжди додержується як на мікро- так і на
макрорівиі. На мікрорівні типовими є приховування частини доходів від оподаткування як
юридичними, так і фізичними особами.
Друга вимога – це повнота даних як за їх обсягом, так і по суті. Повнота забезпечується, по-
перше, охопленням одиниць досліджуваної сукупності, по-друге, системним добором кількох
взаємозалежних ознак явища, і по-третє, при вивченні явища у часі повнота передбачає
одержання даних за максимально тривалі періоди.
Третя вимога – своєчасність даних. Інформація має дійти до користувача, перш ніж застаріє,
інакше вона втрачає корисність.
Четверта вимога – порівнянність даних у часі або у просторі. Дані повинні бути порівнянними: за
складом сукупності (забезпечення співставимості показників при структурних зрушеннях – змінах
у складі елементів досліджуваної сукупності); за одиницями вимірювання (особливо це
стосується вартісних показників в умовах зберігання високої інфляції або внаслідок грошової
реформи); за методикою збирання даних та обчислення статистичних показників; за
територіальною належністю одиниць.
П’ятою вимогою є доступність даних. Доступ до статистичної інформації забезпечується шляхом:
систематичної публікації її в друкованих виданнях; поширення її засобами масової інформації;
безпосереднього її надання органам державної влади та органам місцевого самоврядування,
іншим юридичним, а також фізичним особам. Порядок та умови доступу до статистичної
інформації визначаються в ст.24 Закону України "Про державну статистику".
Одержання якісних статистичних даних значною мірою залежить від того, на якому рівні
збирається відповідна інформація. В Україні діють дві системи: централізована
(загальнодержавна) та децентралізована (відомча, окремих економічних структур).
Централізована система збирання має ширші можливості для якісного спостереження: наукову
методику, кваліфіковані кадри, технічне забезпечення тощо. Проте децентралізована система є
оперативнішою завдяки меншій тривалості часу між збиранням даних і використанням готової
інформації.
Статистичне спостереження здійснюється в гри етапи:
1) Підготовка спостереження – найвідповідальніший етап, оскільки тут постають і вирішуються
основні методологічні та організаційні питання: хто, де, коли проводить спостереження і що для
цього небхідно. Тобто на першому етапі складається докладний план статистичного
спостереження.
2) Реєстрація статистичних даних. На цьому етапі здійснюється безпосередній процес збирання
даних, який потребує чіткої взаємодії, скоординованості всіх виконавчих служб. Від якості
збирання залежать точність, повнота, вірогідність і а своєчасність статистичної інформації.
3) Формування бази даних. Цей етап передбачає контроль та нагромадження даних
спостереження, а також їх збереження. На цьому етапі відпрацьовується система оперативного
доступу та пошуку необхідних даних.
Статистичне спостереження проводиться у відповідності з планом статистичного спостереження,
що містить програмно-методологічні та організаційні питання. План статистичного спостереження
включає широке коло питань методики та організації збору статистичної інформації, контролю її
якості і вірогідності.
Організаційна частина плану статистичного спостереження уявляє собою перелік заходів, які
забезпечують успішне виконання роботи із збирання і обробки матеріалів. Організаційний план
статистичного спостереження визначає місце, час і органи спостереження, календар
спостереження, графік підготовки та інструктажу кадрів, джерела і способи одержання даних,
матеріально-технічну базу спостереження, систему контролю результатів спостереження (рис.
2.2).
Організаційні питання тісно пов’язані з програмно-методологічними і залежать від мети га умов
обстеження.
Насамперед з’ясовується, на які органи покладено відповідальність за проведення обстежень, їх
підготовку (організатори і виконавці), визначаються права і обов’язки виконавців. Залежно від
масштабності об’єкта спостереження, а також зацікавленості щодо його результатів можна
виділити такі групи органів:
1. Державний комітет4 статистики України та його регіональні відділення проводять державні
обстеження на макрорівні. До таких обстежень належать переписи (населення, земельного
фонду, технологій гоню), обстеження соціально-демографічного
Хто проводить?---------------------------->Органи спостереження
Де?--------------------------------------->Місце спостереження
Коли?------------------------------------->Час спостереження
У які терміни?---------------------------->Календар спостереження
Як і звідки?------------------------------>Джерела і способи одержання даних
За допомогою чого?------------------------>Матеріально-технічне забезпечення
Як забезпечити точність результатів?------>Система контролю результатів
та економічного характеру (обстеження міграційних потоків населення, зайнятості населення,
бюджетів господарств, діяльності суб’єктів бізнесу тощо).
2. Статистичні відділи міністерств і відомств проводять державні обстеження локального та
тематичного характеру. Наприклад, обстеження, що їх проводять Головна податкова
адміністрація, Комітет митного контролю, Державна служба приватизації майна тощо).
3. Спеціальні інститути, агентства, міжнародні організації проводять обстеження, що ґрунтуються
на вивченні суспільної думки або мотивації та оцінок окремих суб’єктів суспільно-економічного
життя (Інститут соціології НАН України, філіал
4. Аналітичні відділи окремих економічних структур (підприємств, організацій, фірм, банків, бірж,
страхових кампаній тощо) проводять обстеження на мікрорівні, які мають маркетингове або
контролююче спрямування.
Перед статистичним спостереженням здійснюється ряд підготовчих заходів. Насамперед
проводять розрахунок потреби в кадрах, їх підбір і підготовку. Кожний орган спостереження
визначає кадровий склад, який забезпечує підготовку і проведення спостереження, проводить
інструктаж апарата обліково-економічних служб і залучених до збирання даних осіб щодо
організації спостереження та обробки його результатів.
Наступним питанням с обгрунтування місця спостереження. Місцем спостереження вважають
пункт, де безпосередньо реєструються ознаки окремих одиниць сукупності. Здебільшого воно
збігається з місцем знаходження одиниць спостереження. Наприклад, статистичну звітність
підприємств, організацій та установ складають за місцем їх знаходження. Проте місце спеціально
організованого спостереження треба визначати точно, тому що можуть бути різні тлумачення
місця його проведення. Так, наприклад, перепис населення здійснюють за місцем проживання, а
не за місцем роботи.
Для забезпечення вірогідності та своєчасності інформації слід вирішити питання часу та періоду
спостереження.
Час спостереження (об’єктивний час) це час, до якого належать дані спостереження. Статистичні
дані характеризують досліджуване явище або за певний період часу, або на певний момент часу.
Якщо об’єктом спостереження є процес, то обирається інтервал часу, за який нагромаджуються
дані. Якщо об’єктом спостереження є певний стан, то обирається момент часу, станом на який
здійснюється реєстрація даних. Наприклад, виробництво продукції враховується за певний
період часу (декада, місяць, квартал, півріччя, рік), а наявність житлового фонду чи дитячих
дошкільних закладів – на певну дату. Момент часу, станом на який проводиться реєстрація ознак
одиниць спостереження, називається критичним моментом. Так, критичним моментом перепису
населення 2001 року була 12 година ночі з 4 на 5 грудня.
В плані вказується термін проведення спостереження, тобто час початку і закінчення збирання
даних. Період, протягом якого реєструються ознаки об’єкта спостереження, називають
суб’єктивним часом. При перепису населення він становив 10 днів (з 5 по 14 грудня). Якщо строк
подання місячного звіту 5-го лютого, то суб’єктивний час, тобто час складання звіту, буде з 1-го
до 5 лютого, а об’єктивний - один місяць (січень). Суб’єктивний час повинен бути по можливості
коротшим і максимально наближеним до критичного моменту.
З метою одержання вірогідних даних в плані спостереження передбачаються заходи з перевірки
повноти охоплення всіх одиниць спостереження, організації перевірки роботи осіб, які задіяні в
проведенні обстеження та порядок прийому від них зібраних матеріалів.