12.

1 Tham gia Chính trị Doanh nghiệp

Tham gia chính trị được định nghĩa rộng rãi là tham gia vào việc xây dựng và thực
thi chính sách công ở các cấp chính quyền khác nhau.
Khi các quyết định về hình thái xã hội hiện tại và tương lai cũng như vai trò của
khu vực tư nhân chuyển từ thị trường sang lĩnh vực chính trị, các tập đoàn, giống như tất
cả các nhóm lợi ích, thấy bắt buộc phải tăng sự tham gia và hoạt động chính trị của họ.
Trong lịch sử, các công ty tham gia vào các cuộc tranh luận ở Washington chỉ trên
cơ sở từng vấn đề và không có ý nghĩa tổng thể về mục đích, mục tiêu hay chiến lược.
Các công ty có xu hướng phản ứng; nghĩa là, họ chỉ giải quyết các vấn đề sau khi
chúng trở thành mối đe dọa.
Ví dụ, trong những ngày đầu thành lập, Microsoft không coi trọng việc tham gia
chính trị. Trong khi các công ty khác có dãy văn phòng đầy những người vận động hành
lang tìm kiếm lợi ích của họ, thì Microsoft chỉ đơn giản là có một người đàn ông đi khắp
nơi trên chiếc xe Jeep của mình. Sau đó, một vụ kiện chống độc quyền từ Bộ Tư pháp
Hoa Kỳ đã thuyết phục công ty về tầm quan trọng của hoạt động chính trị của công ty.
Ngày nay, tổng chi phí vận động hành lang của Microsoft vào khoảng 8,5 triệu đô la hàng
năm, nhưng các đối thủ công nghệ Google, Facebook và Amazon thậm chí còn chi nhiều
hơn, công bố các con số năm 2015 lần lượt là 16,7 triệu đô la, 9,8 triệu đô la và 9 triệu đô
la. Microsoft và các đối thủ của nó đã học được một cách khó khăn rằng các chiến lược
chính trị cũng quan trọng như các chiến lược cạnh tranh trên thị trường ngày nay.
Trong chương này, chúng tôi tập trung vào các cách tiếp cận chính sau đối với
hoạt động chính trị của công ty: (1) vận động hành lang và (2) chi tiêu chính trị.
Khi chúng ta bắt đầu, quan điểm của chúng ta sẽ chủ yếu mang tính mô tả khi
chúng ta tìm cách hiểu những cách tiếp cận này, điểm mạnh và điểm yếu của chúng cũng
như những thành công và thất bại của doanh nghiệp với chúng. Sau đó, chúng ta sẽ khám
phá các vấn đề quy phạm trong hoạt động chính trị của công ty, nêu bật những lĩnh vực
có thể xảy ra lạm quyền và vi phạm đạo đức.
12.2 Vận động Hành lang Doanh nghiệp
Vận động hành lang là quá trình gây ảnh hưởng đến các quan chức nhà nước nhằm
thúc đẩy hoặc đảm bảo việc thông qua hoặc đánh bại luật pháp.
Những người vận động hành lang rất tư lợi. Mục tiêu của họ là thúc đẩy luật pháp
có lợi cho tổ chức của họ và đánh bại luật pháp đang chạy chống lại điều đó.
 Lợi ích kinh doanh, lợi ích lao động, các nhóm sắc tộc và chủng tộc, các tổ chức
nghề nghiệp và những người chỉ đơn thuần theo đuổi các mục tiêu ý thức hệ mà họ tin là
vì lợi ích công cộng đang vận động hành lang ở cấp liên bang, tiểu bang và địa phương.
Trọng tâm của chúng tôi là vận động hành lang kinh doanh ở cấp liên bang, mặc
dù chúng ta phải nhớ rằng quá trình này cũng diễn ra hàng ngày ở cấp tiểu bang và địa
phương.
Vận động hành lang được định nghĩa là sự chuyên nghiệp hóa nghệ thuật thuyết
phục. Vận động hành lang phục vụ một số mục đích.
Nó không chỉ là một kỹ thuật để đạt được sự ủng hộ của pháp luật hoặc sự chấp
thuận của thể chế đối với một số mục tiêu chẳng hạn như thay đổi chính sách, phán quyết
tư pháp hoặc sửa đổi hoặc thông qua luật.
Hoạt động vận động hành lang có thể hướng tới việc củng cố chính sách đã được
thiết lập hoặc đánh bại các thay đổi chính sách được đề xuất. Là một công cụ để có được
số phiếu họ muốn, những người vận động hành lang cũng có thể nhắm mục tiêu vào cuộc
bầu cử hoặc đánh bại các nhà lập pháp quốc gia, tiểu bang và địa phương.
Người vận động hành lang có thể là luật sư, chuyên gia quan hệ công chúng, cựu
lãnh đạo cơ quan công quyền, cựu giám đốc điều hành công ty hoặc cựu quan chức được
bầu.
Theo nghĩa này, không có nhà vận động hành lang điển hình. Tuy nhiên, rõ ràng
là ngày càng có nhiều doanh nghiệp, cũng như các nhóm có lợi ích đặc biệt khác, đang
chuyển sang vận động hành lang để tạo điều kiện cho họ tham gia vào quá trình chính
sách công.
Vận động hành lang đã được gọi là “một trong những nghề bị coi thường nhất ở
Mỹ,” và đôi khi cái tên này phù hợp.
Jack Abramoff là trung tâm của một cuộc điều tra tham nhũng và buôn bán ảnh
hưởng đã bắt được 21 người, bao gồm các nhà lập pháp, quan chức Nhà Trắng, người vận
động hành lang và trợ lý quốc hội. Ngoài tham nhũng và vi phạm thuế, Tòa án phát hiện
anh ta đã lừa gạt các bộ lạc người Mỹ bản địa hàng triệu đô la. Tội ác của anh ta khét
tiếng đến mức anh ta trở thành chủ đề của bộ phim tài liệu năm 2010 Casino Jack and the
United States of Money cũng như một bộ phim truyện cùng năm đó, Casino Jack, với
Kevin Spacey trong vai chính. Với số tiền lớn liên quan, không có gì ngạc nhiên khi mọi
người sẽ vượt qua ranh giới pháp lý và đạo đức. Vào năm 2015, hơn 11.000 nhà vận động
hành lang đã chi 3,21 tỷ đô la để vận động cho nhiều lợi ích. Một nghiên cứu đã kiểm tra
việc vận động hành lang để giảm thuế đa quốc gia và nhận thấy rằng lợi tức đầu tư là
22.000 phần trăm.
 Tuy nhiên, chúng ta nên lưu ý rằng vận động hành lang vốn dĩ không phải là xấu
xa.
Một số nhà vận động hành lang làm việc cho các tổ chức phi lợi nhuận, hỗ trợ các
hoạt động mà công chúng sẽ quên nếu không có người đại diện cho họ ở Washington. Họ
tham gia vào các vấn đề xung quanh giáo dục, chẳng hạn như các nhóm vận động hành
lang tranh luận về những cách tốt nhất để nâng cao chất lượng giáo dục. Những người
vận động hành lang khác làm việc cho các công ty quan tâm đến việc làm điều đúng đắn
và tạo ra một thị trường mà các công ty có trách nhiệm có thể phát triển.
Một số nhà vận động hành lang vì lợi nhuận đang làm công việc chuyên nghiệp
với nỗ lực làm lại hình ảnh bị ô nhiễm của nghề nghiệp.
Những người vận động hành lang có thể đóng vai trò là nhà giáo dục, cung cấp
thông tin cần thiết cho các quan chức được bầu và công chúng
Lawrence Lessig, người tiến hành nghiên cứu về tham nhũng công, đã nói rất hay,
“Có tất cả sự khác biệt trên thế giới giữa một luật sư đưa ra lập luận trước bồi thẩm đoàn
và một luật sư đưa tờ 100 đô la cho bồi thẩm đoàn. Đó là một sự khác biệt mà hệ thống
không hiểu ngay bây giờ.” Xem xét một số vấn đề vận động hành lang hàng đầu trong
năm bầu cử tổng thống Hoa Kỳ 2016 cung cấp một số hiểu biết sâu sắc về nhiều vấn đề
có thể liên quan đến vận động hành lang:
• Quan hệ đối tác xuyên Thái Bình Dương—Một thỏa thuận thương mại giữa
Hoa Kỳ và 11 quốc gia khác thuộc Vành đai Thái Bình Dương liên quan đến
nhiều nhóm lợi ích đặc biệt, bao gồm các nhà hoạt động môi trường tin rằng nó
khuyến khích sản xuất nhiên liệu hóa thạch.
• Puerto Rico—Nỗ lực cho phép Puerto Rico cơ cấu lại các khoản nợ khi phá sản
liên quan đến các nhóm lợi ích như trái chủ và nhà đầu tư.
• Cải cách Tư pháp Hình sự—Nỗ lực giảm mức án tối thiểu cho tội phạm ma
túy, liên quan đến các nhóm công bằng xã hội và doanh nghiệp.
• Mega Mergers—Những vụ sáp nhập được đề xuất làm nảy sinh các vấn đề
chống độc quyền và có những người vận động hành lang ở cả hai bên—một số
tranh luận để được chấp thuận cho các doanh nghiệp lớn, những người khác
tranh luận rằng việc sáp nhập sẽ dập tắt sự cạnh tranh.
• Các quy định về môi trường—Các quy định bao gồm quy tắc “Vùng nước của
Hoa Kỳ” (có nghĩa là bảo vệ các tuyến đường thủy khỏi bị ô nhiễm), Kế hoạch
năng lượng sạch (có nghĩa là giảm lượng khí thải carbon từ các nhà máy điện)
và các tiêu chuẩn ôzôn khắt khe hơn.