‫السنة الثانية‪ :‬ليسانس‬

‫المقياس‪ :‬نظرية التنظيم والتسيير‬

‫الفوج‪01 :‬‬

‫أستاذة المقياس ‪ :‬مجاد حنان‪.‬‬

‫المحور األول‪ :‬النظريات الكالسيكية‬

‫عنوان البحث‪ :‬التقسيمات اإلدارية‬

‫خطة البحث المعتمدة‪:‬‬

‫مقدمة‪:‬‬

‫الفصل األول ‪ :‬هنري فايول و مفهوم اإلدارة العام‬

‫المبحث األول ‪ :‬حياة هنري فايول‬
‫المطلب األول ‪ :‬نبذة تاريخية عن هنري فايول‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬إنجازات هنري فايول‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬فايول كرائد من رواد الفكر اإلداري الكالسيكي‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬اإلدارة‬
‫المطلب األول ‪ :‬مفهوم اإلدارة‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬أهمية اإلدارة و خصائصها‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬نظرية هنري فايول في اإلدارة‬
‫المبحث األول ‪ :‬نظرية هنري فايول في اإلدارة‬
‫المطلب األول ‪ :‬مفهوم اإلدارة عند هنري فايول‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬األسس العامة لنظرية‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬األسس العامة لإلدارة ( مبادئ اإلدارة )‬
‫المطلب الرابع ‪ :‬وظائف اإلدارة‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬أبرز االنتقادات الموجهة لنظرية هنري فايول‬
‫المطلب األول ‪ :‬نقد نظرية اإلدارة العامة‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬الفرق بين أفكار تايلور و أفكار فايول‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬أسباب وجود نقائص في اإلدارة عند هنري فايول‬
‫الخاتمة‬

‫ملخص البحث‪:‬‬

‫نظرية التقسيمات اإلدارية‪:‬‬

‫‪ -1‬هنري فايول‪.1925-1841 :‬‬

‫في نفس الوقت الذي بدأت فيه أسس ومبادئ اإلدارة العلمية تحتل مكانتها في الدراسات و األعمال اإلدارية في الواليات‬
‫المتحدة األمريكية‪ ،‬كان هنري فايول في فرنسا يقدم اسهاماته في الحقل اإلداري عن طريق مبادئ اإلدارة وعليه فإنه كان‬
‫األول في الكتابة عن نظرية اإلدارة التنظيمية ومؤسسها الحقيقي‪ ،‬وقد أشار إلى ذلك سميدر ‪ Smither‬سنة ‪ 1988‬في‬
‫كتابه الموسوم "علم انفس العمل و األداء االنساني"‪.‬‬
 ‫وتختلف مدرسة العمليات اإلدارية لهنري فايول عن نظيرتها حركة اإلدارة العلمية لتايلور من ناحية جوهر اهتماماتها‪،‬‬
‫فاهتمام األولى كان يتمثل في دراسة وتحليل الوظائف اإلدارية‪ ،‬في حين أن اهتمام الثانية كان يتمثل في تحليل العمل‬
‫اليدوي ودراسة الحركة والزمن‪ ،‬وبمعنى آخر إن اهتمام فايول كان منصبا على اإلدارة العليا‪ ،‬فقد كان ينظر إلى اإلدارة‬
‫من أعلى التنظيم إلى أسفله في حين كان اهتمام تايلور منصبا على اإلدارة الدنيا فقد كان ينظر إلى اإلدارة من أدنى التنظيم‬
‫إلى أعاله‪.‬‬

‫ونظرة فايول إلى اإلدارة من هذه الزاوية تعود أساسا إلى طبيعة عمله‪ ،‬فقد بدأ حياته المهنية كمهندس متخرج وشغل‬
‫مناصب إدارية عالية منها على وجه الخصوص منصب المدير العام لمدة ثالثين سنة لمجموعة شركات التعدين المعروفة‬
‫باسم شركة كومنتري الفرنسية‪.‬‬

‫وظائف المنظمة الصناعية عند هنري فايول‪:‬‬

‫اهتم فايول بااللتزامات والواجبات اإلدارية الخاصة بالتنظيم‪ ،‬كما اهتم كذلك بتقسيم الوظائف إلى أنشطة‪:‬‬

‫النشاط الفني‪ :‬كاالنتاج أو تصنيع سلعة جديدة أو استخراج ما له قيمة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫النشاط االقتصادي أو التجاري‪ :‬كالتبادل و البيع و الشراء‪.‬‬ ‫‪.2‬‬

‫النشاط المالي‪ :‬ويتصل بترشيد االنفاق وحسن استخدام المال على الوجه األمثل‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫الوظيفة التأمينية‪ :‬وتشمل حماية الممتلكات وتأمين أفراد القوى العاملة‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫الوظيفة المحاسبية‪ :‬وتشمل طرق المحاسبة‪ ،‬أعمال الجرد و إعداد الميزانيات‪ ،‬واستخراج التكاليف‪ ،‬وعمل‬ ‫‪.5‬‬
‫االحصائيات‪.‬‬

‫الوظيفة اإلدارية أو النشاط اإلداري‪ :‬واعتبرها فايول إحدى الوظائف الضرورية في كل مشروع و أبرز أهميتها‬ ‫‪.6‬‬
‫بين الوظائف األخرى‪ ،‬ذلك أن العادة قد جرت في المشروع الخاص الذي يسعى بالضرورة إلى تحقيق أعلى قدر‬
‫ممكن من الربح إلى إهمال هذه الوظيفة و إعطاء كل االهتمام إلى الوظائف الخمسة األخرى أي الوظائف الغير‬
‫إدارية باعتبارها أكثر تعلقا بالعملية االنتاجية‪.‬‬

‫مبادئ اإلدارة عند فايول‪:‬‬

‫وضع فايول أربعة عشر مبدأ من مبادئ اإلدارة يراها أساسية لنجاح أي إدارة‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫تقسيم العمل‪ ،‬السلطة والمسؤولية‪ ،‬النظام واالنضباط‪ ،‬وحدة االمر او الرئاسة‪ ،‬وحدة التوجيه‪ ،‬خضوع المصلحة الفردية‬
‫للمصلحة العامة‪ ،‬مكافأة العاملين‪ ،‬المركزية‪ ،‬تدرج السلطة‪ ،‬الترتيب والتنظيم‪ ،‬المساواة والعدل‪ ،‬ثبات العاملين‪ ،‬المبادرة‪،‬‬
‫التعاون والعمل الجماعي‪.‬‬

‫من جهة أخرى فقد ركز فايول في كتابه على أهم السمات أو الخصائص الواجب توافرها في المدير حيث قام بتقسيمها إلى‬
‫سمات عقلية وبدنية وعقلية وفنية وتربوية وسمات تتعلق بالخبرة والممارسة‪.‬‬

‫وعلى الرغم من فوائد مدرسة مبادئ اإلدارة وما أحدثته من تأثير إداري في الفترة من ‪ ،1950-1930‬إال أنها تتسم‬
‫بالنمطية في التعامل مع مشكالت التنظيم‪ ،‬كما أنها تفتقد للتعميم وتتسم بالطابع النظري حيث تشترك مع اإلدارة العلمية‬
‫والنموذج البيروقراطي في إهمال الجوانب االجتماعية و النفسية والنظر إليها باعتبارها عوامل تأثير ثانوية في ظل فكر‬
‫التنظيم المادي الذي يتسم بالرشد‪.‬‬

‫عناصر اإلدارة عند فايول‪:‬‬

‫يرى فايول أنه البد من تطبيق وتنفيذ العناصر التالية التي عرفها بعناصر اإلدارة‪:‬‬
 ‫‪ -1‬التخطيط‪ :‬يرى فايول أن التخطيط يتطلب قيام المدير بدراسة مختلف التغيرات المستقبلية المتوقعة‪ ،‬ثم يضع الخطة‬
‫الالزمة للعمل بها‪ .‬ويتأكد من أن الخطة تتضمن الوحدة واالستمرارية والمرونة والدقة‪.‬‬

‫‪ -2‬التنظيم‪ :‬يرى فايول أن التنظيم يتكون من عملية بناء كيان مزدوج(بشري‪ ،‬مادي) يراعي فيه المدير صالحية األفراد‪،‬‬
‫والمعدات لتحقيق أهداف المنظمة وفقا للخطة الموضوعة في حدود مواردها واحتياجاتها‪.‬‬

‫‪-3‬القيادة‪ :‬ويقصد بها فايول اإلبقاء على األفراد العاملين بالمنظمة في نشاط دائم لتنفيذ وظيفة التنظيم وذلك باإلشراف‬
‫الفعال‪.‬‬

‫‪ -4‬التنسيق‪ :‬ينظر إليه فايول على أنه تحقيق االنسجام بين أوجه النشاط في المنظمة بقصد تيسير عملها وتحقيق نجاحها‪.‬‬
‫ويتناول الجوانب المادية واالجتماعية والوظيفية للتأكد من مالءمتها فيما تقوم به من مهام وقدرتها على أداء ذلك بصورة‬
‫اقتصادية‪.‬‬

‫‪ -5‬الرقابة‪ :‬وهي عملية التأكد من أن كل شيء قد تم إنجازه‪ ،‬وفقا للخطة الموضوعة واألوامر الصادرة‪ ،‬على أن يصاحب‬
‫ذلك مكافأة المجدين وفرض العقوبات عند ارتكاب األخطاء‪.‬‬