‫جامعة قاصدي مرباح ورقلة‬

‫كلية الحقوق والعلوم السياسية‬

‫قسم الحقوق‬

‫مذكرة تخرج الستكمال متطلبات نيل شهادة الماستر‬

‫في ميدان الحقوق والعلوم السياسية‬
‫تخصص‪ :‬قانون األعمال‬
‫مذكرة بعنوان ‪:‬‬

‫النظام القانوني للحرفي في التشريع الجزائري‬

‫إشراف األستاذة‬ ‫من إعداد الطالبتين‪:‬‬

‫أ د‪ /‬عبد الرحيم صباح‬ ‫نقادي سعاد‬
‫هدار علية‬
‫لجنة المناقشة‬
‫‪-‬د‪ /‬خديجي أحمد أستاذ محاضر "أ" جامعة قاصدي مرباح –ورقلة‪ -‬رئيسا‬
‫جامعة قاصدي مرباح –ورقلة‪ -‬مشرفا‬ ‫‪ -‬د‪/‬عبد الرحيم صباح أستاذة التعليم العالي‬
‫أ‬
‫‪-‬د‪ /‬سنوسي صفية أستاذ مساعد "أ" جامعة قاصدي مرباح –ورقلة‪ -‬مناقشا‬

‫السنة الجامعية‪2022/2021 :‬‬

 ‫جامعة قاصدي مرباح ورقلة‬
‫كلية الحقوق والعلوم السياسية‬
‫قسم الحقوق‬

‫مذكرة تخرج الستكمال متطلبات نيل شهادة الماستر‬

‫في ميدان الحقوق والعلوم السياسية‬
‫تخصص‪ :‬قانون األعمال‬
‫مذكرة بعنوان ‪:‬‬

‫النظام القانوني للحرفي في التشريع الجزائري‬

‫إشراف األستاذ‬ ‫من إعداد الطالبتين‪:‬‬

‫أ د‪ /‬عبد الرحيم صباح‬ ‫نقادي سعاد‬
‫هدار علية‬
‫لجنة المناقشة‬
‫أستاذ محاضر "أ" جامعة قاصدي مرباح –ورقلة‪ -‬رئيسا‬ ‫‪-‬د‪ /‬خديجي أحمد‬
‫جامعة قاصدي مرباح –ورقلة‪ -‬مشرفا‬ ‫‪ -‬د‪ /‬عبد الرحيم صباح أستاذة التعليم العالي‬
‫أ‬
‫أستاذ مساعد "أ" جامعة قاصدي مرباح –ورقلة‪ -‬مناقشا‬ ‫‪-‬د‪ /‬سنوسي صفية‬

‫السنة الجامعية‪2022/2021 :‬‬

 ‫شكر وامتلدير‬
‫وشكر هللا س بحاهه وثؼاىل من كبل ومن بؼد ػىل ثوفيله منا لإمتام هذا امؼمل‬
‫املتواضع‪ ،‬مك ــــــا هتلدم بأأمسى غبارات امشكر وامتلدير م ألس تاذة امفاضةل‬
‫"غبد امرحمي صباح" اليت أأرشفت ػىل هذا امؼمل ومل تخبل ػلينا ابمنصاحئ‬
‫والإرشادات طول مدة اإجنازه‪،‬‬
‫ول يفوثنا أأن وشكر ا ألس تاذ كادري راشد ومجيع امؼاملني يف غرفة امصناػة‬
‫امتلليدية واحلرف ولية وركةل‪.‬‬

‫هدار ػلية‬
‫هلادي سؼاد‬
 ‫ا إلهداء‬
‫أأهدي هذا امؼمل املتواضع اإىل من سهر ػىل راحيت وثلدمي لك ما أأحتاجه اإىل أأيم‬
‫امغامية وإاىل من ػلمين ورفع غين احملن وامصرب أأيب امؼزيز حفظه هللا ثؼاىل‪.‬‬
‫وإاىل ثكل امشمؼة اميت أأانرت دريب ومدت يدها مرتشدين اإىل امطريق امصحيح‬
‫بفضل هللا غز وجل أأخيت امغامية ركية‪.‬‬
‫وإاىل أأخوايت امؼزيزات وامغاميات‪ :‬لكثوم‪ ،‬خبتة‪ ،‬حدة‪ ،‬مسؼودة‪.‬‬
‫وإاىل أأيخ امغايل ميلود‪.‬‬
‫وإاىل امكتاكيت دػاء أأشواق‪ ،‬محمد‪ ،‬بتول‪ ،‬محمد ػالوة‪.‬‬
‫ولك ا ألهل وا ألحباب‪.‬‬
‫اإىل رفيلة املشوار ادلرايس وامؼمًل سؼاد‪ ،‬وصديلايت امؼزيزات‪.‬‬
‫وإاىل لك من غرفين هبم املدر يف يوم من ا ألايم‪.‬‬
‫اإىل لك هؤلء أأدي هذا امؼمل املتواضع رمزا نلمحبة‪.‬‬
‫هدار ػلية‬
 ‫ا إلهداء‬
‫أأهدي هذا امؼمل اإىل أأيم امغامية حفظها هللا و أأيب امغايل رمحه هللا‬
‫و ملك امؼائةل امكرمية اميت ساهدثين ول تزال من اإخوة و أأخوات‪.‬‬
‫و اإىل رفيلة ادلرب رػاها هللا ‪:‬ػلية‬
‫و اإىل لك ا ألشخاص اذلين أأمحل هلم يف كليب احملبة و امتلدير‪.‬‬

‫هلادي سؼاد‬
‫مقدمة‬
 ‫مقدمة‬

‫بالرغم من كون الصناعة التقميدية تعبر عن أصالة المجتمع الجزائري‪ ،‬فالحرفي في‬
‫ىذه الصناعة يعتمد كميا عمى الجانب اليدوي مع استعانتو الجد بسيطة بآالت و احتواء ىذه‬
‫المنتوجات عمى رموز و رسومات معينة تجسد ما كان سائدا آنذاك‪،‬كتمك الموجودة عمى‬
‫الزرابي و األواني الفخارية‪ ،‬اضافة الى دورىا الفعال في بناء االقتصاد الوطني و كذلك عمى‬
‫الصعيد االجتماعي ألنيا تساىم في تقميل نسبة البطالة‪،‬إالأن اىتمام الدولة الجزائرية بيذا‬
‫القطاع جاء متأخر نوعا ما‪ ،‬فقد كان النشاط الحرفي حينيا يعتبر مجرد مصدر لالرتزاق‪.‬‬
‫تداركت الدولة الجزائرية األمر و زاد اىتماميا بيذا القطاع حيث كرست لو جميع‬
‫االمكانيات المادية من خالل اعطائيا امتيازات سواء في المجال الجبائي أو مجال القروض‬
‫و ذلك تحفي از منيا لإلبداع و االستم اررية‪ ،‬و كذا تنظيم المعارض و الصالونات الوطنية‬
‫والدولية كنوع من أنواع الترويج لمنتوجات الصناعة التقميدية‪.‬‬
‫في االطار نفسو قام المشرع الجزائري بإصدار أوامر و مراسيم تنفيذية لتنظيم مينة‬
‫الحرفي ‪،‬و يعتبر األمر ‪ 01_96‬بمثابة القانون األساسي لمنشاط الحرفي فيو ينظم جميع‬
‫المسائل الخاصة بالحرفي بداية من دخولو النشاط الى غاية توقفو عن النشاط‪.‬‬
‫_ أىمية الدراسة‪:‬‬
‫تكمن أىمية الدراسة في تبيان المفاىيم األساسية المتعمقة بالصناعة التقميدية و الحرف‬
‫كنشاط و الحرفي كقائم بيذا النشاط‪،‬و ايضاح الدور الميم لمتسويق في النيوض بيذا القطاع‬
‫في ظل المنافسة و التحديات التي تواجو المنتجات التقميدية و الحرف‪.‬‬
‫_ أىداف الدراسة‪:‬‬
‫تيدف ىذه الدراسة الى‪:‬‬
‫_ تسميط الضوء عمى أىمية التسويق لممنتجات التقميدية‬
‫_ إبراز دور الغرف الوالئية و الغرفة الوطنية في تنظيم األنشطة الحرفية‬
‫و إلثراء الموضوع أكثر نقوم بطرح االشكالية التالية‪:‬‬

‫ب‬
 ‫مقدمة‬

‫ىل أن التنظيم التشريعي الحالي وفق في حماية مينة الحرفي؟‬

‫الفصل األول مفيوم‬ ‫و لإلجابة عمى االشكالية قسمنا الموضوع الي فصمين‪،‬تناولنا في‬
‫الحرفي‪،‬اما الفصل الثاني خصصناه لتنظيم مينة الحرفي‪.‬‬
‫استعممنا في ىذا البحث المنيج الوصفي حيث وجدنا أنو مناسب لطبيعة موضوعنا‬
‫و اعتمدنا عميو بشكل كبير‪،‬و ذلك من خالل التطرق الى وصف الظاىرة القانونية المدروسة‬
‫في البحث‪.‬‬

‫ج‬
 ‫الفصل األول‬
‫ماهية النشاط الحرفي‬
‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫‪01_96‬‬ ‫تطرق المشرع الجزائري الى تعريف الصناعة التقميدية و الحرفي في األمر‬
‫وعدد جممة من الشروط الواجب توافرىا لمنح صفة الحرفي اضافة الى أنو حدد األشخاص‬
‫الذين يمكنيمممارسة ىذا النشاط ‪ (.‬المبحث األول)‬
‫وقسم المشرع مجاالت األنشطة الحرفية و تشمل ىذه المجاالت‪ ،‬الصناعة الحرفية‬
‫الفنية‪ ،‬الصناعة الحرفية إلنتاج المواد‪،‬الصناعة الحرفية لمخدمات‪.‬‬
‫وىذاالتنوع في مجاالت األنشطة الحرفية و ما قد تعود بو من فائدة سواء عمى الصعيد‬
‫االقتصادي أو السياحي أو االجتماعي‪،‬يستوجب التسويق ليا نظ ار ألىميتو لمنيوض بيذا‬
‫القطاع‪(.‬المبحث الثاني)‬

‫المبحث األول‪:‬مفيوم الحرفي‬

‫‪ 01-96‬إلى تعريف الحرفي فقط (المطمب‬ ‫لم يتطرق المشرع الجزائري من خالل األمر‬
‫األول)‪ ،‬وانما وضع كذلك شروط يجب توفرىا لمنح صفة الحرفي(المطمب الثاني)‪ ،‬و حدد‬
‫األشكال التي يمكن من خالليا ممارسة النشاط الحرفي‪(.‬المطمب الثالث)‬
‫المطمب األول‪:‬تعريف الحرفي‬
‫نظ ار ألىمية الصناعة التقميدية والحرف كنشاط يساىم بنسبة كبيرة في االقتصاد يستوجب‬
‫التطرق إلى تعرفييا سواء من الناحية الفقيية و التشريعية(الفرع األول)‪ ،‬و بالتالي يتحتم لزاما‬
‫تعريف الحرفي كشخص قائم بيذا النشاط‪(.‬الفرع الثاني)‬
‫الفرع األول‪ :‬تعريف الصناعة التقميدية و الحرف‬
‫أوال‪:‬التعريف الفقيي لمصناعة التقميدية و الحرف ‪:‬‬
‫‪ :1969‬ميزت فيو بين الصناعة اليدوية و‬ ‫‪ 1‬تعريف األمم المتحدة لمتجارة و التنمية سنة‬
‫الصناعة التقميدية كمايمي" يطبق تعبير المنتجات المنتجة باليد عمى كل الوحدات المنتجة‬
‫بمساعدة أدوات أو وسائل بسيطة و كل المعدات المستعممة من طرف الحرفي‪ ،‬والتي تحتوي‬

‫‪12‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫في جزئيا األكبر عمى عمل اليد أو بمساعدة الرجل‪،‬في أن منتجات الصناعة التقميدية تتميز‬
‫عن نظيرتيا اليدوية بمايمي‪:‬‬
‫‪-‬الطابع التقميدي أو الفني الذي يعكس خصائص و تقاليد البمد المنتج‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬منتجات حرفيين يمارسون غالبا عمميم في المنزل‬
‫‪ 2‬الصناعات الحرفية التقميدية ىي كل صنع يغمب عميو العمل اليدوي و يستعين فيو الحرفي‬
‫أحيانا بآالت لصنع أشياء نفعية و ‪/‬أو تزيينية ذات طابع تقميدي‪ ،‬و تكتسي طابعا فنيا يسمح‬
‫‪2‬‬
‫ليا بنقل ميارة عريقة‬
‫ثانيا‪:‬التعريف القانوني لمصناعة التقميدية و الحرف ‪:‬‬
‫لم يتطرق المشرع الجزائري الى تعريف ىذا القطاع حتى في ظل القانون رقم ‪ 12_82‬والذي‬
‫‪ 01_96‬حيث عرف الصناعة‬ ‫يعتبر أول قانون ينظم مينة الحرفي‪،‬إال بعد صدور األمر‬
‫التقميدية و الحرف في المادة ‪ 5‬منو و التي تنص عمى ان ىذه األخيرة ىي " كل نشاط إنتاج‬
‫أو ابداع أو تحويل أو ترميم فني أو صيانة أو تصميح أو أداء خدمة يطغى عميو العمل‬
‫اليدوي و تمارس بصفة رئيسية و دائمة و في شكل مستقر أو متنقل أو معرضي‪،‬و في‬
‫إحدى المجاالت الصناعة التقميدية الفنية أو الصناعة التقميدية إلنتاج المواد أو ألداء خدمة‪،‬‬
‫وحسب الكيفيات اآلتيةإما فرديا أو ضمن تعاونية لمصناعة التقميدية و الحرف أو ضمن‬
‫‪3‬‬
‫مقاولة لمصناعة التقميدية و الحرف"‬
‫الفرع الثاني‪ :‬تعريف الحرفي‬
‫عرفو المشرع الجزائري في األمر ‪ 01_96‬في المادة ‪ 10‬بأنو "كل شخص طبيعي مسجل‬
‫في سجل الصناعة التقميدية و الحرف‪ ،‬يمارس نشاطا تقميديا كما ىو محدد في المادة ‪ 5‬من‬

‫‪1‬أم كلثوم جماعً‪،،‬مجلة اقتصادٌات األعمال و التجارة‪"،‬تحدٌات و استراتجٌات تنمٌة الصناعة التقلٌدٌة و الحرفٌة فً‬
‫الجزائر"‪،‬العدد رقم‪،09‬جامعة طاهري محمد بشار‪،‬الجزائر‪،2019،‬ص‪.85‬‬
‫‪ _2‬حواس مولود‪،‬حبوشً عبد الناصر‪"،‬التروٌج للصناعات الحرفٌة التقلٌدٌة من خالل القوة البٌعٌة"‪،‬مجلة الدراسات فً‬
‫االقتصاد و التجارة و المالٌة‪،‬العدد‪، 02‬مخبر الصناعات التقلٌدٌة لجامعة الجزائر‪،3‬الجزائر‪،2016،‬ص ‪.247‬‬
‫‪_3‬المادة ‪ 5‬من األمر ‪ 01_96‬المؤرخ فً ‪ٌ 10‬ناٌر ‪ ،1996‬المتعلق بالقواعد التً تحكم الصناعة التقلٌدٌة و الحرف‬
‫ج ر ‪ ،‬العدد ‪ ، 3‬الصادر فً ‪ٌ 14‬ناٌر ‪.1996‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫إدارة نشاطو و تسييره و‬ ‫ىذا األمر‪ ،‬يثبت تأىيال و يتولى بنفسو و مباشرة تنفيذ العمل‪ ،‬و‬
‫تحمل مسؤوليتو" ‪ 1‬و نالحظ أن المشرع قد أغفل ذكر الحرفي كشخص معنوي بالرغم من أنو‬
‫يخضع لنفس الشروط التي يخضع ليا الحرفي الفردي‪.‬‬
‫المطمب الثاني‪:‬الشروط القانونية الكتساب صفة الحرفي‬
‫لكي يمارس الحرفي مينتو بصفة قانونية عدد المشرع جممة من الشروط الواجب توافرىا وىي‬
‫كاألتي‪:‬‬
‫الفرع األول‪ :‬التسجيل‬
‫يستوجب عمى الشخص سواء الطبيعي أو المعنوي الذي يريد أن يمارس نشاطا حرفيا أن‬
‫يسجل لدى سجل غرفة الصناعة التقميدية الذي يقع في دائرتيا مقر نشاطو‪ ،‬وفقا لإلجراءات‬
‫المحددة قانونا‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬ممارسة نشاط تقميدي‬
‫يعتبر ىذا الشرط جوىر و أساس مينة الحرفي‪،‬و ىو النشاط الذي يغمب عميو الطابع اليدوي‬
‫مع إمكانية االستعانة باآلالت و لكن بنسبة قميمة و قد نصت عمى ىذا النشاط المادة ‪ 5‬من‬
‫األمر ‪ 01_96‬و المتمثل في اإلنتاج و اإلبداع أو التحويل أو الترميم الفني أو صيانة أو‬
‫‪2‬‬
‫تصميح أو أداء خدمة‬
‫الفرع الثالث‪ :‬إثبات التأىيل‬
‫يجب عمى الحرفي أن يكون متحصال عمى مؤىل يثبت كفاءتو لممارسة أحد األنشطة‬
‫الحرفية‪ ،‬ويكون ىذا المؤىل مسمما من طرف جيات معتمدة من طرف الدولة وقد نصت‬
‫عمى ىذا األمر المادة ‪ 02‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ 145_97‬الذي يحدد التأىيالت المينية‬
‫في قطاع الصناعة التقميدية و الحرف " يستطيع كل شخص يثبت تأىيال مينيا مصدقا بما‬

‫‪ _ 1‬أنظر المادة ‪ 10‬من األمر رقم ‪ ،01_96‬الذي ٌحدد القواعد التً تحكم الصناعة التقلٌدٌة والحرف‪ ،‬ج ر‪ ،‬ع‪.03‬‬
‫‪ _2‬انظر المادة ‪ 5‬من األمر رقم ‪.01_96‬‬

‫‪14‬‬
‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫يأتي التماس صفة الحرفي‪،‬دبموم او شيادة تثبت كفاءتو المينية لممارسة نشاط حرفي‬
‫‪1‬‬
‫تسمميا اياه مؤسسة عمومية لمتكوين او مؤسسة تعتمدىا الدولة"‬
‫كذلك يمكن لمحرفي العامل و الذي مارس النشاط الحرفي لمدة ‪ 5‬سنوات متتالية عمى‬
‫األقل أن يحوز عمى شيادة تثبت كفاءتو و ذلك من خالل امتحان تأىيمي تنظمو غرفة‬
‫الصناعة التقميدية و الحرف ‪، 2‬و يكون ىذا االمتحان تطبيقيا و نظريا و قد حدد شروطو‬
‫وكيفياتو من خالل القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 19‬فبراير ‪.2013‬‬
‫الفرع الرابع‪ :‬ممارسة نشاطو بنفسو و لحسابو‬
‫باإلضافةإلى الشروط السابقة يجب عمى الحرفي أن يمارسو مينتو بصفة شخصية‬
‫ولحسابو‪ ،‬ويجوز لو االستعانة بأفراد عائمتو { زوج‪،‬أصول‪،‬فروع} إضافةإلى متمين واحد الى‬
‫ثالثة ‪ 3‬ىذا ما أكدتو المادة ‪ 11‬من األمر ‪،01_96‬ونالحظ ىنا أن الحرفي يختمف عن‬
‫التاجر تماما‪،‬حيثأن المشرع تدخل في عدد العمال الذين يجب ان يستخدميم الحرفي‪.‬‬
‫المطمب الثالث‪ :‬أشكال الحرفي‬
‫يمكن ممارسة النشاط الحرفي اما فرديا أو كشخص معنوي أي ضمن تعاونية لمصناعة‬
‫التقميدية أو مقاولة لمصناعة التقميدية‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬الحرفي شخص طبيعي‬
‫أو متنقل أو‬ ‫يستطيع الحرفي ممارسة نشاطو بصفة فردية و سواء في شكل قار‬
‫معرضي‪،‬كذلك يمكن لو أن يمارس نشاطو في محل سكنو‪ ،‬و ىناك ثالث فئات لمحرفي‬
‫كشخص طبيعي‪.‬‬

‫‪_1‬المادة ‪ 02‬من المرسوم التنفٌذي ‪، 145_97‬المؤرخ فً ‪ 30‬أفرٌل ‪،1997‬الذي ٌحدد التأهٌالت المهنٌة فً قطاع‬
‫الصناعة التقلٌدٌة و الحرف‪ ،‬ج ر‪ ،‬العدد ‪27‬‬
‫‪_2‬أنظر المادة ‪ 02‬الفقرة ‪ 3‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.145_97‬‬
‫‪_3‬أنظر المادة ‪ 11‬الفقرة ‪ 2‬من األمر رقم ‪.01_96‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫أوال‪ :‬الحرفي العادي‬

‫ىو كل حرفي مسجل لدى سجل الصناعة التقميدية و الحرف و لديو مؤىل يثبت كفاءتو و‬
‫يمارس نشاطا تقميديا ويمتين ىذا النشاط بنفسو و لحسابو و يتحمل مسؤوليتو‪.1‬‬
‫ثانيا‪ :‬الحرفي المعمم‬
‫ىو كل حرفي مسجل في سجل الصناعة التقميدية‪،‬يتمتع بميارة تقنية خاصة‪،‬وتأىيل عال في‬
‫حرفتو‪،‬و ثقافة مينية ‪،2‬ويكون اثبات تأىيمو عن طريق من نصت عميو المادة ‪ 4‬من المرسوم‬
‫التنفيذي رقم ‪. 145_97‬‬
‫_ دبموم يثبت مستوى عال من التأىيل تسممو اياه مؤسسة عمومية لمتكوين او مؤسسة‬
‫تعتمدىا الدولة‪.‬‬
‫_ شيادة ممارسة نشاط حرفي من مستوى عال تسمميا اياه غرفة الصناعة التقميدية و‬
‫الحرف‪.‬‬
‫‪ 5‬سنوات عمى‬ ‫وعميو أن يثبت زيادة عمى ذلك الممارسة الفعمية ليذا النشاط الحرفي منذ‬
‫األقل بالنسبة لمحالة األولى‪ ،‬و ‪ 10‬سنوات بالنسبة لمحالة الثانية‪.‬‬
‫ثالثا‪:‬الحرفي الصانع‬
‫ىو كل عامل أجير لو مؤىل مثبت ‪،3‬و يجوز ليذه الفئة من الحرفيين ان يمارسوا نشاطيم‬
‫بصفة حرفي و ذلك بعد الخضوع لالمتحان التأىيمي أو التكوين لمدة أسبوع في غرفة‬
‫الصناعة التقميدية والحرف‪،‬حسب الشروط و الكيفيات التي حددىا القرار الوزاري المشترك‬
‫المؤرخ في ‪ 19‬أفريل ‪.2013‬‬
‫الفرع الثاني‪:‬الحرفي شخص معنوي‬
‫باإلضافةإلىإمكانية ممارسة النشاط الحرفي في شكل فردي‪،‬يمكن كذلك أن يمارسنشاطو اما‬
‫في شكل مقاولة أو تعاونية لمصناعة التقميدية و الحرف ‪.‬‬

‫‪1‬أنظر المادة ‪ 10‬الفقرة ‪ 1‬من األمر ‪.01_96‬‬

‫‪_2‬أنظر المادة ‪ 10‬الفقرة ‪ 2‬من األمر رقم ‪.01_96‬‬
‫‪ _3‬أنظر المادة ‪ 10‬الفقرة ‪ 3‬من األمر رقم ‪.01_96‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫أوال‪ :‬تعاونية الصناعة التقميدية و الحرف‬

‫تعتبر تعاونية الصناعة التقميدية و الحرف‪،‬المسماة عادة التعاونية الحرفية‪،‬شركة أشخاص‬
‫ذات طابع مدني و ذات رأسمال غير قار‪،‬و تقوم عمى حرية انضمام أعضائيا الذين‬
‫يتمتعون جميعا بصفة الحرفي‪،‬أو بتعبير أخر يمكن االنخراط فييا بكل حرية شريطة أن‬
‫‪1‬‬
‫يكون المعني باألمر مكتسبا صفة الحرفي‪.‬‬
‫و يحدد موضوعيا حسب حاجة منخرطييا المينية و بالتالي يمكن أن تتمخص مياميا في‬
‫األتي‪:‬‬
‫_ انجاز أو تسييل كل العمميات التي تتعمق بإنتاج منتوجات الصناعة التقميدية لمنخرطييا و‬
‫تحويميا و حفظيا وتسويقيا ‪.‬‬
‫_ تموين المنخرطين وحدىم عن طريق مدىم بكل عوامل االنتاج و التجييزات الضرورية‬
‫لنشاطيم وجزء منيم‪.‬‬
‫_ القيام بصفة عامة و لحساب منخرطييا بكل العمميات التي تندرج عادة في اطار مينة‬
‫الصناعة التقميدية و الحرف‪.2‬‬
‫ثانيا‪ :‬تأسيس تعاونية الصناعة التقميدية و الحرف‬
‫‪ ،99_97‬حيث اشترط وجود ‪5‬‬ ‫يؤسس ىذا النوع من التعاونيات حسب ما جاء في األمر‬
‫منخرطين عمى األقل لتأسيسيا‪ ،‬يجب إثبات تأسيسيا في عقد موثق و الخضوع الى التسجيل‬
‫في سجل الصناعة التقميدية و الحرف‪ ،‬كغيرىا من الشركات المدنية أو التجارية يجب أثناء‬
‫مدة التأسيس المصادقة عمى القوانين األساسية وعمى صحة اكتتابات رأسمال التعاونية‬
‫‪3‬‬
‫وانتخاب أجيزة التسيير وتعيين محافظي الحسابات من طرف الجمعية التأسيسية‪.‬‬

‫‪ _1‬فرحة زراوي صالح‪،‬الكامل فً القانون التجاري الجزائري‪،‬الطبعة الثانٌة‪ ،‬ابن خلدون‪،2003 ،‬ص ‪.532‬‬
‫‪_2‬المادة ‪ 06‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪، 99_97‬المؤرخ فً ‪ 29‬مارس ‪ 1997‬المتضمن القانون األساسً النموذجً‬
‫لتعاونٌة الصناعة التقلٌدٌة و الحرف‪،‬ج ر ‪ ،‬العدد ‪18‬‬
‫‪_3‬أنظر المادة ‪ 8‬و ‪ 10‬و ‪ 11‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫ثالثا‪ :‬رأسمال تعاونية الصناعة التقميدية و الحرف‬

‫يتشكل رأسماليا من حصص أسمية غير قابمة لمتجزئة و تكتتب كاممة‪ ،‬ويمكن انتقاليا‬
‫أو تحويميا بعد موافقة الجمعية العامة و تسجل عممية االنتقال أو التحويل في سجل أعضاء‬
‫التعاونية ىذا ما أكدتو المادة ‪ 23‬من المرسوم التنفيذي ‪،97_99‬ويخضع لنفس التغيرات‬
‫العادية ويكون ذلك اما بسبب اكتتاب حصص جديدة أو الغاء حصص المنخرطين و تحدد‬
‫الجمعية العامة كيفيات اكتتاب الحصص و تختص كذلك بزيادة رأسمال التعاونية‬
‫ويكون قابال لالنخفاض عند انسحاب أحد المنخرطين أو الوفاة أو االقصاء أو بتقميص‬
‫نشاطات التعاونية‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬ىيئات تعاونية الصناعة التقميدية و الحرف‬
‫يتم تسييرىا من طرف اربعة اجيزة و المتمثمة في الجمعية العامة و مجمس التسيير و المدير‬
‫و الرئيس‪ ،‬و المالحظ ىنا أنيا تشبو الى حد ما الشركات التجارية في ىذا الشأن ‪.‬‬
‫‪ _1‬الجمعية العامة‪ :‬و تتكون من المنخرطين المكتتبين حصص الشركاء ‪ ،1‬و تجتمع مرتين‬
‫في السنة عمى األقل بناء عمى استدعاء من رئيسيا‪ ،‬و تجتمع في دورات غير عادية كمما‬
‫اقتضت مصالح التعاونية ذلك ‪ ، 2‬ولممنخرط الحاضر أو الممثل صوت واحد ميما يكن‬
‫الحصص المكتتبة ‪ ،3‬أما بالنسبة لممداوالت فال تصح إالإذا كان عدد الحاضرين أو الممثمين‬
‫يساوي ثمثي المسجمين عمى األقل و اذا لم يكتمل النصاب في االستدعاء األول يتم استدعاء‬
‫الجمعية في الثالثين يوما الموالية لالستدعاء األول و في ىذه الحالة تصح المداوالت ميما‬
‫‪4‬‬
‫يكن النصاب المحقق‪.‬‬

‫‪ _1‬أنظر المادة ‪ 33‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬

‫‪_2‬أنظر المادة ‪ 34‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬
‫‪ _3‬أنظر المادة ‪ 36‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬
‫‪_4‬انظر المادة ‪ 38‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬

‫‪18‬‬
‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫ميام الجمعية العامة‪:‬‬

‫_ فحص الحسابات و الحواصل و تقارير النشاطات و المصادقة عمييا‪.‬‬
‫_ المصادقة عمى التعديالت التي تط أر عمى القانون األساسي و النظام الداخمي‪.‬‬
‫_انتخاب و عزل أعضاء مجمس التسيير و تعيين محافظ الحسابات ‪.‬‬
‫_المصادقة عمى التعديالت االستثنائية في رأسمال التعاونية ‪.‬‬
‫_حل التعاونية أو تمديد مدتيا ‪.‬‬
‫_التنازل عن بيع العقارات‪.‬‬
‫_المصادقة عمى انضمام المنخرطين فييا و إقصائيم منيا‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫_التداول في أي مسألة ترتبط بسير التعاونية‪.‬‬
‫‪ _2‬مجمس التسيير‪ :‬يتكون من ثالثة أعضاء عمى األقل تنتخبيم الجمعية العامة‪ ،‬وتعفى‬
‫التعاونيات التي تضم أقل من ‪ 15‬منخرطا من تشكيل مجمس التسيير و تحل الجمعية العامة‬
‫‪ 3‬سنوات و يجدد بالثمث كل سنة‪،‬و‬ ‫محل المجمس‪ ،‬ينتخب أعضاء مجمس التسيير لمدة‬
‫يجتمع المجمس مرة واحدة في الشير عمى األقل و تصح مداوالتو بحضور نصف عدد‬
‫‪2‬‬
‫أعضائو عمى األقل‪.‬‬
‫ميامو‪:‬‬
‫_إعداد مشروع النظام الداخمي‪.‬‬
‫_ اقتراح عمى الجمعية العامة مدي ار ليا و يحدد راتبو ‪.‬‬
‫_ تحديد مستوى الخدمات التي تقدميا التعاونية بعد موافقة الجمعية العامة ‪.‬‬
‫_تحديد جدول أعمال الجمعية العامة ‪.‬‬
‫_اعداد كل التقارير الموجية لمجمعية العامة لتوافق عمييا ‪.‬‬
‫_تمقي االعالنات المحتممة و اليبات و الوصايا شرط موافقة الجمعية العامة عمييا ‪.‬‬

‫‪_1‬أنظر المادة ‪ 39‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬

‫‪_2‬أنظر المادة ‪ 45‬و ‪ 47‬و ‪ 49‬و ‪ 51‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫_ إبرام العقود و الصفقات‪.1‬‬

‫‪ _3‬المدير‪ :‬يمكن أن يكون مدير التعاونية شخصا من الغير أو قد يكون عضوا منخرط في‬
‫التعاونية شرط أال يكون عضوا في مجمس التسيير‪ ،‬وفي حالة ما اذا المدير من الغير‬
‫فيخضع أمر تعيينو و دفع مرتبو لمتشريع المعمول بو في مجال عالقات العمل‪ ،‬أما إذا كان‬
‫عضوا في منخرطا في التعاونية فيتقاضى تعويضا يحدد مبمغو مجمس التسيير و تصادق‬
‫‪2‬‬
‫عميو الجمعية العامة‪.‬‬
‫‪ _4‬الرئيس‪ :‬ينتخب أعضاء المجمس من بينيم رئيسا لمتعاونية طول مدة ىذا المجمس‪ ،‬إما‬
‫في حالة عدم وجود مجمس فتنتخب الجمعية العامة رئيسا لنفس المدة‪.‬‬
‫إضافةإلى‬ ‫ويتكفل الرئيس باستدعاء و رئاسة جميع اجتماعات الجمعية العامة و المجمس‪،‬‬
‫‪3‬‬
‫تمثيل التعاونية أمام العدالة و في كل األعمال المدنية‪.‬‬
‫ثانيا_ مقاولة الصناعة التقميدية و الحرف‬
‫أخضع المشرع تأسيس مقاولة الصناعة التقميدية و الحرف إلى القانون التجاري‪،‬حيث‬
‫‪ 20‬من‬ ‫اشترط أن تنشأ وفقا ألحد أشكال الشركات التجارية و قد نصت عمى ىذا المادة‬
‫األمر ‪ ،01_96‬بالتالي تمتزم مقاولة الصناعة التقميدية بالقيد في السجل التجاري اضافة الى‬
‫التسجيل في سجل الصناعة التقميدية و الحرف و ىذا ما يميزىا عن تعاونية الصناعة‬
‫‪4‬‬
‫التقميدية التي تمتزم فقط بالتسجيل في سجل الصناعة التقميدية‪.‬‬
‫وتنقسم المقاولة الحرفية إلى قسمين‪ :‬مقاولة الصناعة التقميدية و المقاولة الحرفية‬
‫إلنتاج المواد و الخدمات‪.‬‬

‫‪ _1‬أنظر المادة ‪ 52‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬

‫‪_2‬أنظر المادة ‪ 59،61،62‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬
‫‪_3‬أنظر المادة ‪ 56،57،58‬من المرسوم التنفٌذي رقم ‪.99_97‬‬
‫‪_4‬أنظر المادة ‪ 20‬من األمر رقم ‪.01_96‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫‪ 01_96‬و‬ ‫إال أنو توجد بعض المقاوالت استبعدىا المشرع من مجال تطبيق األمر‬
‫بالتالي لم يعطيا صفة مقاولة الصناعة التقميدية و الحرف رغم توافر الشروط المنصوص‬
‫عمييا في المواد ‪ 20‬و ‪ 21‬و ‪ 22‬من نفس األمر‪.‬‬
‫‪ _1‬مقاولة الصناعة التقميدية‬
‫‪ 544‬من القانون‬ ‫ىي كل مقاولة تتخذ أحد األشكال المنصوص عمييا في المادة‬
‫التجاري‪،‬أي أن تكون في شكل شركة تضامن أو شركة ذات مسؤولية محدودة أو شركات‬
‫التوصية أو شركة مساىمة و بالتالي الخضوع لجميع احكاميا بداية من تأسيسيا وتسييرىا‬
‫الى غاية حميا وتصفيتيا‪.‬‬
‫اضافة الى ذلك يجب أن تمارس أحد األنشطة المنصوص عمييا في المواد ‪ 5‬و ‪ 6‬من‬
‫األمر ‪، 01_96‬و تشغيل عدد غير محدد من العمال األجراء ويجب أن يتولى ادارتيا حرفي‬
‫أو حرفي معمم ‪ ،‬إال أنو و في حالة عدم تمتع مدير المقاولة بصفة الحرفي أجاز المشرع‬
‫‪1‬‬
‫لرئيسيا أن يشاركو أو يشغل حرفي أخر عمى األقل يقوم بالتسيير التقني لممقاولة‪.‬‬
‫‪ _2‬المقاولة الحرفية إلنتاج المواد و الخدمات‬
‫عمى غرار مقاولة الصناعة التقميدية يشترط كذلك تأسيس المقاولة الحرفية إلنتاج المواد‬
‫و الخدمات وفقا ألحد األشكال المنصوص عمييا في القانون التجاري‪ ،‬إلى جانب ذلك يجب‬
‫ان تمارس نشاط االنتاج أو التحويل أو الصيانة أو التصميح أو أداء الخدمات‪.‬‬
‫و أىم ما يميزىا عن مقاولة الصناعة التقميدية ىو تشغيل عدد من العمال األجراء ال‬
‫يتجاوز عددىم ‪ 10‬عمال دون احتساب رئيس المقاولة و زوجو و أصولو و فروعو‬
‫كذلك المتم هنين الذين تربطيم بو عقد تميين دون أن يتعدى عددىم الثالثة‪.‬‬
‫و يشرف عمى ادارتيا حرفي أو حرفي معمم‪ ،‬و إذا لم يكن رئيس المقاولة متمتعا بيذه‬
‫‪2‬‬
‫الصفة أجاز لو المشرع أن يشارك أو يشغل حرفي أخر لمقيام بيذه الميمة‪.‬‬

‫‪ _1‬أنظر المادة ‪ 20‬من األمر ‪.01_96‬‬

‫‪_2‬أنظر المادة ‪ 21‬من األمر ‪.01_96‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫‪ _3‬المقاوالت المستبعدة من مجال تطبيق األمر ‪01_96‬‬

‫استثنى المشرع بعض المقاوالت و لم يخول ليا صفة مقاولة الصناعة التقميدية و الحرف‬
‫رغم توافر الشروط الالزمة الكتساب ىذه الصفة‪ ،‬و تتمثل ىذه المقاوالت في االتي‪:‬‬
‫_ مقاوالت االستغالل الفالحي و الصيد البحري‪.‬‬
‫_ مقاوالت العمولة و الوكاالت و مكاتب األعمال ‪.‬‬
‫_ المقاوالت التي يقتصر نشاطيا عمى بيع منتوجات الصناعة التقميدية المشتراة عمى حاليا‬
‫أو تأجيرىا‪.‬‬
‫_ المقاوالت التي تتسم خدماتيا بطابع فكري خاص ‪.‬‬
‫_ المقاوالت التي يكون نشاطيا الحرفي عرضا أو ثانويا‬
‫‪1‬‬
‫_ المقاوالت التي تستعمل أساسا مكنات آلية لإلنتاج بالسمسمة‬

‫المبحث الثاني‪:‬أنواع األنشطة الحرفية و أىمية التسويق ليا‬

‫قسم المشرع الجزائري الصناعات التقميدية و الحرف و حدد مجموعة األنشطة التي‬
‫‪24‬‬ ‫يمكن لمحرفي ممارستيا سواء في شكل فردي أو جماعي‪ ،‬حيث تضم قائمة النشاطات‬
‫قطاع نشاط يحتوي عمى ‪ 338‬حرفة جميعيا تتطمب قدر كبير من االبداع و االمكانيات‬
‫اليائمةوممارستيا يدويا‪).‬المطمب األول(‬
‫و ألن الصناعة التقميدية و ما تحتويو من أنشطة تعد من القطاعات البديمة التي تساىم‬
‫في النيوض باالقتصاد الوطني و كذلك تحسين الجانب االجتماعي من خالل توفير مناصب‬
‫العمل يستوجب ذلك التركيز أكثر عمى الجانب التسويقي لمنتوجات الصناعة التقميدية‬
‫والحرف‪).‬المطمب الثاني(‬

‫‪ _1‬أنظر المادة ‪ 25‬من األمر رقم ‪.01_96‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫المطمب األول‪ :‬مجاالت النشاط الحرفي‬

‫إلى ثالث ‪ 3‬أنواع‪،‬‬ ‫تنقسم الصناعات التقميدية حسب النشاط الرئيسي الممارس‬
‫الصناعة التقميدية الفنية )الفرع األول (‪ ،‬الصناعة التقميدية إلنتاج المواد )الفرع الثاني (‪،‬‬
‫الصناعة التقميدية لمخدمات )الفرع الثالث(‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬الصناعة التقميدية الفنية‬
‫ىو كل نشاط أو صنع يغمب عميو العمل اليدوي لصنع أشياء نفعية أو تزيينية جمالية‬
‫تكتسي الطابع التقميدي ‪ 1‬و ذلك ألن ىذا النوع من الصناعة يتميز بأنو الترجمة الحقيقية‬
‫ألصالة و عراقة المجتمعات بل و يرتبط ارتباطا وثيقا بتقاليدىا و ىويتيا‪ ،‬لذلك نجد انو‬
‫يتطمب ميارة عالية و الفترة الزمنية الطويمة في الصنع‪،‬و تنقسم حسب وظيفة منتوجاتيا‬
‫إلىنوعين‪،‬و يتمثل النوع األول في الصناعة التقميدية الفنية التزيينية و يتطمب ىذا النوع من‬
‫الصناعة ميارات عالية ومواد أولية رفيعة وتتمثل الوظيفة األساسية لمنتجاتيا الوظيفة‬
‫التزيينية فيي بذلك تعكس مجمل تقاليد و ثقافات و طقوس أي بمد‪.‬‬
‫أما النوع الثاني فيو الصناعة التقميدية االستعمالية أو النفعية و تتميز عن سابقتيا في‬
‫أنيا ال تتطمب ميارات فنية عالية و ذلك ألن التصاميم الفنية لمنتجاتيا ذات طابع تكراري‬
‫بسيط يعتمد عمى العمل المتسمسل و توزيع الميام في كل مراحل اإلنتاج‪ ،‬ىذا وبغض النظر‬
‫عن الحرفيين الذين ينتجون منتوجات استعمالية و الذين يعممون في منازليم و تتمثل الوظيفة‬
‫‪2‬‬
‫األساسية لمنتجاتيا في تمبية الحاجيات اليومية‪.‬‬
‫و يرمز لمصناعة التقميدية الفنية بالرقم )‪ (01‬و يحتوي ىذا من الصناعة التقميدية عمى‬
‫‪8‬نشاطات و ىي كالتالي‪:‬‬
‫_ صناعة المواد الغذائية‪.‬‬
‫_ صناعة الطين‪ ،‬الجبس الحجر‪.‬‬

‫‪_1‬أنظر المادة ‪ 6‬من االمر رقم ‪.01_96‬‬

‫‪_2‬بن عمار سهام‪"،‬النظرة التعرٌفٌة للصناعات التقلٌدٌة و الحرف مع االسقاط على الجزائر‪،‬مجلة الدراسات فً االقتصاد‬
‫و التجارة و المالٌة‪،‬العدد‪،01‬مخبر الصناعات التقلٌدٌة لجامعة الجزائر‪،3‬الجزائر‪،2018،‬ص‪.38‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫_ صناعة المعادن بما في ذلك المعادن الثمينة‪.‬‬

‫_ صناعة الخشب و مشتقاتو و ما يماثمو ‪.‬‬
‫_ صناعة الصوف و المواد المماثمة لو‪.‬‬
‫_ صناعة القماش‪.‬‬
‫_ صناعة الجمود‪.‬‬
‫_ صناعة المواد المختمفة‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬الصناعة التقميدية إلنتاج المواد‬
‫و تسمى أيضا الصناعة التقميدية الحرفية النفعية الحديثة‪،‬و ىي كل صنع لمواد‬
‫استيالكية عادية ال تكتسي طابعا فنيا خاصا و توجو لمعائالت و لمصناعة و الفالحة وىي‬
‫‪1‬‬
‫ال تعبر عن ثقافة و تقاليد و أصالة مجتمع‪.‬‬
‫ويرمز ليذا النوع من الصناعة بالرقم )‪ (02‬وىو يحتوي عمى ‪ 9‬نشاطات وىي كاألتي‪:‬‬
‫_ قطاع المناجم‪.‬‬
‫_ قطاع الميكانيكا و الكيرباء‪.‬‬
‫_ قطاع الحديد‪.‬‬
‫_ التغذية‪.‬‬
‫_ قطاع النسيج و الجمود‪.‬‬
‫_ قطاع الخشب‪ ،‬التأثيث‪،‬الخردوات و األدوات المنزلية‪.‬‬
‫_ قطاع األشغال العمومية لمبناء و مواد البناء ‪.‬‬
‫_ قطاع الحمي‪.‬‬
‫_ و نشاطات الصناعة التقميدية إلنتاج المواد المختمفة‪.‬‬

‫‪_1‬أنظر المادة ‪ 6‬الفقرة ‪ 2‬من األمر ‪.01_96‬‬

‫‪24‬‬
‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫الفرع الثالث‪ :‬الصناعة التقميدية لمخدمات‬

‫ىي مجمل النشاطات التي يمارسيا الحرفي والتي تقدم خدمة خاصة بالصيانة أو‬
‫التصميح أو الترميم الفني و تمك التي تسري عمييا أحكام تشريعية خاصة ‪.1‬‬
‫و يرمز ليذا النوع بالرقم )‪ (03‬و يحتوي عمى ‪ 7‬نشاطات و ىي‪:‬‬
‫_ التركيب و الصيانة و الخدمة ما بعد البيع لمتجييز والمعدات الصناعية المخصصة ‪.‬‬
‫_ تصميح و صيانة التجييزات و المواد المستعممة ‪.‬‬
‫_ األشغال الميكانيكية‪.‬‬
‫_ التييئة‪،‬الصيانة ‪ ،‬التصميح‪ ،‬و زخرفة و تزيين المباني المخصصة لكل االستعماالت‬
‫التجارية و و الصناعية و السكنية‪.‬‬
‫_ النظافة و صحة العائالت‪.‬‬
‫_ األلبسة‪.‬‬
‫_ و نشاطات الصناعة التقميدية و الحرفية لمخدمات المختمفة‪.‬‬
‫المطمب الثاني‪ :‬التسويق لممنتوجات الحرفية‬
‫إن العزوف عن منتوجات الصناعة التقميدية سواء من قبل الحرفيين الذين باتوا يبحثون عن‬
‫منافذأخرىأكثر ربحية أو من المستيمكين‪ ،‬خصوصا في ظل سيطرة المنتوجات األجنبية عمى‬
‫األسواق الوطنية‪ ،‬ىذا ما يدعو لزاما إعادة النظر في النقائص و المعوقات التي يعاني منيا‬
‫ىذا القطاع و من بين ىذه النقائص و أىميا التسويق بنوعيو التسويق التقميدي و التسويق‬
‫االلكتروني‪ ،‬و ىذا ألىميتو الكبيرة في إحداث تقدم في ىذا القطاع‪.‬‬

‫‪_1‬أنظر المادة ‪ 6‬الفقرة ‪ 3‬من األمر ‪.01_96‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫الفرع األول‪ :‬تعريف التسويق‬

‫أوال_ تعريف التسويق التقميدي‬
‫عرفتو الجمعية األمريكية عام ‪ 1985‬كما يمي " التسويق ىو العممية الخاصة بتخطيط‬
‫و تنفيذ و تسعير و ترويج و توزيع األفكار و السمع و الخدمات الالزمة إلتمام عممية التبادل‬
‫‪1‬‬
‫التي تؤدي إلىإشباع حاجات و رغبات األفراد و تحقيق أىداف المنظمات"‬
‫‪ 39 _90‬من خالل المادة‬ ‫و قد عرفو المشرع الجزائري في المرسوم التنفيذي رقم‬
‫الثانية " التسويق ىو مجموع العمميات التي تتمثل في خزن كل المنتوجات بالجممة أو نصف‬
‫الجممة‪ ،‬و نقميا و حيازتيا و عرضيا قصد البيع أو التنازل عنيا مجانا‪ ،‬ومنيا االستيراد و‬
‫التصدير و تقديم الخدمات" ‪ ،2‬و المالحظ ىنا أن المشرع لم يتطرق إلى عممية دراسة السوق‬
‫و اإلنتاج و التي تعتبر من أساسياتالتسويق و إنما اقتصر فقط عمى عممية الخزن و البيع‪،‬‬
‫فالتسويق يبدأ من قبل عممية اإلنتاج و يستمر إلى ما بعد البيع‪.‬‬
‫ثانيا_ تعريف التسويق االلكتروني‬
‫ان مفيوم التسويق االلكتروني ال يختمف عن المفاىيم األخرى لمتسويق اال فيما يتعمق‬
‫بوسيمة االتصال بالزبائن‪ ،‬حيث يعتمد التسويق االلكتروني عمى شبكة االنترنت كوسيمة‬
‫اتصال سريعة و أقل تكمفة‪ ،‬فالتسويق االلكتروني يعتمد بشكل أساسي عمى االنترنت في‬
‫ممارسة كافة األنشطة التسويقية كاإلعالن و البيع و التسعير و التوزيع و إجراءات بحوث‬
‫التسويق‪ ،‬و تصميم المنتجات الجديدة ‪.3‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬أىمية التسويق لمنتجات الصناعة التقميدية‬
‫في ظل التراجع الذي يشيده قطاع الصناعة التقميدية و الحرف بمختمف ميادينو خاصة‬
‫الفنية منيا تزداد أىمية التسويق أكثر فأكثر‪ ،‬و في ىذا الصدد تنظم الدولة الجزائرية عن‬

‫‪_1‬جالب سارة‪،‬النظام القانونً للتسوٌق فً الجزائر‪،‬مذكرة لنٌل شهادة الماستر‪،‬قانون األعمال‪،‬كلٌة الحقوق‪،‬جامعة العربً‬
‫بن مهٌدي‪ ،‬أم البواقً‪،2014_2013،‬ص‪.11‬‬
‫‪_2‬المادة ‪ 2‬من المرسوم التنفٌذي ‪ 39_90‬المؤرخ فً ‪ٌ 30‬ناٌر ‪ 1990‬المتعلق برقابة الجودة و قمع الغش‪،‬ج ر‪ ،‬العدد ‪5‬‬
‫‪ _3‬محمد أمٌن رماس‪"،‬التسوٌق االلكترونً‪:‬قراءة فً األسس و المفاهٌم"‪،‬جامعة سعٌدة‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫طريق الغرف الوالئية معارض و صالونات لعرض المنتوجات التقميدية‪،‬إالأن ىذا ال يعتبر‬
‫كافيا و خصوصا أن الصناعة التقميدية تفتقد إلىإستراتيجية تسويقية فعالة‪ ،‬فالحرفي ال يزال‬
‫ينتيج المفيوم البيعي أي يقوم باإلنتاج ثم يحاول البيع مما يؤثر سمبا عمى كمية و نوعية‬
‫المنتوج التقميدي خاصة في ظل المنافسة الشرسة التي يعاني منيا من طرف المنتجات‬
‫األجنبية‪ ،‬مما يؤدي إلى تفضيل المستيمك المحمي لممنتجات االجنبية المماثمة بدافع المحاكاة‬
‫و التقميد‪.1‬‬
‫لذلك من الميم جدا انتياج المفيوم التسويقي أي انتاج ما يمكن بيعو و بالتالي البدء‬
‫بدراسة الحاجات و الرغبات و العمل عمى تمبيتيا عمى ضوء الفرص التسويقية المتاحة و‬
‫الطاقة اإلنتاجية المتاحة‪.2‬‬
‫و بالتالي إتباعإستراتيجية تسويقية فعالة تخدم المنتج التقميدي و ما يتمتع بو من‬
‫أىم االنشطة‬ ‫خصوصية‪ ،‬وذلك بدء باالعتماد عمى بحوث التسويق و التي تعتبر من بين‬
‫التسويقية وىي تختص بدراسة السمع و الخدمات و تدرس مدى استجابة السوق ليذه السمع‬
‫إنتاجيا لتمبية الطمب ‪ ،3‬وىي‬ ‫كما يستفاد من بحوث التسويق في تحديد الكمية التي يجب‬
‫‪4‬‬
‫تيدف كذلك الى توفير المعمومات المفيدة التخاذ الق اررات التسويقية‬
‫اضافة الى األنشطة التسويقية األخرى التي ال تقل أىمية عن بحوث التسويق و من‬
‫بين ىذا األنشطة المزيج التسويقي الذي يتكون من مجموعة عناصر المتمثمة في‪:‬‬

‫‪ _1‬العباسً رمزي‪،‬عموري فادٌة‪"،‬معوقات تسوٌق المنتج التقلٌدي و الحرفً فً الجزائر"‪،‬مجلة العلوم االدارٌة و المالٌة‬
‫‪،‬العدد‪ ،02‬جامعة حمه لخضر‪،‬الجزائر‪،2018،‬ص‪.56‬‬
‫‪ _2‬محمود جاسم الصمٌدعً‪،‬بشٌر عباس العالق‪،‬مبادئ التسوٌق‪،‬دار المناهج‪،‬الطبعة االولى‪،‬عمان األردن‪،2006،‬ص‪18‬‬
‫‪3‬محمود جاسم الصمٌدعً‪،‬بشٌر عباس العالق‪،‬مبادئ التسوٌق‪ ،‬المرجع نفسه‪،‬ص ‪226‬‬
‫‪_4‬العباسً رمزي‪،‬عموري فادٌة‪،‬مرجع سابق‪،‬ص‪.55‬‬

‫‪27‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫أوال_ المنتج‪:‬‬
‫يعرف المنتج بأنو‪:‬‬
‫_ أي شيء يقدم إلى السوق من أجل جمب االنتباه‪،‬االقتناء‪،‬االستخدام أو االستيالك بشكل‬
‫يؤدي إلىإشباع حاجة أو رغبة و ىو يتضمن األشياء المادية‪،‬الخدمات‪ ،‬األشخاص‪ ،‬األماكن‪،‬‬
‫المنظمات و األفكار‪ ).‬تعريف كوتمر(‬
‫_ أي شيء ممموس أو غير ممموس يمكن الحصول عميو من خالل عممية التبادل و‬
‫‪1‬‬
‫يتضمن منافع وظيفية‪ ،‬اجتماعية‪ ،‬و نفسية‪ ،‬كما يمكن أن يكون سمعة‪،‬خدمة‪،‬فكرة‪.‬‬
‫إلى غاية اختفائو و تتمثل‬ ‫أساسية بداية من تقديمو في السوق‬ ‫و يمر المنتج بمراحل‬
‫ىذىالمراحل فيما يمي‪:‬‬
‫‪ _1‬مرحمة االنطالق أو التقديم‪:‬‬
‫ىي مرحمة ميمة جدا و حيوية‪ ،‬فييا يموت المنتج أو يحقق نجاحا‪ ،‬في ىذه المرحمة بالذات‬
‫يكون اإلنفاق كبي ار عمى نشاطات الترويج‪ ،‬وذلك عمى أمل تعظيم المبيعات‪.‬‬
‫‪ _2‬مرحمة النمو‪:‬‬
‫إذا لم يمت المنتج في المرحمة األولى فانو سوف يستمر في التنامي و يبدأ في العطاء‬
‫و إذا ما القى المنتج إقباال كبي ار لدى المستيمكين أو المستفيدين‪ ،‬فان المشروع سوف يحقق‬
‫أرباحا كبيرة و يسترد المصروفات التي أنفقيا عميو خالل المراحل السابقة‪.‬‬
‫‪ _3‬مرحمة النضج‪:‬‬
‫في ىذه المرحمة يكون قد احتل مكانة في السوق و أصبح معروفا‪،‬و ىو يعطي ربحا منتظما‬
‫الى حد ما ألنو في المرحمة األكثر عطاء‪.‬‬

‫‪_1‬بن قطاف محمد‪،‬بن حمودة محبوب‪"،‬تجدٌد المزٌج التسوٌقً لمنتوجات الصناعة التقلٌدٌة الفنٌة"‪،‬مجلة أبحاث و دراسات‬
‫التنمٌة ‪ ،‬العدد ‪،01‬جامعة الجزائر‪ ،3‬الجزائر‪ ،‬دٌسمبر‪.2017‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫‪ _4‬مرحمة االشباع‪:‬‬
‫تبقى المبيعات ثابتة أوال ثم تتراجع فجاءة أو قميال‪ ،‬و األسباب يمكن أن تكون متعددة و‬
‫أبرزىا البوار التكنولوجي الذي يجعل المنتج خارج التداول‪.‬‬
‫‪ _5‬مرحمة التراجع أو االنحدار‪:‬‬
‫تبدأ المبيعات بالتدىور سريعا‪.1‬‬
‫ثانيا_ التسعير‪:‬‬
‫يعرف السعر بأنو‬
‫_ كمية من النقود تحمل ألجل اقتناء منتوج أو خدمة و بصورة أخرى يمكن القول بأنو‬
‫السعر ىو مجموعة كل القيم التي يستبدليا المستيمك من أجل المنفعة التي يحصل عمييا‬
‫من استخدامو لممنتوج أو الخدمة‬
‫_ عممية وضع قيمة نقدية أو عينية لسمعة أو خدمة يمكن استخداميا لتمبية حاجة معينة‪،‬‬
‫تتضمن غالبا تصنيع و بيع السمع‪ ،‬مضافا إلييا ىامش محدد من الربح‪.2‬‬
‫و تعتبر أسعار منتجات الصناعة التقميدية جد مرتفعة و ذلك ألنو تتحكم في األسعار‬
‫اإلنتاج و‬ ‫عوامل عديدة منيا المواد األولية و التي تعتبر باىظة الثمن مما يؤثر عمى تكمفة‬
‫بالتالي السعر النيائي لممنتج الذي يكون مرتفعا جدا من وجية نظر المستيمك و ىذا ما‬
‫يشكل عامال أساسيا من عوامل ضعف الطمب عمييا‪ ،‬أما من وجية نظر الحرفي فيرى أن‬
‫اإلنتاج مقارنة باألسعار المرتفعة التي تعرفيا‬ ‫األسعار منخفضة وال تكاد تغطي تكاليف‬
‫المواد األولية‪ ،‬و الواقع أن إشكالية السعر_ التكمفة تكمن في كون اإلنتاج الحرفي يقوم أساسا‬
‫إال بدرجة منخفضة جدا عمى المكننة و بالتالي فانو‬ ‫عمى الميارات اليدوية و ال يعتمد‬
‫‪3‬‬
‫يتطمب كمية كبيرة من العمل الحي‪.‬‬

‫‪_1‬محمود جاسم الصمٌدعً‪،‬بشٌر عباس العالق‪،‬مبادئ التسوٌق‪،‬مرجع سابق‪،‬ص ‪.64،65‬‬

‫‪_2‬بن قطاف محمد‪،‬بن حمودة محبوب‪"،‬تجدٌد المزٌج التسوٌقً لمنتوجات الصناعات التقلٌدٌة الفنٌة"‪،‬مرجع‬
‫سابق‪،‬ص‪.196‬‬
‫‪_3‬العباسً رمزي‪،‬عموري فادٌة‪"،‬معوقات تسوٌق المنتج التقلٌدي و الحرفً فً الجزائر‪،‬مرجع سابق‪،‬ص‪.56‬‬

‫‪29‬‬
 ‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫ثالثا_ التوزيع‪:‬‬
‫يعرف المعيد القانوني لمتسويق التوزيع " نشاط ديناميكي من النشاطات و الجيود التسويقية‬
‫التي تختص بانتقال ممكية السمع و الخدمات من مصادر انتاجيا الى المستيمك أو المنتفع"‬
‫أما أرمان داين فيرى أن التوزيع ىو " مجموع النشاطات التي تتم أو تبدأ فعميا من لحظة‬
‫دخول السمعة بشكميا اإلستعمالي إلى المخزن التجاري العائد لممنتج أو الممول األخير‪،‬الى‬
‫‪1‬‬
‫لحظة قيام المستيمك أو المنتفع باستالميا"‬
‫و يتم تنفيذ أنشطة التوزيع من خالل قنوات و التي تنقسم الى قسمين اساسيين ىما‪:‬‬
‫_ قنوات التوزيع المباشرة‪ :‬يقصد بيا توزيع المنتوجات بطريقة مباشرة و بشكل مباشر من‬
‫المنتج الى الزبون المستيمك دون االعتماد عمى اي قناة أو وسطاء آخرين‪ ،‬و ىذا يكون اما‬
‫عن طريق فروع المنظمة أو المعارض أو باعة التجزئة أو رجال البيع‪.‬‬
‫_ قنوات التوزيع غير المباشرة‪ :‬تعتمد ىذه الطريقة أو السياسة عمى االستعانة بالوسطاء في‬
‫توزيع المنتوجات كباعة الجممة و التجزئة و الوكالء و السماسرة‪.‬‬
‫و عند اختيار قناة التوزيع البد من مراعاة جممة من األمور يمكن حصرىا في خصائص‬
‫المستيمك‪ ،‬خصائص المنتوج ‪،‬التمويل‪ ،‬الظروف االقتصادية و االجتماعية و حتى‬
‫‪2‬‬
‫القانونية‪.‬‬
‫رابعا_ الترويج‬
‫يعرف كوتمر الترويج " ىو النشاط الذي يتضمن اطار أي جيد تسويقي و ينطوي عمى‬
‫عممية اتصال اقناعي"‬
‫و ييدف الترويج إلى تحقيق االتصال المباشر و غير المباشر باألفراد و اخبار المستيمكين‬
‫و اثارة انتباىيم و اىتماميم حول السمع و الخدمات المعروضة لمبيع خاصة عند وجود سمع‬
‫منافسة كذلك امداد المستيمك الحالي و المرتقب بالمعمومات عن السمع و خاصة عند ما‬

‫‪_1‬محمود جاسم الصمٌدعً‪،‬بشٌر عباس العالق‪،‬مبادئ التسوٌق‪،‬مرجع سابق‪،‬ص‪.107‬‬

‫‪_2‬بن قطاف محمد‪ٌ،‬ن حمودة محبوب‪"،‬عناصر المزٌج التسوٌقً لمنتوجات الصناعة التقلٌدٌة و الحرفٌة"‪،‬مرجع‬
‫سابق‪،‬ص ‪.17،18‬‬

‫‪30‬‬
‫ماهية النشاط الحرفي‬ ‫الفصل األول‬

‫تكون السمعة جديدة‪ ،‬و تغيير االتجاه و خمق التفضيل لدى المستيمك و اتخاذ قرار الشراء أو‬
‫‪1‬‬
‫االستمرار بالشراء بكميات أكبر‪.‬‬
‫و يتكون الترويج ىو األخر من مجموعة عناصر تدعم النشاط الترويجي و تسمى عناصر‬
‫المزيج الترويجي و تتمثل ىذه العناصر في‪:‬‬
‫_االعالن و ىو عممية االتصال غير الشخصي من خالل وسائل االتصال العامة‪ ،‬و يتم‬
‫اإلعالن بوسائل منيا الصحف و التمفزيون‪..‬‬
‫_ البيع الشخصي و يقصد بو التقديم الشخصي و الشفيي لسمعة او خدمة أو فكرة بيدف‬
‫دفع المستيمك نحو شرائيا أو االقتناع بيا‪.‬‬
‫_ ترويج المبيعات ىي مجموعة تقنيات الموجية إلثارة الطمب في المدى القصير و زيادة‬
‫معدل و مستوى الشراء لمسمع و الخدمات من قبل المستيمك ‪.2‬‬
‫_ العالقات العامة ىي عممية اتصال مباشرة مع المستيمك ليس ميمتيا البيع و انما زيادة‬
‫البيع بطريقة غير مباشرة عن طريق العالقات المباشرة مع المستيمكين و الوقوف عمى‬
‫مشاكميم و محاولة حميا فيي تمعب دو ار ميما في بناء جسور و ركائز االتصال بين‬
‫‪3‬‬
‫الجميور و المؤسسات المختمفة‪.‬‬

‫‪_1‬رماس محمد أمٌن‪،‬وزانً محمد‪"،‬تاثٌر عناصر المزٌج التسوٌقً التروٌجً على سلوك المستهلك"دراسة حالة‪،‬مجلة‬
‫الدراسات التسوٌقٌة و ادارة األعمال‪،‬العدد ‪،02‬الجزائر‪.‬‬
‫‪_2‬شارف وهٌبة‪"،‬فاعلٌة عناصر المزٌج التروٌجً فً ادراك الزبون لقٌمة المنتوج"‪،‬مجلة اقتصاد المال و‬
‫األعمال‪،‬العدد‪،01‬الجزائر‪،2020،‬ص‪.112‬‬
‫‪_3‬شارف وهٌبة‪"،‬فاعلٌة عناصر المزٌج التسوٌقً فً ادراك الزبون لقٌمة المنتج"‪،‬المرجع نفسه‪،‬ص‪.112‬‬

‫‪31‬‬
 ‫الفصل الثاني‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫تمييد‬
‫تلعب األنشطة الصناعة التقميدية والحرف دو ار معتب ار في االقتصاد الوطني‪ ،‬إال أنو‬
‫يجب تشجيعيا ومنحيا كافة الوسائل الضرورية لتطويرىا‪ ،‬ولتحقيق ىذا الغرض أنشئت غرف‬
‫لمصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬والغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف‪.‬‬
‫ويترتب عمى اكتساب صفة الحرفي خضوع الشخص الطبيعي أو المعنوي إلجراءات دقيقة‬
‫الشطب عند توقفو عن ممارسة‬ ‫المتعمقة بتسجيمو في سجل الصناعة التقميدية والحرف‪،‬و‬
‫النشاط الحرفي‪(.‬المبحث األول)‬
‫التي تتمثل في الحقوق واالمتيازات‬ ‫وعند ممارسة النشاط الميني فيترتب عنو آثار قانونية‪،‬‬
‫التيتقع عمى عاتقو‪ ،‬غير أنو في حالة إخالل بيذه‬ ‫التي يكتسبيا الحرفي‪ ،‬و الواجبات‬
‫االلتزامات تترتب عميو عقوبات‪ ،‬التي تباشرىا الييئات المختصة قانونا‪(.‬المبحث الثاني)‬

‫‪33‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المبحث األول‪ :‬تنظيم النشاط الحرفي مؤسساتيا و إجرائيا‬

‫أسست الدولة أجيزة وىياكل لتحديد وتنظيم عمل الغرف الوالئية الموزعة عبر تراب‬
‫الوطني بالصدور المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،100/97‬والمرسوم التنفيذي رقم ‪ 101/97‬الذي‬
‫يحدد عمل وسير الغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف ومجال اختصاصاتيما‪(.‬المطمب‬
‫األول)‬
‫وجاءت ىذه الغرف من أجل تنظيم وكيفية ضبط اإلجراءات المتعمقة بالحرفي‪،‬‬
‫وتمثمت في عمميتين إجراء التسجيل في السجل الصناعة التقميدية والحرف واكتساب بطاقة‬
‫عن نشاطو أو عدم استكمال اإلجراءات الالزمة في‬ ‫الحرفي‪ ،‬وفي حالة توقف الحرفي‬
‫التسجيل أوصد ور حكم قضائي ضده فيتم في ىذه حالة إجراء عممية شطبو من سجل‬
‫الصناعة التقميدية والحرف‪(.‬المطمب الثاني)‬
‫المطمب األول‪ :‬األجيزة المنظمة لمنشاط الحرفي‬
‫لقد أعادت و ازرة السياحة والصناعة التقميدية قطاع النشاط الحرفي وذلك من خالل‬
‫أجيزة تنظيم الخاصة بالحرفي وتم توسيع الغرف الوالئية لمصناعة التقميدية والحرف التي كان‬
‫عددىا ثماني(‪ )8‬غرف سنة ‪ 1992‬وبعد صدر المرسوم التنفيذي المتمم والمعدل ‪،323/09‬‬
‫‪ 48‬غرفة رسميا موزعة عمى التراب الوطني في سنة‬ ‫الذي بموجبو أصبح عدد الغرف‬
‫‪ ،2009‬مع تحويل سجالت الصناعة التقميدية من المجالس الشعبية إلى الصناعة التقميدية‬
‫والحرف (الفرع األول)‪ ،‬الغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف‪(.‬الفرع الثاني)‬
‫الفرع األول‪ :‬الغرف الوالئية لمصناعة التقميدية والحرف‬
‫لقد تم حمول غرف الصناعة التقميدية والحرف محل الييئات البمدية فيما يتعمق بنشاط‬
‫تسيير ممفات الصناعة التقميدية والحرف ‪ ، 1‬وىذا ما جاءتبو المادة األولى من األمر رقم‬

‫‪-1‬انظر المادة‪،2‬المرسوم التنفٌذي‪.01/96‬‬

‫‪34‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪ ،01/96‬تحول مجموع سجالت الصناعة التقميدية والحرف وممفات الحرفيين التي ىي في‬
‫حوزة الييئات البمدية إلى غرفة الصناعة التقميدية والحرف‪.‬‬
‫إذ أصبحت تمثل ىذه الغرف مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي تجاري وليا‬
‫شخصية معنوية واالستقالل المالي‪ ،‬وتحدد مقارىا ودوائرىا اإلقميمية في ممحق ىذا المرسوم‬
‫وتوضع تحت وصاية الوزير المكمف بالصناعة التقميدية والحرف ‪.1‬‬
‫تقوم الغرف بميمة الخدمة العمومية وفقا لدفتر الشروط تبعات الخدمة العمومية‪ ،‬كما‬
‫ىي محددة في مرسوم تنفيذي رقم ‪.2100/97‬‬
‫وتمثمت ميام الغرف في إطار السياسة الوطنية لتنمية الصناعة التقميدية والحرف‪،‬‬
‫كآالتي‪:‬‬
‫‪-1‬تمسك سجل الصناعة التقميدية والحرف وتسييره‪.‬‬
‫‪-2‬تقترح عمى السمطات المعينة برنامج تنمية نشاطات الصناعة التقميدية والحرف عمى‬
‫مستوى دوائرىا اإلقميمية‪ ،‬وتتولى تنفيذىا بعد موافقة الوزير المكمف بالصناعة التقميدية‪.‬‬
‫‪-3‬تقوم بتصديق عمى منتجات الصناعة التقميدية وتسمم كل الوثائق أو الشيادات أو‬
‫التأشيرات المتعمقة بنوعية الخدمات‪.‬‬
‫‪-4‬تعرض عمى السمطات العمومية ذات الصمة بالغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية الحرف‬
‫كل التوصيات أو االقتراحات المحبذة في مجال المشاريع والتنظيم الحرفيين والجبائيين‪.‬‬
‫‪-5‬تقوم بكل عمل يرمي إلى ترقية قطاع الصناعة التقميدية والحرف وتطويره‪ ،‬السيما في‬
‫مجالي‪ ،‬التصدير واالستثمارات‪.‬‬
‫‪-6‬تنشر وتوزع كل وثيقة أو مجمة أو دورية تتصل بيدفيا‪.‬‬
‫‪-7‬تشارك في مبادرات الييئات التمثيمية التي ليا نفس األىداف‪.‬‬

‫‪-1‬المادة ‪ ،2‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪ ،100/97‬الذي ٌحدد تنظٌم لصناعة التقلٌدٌة والحرف وعلمها‪،‬ج ر‪،‬ع‪ ،18‬الصادر فً‬
‫‪27‬فبراٌر‪.1997‬‬
‫‪-2‬أنظر المادة‪ ،4‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97،‬‬

‫‪35‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪-8‬تقوم بأعمال تكوين وتحسين المستوى وتجديد المعمومات لصالح الحرفيين التابعين‬
‫لدوائرىا اإلقميمية‪.‬‬
‫‪-9‬تبدى آراءىا في إحداث نشاط الصناعة التقميدية والحرف‪.‬‬
‫‪-10‬تحدث مؤسسات تتصل بمياميا السيما الفروع ومدارس التكوين وتحسين المستوى‬
‫ومؤسسات الترقية ومساعدة الحرفي وكذا ىياكل العرض ومساحات البيع ومناطق النشاطات‬
‫الحرفية‪.1‬‬
‫‪ )5‬أجيزة لتنظيميا‪ ،‬وىي‪ :‬الجمعية العامة‪،‬‬ ‫لمغرف الصناعة التقميدية والحرف خمسة(‬
‫المكتب‪ ،‬الرئيس‪ ،‬المدير والمجان التقنية‪.‬‬
‫أوال‪ :‬الجمعية العامة‬
‫تتكون الجمعية العامة لمغرفة من أعضاء ينتخبيم المنتمون إلى الدائرة اإلقميمية واألعضاء‬
‫الشركاء‪.‬‬
‫ويتم انتخابيم لمدة أربع سنوات قابمة لمتجديد ويأخذون صفة أعضاء الغرفة ‪.2‬‬
‫ويبمغ عدد أعضاء الغرفة حسب المادة ‪11‬من األمر ‪100/97‬كآالتي‪:‬‬
‫‪1000‬عضو أو‬ ‫‪-‬عشرون ‪20‬عضوا بالنسبة لمغرف التي يقل عدد المنتمين عن ألف‬
‫يساويو‪.‬‬
‫‪-‬عضو واحد إضافي عن كل شريحة كاممة من ‪ 500‬منتم بالنسبة لمغرف التي يفوق عدد‬
‫المنتمين إلييا ‪1000‬عضو‪.‬‬
‫وبعد تشكيل أعضاء يتم انتخاب من بينيم رئيس ونائب رئيس‪،‬وفي حالة الشغور لمنصب‬
‫الرئيس ألي سبب كان‪ ،‬يخمفو نائب الرئيس تمقائيا حتى انقضاء فترة ميمتو ‪.3‬‬
‫ويتكفل رئيس الغرفة بميام كآالتي‪:‬‬
‫‪-‬يتكفل بميمة تنشيط أعمال الجمعية وكتب الغرفة وتنسيقيا ويقدم ليا تقري ار عن نشاطو‪.‬‬

‫‪ -1‬أنظر المادة‪ ،5‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬

‫‪-2‬انظر المادة‪ ،9‬المرسوم التنفٌذي ‪.100/97‬‬
‫‪-3‬أنظر المادة‪ ،12‬المرسوم التنفٌذي ‪.100/97‬‬

‫‪36‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪-‬يمثل المنتمين إلى الغرفة إزاء الغير ولدى السمطات العمومية‪.‬‬

‫االجتماعات و المداوالت‪:‬‬
‫بناء عمى استدعاء من رئيسيا ‪ ،1‬وترسل ىذه‬
‫يتم اجتماع الجمعية العامة مرة واحدة في سنة ً‬
‫االستدعاءات بصفة فردية يوضح فييا تاريخ االجتماع ومكانو وجدول أعمالو إلى أعضاء‬
‫الجمعية العامة قبل خمسة عشر( ‪ )15‬يوما عمى األقل من تاريخ االجتماع ‪.2‬‬
‫ويمكن أن تقمص ىذه المدة فيما يخص الدورات غير العادية التي يتم استدعاءىا من طرف‬
‫الرئيس أو بطمب أغمبية أعضائيا أو بطمب من الوزير المكمف بالصناعة التقميدية عمى أن‬
‫ال تقل عن ثمانية ‪ 8‬أيام‪.3‬‬
‫وال يصح اجتماع الجمعية العامة إال بحضور نصف أعضائيا عمى األقل‪ ،‬واذا لم يكتمل‬
‫النصاب يصح اجتماع في أجل ‪ 8‬ثمانية أيام بعد استدعاء ٍ‬
‫ثان وتتداول حينئذ ميما يكن‬
‫عدد األعضاء الحاضرين أو الموكمين‪.‬‬
‫تتداول الجمعية العامة باألغمبية المطمقة ألصوات األعضاء الحاضرين‪ ،‬وفي حالة تساوي‬
‫األصوات يكون صوت الرئيس مرجحا‪.4‬‬
‫وفي حالة حدوث قوة قاىرة‪ ،‬فيمكن أن يوكل عضو ما في الجمعية العامة عضو آخر‬
‫لمتصويت بدال منو‪ ،‬وال يمكن تجاوز صالحيات أكثر مما يوكل إليو ‪.5‬‬
‫يترتب عمى المداوالت الجمعية العامة تحرير محاضر يرقميا ويقيدىا ويوقعيا الرئيس‬
‫باالشتراك مع مدير الغرفة‪ ،‬وترسل إلى رئيس الغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف و‬
‫إلى اليياكل الالمركزية المكمفة بالصناعة التقميدية خالل ‪ 15‬يوما التي تمي بعد المداوالت‬
‫الجمعية‪.6‬‬

‫‪-1‬أنظر المادة‪ ،14‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬

‫‪2‬نظر المادة‪ ،15‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬
‫‪-3‬أنظر المادة‪ 15‬الفقرة‪،2‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬
‫‪-4‬انظر المادة ‪ ،16‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬
‫‪ -5‬انظر المادة ‪ ،17‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬
‫‪ -6‬انظر المادة ‪ ،18‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬

‫‪37‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫وتتداول الجمعية العامة لمغرفة السيما فيما يأتي‪:‬‬

‫‪-‬التوجييات العامة و األعمال التي يجب القيام بيا وبرنامج النشاط العام المكتب والمجان‬
‫التقنية لمغرفة‪.‬‬
‫‪-‬االقتراحات و اآلراء والتوصيات والمقترحات التي تعرضيا المجان تقنية‪.‬‬
‫‪-‬تقرير النشاط السنوي لمغرفة الذي يعرضو الرئيس‪.‬‬
‫‪-‬مشروع ميزانية الغرفة وحصيمة السنة المالية المنصرمة‪.‬‬
‫‪-‬مشاريع االنضمام إلى المنظمات العالمية والمحمية الشبيية أو المماثمة‪.‬‬
‫‪-‬مشروع إنشاء مؤسسات جديدة‪.‬‬
‫‪-‬مشروع النظام الداخمي لمغرفة الذي يحدد عمى الخصوص قواعد تنظيم مختمف أجيزة‬
‫الغرفة وعمميا ويعرض عمى الجمعية العامة لمغرفة الصناعة التقميدية والحرف لتصادق‬
‫عميو‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪-‬فصل عضو من أعضاء الجمعية العامة‪.‬‬
‫‪-‬كل تدبير آخر يرتبط موضوعيا ومن شأنيا تسييل تحقيق مياميا تطويرىا‪.‬‬
‫ثانيا‪:‬المكتب‬
‫‪2‬سنتين‬ ‫يتكون مكتب الغرفة من أعضاء تنتخبيم الجمعية العامة من بين أعضاءىا لمدة‬
‫قابمة لمتجديد‪ ،2‬كاآلتي‪:‬‬
‫‪ 6-‬أعضاء بالنسبة لمغرف التي يبمغ عدد أعضائيا في الجمعية العامة عشرون ‪ 20‬عضو‬
‫أساسيا‪.‬‬
‫‪-‬عضو إضافي عن كل شريحة كاممة من ‪3‬أعضاء‪.‬‬
‫‪-‬يكون رئيس الغرفة ونائبو رئيس مكتب الغرفة ونائبو بقوة القانون ويكون مدير الغرفة عضوا‬
‫في المكتب بقوة القانون‪.‬‬

‫‪-1‬انظر المادة ‪ ،19‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬

‫‪-2‬انظر المادة ‪ ،20‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬

‫‪38‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫اجتماع أعضاء مكتب الغرفة مرة واحدة كل شيرين ويحدد النظام الداخمي لمغرفة قواعد‬
‫تنظيم مكتب الغرفة وعممو ‪.1‬‬
‫ويكمف المكتب عمى الخصوص بما يأتي‪:‬‬
‫‪-‬يمثل األجيزة المنتخبة في الغرفة لدى السمطات العمومية المحمية ويتخذ المبادرات والتدابير‬
‫المالئمة الضرورية خالل ىذه الفترة‪.‬‬
‫‪-‬تنفذ توجييات الجمعية العامة لمغرفة وارشاداتيا‪.‬‬
‫‪-‬يتابع أشغال مختمف المجان التقنية وينسقيا‪.‬‬
‫‪-‬يقدم تقري ار عن نشاطو إلى الجمعية العامة لمغرفة‪.2‬‬
‫ثالثا‪:‬المجان التقنية‬
‫تزود الغرفة بمجان تقنية يحدد عددىا وتكوينيا ومجال اختصاصيا وقواعد تنظيميا وعمميا‬
‫الوزير المكمف بالصناعة التقميدية بقرار‪.3‬‬
‫وتتكمف المجان بدراسة وضبط صياغة آراء الغرفة واقتراحاتيا وتوصياتيا فيما يخص‬
‫المسائل المتعمقة بمجال اختصاصيا‪ ،‬وذلك بعد فحصيا والقيام باالستثناءات الضرورية‬
‫بشأنيا‪.‬‬
‫ويتولى رئيس الغرفة اإلشراف عمى أشغال المجان التقنية وينسقيا‪.4‬‬
‫رابعا‪ :‬المدير‬
‫يتولى مدير الغرفة الصناعة التقميدية و الحرف تسيير المصالح اإلدارية وادارتيا ويتم تعيينو‬
‫الغرفة‬ ‫بقرار من طرف الوزير المكمف بالصناعة التقميدية‪ ،‬ويتمتع المدير بصالحيات إلدارة‬
‫في حدود القوانين والتنظيمات المعمول بيا‪ ،‬و السير عمى تسييرىا وعمميا‪ ،5‬كاآلتي‪:‬‬
‫‪-‬ىو اآلمر بصرف ميزانية الغرفة‪.‬‬

‫‪-1‬انظر المادة ‪ ،21‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬

‫‪ -2‬انظر المادة ‪ ،22‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬
‫‪ -3‬انظر المادة ‪ ،23‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬
‫‪ -4‬انظر المادة ‪ ،24‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬
‫‪ -5‬انظر المادة ‪ ،25‬المرسوم التنفٌذي‪.100/97‬‬

‫‪39‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪-‬يمثل الغرفة أمام القضاء‪ ،‬وفي أعمال الحياة المدنية‪.‬‬

‫‪-‬يعد مشروع ميزانية الغرفة ومؤسساتيا ويمتزم بنفقات الغرفة في حدود االعتمادات المقيدة‬
‫في الميزانية‪.‬‬
‫‪-‬يعد حصيمة آخر السنة المالية وحساباتيا ويقدميا إلى الجمعية العامة‪.‬‬
‫‪-‬يمارس السمطة السممية عمى جميع مستخدمي الغرفة ومن بينيم مستخدمي المؤسسات‬
‫والمصالح التابعة لمغرفة ويعين في جميع المناصب التي لم تحدد ليا أي طريقة أخرى‬
‫لمتعيين‪.‬‬
‫‪-‬يبرم كل الصفقات أو العقود أو االتفاقيات التي تدخل في إطار تسيير الغرفة وذمتيا‬
‫المالية‪.‬‬
‫‪-‬يشارك في تنفيذ مداوالت مختمف أجيزة الغرفة‪ ،‬عندما تتطمب ىذه األخير ة تدخل المصالح‬
‫اإلدارية لمغرفة‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬الغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف‬
‫لقد تم إنشاء الغرفة الوطنية لمحرف سنة ‪ 2009‬وىذا بمقتضى المرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 11/92‬المؤرخ في ‪ 4‬رجب عام ‪1412‬الموافق ‪ 9‬يناير سنة ‪ ،1992‬والمتضمن إنشاء‬
‫الغرفة الوطنية لمحرف‪ ،‬وىذه الغرفة الوطنية عبارة عن مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي‬
‫وتجاري‪ ،‬وتتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي التي توضع تحت وصاية الوزير‬
‫المكمف بالصناعة التقميدية‪.‬‬
‫وتتكون الغرفة الوطنية من عدة غرف والئية للصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬وتنبثق عن أجيزة‬
‫ىذه الغرف األجيزة المنتخبةلمغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف ‪.1‬‬
‫الغرف الوطنية بمدينة الجزائر‪ ،‬وكما تيدف الغرفة في إطار السياسة الوطنية‬
‫ة‬ ‫و تيواجد مقر‬
‫لتنمية قطاع الصناعة التقميدية والحرف بالميام‪ ،‬اآلتية‪:‬‬

‫‪-1‬المادة‪،2‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 101/97‬المتضمن تنظٌم الغرفة الوطنٌة للصناعة التقلٌدٌة والحرف وعملها‪،‬ج ر‪،‬‬
‫العدد‪ ،18‬المؤرخ فً‪27‬فبراٌر‪.1997‬‬

‫‪40‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪-1‬مسك البطاقة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف وتنظيميا‪.‬‬

‫‪-2‬تسير عمى إقامة العالقات بين الييئات األجنبية المماثمة ليا في مجال التعاون والتبادل‪.‬‬
‫‪-3‬ترقية وتحسين الحرفيين وتجديد معموماتيم‪.‬‬
‫‪-4‬إنشاء مؤسسات ذات طابع حرفي وتديرىا أو تسييرىا كمدارس وتحسين المستوى‪.‬‬
‫‪-5‬الممثل األعمى لدى السمطات العمومية‪ ،‬وتعيين ممثمييا لدى ىيئات التشاور واالستشارة‬
‫الوطنية‪.‬‬
‫‪-6‬تنظم التشاور بين الحرفيين وتجمع آراءىم في المسائل التي تعرضيا عمييا اإلدارة‬
‫لدراستيا وابداء رأييا فييا‪.1‬‬
‫وإلتمام الغرفة أدائيا عمى أكمل الوجو‪ ،‬يمكن أن تقوم بما يأتي‪:‬‬
‫‪-1‬تقوم بتحقيقات اجتماعية واقتصادية تتصل بموضوعيا والزمة إلنجاز أشغاليا‪.‬‬
‫‪-2‬تنشئ بداخميا مركز ا لموثائق يتولى جمع كل المعطيات االقتصادية التي تطبق عمى‬
‫مختمف قطاعات النشاط االقتصادي الوطني وترتبط بيدفيا واستغالليا ونشرىا‪.‬‬
‫‪-3‬تحدث عند الحاجة مؤسسة لممصالحة والتحكيم قصد التدخل في تسوية النزاعات الوطنية‬
‫‪2‬‬
‫والدولية بناء عمى طمب المتعاممين‪.‬‬
‫تظم الغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف أجيزة لمتنظيم نفسيا نفس أجيزة الغرف‬
‫الوالئية لمصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬كاألتي‪ :‬الجمعية العامة‪ ،‬المجمس‪ ،‬الرئيس الغرفة‪ ،‬المدير‬
‫العام‪ ،‬المجان التقنية‪.‬‬
‫أوال‪ :‬الجمعية العامة لمغرفة‬
‫تتكون الجمعية العامة لمغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف من مجموع أعضاء‬
‫ليا أن تستشير كل شخص ترى مساىمتو‬ ‫مكاتب غرف الصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬كما‬
‫مفيدة ألشغال الجمعية العامة وكذا يمكن األعضاء الشركاء الذين يمثمون عمى الصعيد‬

‫‪-1‬انظرالمادة‪ ،5‬المرسوم التنفٌذي ‪.101/97‬‬

‫‪-2‬انظر المادة ‪ ،6‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪.101/97‬‬

‫‪41‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫الوطني اإلدارات ومنظمات أرباب العمل والييئات العمومية التي تعنى مياميا بنشاط الغرفة‬
‫وكذا الخبراء المعترف بمقدرتيم حضور اجتماعات الجمعية حضو ار استشاريا‪.‬‬
‫ويتولى الوزير المكمف بالصناعة التقميدية بتحديد قائمة األعضاء الشركاء الجمعية بقرار‬
‫بناء عمى اقتراح مجمس الغرفة‪.1‬‬
‫ً‬
‫االجتماعات‬ ‫‪.I‬‬
‫بناء عمى استدعاء‬
‫تجتمع الجمعية العامة لمغرفة مرة واحدة في السنة في الدورة العادية وىذا ً‬
‫من رئيسيا‪ ،‬كما يمكن أن تجتمع الجمعية في دورة غير عادية بطمب من رئيسيا أو بطمب‬
‫من ثمث أعضائيا عمى األقل أو بطمب من الوزير المكمف بالصناعة التقميدية‪.‬‬
‫ويتم انتخاب الرئيس ونائبو من طرف الوزير المكمف بالصناعة التقميدية باستدعاء‬
‫الجمعية العامة‪.‬‬
‫يرسل الرئيس الغرفة اإلستدعاءات الفردية ويوضح فييا تاريخ االجتماع ومكانو ويحدد‬
‫أعمالو قبل ‪ 15‬خمسة عشرة يوما عمى األقل من تاريخ االجتماع إلى أعضاء الجمعية‪.‬‬
‫‪8‬أيام عمى األقل من تاريخ االجتماع ‪ ، 2‬وال يمكن أن‬ ‫وتقمص مدة دوراتغير العادية إلى‬
‫تجتمع الجمعية إال بحضور نصف ممثمي غرف الصناعة التقميدية والحرف عمى األقل واذا‬
‫لم يكتمل النصاب‪ ،‬فيتم استدعاء ثاني لمجمعية خالل ‪8‬أيام وتتداول عندئذ ميما كان عدد‬
‫أعضاء الحاضرين‪.‬‬
‫المداوالت‪:‬‬ ‫‪.II‬‬
‫تتداول الجمعية العامة باألغمبية المطمقة ألصوات األعضاء الحاضرين أو الممثمين‪ ،‬وفي‬
‫حالة تساوي األصوات يكون صوت الرئيس مرجحا‪.‬‬

‫‪-1‬انظر المادة ‪ ،9‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪.101/97‬‬

‫‪-2‬انظر المادة ‪ ،11‬المرسوم التنفٌذي رقم ‪.101/97‬‬

‫‪42‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫ويقوم رئيس الغرفة والمدير العام لمغرفة بترتيب المداوالت الجمعية و تحرير محاضر بترقيميا‬
‫‪)15‬‬ ‫وتوقيعيا‪ ،‬وتبمغ المحاضر إلى الوزير المكمف بالصناعة التقميدية خالل خمسة عشر(‬
‫األيام التي تمي مداوالت الجمعية العامة‪.‬‬
‫وتكون ىذه المداوالت نافذة فو ار ماعدا تمك التي تتطمب موافقة مسبقة صراحة‪ ،‬السيما ما‬
‫يتعمق منيا بالميزانية التقديرية وحصيمتي المحاسبة والمالية والذمة المالية لمغرفة ومشاريع‬
‫إنشاء مؤسسات وىذا ما نصت عميو المادة ‪ 13‬المرسوم التنفيذي ‪.101/97‬‬
‫كما تتداول الجمعية العامة لمغرفة عمى الخصوص فيما يأتي‪:‬‬
‫‪ .1‬إعداد الميزانية لمغرفة‪.‬‬
‫‪ .2‬يقدم الرئيس التقرير السنوي لمغرفة‪.‬‬
‫‪ .3‬مشروع إنشاء المؤسسات‪.‬‬
‫‪ .4‬تداول األعمال التي قامت بيا المجان التقنية والمجمس وبرنامج نشاطيما العام‪.‬‬
‫‪ .5‬مشروعا النظام الداخمي لمغرف الصناعة التقميدية والحرف والغرفة الوطنية التي‬
‫تعدىما جمعيتيما العامة وتعرضيما عل الوزير المكمف بالصناعة التقميدية ليوافق‬
‫عمييما‪.‬‬
‫‪ .6‬مناقشة في اندماج أو انقسام الغرف الصناعة التقميدية والحرف‪.1‬‬
‫يتم انتخاب الرئيس ونائب الرئيس من بين أعضاء الدائمين لمجمعية العامة ويوافق ويؤكد‬
‫عميو الوزير المكمف بقرار نتائج االنتخاب‪.‬‬
‫ويتولى نائب الرئيس ميام الرئيس في حالة شغور منصب رئيس الجمعية العامة حتى‬
‫انقضاء مدة ميمة الرئيس‪.2‬‬

‫‪-1‬انظر المادة ‪ ،14‬المرسوم التنفٌذي‪.101/97‬‬

‫‪-2‬انظر المادة‪ ،16‬المرسوم التنفٌذي‪.101/97‬‬

‫‪43‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫ثانيا‪ :‬مجمس الغرفة‬

‫تتكون مجمس الغرفة الوطنية من رئيس ونائب الرئيس و المدير العام لمغرفة ورؤساء الغرف‬
‫الصناعة التقميدية والحرف وممثل عن كل إدارة معينة بنشاط الغرفة بصوت استشاري ويحدد‬
‫الوزير المكمف قائمة اإلدارات‪.1‬‬
‫يكمف المجمس برئاسة رئيس الغرفة بما يأتي‪:‬‬
‫‪ .1‬تنفيذتوجييات وتعميمات الجمعية العامة لمغرفة‪.‬‬
‫‪ .2‬إطالع وتنسيق أشغال المجان التقنية لمغرفة وموافقة عمييا من اقتراحاتيا وآرائيا‪.‬‬
‫‪ .3‬تقديم تقرير نشاطاتيا لمجمعية العامة لمغرفة‪.‬‬
‫‪ .4‬دراسة مشاريع االنضمام إلى المنظمات الدولية واإلقميمية المماثمة‪.2‬‬
‫يتولى رئيس الغرفة ميمةتنشيط أشغال الجمعية العامة ومجمس الغرفة وينسقيا ويقدم إلييم‬
‫تقرير نشاطاتو‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬المجان التقنية‬
‫يحدد الوزير المكمف بالصناعة التقميدية بقرار عدد المجان التقنية وتشكيميا وقواعد تنظيميا‬
‫وعمميا وتزويد بيا الغرفة الوطنية‪.‬‬
‫وتعتبر المجان التقنية أجيزة دائمة لمتفكير والدراسة تتولى تمخيص آراء غرف الصناعة‬
‫‪23‬‬ ‫التقميدية والحرف واقتراحاتيا ووجيات نظرىا وصيانة ذلك وىذا ما نصت عميو المادة‬
‫من ىذا المرسوم‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬الم دير العام‬
‫بناءا عمى اقتراح الوزير المكمف بالصناعة التقميدية يعين المدير العام بمرسوم تنفيذيويتولى‬
‫بإدارة مصالح الغرفة وتسييرىا‪.3‬‬

‫‪-1‬انظر المادة‪ ،17‬المرسوم التنفٌذي‪.101/97‬‬

‫‪ -2‬انظر المادة‪ ،18‬المرسوم التنفٌذي‪.101/97‬‬
‫‪-3‬انظر المادة‪ ،25‬المرسوم التنفٌذي‪.101/97‬‬

‫‪44‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫ويتمتع المدير العام بكامل الصالحيات في إدارة الغرفة وىذا في حدود القوانين والتنظيمات‬
‫المعمول بيا‪ .‬وىذه الصالحيات‪ ،‬كآالتي‪:‬‬
‫‪ ‬إعداد مشروع الميزانية الغرفة ومؤسساتيا‪.‬‬
‫‪ ‬اآلمر بصرف ميزانية الغرفة‪.‬‬
‫‪ ‬الممثل لمغرفة أمام القضاء وفي أعمال الحياة المدنية‪.‬‬
‫‪ ‬يعد حسابات نياية السنة المالية‪.‬‬
‫‪ ‬السير عمى احترام النظام الداخمي لمغرفة‪.‬‬
‫‪ ‬ممارسة السمطة السممية عمى جميع مستخدمي الغرفة والتابعين لمغرفة ‪.‬‬
‫‪ ‬مسؤول عن إبرام الصفقات والعقود واالتفاقيات أو التي تدخل في إطار تسيير الغرفة‬
‫وذمتيا المالية‪.‬‬
‫‪ ‬مسؤول عمى حماية أمالك الغرفة و الحفاظ عمييا‪.‬‬
‫الغرفة عندما تتطمب ىذه األجيزة تدخل‬ ‫‪ ‬يشارك في تطبيق مداوالت مختمف أجيزة‬
‫المصالح اإلدارية لمغرفة‪.‬‬
‫‪ ‬تعيين مقرري المجان التقنية لمغرفة من بين المستخدمين الدائمين‪.‬‬
‫‪ ‬يمكن لممدير العام أن يفوض إمضاءه إلى مساعديو المقربين في حدود الصالحيات‬
‫المسندة إليو‪.1‬‬
‫وبناءا عمى اقتراح المدير العام يحدد الوزير المكمف بالصناعة التقميدية الييكل التنظيمي‬
‫لمغرفة‪.‬‬

‫‪-1‬انظر المادة ‪ ،26‬المرسوم التنفٌذي‪.101/97‬‬

‫‪45‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المطمب الثاني‪ :‬اإلجراءات المتعمقة بالحرفي‬

‫إجراءات‬ ‫لممارسة مينة الحرفي من طرف شخص طبيعي أو معنوي يجب استكمال كافة‬
‫التسجيل المنصوص عمييا قانونا (الفرع األول)‪ ،‬كما أنو يمتزم ب الشطب من سجل الصناعة‬
‫التقميدية والحرف عند توقفو عن ممارسة ىذه المينة (الفرع الثاني)‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬إجراءات التسجيل‬
‫للمعني باألمر الحق في ممارسة‬ ‫إن التسجيل في سجل الصناعة التقميدية والحرف يخول‬
‫نشاطو الحرفي بفضل حصولو عمى البطاقة المينية إذا كان شخص طبيعي أو الحصول عمى‬
‫مستخرج من ىذا السجل إذا كان شخصا معنويا‪.‬‬
‫أوال‪ :‬طمب التسجيل في السجل الصناعة التقميدية والحرف‬
‫عمى طالب التسجيل في سجل الصناعة التقميدية والحرف أن يكون مؤىال لممارسة الحرفة‬
‫ومباشرة تنفيذ عممو‪ ،‬و عند استالم الغرفة لمممف تمتزم بإعطاء وصل لمحرفي في مدة ال‬
‫تتجاوز ‪ 60‬يوما لممارسة نشاطو ‪.‬‬
‫كما تحرر طمبات التسجيل في سجل الصناعة التقميدية والحرف عمى استمارات التي تقدميا‬
‫غرفة الصناعة التقميدية والحرف‪.1‬‬
‫ويجب أن ترفق طمبات التسجيل بممف يتضمن الوثائق التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬بالنسبة ألشخاص الطبيعيين‪:‬‬
‫‪-‬نسخة من وثيقة تثبت ىوية واقامة صاحب الطمب(شيادة الميالد‪ ،‬بطاقة إقامة‪ ،‬صور‬
‫شمسية)‪.‬‬
‫‪-‬الوثائق التي تثبت المؤىالت المينية المطموبة‪.‬‬
‫‪-‬وصل حقوق الضرائب‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪-‬حقوق االشتراك بالغرفة‪.‬‬

‫‪-‬انظر المادة‪ ،3‬المرسوم التنفٌذي‪ ،142/97‬الذي ٌحدد كٌفٌات التسجٌل فً سجل الصناعة التقلٌدٌة والحرف‪،‬ع ‪،27‬ج‬
‫‪1‬ر‪.1997،‬‬
‫‪-2‬انظر المادة‪ ،28‬األمر ‪.01/69‬‬

‫‪46‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪-‬نسخة من سند ممكية أو عقد إيجار المحل أو امتياز لوعاء عقاري يسمح بممارسة نشاط‬
‫حرفي‪.‬‬
‫‪-‬كل الوثائق التي تثبت اإلقامة المعتادة بالنسبة لألشخاص الذين يمارسون نشاط متنقال أو‬
‫في المنزل‪.‬‬
‫المين المقننة أو‬ ‫‪-‬االعتماد أو الترخيص المسمم من اإلدارة معينة لمزاولة النشاطات أو‬
‫المصنفة‪.‬‬
‫‪-‬بطاقة عندما يكون صاحب الطمب من جنسية أجنبية‪.‬‬
‫‪ .2‬بالنسبة ألشخاص االعتباريين‪:‬‬
‫‪-‬نسخة من القانون األساسي المتضمن تأسيس المقاولة الحرفية أو تعاونية الحرفية‪.‬‬
‫‪-‬نسخة من سند ممكية أو عقد إيجار المحل أو امتياز لوعاء عقاري يسمح لممارسة نشاط‬
‫الحرفي‪.‬‬
‫‪-‬شيادة الوضعية الجبائية‪.‬‬
‫‪-‬االعتماد أو الترخيص المسمم من اإلدارة المعنية من أجل مزاولة النشاطات أو المين‬
‫المقننة أو المنصفة‪.1‬‬
‫ويتعين عمى الغرفة الصناعة التقميدية والحرف أن ترد عمى طمب التسجيل خالل مدة ال‬
‫تتجاوز‪60‬يوما‪ ،2‬كما يمكن أن ترفض طمب التسجيل وذلك بسبب تصريح غير صحيح أو‬
‫ناقص‪ ،‬وفي ىذه الحالة يجب تقديم طمب جديد ‪ ،3‬وأما في حالة عدم مطابقة حالة الطالب‬
‫مع أحكام األمر ‪.01/96‬‬
‫وفي كل الحاالت يجب عمى الغرفة أن تكون ق ارراتيا معممة وتبمغ إلى الطالب‪ ،‬حتى يتسنى‬
‫إلى الطالب الطعن أمام الغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف في أجل ‪ 30‬يوما إبتداءا‬
‫من تاريخ تبميغ قرار الطعن‪.‬‬

‫‪-1‬المادة‪،3‬المرسوم التنفٌذي ‪ 124/15‬الذي ٌعدل وٌتمم لمرسوم التنفٌذي‪ ،142/97‬ع‪ ،26‬ج ر‪.2015،‬‬
‫‪-2‬انظر المادة‪،26‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-3‬انظر المادة‪ ،27‬األمر ‪.01/96‬‬

‫‪47‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪-‬اإلجراءات الخاصة بتعديل البيانات المدونة في سجل الصناعة التقميدية والحرف‪:‬‬

‫يجب عمى الشخص الطبيعي الحرفي ‪ ،1‬أن يشعر غرفة الصناعة التقميدية والحرف بكل‬
‫‪2‬‬
‫ورئيس المقاولة‬ ‫تغيير لنشاطو أو لتحويل مقره‪ ،‬وكذا بالنسبة لممسير التعاونية الحرفية‬
‫الحرفية‪ 3‬بإعالم الغرفة المختصة إقميميا عن كل تغيير قد ط أر عمى نشاطو أو عمى وضعيتو‬
‫الخاصة‪.‬‬
‫ويجب تقديم وثائق معينة تختمف حسب التعديل المطموب ‪ ،4‬كآالتي‪:‬‬
‫‪-‬طمب يوضح التعديل‪.‬‬
‫‪-‬البطاقة المينية األصمية لمحرفي أو مستخرجا من سجل صناعة التقميدية والحرف ‪.‬‬
‫وزيادة عمى ذلك بتقديم الوثائق حسب الحالة‪:‬‬
‫أ‪ .‬في حالة تغيير نوع نشاطو يتم تسميم االعتماد المطموب لمزاولة األنشطة المنظمة‬
‫وترخيص مؤجر األماكن التي يزاول فييا نشاطو‪.‬‬
‫ب‪ .‬بالنسبة لمتحويل المقر‪ ،‬فعميو نسخة من سند الممكية أو عقد إيجار المحل أو امتياز‬
‫لوعاء عقاري يسمح بممارسة نشاطو‪ ،‬أو كل عقد أو مقرر تخصيص أخر مسمم من‬
‫ىيئة عمومية‪5،‬وكذا مستخرج من جدول الضرائب‪.‬‬
‫ج‪ .‬وفي حالة مواصمة االستغالل بعد الوفاة الحرفي يجب عمى ورثتو أن يقدموا شيادة‬
‫للموكل باستمرار مزاولة النشاط‪،‬ب اإلضافة إلى‬ ‫الوفاة والوكالة الرسمية التي تجيز‬
‫الوثائق التي تثبت المؤىالت المينية لمموكل لممارسة النشاط ‪.6‬‬

‫‪-1‬انظر المادة‪ ،12‬األمر‪.01/96‬‬

‫‪-2‬انظر المادة‪ ،18‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-3‬نظر المادة‪ ،24‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-4‬انظر المادة‪ ،7‬المرسوم التنفٌذي‪.142/97‬‬
‫‪-5‬انظرالمادة‪ ،3‬المرسوم التنفٌذي‪.124/15‬‬
‫‪-6‬انظر المادة‪ 3‬الفقرة ‪ ،3‬المرسوم التنفٌذي‪.124/15‬‬

‫‪48‬‬
 ‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫ثانيا‪ :‬تسميم البطاقة الحرفي أو مستخرج من سجل الصناعة التقميدية والحرف‬

‫عند إتمام التسجيل في سجل الصناعة التقميدية والحرف يتم تسميم لمحرفي الشخص الطبيعي‬
‫بطاقة مينية تؤىمو للقيام بنشاطو الحرفي‪ ،‬ويكتب عمى البطاقة "بطاقة الحرفي"‪.‬‬
‫وحدد المرسوم التنفيذي شكل البطاقة الحرفي ومحتواىا ‪.1‬‬
‫وبالنسبة لمتعاونيات والمقاولة الحرفية فتسمم إلييم مستخرج من سجل الصناعة التقميدية‬
‫والحرف‪ ،‬وحدد المرسوم التنفيذي ‪ ،1432/97‬كيفية تنظيم البطاقة الوطنية لمصناعة التقميدية‬
‫والحرف وسيرىا‪.‬‬
‫وفي إطار إعداد البطاقة المينية أو المستخرج السجل يتم من قبل مدير غرفة الصناعة‬
‫التقميدية والحرف استنادا إلى قائمة النشاطات الصناعة التقميدية‪.3‬‬
‫كما أنو في حالة الضياع أو إتالف بطاقة الحرفي المينية أو مستخرج ‪ ،‬تسمم لمحرفي ميما‬
‫اآلثار القانونية الناتجة عن‬ ‫كان صفتو‪ ،‬النسخة الثانية وتتضمن نفس البيانات وليا نفس‬
‫الوثائق األصمية وىي إلزامية وتحمل عبارة "نسخة ثانية" ‪.4‬‬
‫الصناعة التقميدية والحرف‬ ‫كما يمكن عند استالم البطاقة المينية أو المستخرج من سجل‬
‫بكل األعمال التجارية المتعمقة‬ ‫القيام بصفة الثانوية‬ ‫لمحرفيين الطبيعيين أو االعتباريين‬
‫بنشاطيم الرئيسي‪،‬وال يخضع الحرفي والتعاونيات الحرفية للتسجيل في سجل التجاري‪ ،‬كما‬
‫‪5‬‬
‫ىو منصوص عميو في التشريع‪.‬‬
‫كما ال تعفى المقاولة الحرفية من التسجيل في السجل التجاري إذا سجمت في سجل الصناعة‬
‫التقميدية‪.6‬‬

‫‪-‬المرسوم التنفٌذي ‪ ،143/97‬المؤرخ فً ‪30‬أبرٌل ‪،1997‬المتعلق بتحدٌد شكل ومحتوى البطاقة المهنٌة والمستخرج من‬
‫‪1‬سجل الصناعة التقلٌدٌة والحرف‪.‬‬
‫‪-‬انظر المادة‪ 4‬الفقرة‪ ،3‬المرسوم التنفٌذي‪،142/97‬والمادة‪ 17‬الفقرة‪ ،3‬األمر‪ 01/96‬بالنسبة للتعاونٌات‪ ،‬المادة‪ 22‬الفقرة‪،2‬‬
‫‪2‬األمر‪ 01/96‬بالنسبة للمقاولة الحرفٌة‪.‬‬
‫‪-3‬راجع المادة‪ 4‬الفقرة‪ ،4‬المرسوم التنفٌذي ‪.142/97‬‬
‫‪-4‬راجع المادة‪ ،5‬المرسوم التنفٌذي ‪.142/97‬‬
‫‪-5‬انظر المادتٌن‪ ،33/32‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-6‬انظر المادة‪ ،23‬األمر ‪.01/96‬‬

‫‪49‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫الفرع الثاني‪ :‬إجراءات الشطب‬

‫يجب عمى الحرفي الشخص الطبيعي أو المعنوي أن يشطب نفسو من سجل الصناعة‬
‫التقميدية والحرف‪ ،‬عندما يتوقف عن ممارسة مينتو الحرفية نيائيا‪ ،‬واذا لم يل تزم بيذا اإلجراء‬
‫يتم فرض العقوبات عميو‪.‬‬
‫‪ ،1‬ويجب‬ ‫ويسعى المعني باألمر أو تسعى السمطة المختصة إلى ذكر الشطب أو التعميق‬
‫عمى الحرفي الذي توقف عن ممارسة النشاط‪ ،‬أو يريد تعديل في البيانات التي تم قيدىا في‬
‫سجل الصناعة التقميدية والحرف إبالغ الغرفة في أجل ستين يوما من يوم اإلبالغ عنو‪ ،‬واذا‬
‫لم يقم بيذا اإلجراء يتم شطبو من سجل الصناعة التقميدية‪.‬‬
‫أوال‪:‬أسباب التوقف عن النشاط الحرفي‬
‫وجب التفريق بين أسباب التوقف المؤقت لمنشاط الحرفي وأسباب التوقف النيائي لمنشاط‬
‫بصفة إلزامية التي يتطمب شطبو من سجل الصناعة التقميدية والحرف‪.‬‬
‫التوقف المؤقت لمنشاط الحرفي‪:‬‬ ‫‪.I‬‬
‫إن الحاالت التي تؤدي إلى تعميق النشاط الحرفي أو التعاونيات أو المقاوالت الحرفية من‬
‫ناحية الضبطية اإلدارية مختمفة‪ ،‬وذلك النشاط الحرفي الذي يمارسو غير النشاط المسموح بو‬
‫قانونا أو مخالفا ألحكام ىذا األمر‪ ،‬أوفي حالة زوال أحد الشروط الواجب توافرىاللتسجيل في‬
‫سجل الصناعة التقميدية والحرف‪.‬‬
‫وبناء عمىتقرير معمل من المصالح المعنية التي تثبت إحدى‬
‫ً‬ ‫ويخول لموالي المختص إقميميا‬
‫المخالفات المنصوص عمييا ‪ ،2‬أي ينذر الحرفي ورئيس المقاولة ومسير التعاونية بانصياع‬
‫واتخاذ التدابير خالل ‪30‬يوما من يوم إنذار‪.3‬‬
‫واذا لم يمتثل الحرفي شخص الطبيعي أو المعنوي ليذا اإلنذار في صدر الوالي قرارابالتعميق‬
‫ال ارر‪.1‬‬
‫المؤقت لمنشاط ويعمم غرفة الصناعة التقميدية والحرف بذلك ق‬

‫‪-1‬راجع المادة‪ ،8‬المرسوم التنفٌذي‪.142/97‬‬

‫‪2‬‬
‫‪-‬انظر المادة ‪ ،34‬األمر ‪.01/96‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬انظر المادة‪ ،35‬األمر‪.01/96‬‬

‫‪50‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫كما يتبين من استقراء األحكام القانونية أن ىذه الصالحيات منحت لموالي رغم التعديالت‬
‫األخيرة التي أدت إلى انتقال اختصاص مسك السجل من الوالي سابقا إلى الرئيس المجمس‬
‫الشعبي البمدي ثم إلى مدير غرفة الصناعة التقميدية والحرف ‪ .2‬كما يحق لموالي إرسال ممف‬
‫المخالفة إلى الجيات القضائية المختصة‪.3‬‬
‫التوقف النيائي عن ممارسة النشاط الحرفي‬ ‫‪.II‬‬
‫إن الحاالت التي يتم الشطب فييا الحرفي الطبيعي أو المعنوي من سجل الصناعة التقميدية‬
‫والحرف ويقرر التوقف النيائي عن ممارسة النشاط الميني‪ ،‬كما ورد في التشريع المعمول‬
‫بو‪:‬‬
‫‪-‬بطمب من المعني لمتوقف نيائيا عن نشاطو وىذا القرار صادر عن الحرفي نفسو الذي‬
‫يمتنع عن مزاولة نشاطو الميني‪ ،‬ومن ثم يبيع محمو أو يوقف إيجاره‪.‬‬
‫‪-‬وفي حالة وفاة الحرفي فإنو يمكن لورثتو مواصمة استغالل محمو بعد شطبو من السجل‪،‬‬
‫باسميم ويجب توفر الشروط المطموبة لمزاولة النشاط الحرفي‪.4‬‬
‫‪-‬وبالنسبة إلى تطبيق القرار القضائي الذي يقضي بالشطب أو منعو نيائيا من ممارسة‬
‫المينة الحرفي‪ ،‬ال شك في أن المنع النيائي يأتي بعد عقوبة صارمة بحيث أنو يحضر عمى‬
‫الحرفي بصورة قطعية ونيائية واعتبار إصدار القرار أن يتدخل في ىذا الميدان‪ ،‬أما قرار‬
‫الشطب ال يمنعو من تقديم ممف جديد في المستقبل ‪.5‬‬
‫‪-‬أما بخصوص التسوية القضائية فال تؤدي إلىشطب الحرفي من السجل ألنيا عممية تسبق‬
‫اإلفالس‪ ،‬إذ يتسنى لو تسوية وضعو المالي‪ ،‬عكس اإلفالس الذي يترتب عميو مباشرة شطب‬
‫الحرفي من السجل‪.6‬‬

‫‪-1‬انظر المادة‪ 35‬الفقرة ‪ ،2‬األمر‪.01/96‬‬

‫‪-2‬فرٌحة زراوي صالح‪ ،‬الكامل فً القانون التجاري الجزائري‪ ،‬ص ‪ ،576‬مرجع سابق‪.‬‬
‫‪-3‬انظر المادة‪ ،36‬األمر ‪.01/96‬‬
‫‪-4‬انظر المادة‪ ،37‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-5‬فرٌحةزراوي صالح‪ ،‬الكامل فً القانون التجاري الجزائري‪ ،‬ص ‪ ،578‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪-6‬تواتً رٌمة‪،‬بوعالم سٌلٌا‪ ،‬هل ٌجوز شهر إفالس الحرفً‪ ،‬مذكرة تخرج لنٌل شهادة الماستر قانون أعمال‪ ،‬جامعة تٌزي‬
‫وزو‪ ،‬ص ‪.17‬‬

‫‪51‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫وبخصوص الشخص المعنوي فإن حمو الطوعي يؤدي إلى شطبو من السجل‪ ،‬كما يجب في‬
‫حالة إدماج تعاونيتين أو مقاولتين أو أكثر‪ ،‬تسجيل التعاونية أو المقاولة الجديدة وشطب‬
‫التعاونية أو المقاولة سابقة ‪،‬كما تطبق نفس القاعدة في حالة انفصال التعاونية أو المقاولة‬
‫أو أكثر‪.‬‬
‫‪-‬وتضمنت المادة أن إفالس الحرفي يؤدي إلى شطبو‪ ،‬وىنا يجب تمييز الحرفي إذا قام‬
‫بأعمالو الرئيسية الحرفية وأعمالو الثانوية التجارية‪ ،‬ىنا ال يكتسب صفة التاجر وال يخضع‬
‫ألحكام اإلفالس إن لم يكتسب الصفة التجارية بسبب ممارستو ألعمال التجارية بصفة‬
‫رئيسية وعمى وجو االحتراف ‪ . 1‬وأخرج الحرفي والتعاونيات الحرفية من دائرة التسجيل في‬
‫سجل التجاري‪ ،‬وذلك إلبعاده من صفة التاجر‪ ،‬وعميو فإن تطبيق ىذه األحكام يؤدي إلى‬
‫عدم إخضاع الحرفي والتعاونيات لاللتزامات التجار‪.2‬‬
‫واذا كانت أعمال الحرفي الرئيسية تجارية و أعمالو ثانوية حرفية فتطبق عميو أحكام‬
‫اإلفالس‪ ،‬إذا سجل الحرفي في سجل التجاري الذي ال يكون تمقائيا و إنما يرد عمى ممارس تو‬
‫لألعمال التجارية وتركو لعممو الحرفي وتصبح أعمالو التجارية بصفة رئيسية لكونو أصبح‬
‫تاج ار فينا يخضع الحرفي لإلفالس‪.‬‬
‫القاعدة العامة أن األشخاص المعنوية التي تخضع لإلفالس والتسوية القضائية ىي‬
‫األشخاص المعنوية المتوفرة عمى صفة التاجر كالشركات التجارية والصناعية ذات طابع‬
‫تجاري‪ ،‬متى ثبت توقفيا عندفع ديونيا‪ ،‬لكن المشرع خرج عن ىذه القاعدة وأخضع‬
‫‪ 7‬عمال‪ ،‬ورغم أنيا ال تتمتع‬ ‫التعاونيات الحرفية إلفالس‪ ،‬إذا زاد عدد المستخدمين عن‬
‫بصفة التاجر إال أنيا تطبق عمييا أحكام اإلفالس إذ تعتبر شخصا معنويا خاضع لمقانون‬
‫الخاص‪.3‬‬

‫‪-1‬مساعدٌة رضوان‪ ،‬عون إٌمان‪ ،‬الشروط الموضوعٌة لتطبٌق اإلفالس والتسوٌة القضائٌة‪ ،‬مذكرة تخرج لنٌل شهادة‬
‫الماستر‪ ،‬جامعة تبسة‪،2017/2016،‬ص ‪.32‬‬
‫‪-2‬انظر المادة ‪ ،33‬األمر ‪.01/96‬‬
‫‪-3‬تواتً رٌمة‪ ،‬بوعالم سٌلٌا‪ ،‬هل ٌجوز شهر إفالس الحرفً‪،‬ص‪ ،55‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪52‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫وتخضع المقاوالت الحرفية لإلفالس باعتبارىا شركات تجارية بحسب الشكل متى توقفت عن‬
‫دفع ديونيا‪ ،‬لذا يمكنيا أن تتخذ أحدى أشكال الشركات التجارية المنصوص عمييا في المادة‬
‫الحرفي بالتسجيل في سجل التجاري‪.1‬‬
‫ة‬ ‫‪ 544‬قانون التجاري‪ ،‬وكما أنيا ال تعفى المقاولة‬
‫ثانيا‪ :‬عممية الشطب إجراء ضروري‬
‫يجب عمى كل حرفي شخص طبيعي أو معنويا الذي يتوقف نيائيا عن ممارسة النشاط‬
‫الحرفي إشعار غرفة الصناعة التقميدية والحرف خالل مدة شيرين من ىذا التوقف‪ ،‬ويمتزم‬
‫مدير الغرفة بشطبو من السجل وترمي ىذه العممية إلى إعالم الغير بأن الحرفي توقف عن‬
‫نشاطو الميني‪.2‬‬
‫وتعد عممية شطب ضرورية لمتابعة وضعية األشخاص المسجمين في سجل الصناعة‬
‫التقميدية والحرف‪ ،‬ولقد أصاب المشرع عندما نص في التشريع الراىن عمى العقوبات في‬
‫حالة عدم تسجيل الحرفي في السجل الصناعة التقميدية والحرف أو حالة عدم قيد البيانات‬
‫اإلجبارية أو تغييرىا أو كذلك في حالة عدم شطب الحرفي من ىذا السجل‪ ،‬إذ تفرض‬
‫غرامات مالية تتراوح بين ‪ 5000‬و‪ 20000‬دج وبإمكان القاضي إصدار قرار الغمق المؤقت‬
‫أو الغمق النيائي لممحل‪.3‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬اآلثار المترتبة عن ممارسة مينة الحرفي‬

‫عند استكمال الحرفي الشخص الطبيعي أو المعنوي كل اإلجراءات الالزمة بالتسجيل في‬
‫سجل الصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬فإنو يترتب عميو آثار من الحقوق التي يكتسبيا وتحمل‬
‫االلتزامات الواقعة عمى عاتقه‪ (.‬المطمب األول)‬
‫وعند إخاللو لمقواعد القانونية المنظمة لنشاط الميني فإنو يترتب على ذلكعقوبات وتتكفل‬
‫بيذه الصالحيات الييئات المختصة قانونا‪(.‬المطمب الثاني)‬

‫‪-1‬انظر المادة ‪ ،23‬األمر ‪.01/96‬‬

‫‪-2‬فرٌحة زراوي صالح‪ ،‬الكامل فً القانون التجاري الجزائري‪ ،‬ص‪.578‬‬
‫‪3‬‬
‫‪-‬انظرا المادة ‪ ،50‬األمر ‪.01/96‬‬

‫‪53‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المطمب األول‪ :‬حقوق وااللتزامات الحرفي‬

‫بعد اكتساب صفة الحرفي منح المشرع ليذا األخير عدة حقوق (الفرع األول)‪ ،‬و فرض عميو‬
‫التزامات وواجبات (الفرع الثاني)‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬حقوق الحرفي‬
‫إن الحقوق التي يتمتع بيا الحرفي تعتبر امتيازات منحتيا الدولة لتشجيعيم وتطوير‬
‫نشاطات الصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬وقد نظميا األمر ‪ 01/96‬في بابو الثالث السيما في‬
‫مجال القروض‪ ،‬الضرائب والتموين والتكوين‪.1‬‬
‫‪-‬يتم اشتراك الحرفي بقوة القانون في مختمف النشاطات التي تنظميا غرفة الصناعة التقميدية‬
‫والحرف التابعة لموقع مقرىم القانوني‪.2‬‬
‫‪-‬كما تدعم الدولة باتخاذ كافة التدابير التشجيعية التي تسمح لتنظيمات الصناعة التقميدية‬
‫والحرف بتنظيم تموينيا بنفسيا بالمواد األولية والتجييزات واألدوات وىذا طبقا لمقانون‬
‫التجاري‪ ،‬وفي إطار الترقية االجتماعية واالقتصادية لمصناعة التقميدية والحرف ‪.3‬‬
‫‪-‬تسييل الحصول عمى قروض المصرفية القتناء المواد األولية واألدوات والتجييزات وتمويل‬
‫االستغالل‪.4‬‬
‫ي الحرفيين من التغطية االجتماعية وممزمون باالشتراك في المؤسسة الم كمفة بالحماية‬
‫‪-‬يستفد‬
‫االجتماعية لغير األجراء( ‪ )CASNOS‬في مدة أقصاىا ‪10‬أيام من بداية النشاط الميني‪.5‬‬
‫ي الحرفي من نظام جبائي تشجيعي ومبسط ‪.6‬‬
‫‪-‬كما يستفد‬

‫‪-1‬انظر المادة‪ ،43‬األمر‪.01/96‬‬

‫‪-2‬انظر المادة‪ ،42‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-3‬انظر المادة‪ ،44‬األمر ‪.01/96‬‬
‫‪-4‬انظر المادة ‪ ،46‬األمر ‪.01/96‬‬
‫‪-‬شٌبان اسٌا‪ ،‬دور المؤسسات الصغٌرة والمتوسطة فً التنمٌة االقتصادٌة‪ ،‬مذكرة تخرج ماجستر ‪ ،‬فً العلوم االقتصادٌة‪،‬‬
‫‪5‬جمعة الجزائر‪ ،2009،‬ص ‪.167‬‬
‫‪-6‬شٌبان اسٌا‪ ،‬دور المؤسسات الصغٌرة والمتوسطة فً التنمٌة االقتصادٌة‪ ،‬ص‪ ،168‬مرجع نفسه‪.‬‬

‫‪54‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪-‬حماية الحرفي وترقيتو من خالل إعداد برامج من أجل إدماجيا في الشبكة الوطنية لتكوين‬
‫الميني‪.1‬‬
‫ىذااإلجراء فيإطار‬ ‫‪-‬اقتناء قط عأرضية في حدود مناطق النشاط المييأة ويدخمفي تطبيق‬
‫التنظيم المتعمق بمناطق النشاطات ومناطق التوسع السياحي ‪.2‬‬
‫وزيادة عمى ذلك أن ىناك تشجيع في م م ارسة النشاط الحرفي من خالل إنشاء جوائز سنوية‬
‫لمصناعة التقميدية والحرف‪ ،3‬لتشجيع الحرفي وترقية اإلنتاج الحرفي الوطني‪ .‬وذلك من خالل‬
‫مكافأتو ألحسن وأفضل عمل حرفي وذلك لخمق جو المنافسة بين الحرفيين‪.‬‬
‫وتحدد كيفيات خاصة لمنح ىذه الجوائز بموجب مرسوم تنفيذي ‪.4‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬التزامات الحرفي‬
‫‪ ،‬وىذه التزامات‬ ‫ينتج عن ممارسة مينة الحرفي واجبات والتزامات تقع عمى عاتق الحرفي‬
‫ذكرت في المواد ‪ 41-38‬من األمر‪ :01-96‬كاآلتي‪:‬‬
‫‪ ‬يمتزم الحرفي أن يمارس النشاط الذي سجل من أجمو‪ ،‬حسب األحكام وقوانين‬
‫المعمول بيا‪.‬‬
‫‪ ‬يجب عمى الحرفي احترام مقاييس النوعية الخاصة بنشاطيم‪.‬‬
‫‪ ‬عمى الحرفي أن يضع رقم تسجيمو بسجل الصناعة التقميدية والحرف عمى جميع‬
‫وثائقو التجارية‪.‬‬
‫‪ ‬يجب شطب اسمو من سجل الصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬عند توقفه عن النشاط‪.‬‬
‫‪ ‬يمتزم الحرفي بقيد بعض البيانات اإلجبارية ‪.5‬‬
‫‪ ‬يجب عمى الحرفي األجنبي حائاز إجباريا عمى البطاقة المينية‪.6‬‬

‫‪-1‬انظر المادة‪ ،47‬األمر‪.01/96‬‬

‫‪-2‬انظر المادة‪ ،48‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-3‬انظر المادة‪ ،49‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-4‬المرسوم التنفٌذي ‪ ،237/97‬الذي ٌحدد شروط منح الجوائز الصناعة التقلٌدٌة والحرف وكٌفٌات ذلك‪ ،‬ج ر‪ ،‬ع ‪.97‬‬
‫‪-5‬انظر المادة‪ ،5‬المرسوم التنفٌذي‪.141/97‬‬
‫‪-‬انظر المادة‪ ،4‬المرسوم التنفٌذي ‪ ،454/06‬المتعلق بالبطاقة المهنٌة المستلمة لألجانب الذٌن ٌمارسون نشاطا تجارٌا‬
‫‪6‬وصناعٌا وحرفٌا أو مهنة الحرة على التراب الوطنً‪ ،‬ج ر‪ ،‬ع ‪.80‬‬

‫‪55‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫المطمب الثاني‪ :‬جزاء مخالفة القواعد القانونية المنظمة لمنشاط الحرفي‬

‫أما في حالة إذا ما خالف إحدى ىذه االلتزامات المنصوص عمييا في التشريع المعمول‬
‫بو‪ ،‬تترتب عميو آثار تتمثل في عقوبات وجزاءات‪(.‬الفرع األول)‬
‫وتتدخل األعوان لمبحث عن ىذه المخالفات المرتكبة ومعاينتيا‪ ،‬والذي يحددىم ويخول ليم‬
‫األمر بيذه المعانيات الوزير المكمف بالصناعة التقميدية والحرف‪(.‬الفرع الثاني)‬
‫الفرع األول‪ :‬اإلخالل بشروط ممارسة النشاط الحرفي‬
‫يعاقب الحرفي الشخص الطبيعي أو المعنوي‪ ،‬حسب المواد المنصوص عمييا في التشريع‬
‫المعمول بو عند عدم االلتزام بالشروط والواجبات التي عمى عاتقو‪.‬‬
‫‪-‬يخضع الحرفي لمغرامات المالية في حالة عدم استكمال إجراءات القيد في سجل الصناعة‬
‫التقميدية والحرف‪ ،‬وعدم تعديل البيانات اإلجبارية‪ ،‬قدرت من ‪400‬إلى‪ 20000‬دج‪ ،‬ويمكن‬
‫لمجيات القضائية المختصة بإصدار قرار با لغمق المؤقت لممحل الذي يتم فيو النشاط‪،‬‬
‫وتتضاعف العقوبة في حالة العود‪.1‬‬
‫‪-‬يعاقب الح رفي في حالة استعمال دون الحق صفة الحرفي أو الحرفي المعمم‪ ،‬أو وضع‬
‫عالمات مميزة لتأىيمو‪ ،‬بغرامة من ‪ 10000‬إلى‪ 30000‬دج ‪ ،‬وفي حالة العود يمكن الحكم‬
‫عميو بالحبس من شير واحد إلى ثالثة أشير ‪.2‬‬
‫‪-‬يعاقب الحرفي في حالة تقديم عن سوء النية معمومات غير صحيحة قصد التسجيل في‬
‫سجل الصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬بغرامة من ‪ 5000‬إلى ‪ 200000‬دج وبالحبس عشرة ‪10‬‬
‫أيام إلى ستة أشير‪ ،‬وفي حالة العود تتضاعف العقوبات‪.3‬‬
‫ء مياميم أو‬ ‫‪-‬يعاقب كل شخص يمنع األعوان المكمفين بمعاينة المخالفات من القيام بأدا‬
‫يعرقميم في ذلك‪.4‬‬

‫‪-1‬انظر المادة‪ ،51/50‬األمر‪.01/96‬‬

‫‪-2‬انظر المادة‪ ،52‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-3‬انظر المادة‪ ،53‬األمر‪.01/96‬‬
‫‪-4‬انظر المادة‪ ،54‬األمر‪.01/96‬‬

‫‪56‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫الفرع الثاني‪ :‬الييئات المكمفة بمعاينة المخالفات‬

‫لقد أعطى األمر ‪ 01/96‬لسمطات الضبط لمبحث والمعاينة عن المخالفات التي يرتكبيا‬
‫الحرفي الشخص الطبيعي أو المعنوي‪ ،‬بإعداد المحاضر وارساليا إلى المصمحة أو اإلدارة‬
‫التي ينتمون إلييا‪.1‬‬
‫إلى ىؤالء األعوان لمبحث عن المخالفات‬ ‫وتمجأ إدارة غرفة الصناعة التقميدية والحرف‬
‫ومعاينتيا‪ ،‬في أي وقت رأت ذلك‪.2‬‬
‫كما يؤىل األعوان المكمفين بزيارة األماكن ممارسة نشاط الصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬طبقا‬
‫لمتشريع المعمول بو‪.3‬‬
‫وحدد الوزير المكمف بالصناعة التقميدية األعوان لممارسة ىذه الميمة‪ ،‬كاآلتي‪:‬‬
‫‪-‬مفتشو الصناعة التقميدية‪ ،‬والحرف‪.‬‬
‫‪-‬مفتشو التراث الثقافي‪.‬‬
‫‪-‬مفتشو العمل‪.‬‬
‫‪-‬ضباط الشرطة القضائية‪.‬‬
‫‪-‬كل شخص الذي يوكمو قانونا‪ ،‬ويتم تعيينو من ط رف الوزير المكمف بالصناعة التقميدية‪.‬‬
‫وبالنسبة لمفتشي الصناعة التقميدية حددت مياميم كاآلتي‪:‬‬
‫في شرعية‬ ‫‪-‬القيام بمراقبة ومعاينة نشاطات الصناعة التقميدية والحرف من أجل التحقيق‬
‫الممارسة واحترام قواعد النظافة واألمن‪.‬‬
‫‪-‬القيام بعمميات التفتيش عمى مستوى الييئات والمؤسسات التابعة لقطاع الصناعة التقميدية‬
‫والحرف‪.‬‬
‫‪-‬إعداد تقارير دورية وبرامج عن النشاطات التابعة لمجال اختصاصيم‪.‬‬

‫‪-1‬انظر المادة ‪ 55‬الفقرة ‪ ،2‬األمر ‪.01/96‬‬

‫‪-2‬انظر المادة ‪ ،56‬األمر ‪.01/96‬‬
‫‪-3‬انظر المادة ‪ ،57‬األمر ‪.01/96‬‬

‫‪57‬‬
 ‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪-‬متابعة تنفيذ اإلجراءات المتخذة من طرف المجنة الوطنية المكمفة بالصندوق الوطني لترقية‬
‫نشاطات الصناعة التقميدية‪.1‬‬
‫ويتم اختيار مفتشو الصناعة التقميدية والحرف عن طريق مسابقة عمى أساس االختبارات ‪.2‬‬
‫أما بالنسبة لمفتشي التراث الثقافي‪ ،‬فقد كمفو زيادة عن مياميم في مجال اختصاصيم‬
‫بتسجيل مخالفات التشريع الخاص بالتراث والمعاينة المنتجات التقميدية وتثمينيا ‪.3‬‬
‫ويكون األعوان في سمك خاص بالثقافة في وضعية الخدمة لدى اإلدارات التي يحددىا وزير‬
‫الثقافة والوزير المعني‪.4‬‬
‫وبخصوص صالحيات مفتشي العمل‪ ،‬تمثمت كاآلتي‪:‬‬
‫‪-‬الدخول في أي ساعة من النيار أو الميل إلى مكان يشتغل فيو أشخاص تحمييم األحكام‬
‫القانونية والتنظيمية التي يتعين عمييم معاينة تطبيقيا‪.‬‬
‫‪-‬الدخول أماكن اإلنتاج‪ ،‬ورشة أو وسائل اإلنتاج الصناعية أو التجارية أخرى موجود في‬
‫محل ذي استعمال سكني‪.‬‬
‫‪-‬تقديم اإلعذارات‪.‬‬
‫‪-‬محاضر المخالفات‪.‬‬
‫‪-‬مالحظات كتابية‪.‬‬
‫ني بالمخالفات التي‬
‫ويعمم مفتش العمل في المؤسسات واإلدارات العمومية السمطة السممية مع ة‬
‫الحظيا في تطبيق التشريع والتنظيم المتعمقين بالعمل والمعمول بيما ‪.5‬‬
‫‪ ،15‬من القانون‬ ‫أما ضباط الشرطة القضائية‪ ،‬وىم حسبما ىو محدد بمقتضى المادة‬
‫اإلجراءات الجزائية‪ ،‬ىم‪:‬‬

‫‪-‬انظر المادة‪ ،23‬المرسوم التنفٌذي ‪ ،199/08‬المتضمن القانون األساسً الخاص بالموظفٌن المنتمٌن إلى السلك الخاص‬
‫‪1‬باإلدارة المكلفة بالصناعة التقلٌدٌة‪.‬‬
‫‪-2‬انظر المادة ‪ ،26‬المرسوم التنفٌذي ‪.199/08‬‬
‫‪-3‬انظر المادة ‪ ،17‬المرسوم التنفٌذي‪ ،383/08‬المتضمن القانون الخاص بالموظفٌن المنتمٌن لألسالك الخاصة بالثقافة‪.‬‬
‫‪-4‬انظر المادة‪ ،2‬المرسوم التنفٌذي ‪.383/08‬‬
‫‪5‬‬
‫المتفشٌة العامة للعمل‪-WWW. Mtess.gov.dz.ar.‬‬

‫‪58‬‬
‫التنظيم القانىني لمهنة الحرفي‬ ‫الفصل الثاني‬

‫‪-‬رؤساء المجالس الشعبية البمدية‪.‬‬

‫‪-‬ضباط الدرك الوطني‪.‬‬
‫‪-‬الموظفون التابعون لألسالك الخاصة لممراقبين‪ ،‬ومحافظين وضباط الشرطة القضائية‪.‬‬
‫‪-‬ضباط الصف الذين أمضوا في سمك الدرك الوطني ثالث سنوات عمى األقل‪.‬‬
‫‪-‬الموظفون التابعون لألسالك الخاصة لممفتشين وحفاظ وأعوان الشرطة لألمن الوطني الذين‬
‫أمضوا ثالث سنوات عمى األقل‪.‬‬
‫‪-‬ضباط وضباط الصف التابعين لممصالح العسكرية لألمن‪.‬‬
‫ويباشر مياميم في تمقي الشكاوي والبالغات والقيام بجميع االستدالالت واجراءات التحقيق‬
‫االبتدائية وتحرير المحاضر‪.‬‬

‫‪59‬‬
‫الخاتمة‬
 ‫الخاتمة‬

‫الخاتمة‪:‬‬
‫تبين لنا من خالل دراستنا أن المشرع الجزائري وفق إلى حد كبير في األحكام القانونية‬
‫المنظمة لمحرفي بداية من التعاريف و المفاىيم المتعمقة بالنشاط الحرفي و التقسيمات‬
‫الخاصة بميادين الصناعة التقميدية و األشخاص المؤىمين لممارستيا‪ ،‬و لعل النقص الكبير‬
‫الذي يواجو ىذا القطاع ىو قصر النظر التسويقي خاصة عنصر الترويج الذي يعتبر من‬
‫أىم عناصر المزيج التسويقي إضافة إلى عنصر التسعير نظ ار الرتفاع أسعار المنتجات‬
‫التقميدية مما أثر سمبا عمى إقبال المستيمكين عمييا من جية و عزوف الحرفيين عن‬
‫تصنيعيا ألنيا ال تعود عميو باألرباح من جية أخرى‪.‬‬
‫أما من الجية التنظيمية فقد خصص المشرع ىياكل وأجيزة من أجل تنظيم وتسييل ومرافقة‬
‫الحرفيين والتكفل باحتياجاتيم متمثمة في الغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف والغرف‬
‫الوالئية لمصناعة التقميدية والحرف‪.‬‬
‫وقد عالج المشرع الشروط الميمة لتسجيل الحرفي الشخص الطبيعي أو المعنوي فيسجل‬
‫الصناعة التقميدية والحرف واعداد الدورات التكوينية وتأىيميم‪ ،‬وحثيم عمى إنشاء مؤسسات‬
‫مصغرة وتأطير نشاطيم الحرفي في إطار القانون‪.‬‬
‫ومنحت لمحرفي العديد من االمتيازات من أجل تشجيعيم واستمرارىم عمى اإلنتاج التقميدي‬
‫وجعل المنتوجات التقميدية تساىم في التنمية االقتصادية‪ ،‬إذ تقع عميو من جانب اآلخر‬
‫الواجبات التي تساعده عمى تجاوز الصعوبات التي يواجييا‪.‬‬
‫واذا توقف الحرفي عن ممارسة نشاطو يجب شطب اسمو من سجل الصناعة التقميدية‬
‫عقوبات‪ ،‬واذا تخمف عن الشروط المنظمة لميمة الحرفي يتم‬ ‫والحرف واال ترتبت عميو‬
‫معاينتيا والبحث عنيا من الجيات المخولة قانونا‪ ،‬وفرض العقوبات إذا تطمب األمر ذلك‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫الخاتمة‬

‫النتائج‪:‬‬
‫‪-‬من أىم المشاكل و التحديات التي تواجو قطاع الصناعة التقميدية نقص الكفاءة التسويقية‬
‫لدى الحرفيين و االعتماد فقط عمى الصالونات و المعارض التي تنظميا الغرف الوالئية‬
‫كوسيمة ترويجية تقميدية و ضيقة النطاق و ذلك ألنيا تكون عمى مستوى محمي في ظل‬
‫التطور التكنولوجي الذي نشيده و الذي يمثل حال من الحمول التي تساعد عمى االنتشار‬
‫الواسع‪.‬‬

‫االقتراحات‪:‬‬
‫‪-‬تركيز أكثر عمى الجانب التسويقي خاصة التسويق االلكتروني‪ ،‬لما يتميز من قمة‬
‫التكاليف و سرعة في االنتشار إضافة إلى تطوير قدرات الحرفيين في التسويق من خالل‬
‫البرامج التكوينية سواء التي تنظميا الغرف الوالئية أو الموجودة في مراكز التكوين الميني‬
‫‪-‬تدعيم الحرفي بالمواد األولية ألن ارتفاع أسعارىا يؤثر بالضرورة عمى عنصر التسعير‬
‫الذي يمثل العنصر األىم في إقبال المستيمكين عمى ىذه المنتجات خصوصا في ظل إغراق‬
‫األسواق المحمية بالمنتوجات األجنبية التي تحاكي المنتوجات التقميدية بأسعار أقل‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫قائمة المصادر والمراجع‬
‫‪Les références‬‬
 ‫قائمة المصادر والمراجع‬

‫قائمة المصادر والمراجع‪Les références‬‬

‫أوال‪ :‬المصادر‬
‫األوامر‬ ‫أ‪.‬‬
‫‪-1‬األمر رقم ‪ 155-66‬المؤرخ في ‪ 8‬يونيو سنة ‪ ،1966‬الذي يتضمن قانون اإلجراءات‬
‫الجزائية‪ ،‬المعدل والمتمم‪،‬‬
‫‪-2‬األمر رقم ‪ 59-75‬المؤرخ في ‪ 26‬سبتمبر سنة ‪ ،1975‬الذي يتضمن القانون التجاري‬
‫المعدل والمتمم‪.‬‬
‫‪-3‬األمر رقم ‪ 12-82‬المؤرخ في ‪ 28‬أوت سنة ‪ ،1982‬المتضمن القانون األساسي‬
‫لمحرفي‪ ،‬الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪.35‬‬
‫‪-4‬األمر ‪ ،01-96‬المؤرخ في ‪ 10‬يناير ‪ ،1996‬الذي يحدد القواعد التي تحكم الصناعة‬
‫التقميدية والحرف‪ ،‬الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪.03‬‬

‫النصوص التنظيمية‬ ‫ب‪.‬‬

‫‪-1‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 99_97‬المؤرخ في ‪ 29‬مارس ‪ 1997‬المتضمن القانون األساسي‬
‫النموذجي لتعاونية الصناعة التقميدية و الحرف‪ ،‬الجريدة الرسمية العدد ‪.18‬‬
‫‪-2‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،100-97‬المؤرخ في ‪ 29‬مارس ‪ ،1997‬الذي يحدد تنظيم‬
‫الصناعة التقميدية والحرف وعمميا‪ ،‬الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪.18‬‬
‫‪-3‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،101-97‬المؤرخ في ‪ 29‬مارس ‪ ،1997‬المتضمن تنظيم الغرفة‬
‫الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف وعمميا‪ ،‬الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪.18‬‬
‫‪-4‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،142-97‬المؤرخ في ‪ 30‬ابريل ‪ ،1997‬الذي يحدد كيفيات‬
‫التسجيل في سجل الصناعة التقميدية والحرف‪ ،‬الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪.27‬‬

‫‪64‬‬
 ‫قائمة المصادر والمراجع‬

‫‪-5‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،143-97‬المؤرخ في ‪ 30‬ابريل ‪ ،1997‬المتعمق بتحديد شكل‬

‫ومحتوى البطاقة المينية والمستخرج من سجل الصناعة التقميدية والحرف‪.‬‬
‫‪-6‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ 145_97‬المؤرخ في ‪ 30‬أبريل ‪ 1997‬الذي يحدد التأىيالت‬
‫المينية في قطاع الصناعة التقميدية و الحرف‪،‬جريدة رسمية العدد ‪.27‬‬
‫‪-7‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،237-97‬المؤرخ في ‪ 21‬يوليو ‪ ،1997‬الذي يحدد شروط منح‬
‫الجوائز الصناعة التقميدية والحرف وكيفيات ذلك‪ ،‬الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪.97‬‬
‫‪ -8‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،454/06‬المؤرخ في ‪ 11‬ديسمبر ‪ ،2006‬المتعمق بالبطاقة‬
‫المينية المستممة لألجانب الذين يمارسون نشاطا تجاريا وصناعيا وحرفيا أو مينة الحرة عمى‬
‫التراب الوطني‪ ،‬الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪.80‬‬
‫‪ 6‬يوليو ‪ ،2008‬المتضمن القانون‬ ‫‪ ،199-08‬المؤرخ في‬ ‫‪-9‬المرسوم التنفيذي رقم‬
‫األساسي الخاص بالموظفين المنتمين إلى سمك الخاص باإلدارة المكمفة بالصناعة التقميدية‪،‬‬
‫الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد‪.38‬‬
‫‪-10‬المرسوم التنفيذي رقم ‪ ،383-08‬المؤرخ في ‪ 26‬نوفمبر ‪ ،2008‬المتضمن القانون‬
‫الخاص بالموظفين المنتمين ألسالك الخاصة بالثقافة‪ ،‬الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪.68‬‬
‫‪ ،2015‬الذي يعدل ويتمم لمرسوم‬ ‫‪ ،124-15‬المؤرخ في‬ ‫‪-11‬المرسوم التنفيذي رقم‬
‫التنفيذي رقم ‪ ،142-97‬الجريدة الرسمية‪ ،‬العدد ‪.26‬‬

‫ثانيا‪ :‬المراجع‬
‫الكتب‬ ‫أ‪.‬‬
‫‪-1‬فريحة زاوي صالح‪ ،‬الكامل في القانون التجاري الجزائري‪ ،‬األعمال التجارية‪ -‬التاجر‪-‬‬
‫الحرفي‪ -‬األنشطة التجارية المنظمة‪ -‬السجل التجاري‪ ،‬نشر والتوزيع ابن خمدون‪ ،‬جامعة‬
‫وىران‪.2003 ،‬‬
‫‪-2‬محمود جاسم الصميدعي ‪،‬يشير عباس العالق‪،‬مبادئ التسويق‪،‬الطبعة االولى‪ ،‬دار‬
‫المناىج‪ ،‬األردن‪.2006،‬‬

‫‪65‬‬
 ‫قائمة المصادر والمراجع‬

‫األطروحات‬ ‫ب‪.‬‬

‫الماجيستر‬ ‫‪-‬‬
‫‪-1‬آسيا شيبان‪ ،‬دور المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في التنمية االقتصادية‪ ،‬مذكرة‬
‫الماجيستر في العموم االقتصادية والتسيير‪ ،‬جامعة الجزائر‪.2009/2008 ،‬‬

‫الماستر‬ ‫‪-‬‬
‫‪-2‬رضوان مساعدية‪ ،‬إيمان عون‪ ،‬الشروط الموضوعية لتطبيق اإلفالس والتسوية القضائية‪،‬‬
‫مذكرة تخرج لنيل شيادة الماستر‪ ،‬جامعة تسبة‪.2017/2016 ،‬‬
‫‪-3‬ريمة تواتي‪ ،‬سيميا بوعالم‪ ،‬بدون عنوان‪ ،‬مذكرة تخرج لنيل شيادة الماستر في قانون‬
‫األعمال‪ ،‬جامعة تيزي وزو‪.‬‬
‫‪-4‬سارة جالب‪،‬النظام القانوني لمتسويق في الجزائر‪،‬مذكرة لنيل شيادة الماستر في‬
‫الحقوق‪،‬قانون األعمال‪،‬كمية الحقوق و العموم السياسية‪،‬جامعة العربي بن مييدي‪،‬أم‬
‫البواقي‪.2014_2013،‬‬

‫المقاالت‬ ‫ج‪.‬‬
‫‪ .1‬بن عمار سيام‪،‬النظرة التعريفية لمصناعات التقميدية و الحرف مع االسقاط عمى‬
‫الجزائر‪،‬مجمة الدراسات في االقتصاد و التجارة و المالية‪،‬العدد‪ ،01‬الجزائر ‪2018‬‬
‫‪ .2‬بن قطاف محمد‪،‬بن حمودة محبوب‪،‬تجديد المزيج التسويقي لمنتوجات الصناعة التقميدية‬
‫الفنية‪،‬مجمة أبحاث و دراسات التمنية‪ ،‬العدد ‪ ،01‬الجزائر‪2017،‬‬

‫‪ .3‬جماعي أم كمثوم‪،‬تحديات و استراتيجيات تنمية الصناعة التقميدية و الحرفية في‬

‫الجزائر‪،‬مجمة اقتصاديات األعمال و التجارة‪،‬العدد ‪،09‬الجزائر ‪.2019‬‬

‫‪66‬‬
 ‫قائمة المصادر والمراجع‬

‫‪ .4‬حواس مولود‪ ،‬حبوشي عبد الناصر‪ ،‬الترويج لمصناعات الحرفية التقميدية من خالل القوة‬
‫البيعية‪،‬مجمة الجراسات في االقتصاد و التجارة و المالية‪،‬العدد ‪ ، 02‬الجزائر‪2016،‬‬
‫‪ .5‬رماس محمد أمين‪،‬وزاني محمد‪،‬تأثير عناصر المزيج التسويقي الترويجي عمى سموك‬
‫المستيمك‪ ،‬مجمة الدراسات التسويقية و إدارة األعمال‪،‬العدد ‪،02‬الجزائر‪.‬‬
‫‪ .6‬رماس محمد أمين‪،‬التسويق االلكتروني‪:‬قراءة في األسس و المفاىيم‪،‬الجزائر‬
‫‪ .7‬شارف وىيبة‪،‬فاعمية عناصر المزيج الترويجي في إدراك الزبون لقيمة المنتوج‪،‬مجمة‬
‫اقتصاد المال و األعمال‪،‬العدد ‪،01‬الجزائر‪.2020 ،‬‬
‫‪ .8‬العباسي رمزي‪ ،‬عموري فادية‪،‬معوقات تسويق المنتج التقميدي و الحرفي في‬
‫الجزائر‪،‬مجمة العموم االدارية والمالية‪،‬العدد ‪ ،02‬الجزائر ‪2018‬‬

‫المواقع اإللكترونية‬ ‫د‪.‬‬

‫المفتشية العامة لمعمل‪1-WWW.mtess.gov.dz.ar.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫قائمة المحتىيات‬

‫قائمة المحتويات‬

‫الصفحة‬ ‫المحتوى‬
‫االىداء‬
‫تشكر‬
‫ب‬ ‫المقدمة‬
‫الفصل األول‬
‫ماىية النشاط الحرفي‬
‫‪12‬‬ ‫المبحث األول‪ :‬مفيوم الحرفي‬
‫‪12‬‬ ‫المطمب األول‪ :‬تعريفالصناعة التقميدية والحرف والحرفي‬
‫‪12‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬تعريف الصناعة التقميدية والحرف‬
‫‪13‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬تعريف الحرفي‬
‫‪14‬‬ ‫المطمب الثاني‪ :‬الشروط القانونية الكتساب صفة الحرفي‬
‫‪14‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬التسجيل‬
‫‪14‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬ممارسة النشاط التقميدي‬
‫‪14‬‬ ‫الفرع الثالث‪ :‬إثبات التأىيل‬
‫‪15‬‬ ‫الفرع الرابع‪ :‬ممارسة نشاطو لنفسو ولحسابو‬
‫‪15‬‬ ‫المطمب الثالث‪ :‬أشكال الحرفي‬
‫‪15‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬حرفي الشخص الطبيعي‬
‫‪16‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬حرفي الشخص المعنوي‬
‫‪22‬‬ ‫المبحث الثاني‪ :‬أنواع األنشطة الحرفية وأىمية التسويق ليا‬
‫‪23‬‬ ‫المطمب األول‪ :‬أنواع النشاط الحرفي‬
‫‪23‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬الصناعة التقميدية الفنية‬
‫‪24‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬الصناعة التقميدية إلنتاج المواد‬
‫‪25‬‬ ‫الفرع الثالث‪ :‬الصناعة التقميدية لمخدمات‬
‫‪25‬‬ ‫المطمب الثاني‪ :‬التسويق لممنتوجات الحرفية‬

‫‪68‬‬
 ‫قائمة المحتىيات‬

‫‪26‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬تعريف التسويق‬

‫‪26‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬أىمية التسويق لمنتجات الصناعة التقميدية‬
‫الفصل الثاني‬
‫التنظيم القانوني لممينة الحرفي‬
‫‪33‬‬ ‫تمييد‬
‫‪34‬‬ ‫المبحث األول‪ :‬تنظيم النشاط الحرفي مؤسساتيا واجرائيا‬
‫‪34‬‬ ‫المطمب األول‪ :‬األجيزة المنظمة لمنشاط الحرفي‬
‫‪34‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬الغرف الوالئية لمصناعة التقميدية والحرف‬
‫‪40‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬الغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية والحرف‬
‫‪46‬‬ ‫المطمب الثاني‪ :‬اإلجراءات المتعمقة بالحرفي‬
‫‪46‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬إجراءات التسجيل‬
‫‪50‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬إجراءات الشطب‬
‫‪53‬‬ ‫المبحث الثاني‪ :‬اآلثار المترتبة عن ممارسة مينة الحرفي‬
‫‪54‬‬ ‫المطمب األول‪ :‬حقوق وااللتزامات الحرفي‬
‫‪54‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬حقوق الحرفي‬
‫‪55‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬االلتزامات الحرفي‬
‫‪56‬‬ ‫المطمب الثاني‪ :‬جزاء مخالفة القواعد القانونية المنظمة لمنشاط الحرفي‬
‫‪56‬‬ ‫الفرع األول‪ :‬اإلخالل شروط ممارسة النشاط الحرفي‬
‫‪57‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬الييئات المكمفة بالمعاينة المخالفات‬
‫‪61‬‬ ‫الخاتمة‬
‫‪64‬‬ ‫قائمة المصادر والمراجع‬
‫‪68‬‬ ‫قائمة المحتويات‬
‫ممخص‬

‫‪69‬‬
 ‫ملخص‬

‫ممخص‬
‫القطاع الصناعة التقميدية اىمية كبيرة باعتباره يساىم بشكل كبير في االقتصاد الوطني و ذلك من خالل اشباع السوق‬
‫الوطنية بالمنتوجات المحمية و بالتالي الحد من التبعية االقتصادية و كذلك الحد من البطالة اضافة الى الحفاظ عمى ىوية‬
‫ليذا سعت الدولة الجزائرية الى وضع كافة االمكانيات لتطوير و ترقية ىذا القطاع من خالل‬،‫و أصالة المجتمع الجزائري‬
‫اال أن ىذا القطاع ال‬،‫منح االمتيازات و التحفيزات الجبائية و القروض لمحرفي و انشاء ىياكل تنظيمية تنظم مينة الحرفي‬
‫يزال يعاني من عدة نقائص من بينيا غياب السياسية التسويقية الناجحة خصوصا في ظل المنافسة الشديدة من المنتوجات‬
‫و سوف نقوم من خالل ىذه الدراسة توضيح المفاىيم المتعمقة بمينة‬،‫األجنبية خاصة تمك التي تحاكي المنتجات التقميدية‬
.‫الحرفي و اليياكل التي تنظم ىذه المينة اضافة الى ابراز أىمية التسويق في تطوير قطاع الصناعة التقميدية و الحرف‬
:‫الكممات المفتاحية‬
‫الغرف الوالئية لمصناعة التقميدية‬،‫الغرفة الوطنية لمصناعة التقميدية و الحرف‬،‫الحرفي‬،‫الصناعة التقميدية والحرف‬
.‫التسويق‬،‫والحرف‬
Summary
The traditional industry sector is of great importance as it contributes to the national economy by
contributing the national market demand with local products, and thus reducing economic
dependence, reducing unemployment, and preserving the identity and authenticity of Algerian
society. The Algerian government seeksto promote this sector through granting fiscal incentives, tax
reduction, loans to craftsmen, and establishing organizational structures to regulate the profession of
craftsmen.However, this sector still suffers from several shortcomings, including the absence of
successful marketing policies, especially considering the strong competition from foreign products,
mainly those that emulate traditional products. This study will clarify the concepts related to the
craftsmenprofession and the structures that govern this profession. In addition,highlights the
importance of marketing in the development of the traditional industry and crafts sector.

Keywords:

Traditional industry and crafts, National Chamber of traditional Industry and Crafts, districtchambers
for traditional industry and crafts, marketing.

Résumé

Le secteur industriel traditionnel est d’une grande importance car il contribue à l’économie nationale
en satisfaisant le marché national avec des produits locaux, réduisant ainsi la dépendance
économique, réduisant le chômage, et préserver l’identité et l’authenticité de la société algérienne
Promouvoir ce secteur par l’octroi de privilèges, d’incitations fiscales, de prêts aux professionnels et
la mise en place de structures organisationnelles pour réguler la profession des artisans, toutefois, ce
secteur souffre encore de plusieurs lacunes, notamment l’absence de politiques de
commercialisation efficaces, surtout compte tenu de la forte concurrence des produits étrangers, en
particulier ceux qui imitent les produits traditionnels Cette étude clarifiera les concepts liés à la
profession professionnelle et les structures qui régissent cette profession, en plus de souligner
l’importance du marketing dans le développement de l’industrie et de l’artisanat traditionnels.

Mots clés : Industrie et artisanat traditionnels, Chambre nationale de l’industrie et de l’artisanat

traditionnels, chambres préfectorales pour l’industrie et l’artisanat traditionnels, marketing.

70