‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬

‫جامعة محمد بوضياف ‪ -‬المسيلة‬
‫ميدان‪ :‬العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‬ ‫كلية‪ :‬العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‬
‫فـرع‪ :‬علوم التسيير‬ ‫قسم‪ :‬العلوم التسيير‬
‫تخصص‪ :‬ادارة مالية‬ ‫‪…………………………………….‬‬ ‫رقم‪:‬‬

‫مذكرة مقدمة ضمن متطلبات نيل شهادة ماستر أكاديمي‬

‫تحت عنوان‬

‫دور التمويل المصغر في دعم نشاطات الصناعة التقليدية والحرف‬

‫دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف برج بوعريريج‬

‫تحت إشراف‪:‬‬ ‫من إعداد‬

‫د‪ .‬نوي نبيلة‬ ‫‪ -‬مرازقة مروان‬
‫‪ -‬طويل سميـر‬

‫لجنة المناقشة‬
‫الصفة‬ ‫الجامعة‬ ‫الرتبة العلمية‬ ‫االسم واللقب‬

‫رئيسا‬ ‫جامعة المسيلة‬ ‫استاذ محاضر‬ ‫د‪.‬تمار توفيق‬

‫مشرفا ومقررا‬ ‫جامعة المسيلة‬ ‫استاذ محاضر‬ ‫د‪.‬نوي نبيلة‬

‫مناقشا‬ ‫جامعة المسيلة‬ ‫د‪.‬بن التومي سارة استاذ محاضر‬

‫السنة الجامعية‪0202/0202 :‬‬

 ‫شكـر وتقديـر‬

‫احلمد هلل والشكر له على توفيقنا إلمتام هذا العمل املتواضع‪.‬‬

‫نتوجه جبزيل الشكر واالمتنان إىل كل من ساعدنا من قريب أو من بعيد على هذا العمل‪.‬‬
‫كما نتوجه بالشكر اىل االستاذة الفاضلة الدكتورة ‪ :‬نوي نبيلة اليت مل تبخل علينا بتوجيهاهتا‬
‫ونصائحها القيمة اليت كانت عونا لنا يف امتام هذا العمل‪.‬‬
‫كما نتقدم بالشكر والعرفان إىل كل أساتذة قسم علوم التسيري‪.‬‬
‫إىل كل طلبة قسم علوم التسيري جبامعة املسيلة عرب خمتلف مراحل الدراسة‬
‫وصلى اهلل على نبينا حممد وآله وصحبه وسلم‪.‬‬
 ‫اإلهــداء‬
‫احلمد اهلل الذي وفقنا إلجناز هذا العمل املتواضع‪ ،‬والذي يسعدنا أن هنديه إىل‪:‬‬
‫من قال فيهما املوىل عز وجل‪:‬‬
‫ص ِغيرا"‬ ‫الر ْحم ِة وقُل َّرب ارحم ُهما َكما ر َّ ِ‬ ‫"وا ْخ ِفض لَهما جناح ُّ ِ‬
‫ب يَاني َ‬‫َْْ َ َ َ‬ ‫الذل م َن َّ َ َ‬ ‫ْ ُ َ ََ َ‬ ‫َ‬
‫الوالدين الكرميني_ حفظهما اهلل_‬
‫اىل العائلة الصغرية الزوجة واألوالد‪.‬‬
‫إىل إخوتنا األعزاء‪.‬‬
‫إىل أصدقائنا وأحبائنا‪.‬‬
‫إىل كل من ساعدنا ولو بكلمة طيبة‪.‬‬
‫إىل كل طالب علم‪.‬‬
‫جعله اهلل علما نافعا‪.‬‬
‫فهــرس المحتوي ـ ــات‬
 ‫قائمة المحتويات‬

‫‪I‬‬ ‫كلمة شكر‬

‫‪II‬‬ ‫االهداء‬
‫‪III‬‬ ‫قائمة المحتويات‬
‫‪IV‬‬ ‫قائمة الجداول واألشكال‬
‫ا‪.‬د‬ ‫مقدمة عامة‬
‫ماهية الصناعات التقليدية والحرف‬ ‫الفصل االول ‪:‬‬
‫‪30‬‬ ‫مفهوم وخصائص الصناعة التقليدية‪.‬‬ ‫المبحث األول‪:‬‬
‫‪30‬‬ ‫تعريف الصناعة التقليدية‪.‬‬ ‫المطلب األول‪:‬‬
‫‪30‬‬ ‫خصائص ومزايا احلرف والصناعات التقليدية ‪.‬‬ ‫المطلب الثاني ‪:‬‬
‫‪30‬‬ ‫جماالت الصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬ ‫المطلب الثالث ‪:‬‬
‫‪30‬‬ ‫واقع الصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬ ‫المبحث الثاني‪:‬‬
‫‪30‬‬ ‫دور الصناعة التقليدية واحلرف يف التنمية‬ ‫المطلب األول‪:‬‬
‫‪21‬‬ ‫مشاكل ومعوقات الصناعة التقليدية واحلرف‬ ‫المطلب الثاني ‪:‬‬
‫‪21‬‬ ‫االجراءات املتخذة لتطوير قطاع الصناعة التقليدية واحلرف‬ ‫المطلب الثالث‪:‬‬
‫عموميات حول التمويل االصغر ‪.‬‬ ‫الفصل الثاني‬
‫‪13‬‬ ‫ماهية التمويل االصغر‬ ‫المبحث االول‪:‬‬
‫‪13‬‬ ‫مفهوم وخصائص التمويل االصغر‬ ‫المطلب األول‪:‬‬
‫‪12‬‬ ‫نشاة وتطور التمويل االصغر‬ ‫المطلب الثاني‪:‬‬
‫‪10‬‬ ‫املبادئ االساسية للتمويل االصغر‬ ‫المطلب الثالث‬
‫‪11‬‬ ‫واقع وافاق التمويل االصغر‬ ‫المبحث الثاني‬
‫‪11‬‬ ‫امهية واهداف التمويل االصغر‬ ‫المطلب االول ‪:‬‬
‫‪10‬‬ ‫التحديات ومعوقات التمويل االصغر‬ ‫المطلب الثاني ‪:‬‬
‫‪10‬‬ ‫برامج التمويل االصغر ودورها يف دعم الصناعات‬ ‫المطلب الثالث ‪:‬‬
‫التقليدية‬
 ‫قائمة المحتويات‬

‫الفصل الثالث ‪ :‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬
‫‪01‬‬ ‫اهلياكل املؤطرة للصناعة التقليدية لوالية برج بوعريريج‬ ‫المبحث االول ‪:‬‬
‫‪01‬‬ ‫مديرية السياحة والصناعة التقليدية والعمل العائلي‬ ‫المطلب االول ‪:‬‬
‫‪03‬‬ ‫تقدمي غرفة الصناعة التقليدية واحلرف‬ ‫المطلب الثاني ‪:‬‬
‫‪02‬‬ ‫خطوات انشاء نشاط حريف واالمتيازات املرتبطة به‪.‬‬ ‫المطلب الثالث‬
‫‪:‬‬
‫‪00‬‬ ‫واقع نشاط الصناعات التقليدية واحلرف يف والية برج بوعريريج‬ ‫المبحث الثاني ‪:‬‬
‫‪00‬‬ ‫برامج التمويل االصغر لدعم الصناعات التقليدية واحلرف لوالية‬ ‫المبحث الثالث ‪:‬‬
‫برج بوعريريج‬
‫‪11‬‬ ‫الخاتمــة العامة‬
 ‫قائمة الجداول واألشكال‬

: ‫ملخص الدراسة‬
‫ والدور املنوط هلا واملشاكل‬،‫يلخص هذا البحث جانب من الصناعات التقليدية واحلرف‬
‫ كما يركز على جانب من‬،‫والعقبات اليت تواجهها واإلجراءات املتخذة للنهوض هبذا القطاع‬
‫ ليسلط الضوء يف‬،‫التمويل وهو التمويل االصغر كآلية وإسرتاتيجية لدعم االنشطة احلرفية‬
‫اجلانب التطبيقي على غرفة الصناعة التقليدية واحلرف واليات الدعم املعتمدة لدعم نشاطات‬
.‫الصناعة التقليدية واحلرف لوالية برج بوعريريج‬
:‫الكلمات المفتاحية‬
.‫ احلرف‬،‫ الصناعة التقليدية‬،‫ أجهزة الدعم‬،‫ التمويل األصغر‬،‫التمويل‬

Summary:
We tried through this research to shed light on the
traditional industries and crafts sector, its role, the problems and
obstacles it faces, and the procedures for promoting this sector.
We also tried to identify financing and microfinance as a
mechanism and strategy to support craft activities. On the
practical side, we focused on the Chamber of Traditional
Industry and Crafts by identifying the support mechanisms
adopted to support the activities of traditional industry and crafts
in the state of Bordj Bou Arreridj.
key words: Finance, microfinance, support mechanisms,
traditional industry, crafts.
 ‫قائمة الجداول واألشكال‬

‫فه ـرس الجداول واألشكال‬

 ‫قائمة الجداول واألشكال‬

‫فهرس الجداول‬
‫رقم الصفحة‬ ‫الرقم العنوان‬
‫‪30‬‬ ‫مسامهة قطاع الصناعات التقليدية واحلرف يف الناتج احمللي اخلام يف اجلزائر‬ ‫‪10‬‬
‫‪30‬‬ ‫عدد مناصب الشغل املستحدثة يف قطاع الصناعة التقليدية واحلرف باجلزائر‬ ‫‪31‬‬
‫‪10‬‬ ‫مستويات التمويل للصندوق الوطين للتامني على البطالة‬ ‫‪30‬‬
‫‪03‬‬ ‫مستويات التمويل للوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب‬ ‫‪30‬‬
‫‪03‬‬ ‫التمويل الثالثي للمشروع‬ ‫‪31‬‬
‫‪01‬‬ ‫أمناط التمويل من الوكالة الوطنية للقرض املصغر‬ ‫‪30‬‬
‫‪00‬‬ ‫التشغيل يف قطاع الصناعة التقليدية واحلرف اىل غاية ‪ 02‬مارس ‪1312‬‬ ‫‪33‬‬
‫‪01‬‬ ‫قطاعات النشاط املهيمنة حسب جماالت الصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬ ‫‪30‬‬
‫‪00‬‬ ‫توزيع احلرفيني على الدوائر اىل غاية ‪ 02‬مارس ‪1312‬‬ ‫‪30‬‬
‫‪03‬‬ ‫توزيع احلرفيني على البلديات اىل غاية ‪ 02‬مارس ‪1312‬‬ ‫‪23‬‬
‫‪00‬‬ ‫استفادات احلرفيني من الدعم املباشر للصندوق الوطين لرتقية نشاطات‬
‫‪22‬‬
‫الصناعة التقليدية‬
‫‪00‬‬ ‫استفادات احلرفيني لوالية برج بوعريريج من دعم الوكالة الوطنية لتسيري القرض‬
‫‪21‬‬
‫املصغر‬
‫‪00‬‬ ‫استفادات احلرفيني من دعم الوكالة الوطنية لدعم وتنمية املقاوالتية‬ ‫‪20‬‬
‫‪13‬‬ ‫استفادات احلرفيني من الصندوق الوطين للتامني على البطالة‬ ‫‪20‬‬
 ‫قائمة الجداول واألشكال‬

‫فهرس االشكال‬

‫رقم الصفحة‬ ‫الرقم العنوان‬

‫‪44‬‬ ‫‪ 10‬متثيل احلرفيني حسب الدائرة النسبية جملاالت الصناعة التقليدية واحلرف‬
‫‪46‬‬ ‫توزيع احلرفيني على دوائر الوالية‬ ‫‪31‬‬
‫مقدمــة عامــة‬
 ‫المقدمـة العامة‬

‫مقدمة عامة‬
‫بالرغم من التطور الكبري الذي طرأ على حجم املؤسسات الصناعية‪ ،‬إال أن الوحدات الصغرية واملتمثلة اساسا‬
‫يف قطاع الصناعة التقليدي ة واحلرف الزالت اىل يومنا هذا متثل نسبة هامة يف اجلهاز الصناعي‪ ،‬ومثبتة ديناميكيتها‬
‫فيه‪،‬ومن ذلك ال ميكن اعتبار صغر احلجم جمرد مرحلة تارخيية يف مسار التنمية الصناعية‪ ،‬بل هي حقيقة يقتضيها‬
‫تطور اجلهاز الصناعي‪ ،‬حيث يتعايش فيها القطاعني معا ‪.‬‬
‫فقطاع الصناعات ال تقليدية واحلرف يعد من القطاعات االقتصادية اهلامة يف معظم دول العامل‪ ،‬حيث ميثل حمورا‬
‫اساسيا للتنمية احمللية واالقتصاد العاملي وتربز امهيته بشكل اكرب يف الدول النامية‪،‬فهو حيتل مكانة هامة نظرا لدوره‬
‫الفعال يف خمتلف االصعدة الثقافية‪ ،‬االجتماعية‪ ،‬واالقتصادية والسياحية ‪.‬‬
‫لذا يعترب احد مقومات اهلوية الوطنية االساسية وخصوصيتها وأصالتها‪،‬وبالتايل فاحلفاظ عليه هو صميم احلفاظ‬
‫على تراث االجداد كما يعد عنوانا للشخصية املعنوية لكل امة‪.‬‬
‫ناهيك اىل أن هذا النوع من التوجه "قطاع الصناعات التقليدية واحلرف"يعترب من بني افضل وسائل االنعاش‬
‫االقتصادي نظرا لسهولة تكيفها ومرونتها اليت جتعلها قادرة على اجلمع بني التنمية االقتصادية وتوفري مناصب الشغل‬
‫وجلب الثروة واملسامهة يف حتريك وتفعيل االقتصاد الوطين للوصول اىل حتقيق االستقرار االقتصادي واالجتماعي‪ ،‬فهي‬
‫اىل جانب املؤسسات الصناعية الك ربى واملتطورة بامكاهنا رفع حتديات التنافسية والتنمية وغزو االسواق اخلارجية‪،‬‬
‫وهذا بدعم من الفضاءات الوسيطة مثل بورصات املناولة وغرف التجارة والصناعة‪ ،‬واجلمعيات املهنية‪ ،‬لذا فان خمتلف‬
‫برامج احلكومات من ظهور االصالحات السياسية واالقتصادية قد كرست هذا االجتاه ‪ ،‬باعتبار ان هذا القطاع ميثل‬
‫احدى االولويات اليت ينبغي منحها امهية خاصة يف ظل التغريات اليت يعرفها اجملال االقتصادي الشامل يف اجتاه‬
‫اقتصاد السوق ‪.‬‬
‫وعلى الرغم من الدور الكبري الذي يلعبه هذا القطاع كما اشرنا سابقا إال انه يشكو من عدة عراقيل تؤثر سلبا‬
‫على منوه وتطوره‪ ،‬وتشري الدراسات والتحقيقات امليدانية العديدة اليت اجريت يف كثري من الدول الصناعية والدول‬
‫النامية ان هذا القطاع ال يعامل بنفس الطريقة اليت تعامل هبا املؤسسات الكربى من طرف صانعي السياسات‬
‫واملنظمات والبنوك ‪.‬‬
‫كما تؤكد تلك الدراسات ان التمويل هو العائق االساسي والعامل احملدد لبقاء وتطور الصناعات التقليدية‬
‫واحلرف‪ ،‬ذلك انه يلعب الدور االساسي يف دعم تنافسيتها حمليا وعامليا‪ ،‬وعلى هذا االساس مت ابتكار طرق واليات‬
‫للتمويل يستفيد منها هذا القطاع‪.‬‬

‫ب‬
 ‫المقدمـة العامة‬

‫واجلزائر على غرار كل هذه الدول فهي ايضا حباجة ماسة لتحسني وضعية متويل الصناعات التقليدية واحلرف‪،‬‬
‫باعتباره النواة االساسية اليت تعتمد عليها املؤسسة يف توفري مستلزماهتا لضمان البقاء وحتقيق االستقرار والتطور‪،‬‬
‫وراهنت اجلزائر على برامج التمويل االصغر اليت اثبتت كفاءهتا وفعاليتها يف النهوض بالقطاعات الصغرية يف كثري من‬
‫الدول ‪.‬‬

‫وعلى ضوء ماسبق يتبادر لنا االشكال التايل ‪:‬‬

‫ماهو الدور الذي تلعبه آلية التمويل االصغر في دعم وتطوير الصناعات التقليدية والحرف‬
‫في والية برج بوعريريج ؟‬
‫وهذا جيرنا اىل طرح عدة اسئلة وجب ايضا معرفة اجابتها ‪.‬‬
‫‪ -‬ما واقع الصناعة التقليدية واحلرف يف اجلزائر‬
‫‪ -‬ماهي املعوقات اليت تواجهها الصناعة التقليدية واحلرف يف اجلزائر‬
‫‪ -‬ماهي الربامج املؤطرة للتمويل األصغر للصناعة التقليدية واحلرف يف والية برج بوعريريج‬
‫الفرضيات ‪:‬‬
‫تلعب الية التمويل االصغر دورا فعاال يف دعم وتطوير الصناعات التقليدية واحلرف‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تشهد ا لصناعات التقليدية واحلرف تطورا هاما يف اجلزائر وهي تساهم بشكل فعال يف التنمية احمللية‬ ‫‪-‬‬
‫واالقتصادية وتوفري مناصب الشغل ‪.‬‬
‫هناك الكثري من املشاكل واملعوقات اليت الزال قطاع الصناعة التقليدية واحلرف يف اجلزائر يعاين منها‬ ‫‪-‬‬
‫على راسها مشكل التمويل وضعف التاهيل‪ ،‬وعدم القدرة على املنافسة‪.‬‬
‫هناك العديد من اهلياكل املؤطرة لقطاع الصناعة التقليدية واحلرف يف والية برج بوعريريج امهها الوكالة‬ ‫‪-‬‬
‫الوطنية لدعم وتطوير املقاوالتية‪ ،‬الوكالة الوطنية لتسيري القرض املصغر‪،‬الصندوق الوطين للتامني على‬
‫البطالة‪.‬‬
‫اسباب اختيار الموضوع‪:‬‬
‫يرجع اساس اختيار املوضوع اىل‪:‬‬
‫كون احد طلبة البحث يشغل يف جمال الصناعات التقليدية واحلرف – مفتش يف الصناعة التقليدية واحلرف‬ ‫‪-‬‬
‫مبديرية السياحة والصناعة التقليدية برج بوعريريج‪-‬‬
‫ت‬
 ‫المقدمـة العامة‬

‫ان موضوع التمويل االصغر اخذ حيزا كبريا يف كثري من الدراسات احلديثة كالية لدعم وتطوير الصناعت‬ ‫‪-‬‬
‫الناشئة فحاولنا الربط بينه وبني الصناعات التقليدية واحلرف ملعرفة مدى انسجامهما وتاثريمها يف التنمية‪.‬‬
‫‪ -‬توفر اجلزائر على مجيع الدعائم لكلى اهليكلني فحاولنا الوقوف على اصل اخللل الذي حال دون تطور كل منهما‪.‬‬
‫اهمية الدراسة‪:‬‬
‫تكمن يف االمهية احلقيقة لقطاع الصناعات التقليدية واحلرف يف االقتصاد الوطين حيث تعترب بديل للصناعات‬
‫الكربى كوهنا تنتمي لعائلة املؤسسات الصغرية واملتوسطة وما تلعبه هذه الفئة من دور يف التنويع االقتصادي خارج‬
‫جمال النفط وتوفري السلع واخلدمات للمواطنني‪ ،‬خاصة بتوفر الية التمويل املناسب واليت ركزنا عليها يف موضوعنا‪.‬‬
‫منهج الدراسة ‪:‬‬
‫اعتمدنا يف دراستنا على املنهج الوصفي التحليلي‪ ،‬باعتباره املنهج املناسب ملثل هذا النوع من الدراسات واالكثر‬
‫مالئمة ملوضوعنا‪.‬‬
‫صعوبات الدراسة‪:‬‬
‫تتجلى اهم الصعوبات اليت واجهناها فيما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬قلة الدراسات السابقة والكتب يف جمال الصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬
‫هيكل الدراسة ‪:‬‬
‫قمنا بدراسة موضوعنا من خالل ثالثة فصول‪ ،‬فصلني نظريني والثالث تطبيقي‬
‫تطرقنا يف الفصل االول اىل ماهية الصناعات التقليدية واحلرف من خالل الوقوف على عدة مفاهيم هلا‪ ،‬وتطرقنا اىل‬
‫خصائصها‪ ،‬و جماالت نشاطها كما وقفنا على واقع الصناعات التقليدية يف اجلزائر‪ ،‬من خالل معرفة دورها الفعال‬
‫يف التنمية و معرفة خمتلف املشاكل الىت تتخبط فيها لنختم الفصل باإلجراءات الىت انتهجتها الدولة للنهوض بالقطاع‬
‫وتطويره‪.‬‬
‫اما يف الفصل الثاين مت التطرق اىل عموميات حول التمويل االصغر من خالل تعاريف ومفاهيم التمويل االصغر‬
‫مرورا اىل نشاته وتطوره‪ ،‬كما وقفنا على واقع وافاق التمويل االصغر والتحديات واملعوقات اليت تواجه تطبيقه يف‬
‫اجلزائر‪ ،‬وخمتلف الربامج واآلليات اليت انتهجتها الدولة لدعم الصناعات التقليدية واحلرف‪.‬‬
‫وختمنا دراس تنا بفصل ثالث تطبيقي كان عبارة عن دراسة حالة لغرفة الصناعة التقليدية واحلرف لوالية برج‬
‫بوعريريج‬

‫د‬
 ‫الفصـل األول‬

‫ماهية الصناعات التقليدية والحرف‬

 ‫الفصل األول ‪ .......................................................‬مدخل للسياحة‬

‫تمهي ـد‪:‬‬
‫تعد الصناعات التقليدية واحلرف من الصناعات احمللية االبداعية اليت تعرب يف جانب من جوانبها عن تفاعالت‬
‫املواطنني مع بيئتهم احمللية‪ ،‬وهي احد القواعد الرئيسية للنسيج االقتصادي‪ ،‬وال ريب يف كوهنا جمال خصب لإلبداع‬
‫واالبتكار وتعبري عن املرياث الثقايف احمللي ألي دولة ‪.‬‬
‫تشكل الصناعات التقليدية واحلرف احد ادوات اجياد فرص العمل وحتسني الدخل ورفع مستويات املعيشة‬
‫ومراعاة العدل بني اجلنسني وتقليل حدة الفقر وحماولة حتقيق التنمية احمللية‪ ،‬فضال على اهنا جمال من جماالت‬
‫االستثمار فهي احد مصادر التنمية االقتصادية وعامل من عوامل زيادة التبادل التجاري والسياحي بني الدول ‪.‬‬
‫تزخر اجلزائر بالعديد من احلرف والصناعات التقليدية اليت ميكن ان تفتح هلا افاق تنشيط االقتصاد‪،‬كوهنا احد‬
‫القطاعات الواعدة اليت تسهم يف االستثمار واإلنتاج والتشغيل والسياحة ‪.‬‬
‫سنحاول يف هذا الفصل التعريف بالصناعات التقليدية واحلرف وحنيط ببعض جوانبها ونتعرف على واقع هذا‬
‫القطاع باجلزائر‪ ،‬من خالل املباحث واملطالب املدرجة اسفله‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫المبحث األول ‪ :‬مفهوم وخصائص الصناعة التقليدية‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬تعريف الصناعة التقليدية‬
‫يعترب العمل اليدوي والوسائل التقنية البسيطة احملدد الرئيسي واملميز الذي يعتمد عليه يف تعريف احلرف‬
‫والصناعات التقليدية‪ ،‬غري أنه اختلفت القوانني والتشريعات يف حتديد مفهوم موحد هلذه األنشطة باختالف الشكل‬
‫القانوين للمؤسسة الناشطة يف هذا القطاع وحجمها وكذا طبيعة النشاط املمارس‪.‬‬

‫‪ ‬تعريف منظمة األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)‪:‬‬

‫تعد اليونسكو املنظمة الدولية الوحيدة ذات رؤية عاملية للدور الثقايف واالجتماعي واالقتصادي للحرف يف‬
‫اجملتمع ‪ ،‬وهي تشارك يف خلق املنتجات األصلية من خالل جائزة اليونسكو للحرف (من ‪ 2003‬إىل ‪،)1331‬‬
‫وتعزيز اجلودة احلرفية من خالل جائزة اليونسكو للتميز يف احلرف منذ سنة ‪ ،11332‬وكذا العمل على تعزيز قدرة‬
‫احلرفيني على تسويق منتجاهتم دوليا‪ ،‬وقد مت اعتماد تعريف للمنتجات احلرفية خالل ندوة اليونسكو ومركز التجارة‬
‫العاملي اليت مت تنظيمها يف مانيال يف ‪ 30-30‬أكتوبر ‪ 2003‬حتت عنوان "احلرف والسوق الدويل ‪ :‬جتارة وتدوين‬
‫مجركي" ‪ ،‬حيث ترى هذه املنظمة حسب هذا التعريف أن املنتجات احلرفية تلك اليت ينتج احلرفيني إما كليا باليد أو‬
‫باستخدام األدوات اليدوية أو حىت الوسائل امليكانيكية‪ ،‬على أن تكون املسامهة اليدوية املباشرة للحريف هي املركبة‬
‫األكثر أمهية يف املنتج النهائي‪ ،‬ويتم تصنيع هذه املنتجات دون حتديد للكمية املنتجة وباستخدام مواد خام مأخوذة‬
‫من موارد مستدامة‪ ،‬وتستمد املنتجات احلرفية طبيعتها اخلاصة من مساهتا املتميزة‪ ،‬وميكن أن تكون نفعية‪ ،‬مجالية‪ ،‬فنية‪،‬‬
‫إبداعية‪ ،‬ثقافية‪ ،‬تزيينيه‪ ،‬وظيفية‪ ،‬تقليدية ورمزية من الناحية الدينية او الثقافية‪.2‬‬

‫‪ ‬تعريف القانون التجاري الفرنسي‪:‬‬

‫يعتمد القانون الفرنسي يف تعريفه للمؤسسة احلرفية على ثالثة معايري أساسية ‪ :‬طبيعة النشاط‪ ،‬التسجيل يف دليل‬
‫الشركات وكذا حجم الشركة‪ ،‬فحسب القانون رقم ‪ 00/030‬املؤرخ يف ‪ 31‬جويلية ‪ 2000‬واملتعلق بتطوير وترقية‬
‫التجارة واحلرف‪ ،‬فإن املؤسسة احلرفية هي كل شخص معنوي أو طبيعي مسجل يف دليل احلرف ‪Répertoire‬‬
‫‪ ،des métiers‬ميلك نشاطا اقتصاديا يف اإلنتاج‪ ،‬التحويل‪ ،‬التصليح أو اخلدمات من بني تلك األنشطة املسجلة‬
‫يف القائمة احملددة مبرسوم‪ ،‬على أن ال يشغل أكثر من عشرة عمال‪ ،‬وتكون ممارسة هذه‬
‫‪1‬‬
‫‪http://www.unesco.org/new/fr/culture/themes/creativity/creative-industries/crafts-and-design 20 avril 2021‬‬
‫‪2‬‬
‫‪http://glossary.uis.unesco.org/glossary/fr/term/2484/ fr 15 mars 2021‬‬
‫‪3‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫األنشطة بشكل أساسي أو ثانوي‪ ،‬وهي موزعة حسب أربعة ميادين اساسية ‪ :‬اإلنتاج‪ ،‬البناء‪ ،‬املواد الغذائية‬
‫‪.1‬‬
‫واخلدمات‪.‬‬

‫تعريف الصناعات التقليدية في الجزائر‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫تعرف الصناعات التقليدية يف اجلزائر حسب القانون رقم ‪ 32-00‬املؤرخ يف ‪ 2000/32/23‬ال سيما املادة‬
‫‪ 31‬على أن الصناعة التقليدية واحلرف هو كل نشاط إنتاج أو إبداع أو حتويل أو ترميم فين أو صيانة أو تصليح أو‬
‫أداء خدمة يطغى عليه العمل اليدوي‪ ،‬ومي ارس بصفة رئيسية ودائمة‪ ،‬يف شكل مستقر أو متنقل أو معرضي‪ ،‬يف كيفية‬
‫‪2‬‬
‫فردية أو ضمن تعاونية للصناعة التقليدية واحلرف أو ضمن مقاولة للصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬خصائص ومزايا الحرف والصناعات التقليدية‬

‫انطالقا من تعريف الصناعات التقليدية وطبيعة األنشطة اليت تضمها وأشكال ممارستها ميكن استنتاج جمموعة من‬
‫اخلصائص وامليزات يتم تلخيصها يف النقاط التالية‪:3‬‬

‫تتميز مشروعات احلرف والصناعات التقليدية باستخدام أدوات إنتاج بسيطة‪ ،‬كما أهنا تعتمد على موارد‬ ‫‪.2‬‬

‫وهامات حملية قليلة التكلفة مقارنة باملوارد املستخدمة يف صناعات أخرى‪.‬‬

‫متثل مهارة احلريف اليت تتجلى يف املنتج النهائي املكون األكرب للقيمة املضافة هلذا الفرع‪ ،‬ويتم اكتساب هذه‬ ‫‪.1‬‬

‫املهارة عادة من املمارسة املستمرة واملباشرة للنشاط إما بشكل غري رمسي من خالل األعمال املنزلية أو ناجتة عن‬
‫تدريب ومتهني يف مراكز أو ورشات‪.‬‬
‫صغر حجم مشاريع احلرف والصناعات التقليدية مما يتيح للحريف صاحب املشروع احلرية الكاملة واالنفراد‬ ‫‪.0‬‬

‫التام يف إدارة مشروعه من خالل مركزية اختاذ القرارات‪ ،‬حيث جنده هو القائم بكل الوظائف األساسية‪ :‬اإلنتاج‪،‬‬
‫التسويق‪ ،‬التموين‪ ...‬وهنا تلعب شخصية احلريف صاحب املشروع دورا حموريا يف جناح وبقاء املؤسسة احلرفية‪.‬‬
‫إن الطابع اليدوي للحرف والصناعات التقليدية حيد من التوسع يف حجم اإلنتاج وزيادة اإلنتاجية الرتباطها‬ ‫‪.0‬‬

‫بالقدرة الشخصية للحريف‪ ،‬ولغياب قدرة اإلحالل بني العمل ورأس املال أو حملدوديتها يلجأ أصحاب‬

‫‪1‬‬
‫‪https://www.artisanat.fr/lartisanat/un-secteur-cle-de-leconomie/lartisanat-premiere-entreprise-de-france 07 mars‬‬
‫‪2021.‬‬
‫‪ 2‬وزارة املؤسسات الصغرية واملتوسطة‪ ،‬مدونة النصوص القانونية والتنظيمية‪ ،‬اخلاصة بقطاع الصناعة التقليدية واحلرف‪ ، 1331،‬ص ‪.01‬‬
‫‪ 3‬د‪ .‬براهم شاوش توفيق‪ ،‬دور التمويل االصغر يف ترقية احلرف والصناعات التقليدية‪ ،‬امللتقى العلمي الوطين رقم ‪ ،20‬الصناعات التقليدية واحلرف ‪ /‬التمويل االصغر ثنائية‬
‫لدعم السياحة وحتقيق التنمية املستدامة‪ /30/33 ،‬نوفمرب ‪ 1320‬جامعة البويرة‪.‬‬
‫‪4‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫هذه املؤسسات إىل االعتماد عل ى عدة اسرتاتيجيات كاالستعانة بأفراد من العائلة أو اللجوء إىل يد عاملة رخيصة‬
‫أو جمانية (مرتبصني ومتمهنني) أو عمال فصليني ومؤقتني‪.‬‬
‫إن احلرف والصناعات التقليدية مرتبط باملناطق الريفية‪ ،‬حيث مازال األفراد هناك متمسكني باحلياة البسيطة‬ ‫‪.1‬‬

‫املتعلقة باألرض والفالحة‪ ،‬ويعتمدون على نواتج هذه احلرف يف تغطية حاجياهتم اليومية‪ ،‬مستمدين أصالة وعراقة‬
‫املنتجات من ذلك احمليط‪ ،‬كما جيب أن نشري أنه يف اجملتمعات الريفية تلعب املرأة دورا أساسيا يف احلياة اليومية‬
‫واالقتصادية‪ ،‬لذلك متثل احلرف والصناعات التقليدية قناة هامة إلدماج املرأة يف النشاط االقتصادي الرمسي‪.‬‬
‫يعرب املنتج التقليدي عن املوروث الثقايف والتارخيي واالجتماعي للبلد‪ ،‬فهو انعكاس للواقع ويرتبط بالسمات‬ ‫‪.0‬‬

‫النوعية حلياة الشعوب ونظامها وتقاليدها‪ ،‬وما ينتج عن ذلك من حمسوسات معنوية وملموسات مادية تنصهر يف‬
‫الشكل النهائي للمنتج التقليدي ‪ ،‬فاملنتج التقليدي يأخذ قيمته من أصالته من حيث طبيعة املواد املستخدمة يف‬
‫صنعه‪ ،‬ومن حيث مهارة احلريف اليت استمدها من حميطه الثقايف واالجتماعي‪ ،‬وليس ملطابقته ملقاييس نظامية حمددة‬
‫مسبقا‪.‬‬
‫متثل احلرف والصناعات التقليدية جزءا كبريا من القطاع املوازي يف الدول النامية‪ ،‬حيث يستعني عدد كبري من‬ ‫‪.3‬‬

‫شرائح اجملتمع يف هذه الدول لتغطية نفقاهتا بشكل رئيسي أو ثانوي‪ ،‬خاصة األفراد الذين يعجزون عن احلصول على‬
‫مناصب شغل دائمة‪ ،‬حيث تقدر اإلحصائيات عدد الوحدات اليت تنشط بشكل غرب رمسي بـ ‪ 33‬إىل ‪ %03‬من‬
‫الوحدات االقتصادية غري الفالحية‪ ،‬ويقدر عدد احلرفيني يف اجلزائر الذي يشتغلون يف اخلفاء دون تصريح بـ‬
‫‪ 220.333‬حريف‪.1‬‬
‫متثل احلرف والصناعات التقليدية قناة فعالة يف خلق مناصب الشغل واإلدماج االجتماعي‪ ،‬انطالقا من كونه‬ ‫‪.0‬‬

‫كثري كفاءة العمل مقارنة برأس املال‪ ،‬فهو قادر على استيعاب طاليب الشغل واملتوقفني عن التعليم يف وقت مبكر‪،‬‬
‫ومينح هلم فرصة للتكوين يف عني املكان عن طريق املمارسة املستمرة وحتت إشراف مباشر لصاحب الورشة إما بشكل‬
‫جماين أو بأجور زهيدة‪.‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬مجاالت الصناعة التقليدية والحرف‬

‫‪1‬‬
‫‪ASQUIN Alain, la performance globale comme Intention stratigique praticale pour le dèveloppement d’une‬‬
‫‪,activitè artisanale, les TPE artisanales en devenir .‬‬
‫‪5‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫تصنف احلرف والصناعات التقليدية يف اجلزائر حسب طبيعة النشاط املمارس‪ ،‬وحسب القانون املذكور أعاله إىل‬
‫‪1‬‬
‫ثالثة أصناف‪:‬‬

‫أ‪ -‬الصناعة التقليدية‪ ،‬والصناعة التقليدية الفنية‪:‬‬

‫وهي كل صنع يغلب عليه العمل اليدوي ويستعني فيه احلريف أحيانا بآالت لصنع أشياء نفعية أو تزيينية ذات طابع‬
‫تقليدي‪ ،‬وتكتسي طابعا فنيا يسمح بنقل مهارة عريقة‪ ،‬وتتميز باألصالة ويتجلى فيها الطابع االنفرادي واإلبداعي‪،‬‬
‫وتضم جمموعة كبرية من احلرف كاملواد الغذائية‪ ،‬واألعمال على املعادن واخلشب‪ ،‬الطني‪ ،‬الزجاج‪ ،‬اجللود‪ ،‬الصوف‬
‫والنسيج والقماش‪...‬‬

‫ب‪ -‬الصناعة التقليدية الحرفية إلنتاج المواد‪:‬‬

‫أو الصناعة التقليدية احلرفية النفعية واحلديثة‪ ،‬وهي تلك اليت هتدف إىل صنع ملواد استهالكية عادية‪ ،‬ال تكتسي‬
‫طابعا فنيا وتوجه للعائالت وللصناعة والفالحية‪ ،‬وهي األخرى تضم أعمال التحويل والصناعة املرتبطة باحلديد‬
‫وامليكانيك‪ ،‬اخلردوات ومواد البناء‪ ،‬النسيج واجللود‪...‬‬

‫ج ‪ -‬الصناعة التقليدية الحرفية للخدمات‪:‬‬

‫وهي جممل النشاطات ال ميارسها احلريف واليت تقدم خدمة خاصة للصيانة أو التصليح أو الرتميم الفين‪ ،‬وتضم كل‬
‫اخلدمات املرتبطة بالرتكيب والصيانة وخدمات ما بعد البيع للتجهيزات الصناعية‪ ،‬وملختلف املواد املستعملة يف النشاط‬
‫االقتصادي‪ ،‬واخلدمات اخلاصة بتهيئة املباين‪ ،‬واخلدمات املرتبطة باألشغال امليكانيكية‪...‬‬

‫وميكن ممارسة نشاط احلرف والصناعات التقليدية يف اجلزائر إما بشكل فردي أو بشكل مجاعي يف حالة‬
‫‪2‬‬
‫التعاونيات واملقاوالت كما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬حرفي فردي‪:‬‬

‫احلريف الذي هو عبارة عن شخص طبيعي يثبت تأهيال يف حرفته أو يتمتع مبهارة تقنية خاصة وثقافة مهنية‪ ،‬وهنا‬
‫يتوىل هذا احلريف بنفسه مبباشرة وتنفيذ العمل وإدارة نشاطه وتسيريه وحتمل مسؤوليته‪ ،‬أو يلجأ إىل االستعانة مبساعدة‬
‫عائلية (مشاركة األبناء والزوج‪ ،)...‬كما ميكنه أن يلجأ إىل متمهنني وفق عقد متهني (ثالثة متمهنني على األكثر)‪.‬‬

‫‪ 1‬مدونة النصوص القانونية والتنظيمية‪ ،‬املرجع السابق ص ‪03- 00‬‬

‫‪ 2‬مدونة النصوص القانونية والتنظيمية‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪01-00- 00‬‬
‫‪6‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫ب ‪ -‬تعاونيات للصناعة التقليدية والحرف‪:‬‬

‫وهي عبارة عن شركة مدنية يثبت إنشاؤها عقد موثق‪ ،‬يكوهنا أشخاص وهلا رأس مال غري قار وتقوم على حرية‬
‫انضمام أعضائها الذين يتمتعون بصفة احلريف‪ ،‬هتدف إىل إجناز كل العمليات وأداء كل اخلدمات اليت من شأهنا أن‬
‫تساهم بصفة مباشرة أو غري مباشرة يف تنمية النشاطات التقليدية واحلرف‪ ،‬ويف ترقية أعضائها وممارسة هذه النشاطات‬
‫مجاعيا‪.‬‬

‫ج ‪ -‬مقاوالت للصناعة التقليدية والحرف‪:‬‬

‫وهنا منيز بني مقاولة الصناعة التقليدية اليت تعرب عن مقاولة مكونة حسب أحد األشكال اليت يسمح هبا القانون‬
‫التجاري ويتم من خالهلا ممارسة أحد نشاطات الصناعات التقليدية وتشغل عدد غري حمدد من العمال األجراء على‬
‫أن يتوىل مهام اإلدارة والتسيري حريف‪ ،‬أما عن مقاوالت احلرف إلنتاج املواد واخلدمات فهي كل مقاولة مكونة حسب‬
‫أحد األشكال اليت يسمح هبا القانون التجاري ويتم من خالهلا ممارسة نشاط اإلنتاج أو التحويل أو الصيانة أو‬
‫التصليح أو أداء اخلدمات يف ميدان احلرف إلنتاج املواد واخلدمات على أن ال يتجاوز عدد العمال األجراء أو الصناع‬
‫الذين تشغلهم عشرة أفراد (دون احتساب رئيس املقاولة‪ ،‬األشخاص الذين هلم روابط عائلية مع هذا األخري وال‬
‫املتمهنني)‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫المبحث الثاني ‪:‬واقع الصناعة التقليدية والحرف‬

‫المطلب االول ‪ :‬دور الصناعات التقليدية والحرف في التنمية‬
‫تلعب الصناعة التقليدية واحلرف دورا هاما يف التنمية االقتصادية الوطنية وتتمثل اساسا يف النقاط التالية ‪:1‬‬
‫‪ ‬المحافظة على ديمومة النمو االقتصادي ‪ :‬بامكان قطاع الصناعات التقليدية ان يكون منوذجا مثاليا كعامل‬
‫لالستقرار االقتصادي يف البالد وحمرك للنمو لتميز نشاطاته بعدة خصائص تتحدى اصعب االزمات‬
‫االقتصادية‪ ،‬حيث تعترب االستثمارات احلرفية غري مكلفة‪ ،‬جذابة للمدخرات خالقة للثروة تعتمد على‬
‫االمكانيات وامل وارد االنتاجية الذاتية‪ ،‬املتاحة داخل كل جمتمع حملي وقابلة لالنتشار حىت ألصغر وحدة عمرانية‪،‬‬
‫ويف اجلزائر يشكل انتاج احلرف جزءا كبريا يف االقتصاد احمللي‪ ،‬كما هو موضح يف اجلدول‪.‬‬
‫جدول رقم (‪ :)01‬مسامهة قطاع الصناعات التقليدية واحلرف يف الناتج احمللي اخلام يف اجلزائر ‪.‬‬

‫توقعات سنة‬
‫‪0202‬‬ ‫‪0222‬‬ ‫‪0222‬‬ ‫‪0222‬‬ ‫السنــة‬
‫‪0202‬‬
‫قيمة الناتج المحلي‬
‫‪003‬‬ ‫‪001‬‬ ‫‪113‬‬ ‫‪230‬‬ ‫‪10‬‬
‫الخام مليار دينار‬
‫المصدر‪ :‬الدكتور بن زعرور شكري‪،‬خمناش عصام‪،‬ورقة حبثية‪ ،‬الصناعة التقليدية يف اجلزائر تقييم املالئمة‬
‫االقتصادية والبيئية يف ضل النموذج االقتصادي‪ ،‬االجتماعي‪،‬االخالقي ‪ 13‬مارس ‪ 1320‬جامعة اجلزائر‪ ،‬ص‬
‫‪.21‬‬
‫من خالل اجلدول يتضح ان مسامهة قطاع الصناعات التقليدية واحلرف يف الناتج احمللي اخلام يف ارتفاع‬
‫وهذا راجع اىل توجه الدولة الرامي للنهوض بعدة قطاعات موازية لقطاع الصناعات الكربى واستخراج البرتول‬
‫خاصة يف ضل االزمات اليت تعصف بالدولة نتيجة التذبذبات اليت يشهدها سوق الطاقة العاملي بني االونة واالخرى ‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في ترقية الشغل ‪ :‬ميتلك قطاع الصناعات التقليدية مرونة عالية يف التوظيف فهو ميلك قدرة كبرية‬
‫على التشغيل حيث ميثل مانسبته ‪ %0.10‬من الساكنة املشتغلة باجلزائر هناية سنة ‪ 1323‬مقارنة بعدد‬
‫السكان املشتغلني الذي بلغ ‪ 22.300.333‬عامل‪ ،‬كما هو موضح يف اجلدول‪.‬‬

‫‪ 1‬الدكتور بن زعرور شكري‪،‬خمناش عصام‪،‬ورقة حبثية‪ ،‬الصناعة التقليدية يف اجلزائر تقييم املالئمة االقتصادية والبيئية يف ضل النموذج االقتصادي‪،‬‬
‫االجتماعي‪،‬االخالقي ‪ 13‬مارس ‪ 1320‬جامعة اجلزائر‪ ،‬ص‪-20‬ص‪.13‬‬

‫‪8‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫جدول رقم (‪ :)02‬عدد مناصب الشغل المستحدثة في قطاع الصناعة التقليدية والحرف بالجزائر‪.‬‬
‫الى غاية ‪0222‬‬ ‫الى غاية ‪0222‬‬ ‫الى غاية ‪0222‬‬ ‫السنـة‬
‫‪020.000‬‬ ‫‪000.010‬‬ ‫‪031.003‬‬ ‫الصناعة التقليدية والفنية‬
‫‪232.100‬‬ ‫‪201.033‬‬ ‫‪210.100‬‬ ‫الصناعة التقليدية الحرفية‬
‫النتاج المواد‬
‫‪003.030‬‬ ‫‪023.101‬‬ ‫‪101.321‬‬ ‫الصناعة التقليدية الحرفية‬
‫للخدمات‬
‫‪020.010‬‬ ‫‪031.000‬‬ ‫‪010.300‬‬ ‫المجموع‬
‫المصدر‪ :‬الدكتور بن زعرور شكري‪،‬خمناش عصام‪،‬ورقة حبثية‪ ،‬الصناعة التقليدية يف اجلزائر تقييم املالئمة االقتصادية والبيئية يف ضل النموذج‬
‫االقتصادي‪ ،‬االجتماعي‪،‬االخالقي ‪ 13‬مارس ‪ 1320‬جامعة اجلزائر‪،‬ص‪.20‬‬

‫يشري اجلدول اىل ان جمال الصناعات التقلييدية الفنية يشغل اكرب عدد من احلرفيني تليه الصناعة التقليدية‬
‫للخدمات مث الصناعة التقليدية النتاج املواد وهذا بتزايد مستمر كل سنة‪.‬‬
‫وان قطاع الصناعة التقليدية واحلرف يف هناية سنة ‪ 1313‬يضم ‪ 033‬الف حريف نشط يف جمال الصناعات‬
‫التقليدية واحلرف من بينهم اكثر من ‪ 13‬الف يف جمال الصناعات التقليدية والصناعة التقليدية الفنية‪ .‬ويسريون مليون‬
‫و‪ 01‬الف منصب شغل هذا الرقم ارتفع اىل مليون و‪ 00‬الف منصب شغل هناية مارس ‪.1 1312‬‬
‫‪ ‬بعث روح المقاوالتية‪ :‬تعترب الصناعة التقليدية مدرسة اوىل للمقاولة بكل ما تعنيه هذه الكلمة من معاين‬
‫فهي تتيح للمبادرين جتريب افكارهم املقاوالتية بأقل خماطرة ممكنة فكثري من الشباب والرجال امنا احرتف يف‬
‫مستودعات البيوت العديد من احلرف اخلدمية كالتصليح امليكانيكي او تصليح التلفاز والراديو وتصليح االجهزة‬
‫االلكرتونية املختلفة‪ .‬وكثري من االنشطة متارس بشكل متنقل كالبناء واشغال التزيني اخلزيف او خدمات الرتصيص‬
‫الصحي ‪....‬اخل‪.‬كما ت قوم كثري من النساء يف بيوهتن بانشطة اقتصادية كاحلياكة والنسيج والطرز او حتضري احللويات‬
‫التقليدية واخلبز التقليدي ومربيات الفواكه او صناعة األجبان وكذا بعض االواين املنزلية بالطني مث تلجأ لبيعها يف حميط‬
‫البيت ومن مث االنتقال للسوق ‪.‬‬
‫‪ ‬تقديم مختلف الخدمات التدعيمية للمشاريع الكبرى ‪:‬تعترب نشاطات الصناعات التقليدية نواة‬
‫املشروعات الكبرية‪ ،‬عرب تقدمي خدمات تدعيمية هلذه املشاريع خاصة تلك املتعلقة بقطاع السكن االشغال العمومية‬

‫‪ 1‬كمال الدين بوعام‪ ،‬املدير العام للصناعة التقليدية واحلرف‪ ،‬بوزارة السياحة والصناعة النتقليدية‪ ،‬وكالة االنباء اجلزائرية‪.‬‬
‫‪9‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫الفالحة وحىت الصحة‪ ،‬ويف هذا الشأن كان لقطاع الصناعة التقليدية مسامهات معتربة يف مشاريع ذات بعد وطين‬
‫ولعل‬
‫اهم مشروع شارك فيه القطاع سنوات ‪ 1331‬و‪ 1330‬بقرار من أعلى هرم للسلطة هو متكني احلرفيني من‬
‫تزيني القاعة الشرفية ملطار اجلزائر الدويل الذي انتهى باالعرتاف بقدرة هؤالء احلرفيني حتت غطاء غرفة الصناعة‬
‫التقليدية واحلرف على اجناز املطلوب بصفة مجالية راقية‪ ،‬ويف االجال املطلوبة‪ ،‬وكذا املسامهة يف مشاريع تزيني‬
‫ملنشآت استقبال عسكرية وكذا يف تزيني املتحف الوطين للفنون والتعابري الثقافية التقليدية "قصر احلاج امحد باي‬
‫االثري" بإشراف غرفة قسنطينة‪ ،‬ولعل اجناز كبري اخر وليس االخري املسامهة يف تزيني قاعات الصالة ملسجد‬
‫اجلزائر الكبري‪.‬‬
‫" اما يف اجملال الصحي قدم احلرفيون يف اطار برامج الدولة للتصدي لوباء كوفيد ‪ 20-‬ماال يقل عن ‪ 20‬مليون‬
‫كمامة وزعت جمانا على اسالك االمن والصحة واجلمعيات‪ ،‬ملكافحة تفشي الوباء ومازالت اىل يومنا تقوم بإنتاج‬
‫االقنعة الواقية واملآزر وخمتلف مستلزمات الوقاية يف اطار العمل التضامين‪ .‬وخالل امتحانات شهادة الباكالوريا والتعليم‬
‫املتوسط ‪ 1313/1320‬ساهم القطاع حبوايل مليون قناع"‪. 1‬‬
‫كما نشري هنا اىل ان من احلرفيني الذين كانو ينشطون يف اطار العمل التضامين هناك حوايل ‪ 13‬حريف قضوا‬
‫حنبهم بسبب كورونا وال يسعنا إال ان نرتحم على ارواحهم‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في ترقية النشاط السياحي ‪ :‬تعترب املنتجات التقليدية واحلرفية سياحية بامتياز ألهنا تواكب‬
‫االجتاهات احلديثة يف اجملال السياحي على املستوى العاملي‪.‬‬
‫فاملنتجات التذكارية وتزيني الفنادق وإعطائها طابع معماري اصيل وجتهيز الغرف واملطاعم وقاعات‬
‫االستقبال بتزيني تقليدي بأفرشة تقليدية وبعض الستائر وتقدمي الطعام والشراب يف أوان فخارية وخشبية وهذا‬
‫ماعشناه يف والية املسيلة كطلبة عرب العديد من مدهنا وعلى رأسها بوسعادة من خالل مطاعمها الفاخرة املزينة قاعاهتا‬
‫بالطني واحللفاء واملفروشة باحليك واحلنبل وتقدم اكالت تقليدية شخشوخة مهراس زفيطي املفور واللنب يف اوان‬
‫فخارية وخشبية اصبحت مصب الكثري من السواح من داخل الوطن وخارجه‪ .‬كما تعتمد الدولة اجلزائرية على ابراز‬
‫املنتوجات التقليدية داخل خمتلف السفارات والقنصليات املتواجدة باخلارج للتعريف باملوروث التقليدي اجلزائري‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في مداخيل الخزينة العمومية ‪ :‬ان وفرة منتجات الصناعات التقليدية تؤدي اىل خلق نشاط‬
‫جتاري سواء ما يتعلق بالتجارة الداخلية او اخلارجية ملنتجاهتا‪ ،‬وهذا ما يعطي دافع اخر لتحقيق تنمية اقتصادية شاملة‬

‫‪ 1‬كمال الدين بوعام‪ ،‬املدير العام للصناعة التقليدية واحلرف‪ ،‬بوزارة السياحة والصناعة النتقليدية‪ ،‬وكالة االنباء اجلزائرية‪ ،‬نفس املرجع السابق‪.‬‬
‫‪10‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫وتوفري مداخيل اخرى للخزينة العمومي ة‪ ،‬وجتدر االشارة هنا اىل ان احلرفيني خيضعون اىل احد النظامني اجلبائية ‪ ،‬اما‬
‫الضريبة اجلزافية الوحيدة اليت عوضت ثالث انواع رئيسية من الضريبة " الضريبة على الدخل االمجايل ‪ ،‬الرسم على‬
‫النشاط املهين والرسم على القيمة املضافة"‪،‬وإما النظام الثاين وهو الربح احلقيقي ‪.‬‬
‫‪ ‬تحقيق االستقرار االجتماعي ‪ :‬ان نشاط الصناعات التقليدية مبفهومه الواسع يوفر جماال واسعا لالستقرار‬
‫االجتماعي إلضفاء جو مالئم لتحقيق تنمية حملية رشيدة‪ ،‬بفعل مسامهتا يف رفع املستوى املعيشي للسكان ودور كبري‬
‫يف حماربة الفقر والبطالة‪ ،‬عرب توفري مداخيل للعائالت يف املدن واألرياف واملناطق الصحراوية كما يساهم يف القضاء‬
‫على العديد من االفات االجتماعية كاإلدمان والتفكك االسري ‪.‬‬
‫‪ ‬المساهمة في التنمية المحلية ومواجهة الفروقات االقليمية ‪ :‬يلعب القطاع دورا هاما يف تثمني القدرات‬
‫احمللية خاصة ما تعلق باستغالل املواد األولية املتوفرة كالصوف للنسيج‪،‬والطني للفخار واخلزف‪ ،‬والفواكه لنشاطات‬
‫صناعة املربيات والتصبري‪ ،‬ونبات الدوم واحللفاء وسعف النخيل للساللة‪ ،‬ويستغل احلرفيون العديد من املعادن كاحلديد‬
‫يف نشاط التطريق ‪....‬اخل‪.‬‬
‫‪ ‬تعزيز فرص االدماج والتضامن ‪ :‬ان للقطاع دورا يف ادماج ذوي االحتياجات اخلاصة واملسبوقني قضائيا‬
‫باإلضافة اىل اتاحة الفرصة لعمل املرأة خاصة الريفية او املاكثة بالبيت من أجل حتقيق تفاعل اجتماعي خالق جبعل‬
‫منها فئات منتجة تربز دورها االنتاجي واخلدمايت يف اجملتمع‪.‬‬
‫‪ ‬الحفاظ على الصحة العمومية ‪ :‬ان االرتباط الوثيق للصحة بالتنمية احمللية ساهم يف ارساء دور أخر ألمهية‬
‫القطاع يف حتقيق تنمية حملية رائدة حيث انه يساهم يف احلفاظ على صحة اجملتمع‪ ،‬من خالل توفري منتجات للتداوي‬
‫كاخلل الطبيعي وخمتلف الزيوت النباتية واحليوانية والعسل وتوفري بعض االعشاب اجلبلية ودجمها واستخراج القطران‬
‫‪ .....‬اخل اليت اثبتت جناعتها يف الطب البديل فضال عن الوقاية الصحية اليت حيققها استعمال عدة منتجات تقليدية‬
‫كالفخار واليت اكدهتا عدة دراسات علمية ‪.‬‬

‫المطلب الثاني مشاكل ومعوقات الصناعة التقليدية والحرف‬

‫على الرغم من االجنازات اليت عرفها قطاع املؤسسات احلرفية يف اجلزائر إثر تنفيذ سياسة التنمية املوضوعة له يف‬
‫اطار اسرتاتيجية القطاع إال ان القطاع مازال يعاين من جمموعة من الصعوبات حيث تشري الدراسات واألحباث اخلاصة‬

‫‪11‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫باملؤسسات احلرفية بالدول النامية عموما واجلزائر خاصة اىل تعرضها للعديد من العوائق اليت تعرقل نشاطها يف االجال‬
‫‪1‬‬
‫القصرية وحتد منوها وبقائها يف االجال الطويلة وميكن ادراج خمتلف هذه العوائق فيما يلي‪:‬‬
‫‪ .2‬عدم ادراج المؤسسات الحرفية كأولوية تنموية ضمن السياسات االقتصادية االصالحية للبالد وكذا‬
‫ضعف التشريعات والنظم الواضحة لدعمه‪ :‬حيث كان هذا القطاع حمل جتاهل دائم لسنوات عديدة فقد اقتصر‬
‫التعاون معه من وجهة نظر فولكلورية دون الوعي بامهيته االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬
‫‪ - .1‬عدم االستقرار التنظيمي الذي عرفه القطاع ‪ :‬مل يعرف قطاع الصناعة التقليدية واحلرف استقرارا يف‬
‫تنظيمه‪ ،‬فقد كان يف كل مرة خيضع لوصاية مث إىل أخرى‪ ،‬ويعود سبب ذلك إىل طبيعة منط التسيري املنُتهج مث التخلّي‬
‫صعب من عملية حتديد القطاع ذي األولوية‪ ،‬فمن وزارة التصنيع والطاقة سنة ‪ ،2001‬إىل وصاية‬
‫عنه‪ ،‬األمر الذي ّ‬
‫وزارة الشباب والرياضة والسياحة سنة ‪ ،2000‬مث من جديد إىل وزارة الصناعة والطاقة سنة ‪ ، 2001‬ليجمع مرة‬
‫أخرى يف وزارة الصناعات اخلفيفة سنة ‪ ،2003‬ومنها إىل وزارة السياحة سنة ‪ ،2001‬هاته األخرية بقي القطاع‬
‫حتت وصايتها فرتة طويلة إىل غاية جوان ‪ 1331‬أين أُدرج إىل جانب قطاع املؤسسات الصغرية واملتوسطة يف وزارة‬
‫واحدة ش ِهد القطاع خالل فرتة وصايتها ألول مرة وضع إسرتاتيجية للتنمية‪ ،‬ليتم قبل أقل من سنة عن هناية تنفيذ‬
‫مؤرخ يف ‪ 10‬ماي ‪ 1323‬إعادة إدماج القطاع مع قطاع السياحة يف وزارة‬
‫هذه اإلسرتاتيجية ويف إطار مرسوم رئاسي ّ‬
‫السياحة والصناعة التقليدية وهتيئة اإلقليم ‪ .‬عملية تأرجح القطاع بني وصاية و أخرى أفقدته قيمته احلقيقية يف كونه‬
‫فاعال إقتصاديا بسبب اختالف املعاملة اليت كان يعامل هبا من طرف كل وصاية ‪ ،‬باإلضافة إىل الطابع التارخيي و‬
‫الثقايف الذي كان يعامل به كل مرة‪ ،‬كما أ ّن تع ّدد التجارب اليت مت إجراءها عليه ّفوت عليه فرص االستفادة منها‪،‬إىل‬
‫صعبت من إمك انية تقييم وضعية القطاع تقييما واقعيا و منه صعوبة إجياد إسرتاتيجية‬
‫جانب أ ّن عملية الرتحيل هذه ّ‬
‫متناسقة ومتكاملة األهداف ‪.‬‬
‫‪ -‬صعوبة التموين بالمواد األولية والتجهيزات ‪:‬الوضعية احلالية للقطاع تشهد تبعية شبه كاملة للخارج يف ميدان‬
‫التزود باملواد األولية‪ ،‬نظرا إلفتقار املقاولني احلرفيني ملصادر توريد منتظمة باستثناء بعض‬
‫التموين بوسائل اإلنتاج و ّ‬
‫املؤسسات العمومية‪ ،‬اليت كانت متُّون السوق بصورة مؤقتة لكن من دون االلتزام باملواصفات املطلوبة من طرف‬
‫احلرفيني فيما خيص جودة ونوعية املواد و املعدات املستوردة عالوة على سعرها املرتفع‪.‬‬

‫‪ - 1‬مسية دربال‪ ،‬جليلة بن العمودي‪ ،‬سياسة دعم املؤسسة احلرفية يف اجلزائر‪ ،‬امللتقى الوطين حول اشكالية استدامة املؤسسات الصغرية واملتوسطة يف اجلزائر‪،‬‬
‫‪ /33/30‬ديسمرب ‪، 1323‬جامعة واد سوف ص ‪.20،21،20‬‬
‫‪12‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫‪ .0‬سوء ظروف ممارسة النشاط الحرفي ‪ :‬عوائق أخرى حتُول دون ممارسة نشاطات الصناعة التقليدية و‬
‫احلرف بشكل منظّم وتقدمي منتجات بكميات كبرية وذات نوعية جيدة و يف املدة احملددة‪ ،‬و يتعلّق األمر بصعوبة‬
‫احلصول على احملالت واألراضي و اليت غالبا ما تباع يف املزاد العلين‪ ،‬و يف حالة إمتالك احلريف حملل فعادة ما يتميز‬
‫بقدمه وعدم هتيئته و كذا عدم توفّره ألدىن شروط األمن و النظافة‪ ،‬فضال عن ضيق املساحة؛ إىل جانب ذلك يلجأ‬
‫املمارسون لألنشطة احلرفية يف أغلب األحيان إىل إستعمال وسائل إنتاج ال تتالئم مع نوعية النشاط و يغلب عليها‬
‫القدم‪ ،‬باإلضافة إىل تشغيل يد عاملة غري مؤهلة و قليلة العدد ‪.‬‬
‫‪ .0‬نقص التأهيل المهني للحرفيين ‪:‬حيث مت تسجيل جمموعة من النقائص متعلّقة هبذا الصدد‪ ،‬من بينها‪:‬‬
‫نسبة كبرية من احلرفيني مل يتل ّقوا تكوينا مهنيا‪.‬‬
‫املتخصصة يف الصناعة التقليدية‬
‫غياب سياسة واضحة يف جمال تأهيل املوارد البشرية‪ ،‬فمراكز التكوين املهين ّ‬
‫متوفّرة بعدد كاف‪.‬‬
‫غري َ‬
‫متخصصة ذات تكوين ممتاز (معلم خمتص يف الصناعة التقليدية) باإلضافة إىل‬
‫ّ‬ ‫عدم توفّر القطاع على هياكل‬
‫غياب التكوين يف بعض النشاطات احلرفية‪.‬‬
‫عدم دعم روح املقاولة لدى احلرفيني بالشكل الكايف‪ ،‬فال يستفيد احلرفيون يف الغالب من دورات تكوينية يف‬
‫جماالت التسيري و التسويق إال بنسب قليلة يف إطار برنامج حسن تسيري املؤسسة‪.‬‬
‫عدم مالئمة نظام التمهني املعمول به بسبب عدم مزاوجته مع مفهوم التعليم‪ ،‬فإذا كان التمهني هو إكساب‬
‫بالتطور و التطوير ‪.‬‬
‫املتمهن تقنيات الصانع فالتعليم يكسبه املبادئ النظرية للحرفة اليت تسمح له ّ‬
‫ّ‬
‫‪ .1‬ضعف التحفيز المالي و الجبائي ‪ :‬فوفقا لـدراسات فان ‪ % 10.0‬من املقاولني احلرفيني يعتربون سعر‬
‫الفائدة هو عائق ذو أمهية كربى‪ ،‬فكل إستثمار يف جمال الصناعة التقليدية واحلرف يف اجلزائر ميكنه احلصول على‬
‫الدعم من األجهزة املوجهة لدعم النشاطات‪ ،‬غري أ ّن املقاول احلريف يواجه صعوبات نظرا لضعف إمكانياته‪ ،‬فهو ال‬
‫حيضى باألولوية يف احلصول على األراضي واحملالت بأسعار ميكنه حتملها‪ ،‬باإلضافة إىل ثقل اإلجراءات املعمول هبا‬
‫يف جمال اإلستفادة من القروض وكذا خصوصية أحكام وكيفيات اإلستفادة من موارد أجهزة الدعم‪.‬‬

‫‪ .0‬ضعف القدرة التنافسية للمنتوج الحرفي ‪ :‬ميكن إعتبار عدم تنافسية املنتج التقليدي نتيجة حتمية ّ‬
‫لتجمع‬
‫املشاكل السابقة‪ ،‬ففي جمال نوعية املواد و اخلدمات ما زالت خمرجات هذا القطاع بعيدة عن املستوى املرجو‪ ،‬بذلك‬
‫تكون النتيجة‪ ،‬إنتاج بطيء ومنتوج ضئيل ونوعية حمدودة وخدمات هلا و عليها ‪.‬إىل جانب النوعية و اجلودة حي ّد د‬
‫سعر السلعة إىل حد كبري قدرهتا التنافسية‪ ،‬و جبهل من احلريف الذي يشغُل مشاركته يف الصالونات و املعارض الدولية‬
‫‪13‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫لبيع منتجاته بسعر مرتفع إعتقادا منه أنّه يقوم بتغطية تكاليف اإلنتاج‪ ،‬ضيع منه فرص القيام بإستقراء أو دراسة‬
‫السوق أو معرفة خصائص املنتج املطلوب أو ربط عالقات مع زبائن أجانب‪ ،‬إذ يكون هم احلريف الوحيد يف هذه‬
‫املناسبات هو بيع منتوجه بسعر مرتفع يكون غالبا بنفس سعره يف اجلزائر إال أنّه بعملة أجنبية‪.‬‬
‫‪ .3‬إشكالية تسويق المنتوج التقليدي ‪ :‬على غرار التموين يواجه املقاولون احلرفيون مشاكل تسويق منتجاهتم‬
‫نتيجة غياب شبكة التسويق حيث يعرف تسويق املنتوج التقليدي تذبذبا ‪ ،‬خصوصا منتجات احلرفيني اليت ال تتوفّر‬
‫على نقاط بيع أو اليت تقع يف مناطق ال تتوفر على أسواق كافية‪ ،‬فتواجد حمالت احلرفيني يف خلفيات الشوارع‬
‫الرئيسية أو يف فروعها البعيدة إضافة إىل ضعف العملية الرتوجيية للمنتوج التقليدي‪ ،‬تُع ّد عوامل أساسية حتد من‬
‫إمكانية التسويق احمللي‪.‬‬
‫‪ .0‬إشكالية تصدير المنتوج التقليدي ‪ :‬توجد جمموعة من العوائق و العراقيل حتول دون الربهنة عن اإلمكانيات‬
‫التصديرية لقطاع الصناعة التقليدية و احلرف‪ ،‬تتمثّل يف‪:‬‬
‫‪ ‬قلة املعلومات والدراسات و اإلحصائيات حول األسواق املستهدفة ونوع املنتجات املطلوبة وخصائصها و‬
‫إجتاهات األسعار‪ ،‬باإلضافة إىل عدم حتديد هدف كمي حول حجم الصادرات املتوقّع حتقيقها سنويا‪ ،‬و‬
‫األكثر من هذا غياب التنسيق بني اهليئات املرافقة للمص ّدرين‪.‬‬
‫‪ ‬احلضور املتقطّع للمنتج التقليدي اجلزائري يف التظاهرات الدولية‪ ،‬ما يفتح الفرص أمام املنتجات املنافسة‬
‫احلاضرة بقوة إضافة إىل سعر املنتوج املرتفع‪.‬‬
‫‪ ‬مشكلة اجلودة و املعايري‪.‬‬
‫‪ ‬عدم مالئمة إجراءات بعض اهليئات العمومية كاجلمارك و القطاع املصريف‪.‬‬
‫‪ .0‬نقص الدراسات واألبحاث ‪ :‬اليت تعترب من بني العوامل اليت تقف عقبة أمام تطوير قطاع املؤسسات‬
‫احلرفية‪ ،‬إذ تش ّكل الدراسات واألحباث إحدى احملاور اهلامة لتوضيح الرؤى وحتديد أبعاد التنمية‪ ،‬فبإلقائنا نظرة على‬
‫فعالة لألحباث باإلضافة إىل نقص الدراسات وغياب لنشر تلك املنجزة‬
‫هذا اجملال جند غياب مركز للوثائق ومكتبة ّ‬
‫هبدف اإلستفادة منها‪ ،‬فضال عن عدم إستغالل البحوث والدراسات املنجزة من طرف الطلبة والباحثني من خارج‬
‫عمق الفجوة بني القطاع ومراكز البحث العلمي ‪.‬‬
‫القطاع‪ ،‬وهو ما ّ‬
‫‪ .23‬ضعف التنظيمات الجمعوية وقلتها ‪:‬تلعب التنظيمات اجلمعوية دور املتح ّدث القادر عن التعبري عن‬
‫حتسن ملموس ما مل ينظم‬ ‫حاجيات القطاع‪ ،‬فمهما كانت اجلهود املبذولة من طرف الدولة لن يؤدي ذلك إىل ّ‬
‫املقاولون احلرفيون أنفسهم يف شكل تنظيمات مجعوية‪ ،‬إضافة إىل أ ّن الكثري من اجلمعيات الناشطة ما تزال تفتقد إىل‬
‫‪14‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫تطوعا‪ ،‬فضال عن إفتقارها إىل برامج عمل تتالئم‬

‫اإلنتشار املناسب وال تتوفر على عدد كاف من األعضاء الناشطني ّ‬
‫مع املتطلبات احلالية و املستقبلية‪.‬‬
‫إ ّن كل الصعوبات السابقة الذكر‪ ،‬جتعل من قطاع املؤسسات احلرفية قطاع ضعيف املردودية وال ميتلك حصة سوقية‬
‫واسعة‪ ،‬وهو ما جعل الدولة تسعى حن و حتقيق تنمية مستدامة للقطاع ووضع حد للصعوبات اليت يواجهها هذا‬
‫األخري‪ ،‬ولذلك وقبل أقل من سنة على إنتهاء تنفيذ أول إسرتاتيجية تنمية للقطاع و احلفاظ على وترية التنمية‪،‬‬
‫شرعت وزارة املؤسسات الصغرية واملتوسطة والصناعة التقليدية يف جويلية ‪ 1330‬باإلستعداد لوضع مشروع‬
‫تتضمن تقدمي تقييم دقيق حلصيلة املشاريع والربامج املنجزة منذ بداية خمطط العمل‬
‫إسرتاتيجية جديدة للقطاع ‪ّ ،‬‬
‫احلايل‪ ،‬ومن مث وضع رؤية مستقبلية للقطاع تسمح له مبواصلة اإلجنازات واإلصالحات و التكيّف مع املستجدات‪،‬‬
‫وكذا البحث عن حلول جديدة للصعوبات اليت ال تزال مطروحة داخل القطاع‪.‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬االجراءات المتخذة لتطوير قطاع الصناعة التقليدية والحرف‬
‫لقد ادركت احلكومة اجلزائرية امهية هذه الصناعة فأعطتها دعمها الكامل الحياءها من اجل التصدير وتنشيط‬
‫القطاع السياحي فقامت الوزارة الوصية باعداد واقرتاح اسرتاتيجية لتنمية الصناعة التقليديةواحلرف من خالل تطبيق‬
‫‪1‬‬
‫عدة اجراءات منها‪:‬‬
‫‪ -‬مالئمة وتليني اجلهاز التشريعي والتنظيمي مع االخذ بعني االعتبار التطورات والتحوالت اليت عرفتها نشاطات‬
‫الصناعات التقليدية واحلرف ‪.‬‬
‫‪ -‬دعم وتعزيز موقع ومكانة الصناعات التقليدية على املستوى احمللي والوطين بتوعية اجلماهري بدور وأمهية هذه‬
‫الصناعة وإبراز امهية العمل اليدوي املهين ‪.‬‬
‫‪ -‬تامني احلماية التشريعية للصانع سواء كان عامال او صاحب عمل مبتابعة ظروف البيئة وشروط العمل والسالمة‬
‫الصحية واملهنية بالضافة اىل تامني احلماية االجتماعية للعامل ‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم وحت سني متوين احلرفيني باملواد االولية والتجهيزات والعتاد الذي يعترب احد العراقيل الكبرية اليت تواجه‬
‫نشاطات الصناعات التقليدية ‪.‬‬
‫‪-‬تشجيع االستثمار يف هذا اجملال لتحفيز االنتاج باحلد من السياسات اليت تعرقل منو هذه الصناعات وتنمية‬
‫العمل العائلي الذي يعترب خصوصية من خصائص هذه الصناعة حيث متارسه النساء احلرفيات خاصة يف االرياف‪.‬‬

‫‪ 1‬أ سهيلة عبد اجلبار‪ ،‬أ حاجي كرمية‪ ،‬واقع الصناعات التقليدية واجلزائرية‪ ،‬بني قصر النظر التسويقي وحتديات املنافسة ‪،‬جامعة بشار‪ ،‬ص ‪. 10‬‬

‫‪15‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫‪ -‬اعداد برامج تكوين مالئمة بالتنسيق مع قطاع التكوين والتعليم املهنيني ‪ ،‬وإنشاء معاهد متخصصة يف التدريب‬
‫على احلرف التقليدية ‪.‬‬
‫‪ -‬دعم الصناعة يف جمال التسويق وفتح اجملال ملنتوج الصناعات التقليدية واحلرف للدخول يف جمال االسواق‬
‫الداخلية واخلارجية ‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫الفصل األول ‪ .......................................‬ماهية الصناعــة التقليديــة والحرف‬

‫خالصة الفصل األول‬

‫مما سبق يظهر ان لدى اجلزائر ثروة جد هامة متتلك قدرات هائلة تتوزع على كل شرب من تراب الوطن متتهنها‬
‫و حترتفها كل عائلة من مشال البالد اىل جنوهبا من شرقها اىل غرهبا ‪ ،‬تتخلل كل جماالت احلياة تستطيع يف كل حلظة‬
‫بتوفر شروط معينة ان تكون وسيلة لتحقيق االنعاش و التنمية احمللية و الرفاه للمواطن و اجملتمع واعطاء نفس جديد‬
‫لالقتصاد الوطين خارج قطاع احملروقات و الصناعات الكربى ‪.‬‬

‫ان ما نتكلم عنه هو الصناعات التقليدية و احلرفية اليت ما زالت تعاين التهميش و التجاهل و غياب السياسة‬
‫الواضحة و التوجه السياسي احلقيقي للقيام هبا‪.‬ولعل احد املقومات االساسية اليت جيب توفريها للنهوض هبذا القطاع‬
‫هو توفري متويل مناسب يستطيع حتريك عجلة التنمية به‪،‬فقد الحظت احلكومة اجلزائرية ان املشكل الذي يواجه‬
‫الشباب يف انشاء مقاوالت يف الصناعات التقليدية و احلرف رمبا هو التمويل ‪،‬بالرغم من وجود اجهزة خاصة به‪،‬‬
‫فوضعت اليات وأساليب جديدة للتمويل و راهنت على صيغة التمويل االصغر كالية للنهوض بالقطاع و هو‬
‫موضوع دراستنا يف الباب املوايل‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫الفصل الثاني‬
‫عموميات حول التمويل األصغر‬

‫‪18‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫تمهيد‪:‬‬
‫انتشرت يف االونة االخرية مؤسسات التمويل االصغر او املصغر او املتناهي الصغر كما تسمى بالفرنسية ‪micro‬‬
‫‪ - credit‬حول العامل‪ ،‬وسامهت التسهيالت واإلعانات الليت وفرهتا حكومات هذه الدول يف انتشارها ويعود هذا‬
‫االهتمام للدور الفعال الذي يلعبه هذا النوع من القروض يف حماربة الفقر عن طريق توفري التمويل ومتابعة املشاريع‬
‫الفردية والعائلية اليت مكنت العديد من االسر والنساء املاكثات بالبيت يف حتسني مستوى معيشتهم وتوفري العديد من‬
‫اساسيات احلياة لعائالهتن وأطفاهلن ‪.‬‬
‫ويعترب اعالن هيئة االمم املتحدة سنة ‪ 1331‬السنة الدولية للتمويل االصغر مبثابة االعرتاف الدويل بأمهية الدور‬
‫الفعال الذي ميكن ان تلعبه برامج التمويل املصغر يف التنمية ومعاجلة ظاهرة الفقر والبطالة وحتقيق تنمية مستدامة‬
‫ومتكاملة لذا ارتأينا ان نتطرق يف هذا الباب اىل ماهية التمويل االصغر وواقعه والياته يف اجلزائر ‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫المبحث االول ‪:‬ماهية التمويل االصغر‬

‫المطلب األول ‪:‬مفهوم وخصائص التمويل االصغر‬
‫قبل اخلوض يف غمار التمويل االصغر ال بد من االشارة اىل مفهوم التمويل بصفة عامة حيث يعرف على انه ‪:‬‬
‫التغطية املالية الكاملة للمشروع سواء من الداخل او اخلارج فهو عملية تزويد املؤسسة برؤوس االموال اليت هي حباجة‬
‫اليها لتغطية مصاريف دورهتا االستغاللية واالستثمارية ويتكون من جمموعة من االسس العملية اليت تتعلق باحلصول‬
‫‪1‬‬
‫على االموال من مصادرها املختلفة وحسن استخدامها من جانب االفراد ومنشئات االعمال‪.‬‬
‫اما خبصوص موضوعنا فانه ال يوجد تعريف حمدد واضح وموحد دوليا ملفهوم القرض املصغر وفيما يلي نستعرض‬
‫بعض التعاريف ملنظمات وهيئات دولية‪.‬‬
‫‪ -‬تعريف منظمة التعاون والتنمية االقتصادية االوروبية )‪ :(ocde‬التمويل املصغر هو احلصول على متويل‬
‫مشروعات صغرية يستفيد منها االشخاص املهمشني الذين يتطلعون اىل خلق فرص عمل خاصة هبم يف ظل غياب‬
‫‪2‬‬
‫افاق مهنية اخرى والوصول اىل مصادر التمويل التقليدية غري ممكن ‪.‬‬
‫‪ -‬تعريف منظمة العمل الدولية )‪ : (ILO‬هو توفري اخلدمات املالية بصورة مستدامة لصغار املبادرين او‬
‫‪3‬‬
‫االشخاص ذوي الدخول املنخفظة من الذين ليس لديهم امكانية احلصول على خدمات مالية جتارية‪.‬‬
‫‪ -‬القرض المصغر في الجزائر ‪ :‬هو سلفة صغرية احلجم وهو خمصص القتناء عتاد بسيط يتم تسديده على‬
‫مرحلة قصرية ومينح حسب صيغ تتوافق واحتياجات ونشاطات االشخاص املعنيني‪ ،‬يوجه القرض املصغر اىل احداث‬
‫االنشطة مبا يف ذلك االنشطة يف املنزل من خالل اقتناء العتاد الصغري الالزم النطالق املشروع وشراء املواد‬
‫االولية وذلك قصد ترقية الشغل احلر) الشغل الذايت ( والشغل املنجز مبقر السكن وكذا النشاطات التجارية‬
‫‪4‬‬
‫املنتجة ‪.‬‬
‫مما سبق ميكن القول ان التمويل االصغر هو جمموعة من اخلدمات املالية البسيطة ذات مبالغ صغرية متنح‬
‫ألصحاب املشاريع الفردية والعائلية الفقراء وذوي املداخيل احملدودة لبناء انشطة وتطويرها وعادة ما تكون هذه‬

‫‪ 1‬زيدان عائشة‪ ،‬متويل قطاع الصناعات التقليدية واحلرف باجلزائر‪ ،‬رسالة ماسرت اكادميي ختصص اقتصاديات البنوك والتمويل‪ ،‬جامعة املسيلة‪.‬‬
‫‪ 2‬مصطفى طويطي‪ ،‬ليدية وزاين‪ ،‬جامعة بويرة‪ ،‬جتربة التمويل االصغر يف اجلزائر‪ ،‬جملة الدراسات املالية واحملاسبية واالدارية‪ ،‬العدد ‪ 3‬جوان ‪ 1323‬صفحة‬
‫‪.00‬‬
‫‪ 3‬االستاذ مغين ناصر‪ ،‬جامعة حممد بوضياف املسيلة‪ ،‬القرض املصغر كاسرتاتيجية خللق مناصب شغل باجلزائر‪ ،‬مداخلة ضمن امللتقى الدويل‪ ،‬حول‬
‫اسرتاتيجية احلكومة للقضاء على البطالة وحتقيق التنمية املستدامة‪ 20 /21 ،‬نوفمرب ‪ ، 1322‬جامعة املسيلة‪.‬‬
‫‪ 4‬املرسوم الرئاسي‪ ،‬رقم ‪ 20/30‬اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية‪ ،‬املؤرخ يف ‪ 11‬جانفي ‪ 1330‬املتعلق جبهاز القرض املصغر العدد ‪ 30‬ص ‪.30‬‬
‫‪20‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫االنشطة حرف تقليدية وفالحية وزراعية بالقرى واألرياف ‪،‬حماولني من خالهلا حتسني ظروفهم املعيشية ورفع مستوى‬
‫مداخيلهم واملسامهة ولو جبزء بسيط يف حتقيق التنمية احمللية ‪،‬وتسدد هذه القروض يف فرتات قصرية وعلى مراحل‬
‫متقاربة ‪.‬‬
‫ومن خالل التعاريف الكثرية والدراسات املتعددة اليت حظي هبا هذا املوضوع قد خلص اىل وضع جمموعة من‬
‫‪1‬‬
‫اخلصائص وامليزات اليت خيتص هبا هذا النوع من التمويل لعل من امهها‪:‬‬
‫تقدمي القروض الصغرية والقصرية ألجل اغراض راس املال العامل ‪.‬‬
‫التقييم البسيط والسهل الستثمارات املقرتضني ‪.‬‬
‫استخدام بدائل مستحدثة كالضمانات اجلماعية واسلوب االدخار االلزامي بدال من الضمانات العينية‬
‫امكانية حصول املقرتض على قروض جديدة يتوقف على مدى وفائه بالتزاماته يف تسديد القروض‬
‫السابقة ‪.‬‬
‫الدفع املبسط والسريع القساط القروض كأسلوب الدفع االسبوعي او الشهري او اسلوب الدفع اليومي‬
‫يف بعض برامج التمويل االصغر ‪.‬‬
‫ارتفاع معدالت التحصيل ألقساط القروض مقارنة مبعدالت حتصيل القروض على مستوى بعض‬
‫املؤسسات املالية التقليدية ‪.‬‬
‫استخدام ادوات االدخار الطوعي كأسلوب يزيد من قدرة املقرتض على تلبية احتياجاته اخلاصة الظرفية ‪.‬‬
‫فرض اسعار فائدة مرتفعة لتغطية التكاليف املرتفعة اليت تنطوي عليها معامالت التمويل االصغر ‪.‬‬
‫مالئمة موقع وتوقيت السداد‪.‬‬
‫خدمات مالية مالئمة من حيث السرعة والتوقيت والقيمة‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬نشأة وتطور التمويل األصغر‪:‬‬
‫ظهرت فكرة القروض الصغرية منذ القدم يف صور اقراض ودي بني االهل واالصدقاء ولكنه غالبا ما ارتبط القرض‬
‫بالربا ‪ ،‬فالباعة والتجار مينحون قروضا مقابل فائدة عادة ما تكون مرتفعة للفئات اليت التستطيع حتصيل قوهتا‬
‫بالكسب‪،‬والذين هم يف معظمهم قرويني ميارسون الزراعة وتربية احليوانات وبعض احلرف البسيطة لكسب قوهتم‬
‫وإعالة اطفاهلم‪.‬‬

‫‪ 1‬أ‪ .‬عمران عبد حلكيم‪ ،‬أ ‪.‬غزي حممد العريب‪ ،‬برامج التمويل االصغر ودورها يف القضاء على الفقر والبطالة‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية املسيلة ص‪30‬‬

‫‪21‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫هؤالء املرابون زادو من معاناة الفقراء بفعل الفوائد الكبرية اليت ترهق كاهل املقرتضني ‪ ،‬فصارو حمل نزاع مما جعل‬
‫الكنيسة والرهبان يتدخلون للحد من هذا االستغالل فقامو مببادرات تنظيم قروض صغرية حملية من خالل انشاء‬
‫هيئات شبه رمسية تابعة للمجتمع او القرية او القبيلة تقوم على اساس جتميع مدخرات ولو بسيطة وتقدمي متويل قصري‬
‫االجل وبسرعة بإجراءات بسيطة ودون ضمانات تقريبا‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫اخذت هذه اهليئات عدة اشكال من امهها ما يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬التعاونيات والتعاضديات ‪ :‬اليت تقدم خدميت االدخار واالقراض ونشري اىل اهنما ظهرتا يف القرون الوسطى‬
‫بكل من ‪ -‬اوروبا –و‪-‬كندا ‪ -‬حملاربة الفائدة العالية اليت كانت مفروضة على الفالحني من طرف املقرضني‬
‫وبذلك يتم اتاحة القروض هلذه الفئة مبعدالت فائدة منخفضة‬
‫‪ ‬الصناديق االهلية ‪ :‬اهلدف منها جتميع مدخرات السكان لتغطية احتياجاهتم ‪ ،‬تسري عادة من طرف‬
‫اعضائها ويف الغالب يكون الكاهن هو امني اخلزينة ويضمن امن االموال املودعة واملدخرة ‪.‬‬
‫‪ ‬المنظمات غير الحكومية المحلية ‪ :‬اليت تقدم قروض لالفراد الفقراء من مصادر متويلية خارجية‬
‫‪،‬واستمدت منوذج منحها القروض من النظام غري الرمسي حيث تعتمد على الكفالة اجلماعية لضمان‬
‫اسرتجاع قروضها ‪.‬‬

‫بيد ان القرض املصغر مل يأخذ هذا احليز من االهتمام واملفاهيم إال منذ سبعينيات القرن املاضي مببادرة من‬
‫اخلبري االقتصادي محمد يونس البنغالي بقرية )جوبرا( ببنغالداش‪،‬حينها كان استاذ جامعي لالقتصاد رأى ان فكره‬
‫النظري جمرد ال يتماشى مع واقع جمتمع يعاين اناسه اجملاعة والفقر‪ ،‬فأدرك ان تعليمه يف االقتصاد غري مكتمل‬
‫فذهب للقرى احمللية للتعلم من الفقراء اشياء غري موجودة يف الكتب الدراسية يف حماولة لدمج العاملني االكادميي‬
‫والعملي وهذا يف عام ‪ 2030‬خالل اجملاعة اليت كانت تعاين منها البالد انذاك ‪ ،‬والحظ وجود مساحات شاسعة‬
‫من االراضي الفالحية واحلقول غري املستغلة ‪ .‬خلص خالل حتقيقه ان املشكل يكمن يف عدم توفر االموال فقام‬
‫بإقراض القرويني وكان اغلبهم نساء وعددهم *‪ * 01‬شخص مببلغ ‪ 13‬دوالر من ماله اخلاص دون فوائد لشراء‬
‫موادهم اخلام وكانت نسبة االسرتداد ‪ . % 00‬ليذهب بعدها عام ‪ 2030‬اىل الفرع احمللي لبنك جاناتا احد اكرب‬
‫البنوك احلكومية يف بنغالداش ليعرض عليهم فكرة القروض الصغرية للفقراء ‪،‬ليجد نفسه هو الوسيط والضامن بنفسه‬
‫لقروض قدرها ‪ 033‬دوالر ‪.‬‬

‫‪ 1‬حمنان صربينة‪ ،‬تطوير دور مؤسسات التمويل املصغر يف تنمية املشروعات الفردية والعائلية‪،‬اطروحة دكتورا‪ ،‬جامعة سطيف ‪ ، 1320/1323‬قصة بنك‬
‫الفقراء ‪. www.argam.com‬‬
‫‪22‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫تطور هذا الربنامج اىل مشروع اطلق عليه اسم غرامين بنك ‪ GRAMEENBANK‬ومعناها مصرف‬
‫القرية عام ‪ 2722‬الذي نال صفته البنكية يف سبتمرب ‪ 2000‬وهو احد اهم الربامج املناهضة للفقر يف العامل ‪.‬‬
‫واليوم هو يظم ما يزيد عن ‪ 1133‬فرع ويعمل لديه اكثر من ‪ 10‬الف موظف ويقرض ماليري الدوالرات للماليني‬
‫من الفقراء مبعدل اسرتداد يتعدى ‪. % 00‬‬
‫وجتدر االشارة اىل ان بنك غرامني اليعتمد على االعانات احلكومية او الدعم من املنظمات غري احلكومية لتمويل‬
‫قروضه الصغرية ‪،‬بل يعتمد على اموال مسامهيه وهم املستفيدين من خدماته ‪ ،‬اي ان عمالئه ومقرتضيه هم من فئة‬
‫الفقراء وميتلكون ‪ % 00‬من اسهم املصرف وهم نفسهم اعضاء جملس االدارة ‪.‬‬
‫وحبلول عام ‪ 1330‬نال حممد يونس جائزة نوبل ليكون هذا مبثابة اعرتاف دويل باملكانة والدور الفعال للتمويل‬
‫االصغر جتاه االفراد الفقراء ‪.‬هذه االلية اليت احدثت ملساعدة الفئات االكثر حرمانا و فقرا ‪،‬سلكت طريقها حنو‬
‫النجاح و التوسع ‪ ،‬لتطبق اليوم على مستوى كل قارات العامل مبا يف ذلك الدول الغنية و االكثر تطورا مببادرة و‬
‫مساعدة من االستاذ حممد يونس من خالل امللتقيات اليت يعقدها مع املنظمات املختصة لنجد ان اغلب الدول‬
‫‪1‬‬
‫ادجمت التمويل االصغر يف براجمها االقتصادية وانشات برامج تابعة للحكومات لدعم املشروعات الفردية والعائلية‪.‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬المبادئ االساسية للتمويل االصغر‬
‫هبدف تنظيم سوق التمويل املصغر ومحاية املستفيدين من خدماته قامت اجملموعة االستشارية ملساعدة الفقراء‬
‫‪ CGAP‬بالتعاون مع خمتصني يف جمال التمويل املصغر من القطاع العام واخلاص بوضع املبادئ االساسية للتمويل‬
‫‪2‬‬
‫االصغر وعددها ‪ 22‬عشر وهي ‪:‬‬
‫‪ .2‬حيتاج الفقراء إىل خدمات مالية متنوعة‪ ،‬وليس فقط إىل القروض فإضافة إىل االئتمان‪ ،‬يرغب الفقراء يف‬
‫احلصول على خدمات االدخار والتأمني وحتويل األموال‪.‬‬
‫‪.1‬يعد التمويل األصغر أداة قوية ملكافحة الفقر‪ ،‬وتستخدم األسر الفقرية اخلدمات املالية لزيادة دخلها‪ ،‬وبناء‬
‫أصوهلا وتأمني نفسها من الصدمات املالية‪.‬‬
‫‪.0‬التمويل األصغر يعىن ببناء أنظمة مالية خلدمة الفقراء‪ ،‬ولن حيقق التمويل األصغر اهلدف املنتظر منه إال إذا‬
‫اندمج يف النظام املايل الرئيسي للدولة‪.‬‬

‫‪ 11‬حمنان صربينة‪ ،‬مرجع سابق‪.‬‬

‫‪ 2‬املعهد االسالمي للبحوث والتدريب‪ ،‬عضو جمموعة البنك االسالمي للتنمية ‪ ،‬تنمية التمويل االصغر االسالمي التحديات واملبادرات الورقة الثانية من‬
‫حوار السياسات‪ ،‬صفحة ‪.21 -20‬‬

‫‪23‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫‪ .0‬ميكن للتمويل األصغر أن يسدد ديونه بنفسه‪ ،‬وهو ما ينبغي أن حيدث إذ ان الغرض هو توصيل التمويل‬
‫األصغر ألعداد ضخمة من الفقراء‪ ،‬ألن مقدمي التمويل األصغر لومل يفرضوا رسوماً كافية لتغطية‬
‫تكاليفهم‪،‬سيظلون دائماً حمدودين بالدعم النادر وغري األكيد من قبل احلكومات واجلهات املاحنة‪.‬‬
‫‪ .1‬الغرض من التمويل األصغر هو تأسيس مؤسسات مالية حملية ميكنها جذب الودائع احمللية‪ ،‬وإعادة تدويرها‬
‫يف شكل قروض‪ ،‬وتقدمي اخلدمات املالية األخرى‪.‬‬
‫‪.0‬ال يعترب االئتمان متناهي الصغر اإلجابة الصحية دائماً‪ .‬فهناك أنواع أخرى من الدعم من املمكن أن تعمل‬
‫بشكل أفضل بالنسبة للمحرومني منعدمي الدخل ممن ال تتوافر لديهم وسائل للسداد‪.‬‬
‫‪- .3‬يشكل سقف سعر الفائدة ضرراً على الفقراء ألنه يصعب عليهم احلصول على االئتمان‪،‬مما جيعل احلصول‬
‫على عدد كبري من القروض الصغرية أكثر تكلفة من احلصول على عدد قليل من القروض الضخمة‪ ،‬ومينع هذا‬
‫السقف مؤسسات التمويل األصغر من تغطية نفقاهتا مما يؤدي إىل تعطيل تدفق االئتمان الذي حيصل عليه‬
‫الفقراء‪.‬‬
‫‪ .0‬مهمة احلكومة هي املساعدة يف اخلدمات املالية‪ ،‬وليس تقدميها بشكل مباشر‪ ،‬فاحلكومات تكاد تعجز‬
‫بشكل دائم عن اإلقراض اجليد‪ ،‬ولكنها تستطيع أن توجد بيئة سياساتية داعمة‪.‬‬
‫‪ .0‬جيب أن تعمل الصناديق املاحنة على تكميل رأس املال اخلاص‪ ،‬وليس التنافس معه‪ ،‬وجيب أن تكون أوجه‬
‫الدعم من اجلهات املاحنة عبارة عن دعم مؤقت للبداية وأن تكون مصممة للوصول باملؤسسات للمرحلة اليت‬
‫ميكنها فيها التحول إىل مصادر التمويل اخلاصة مثل الودائع‪.‬‬
‫جيب الرتكيز على بناء املؤسسات القوية واملدراء االكفاء وكذا بناء املهارات واألنظمة على كل‬ ‫‪.23‬‬
‫املستويات لذلك جيب على اجلهات املاحنة ان تركز على دعمهم وبناء قدراهتم‪.‬‬
‫‪-‬يؤدي التمويل األصغر ألفضل النتائج عند قياس أدائه واإلفصاح عنه‪ ،‬فإعداد التقارير ال يساعد‬ ‫‪.22‬‬
‫األطراف املعنية على احلكم على التكاليف واملنافع فحسب‪ ،‬بل يعمل على حتسني األداء كذلك‪ ،‬وحتتاج‬
‫مؤسسات التمويل األصغر إىل إعداد تقارير قابلة للمقارنة ودقيقة عن األداء املايل (مثل سداد القروض واسرتداد‬
‫التكاليف) وكذا األداء االجتماعي (مثل عدد العمالء املستفيدين ومستوى فقرهم)‪.‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬واقع وأفاق التمويل االصغر‬
‫المطلب االول ‪ :‬امهية واهداف التمويل االصغر‬

‫‪24‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫‪1‬‬
‫تتجلى اهداف القروض املصغرة يف ما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬التخفيف من حدة الفقر والبطالة ‪.‬‬
‫‪ ‬رفع مستوى املعيشة ‪.‬‬
‫‪ ‬زيادة وترشيد املدخرات احمللية ‪.‬‬
‫‪ ‬استخدام التكنولوجيا احمللية ‪.‬‬
‫‪ ‬توفري الصناعات املغذية للصناعات الكبرية‪.‬‬
‫‪ ‬توفري تشكيلة السلع بأسعار تنافسية ‪.‬‬
‫‪ ‬توفري اخلدمات وخدمات االنتاج ‪.‬‬
‫‪ ‬استخدام العمالة املاهرة وغري املاهرة ‪.‬‬
‫‪- ‬استخدام اخلدمات احمللية ‪.‬‬
‫‪ ‬حتويل االنشطة غري الرمسية وغري املنتظمة اىل انشطة رمسية ومنتظمة‪.‬‬
‫‪ ‬املسامهة يف حتقيق تنمية مكانية بقدرهتا على التوطن يف اجملتمعات اجلديدة ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫وبصفة عامة ميكن تلخيصها فيما يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬الهدف السياسي ‪ :‬البحث عن االستقرار والشراكة االجتماعية عن طريق تشجيع السكان وخاصة سكان‬
‫االرياف يف العودة اىل اراضيهم ‪.‬‬
‫‪ ‬الهدف االقتصادي ‪ :‬يتم من خالل انشاء نشاطات خمتلفة وحتسني الوضعية املعيشية عن طريق رفع الدخل‬
‫الفردي من اجل زيادة ثروات البالد‪.‬‬
‫‪ ‬الهدف االجتماعي ‪ :‬حتسني الدخل وظروف احلياة للفئات الضعيفة وخاصة لذوي الدخل احملدود‪.‬‬

‫اىل جانب ان املؤسسات واملشروعات تستخدم مجيع امكانياهتا املالية‪ ،‬فهي تلجا اىل مصادر خارجية لسد‬
‫حاجياهتا سواء من عجز يف الصندوق او لتسديد االلتزامات حيث تتمثل امهية القروض املصغرة يف النقاط التالية‪:‬‬
‫حترير االموال او املوارد املالية اجملمدة سواء داخل املؤسسة او خارجها‪.‬‬

‫‪ 1‬أ‪.‬عزمي مصطفى‪ ،‬ا ‪.‬امحد نصار‪ ،‬دور الصندوق االجتماعي يف تنمية املشروعات الصغرية‪ ،‬امللتقى الدويل حول جهاز القرض املصغر اجلزائر ‪20/23‬‬
‫ديسمرب ‪.1331‬‬
‫‪ 2‬أ‪ .‬مفيد عبد الالوي‪ ،‬أ‪.‬ناجية صاحلي‪ ،‬اسرتاتيجية التمويل متناهي الصغر االسالمي يف اجلزائر لتحقيق تنمية مستدامة‪ ،‬امللتقى الدويل الثاين‪،‬‬
‫املالية االسالمية جامعة سفاقس تونس ‪ /10/13‬جوان ‪1320‬‬

‫‪25‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫يساعد على اجناز مشاريع معطلة واخرى جديدة واليت هبا يزيد الدخل الوطين ‪.‬‬
‫يعترب وسيلة سريعة تستعملها املؤسسة للخروج من حالة العجز املايل ‪.‬‬
‫يساهم يف حتقيق اهداف املؤسسة من اجل اقتناء او استبدال املعدات ‪.‬‬
‫يساهم يف ربط اهليئات واملؤسسات املالية ‪.‬‬
‫احملافظة على سيولة املؤسسة ومحايتها من خطر االفالس والتصفية ‪ ،‬ويقصد بالسيولة هنا توفر اموال سائلة‬
‫كافية ملواجهة االلتزامات عند تاريخ استحقاقها ‪.‬‬
‫يعترب القرض املصغر الية من االليات املبتكرة لتحقيق اهداف التنمية املنشودة والتخفيف من حدة الفقر وآثاره‬
‫يف اجملتمعات ‪.‬‬
‫يساهم يف حتقيق التنمية االجتماعية واالقتصادية على حد سواء ‪.‬‬
‫ان القرض املصغر هو الي ة من اليات التمويل الليت تعىن ببناء انظمة ختدم الفقراء واألسر املنتجة لزيادة دخلهم‬
‫االسري وحتقيق امنهم االقتصادي ‪.‬‬
‫يهتم القرض املصغر ببناء مؤسسات مالية حملية دائمة تتكيف مع خصوصيات االفراد املستبعدين من النظام‬
‫املايل الرمسي ‪.‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬حتديات ومعوقات التمويل األصغر‬
‫تواجه اسرتاتيجية التمويل االصغر باجلزائر حتديات ومعوقات عديدة منها ما يتعلق باالطار التنظيمي ومنها ما‬
‫‪1‬‬
‫يتعلق باجلهاز املشرف على القرض املصغر وما هو خاص بالفئة املستفيدة ‪:‬‬
‫‪ .2‬التحديات والمعوقات المتعلقة باالطار التنظيمي العام للتمويل المصغر وتتمثل فيما يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬ان اجلزائر ال تتوفر على نظام مايل خاص مبنح القرض املصغر‪ ،‬وان النظام املوجود مرتبط بالبنوك املالية يف ظل‬
‫عدم وجود مؤسسات مالية خمتصة يف االقراض املصغر‪ ،‬وما ينتج عن ذلك من بريوقراطية وغياب الشفافية‬
‫وانعدام املتابعة للمشاريع املوجهة للشباب ‪.‬‬
‫‪ ‬اضافة اىل ارتباط التمويل املصغر يف اجلزائر بالبنوك العمومية ‪،‬فان هذه االخرية ال تويل االهتمام الكايف‬
‫للتمويل املصغر نظرا لرتكيز خرباهتا يف االنشطة االخرى املعتاد عليها ‪ ،‬كما عانت الوكالة من عدم مرونة‬
‫االجراءات البنكية وثقلها مما اثر سلبا على العديد من املشاريع ‪.‬‬

‫‪1‬أ‪.‬مغين ناصر‪ ،‬القروض املصغرة كاسرتاتيجية خللق مناصب شغل يف اجلزائر‪ ،‬ص ‪ 21‬و‪.20‬‬

‫‪26‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫‪ ‬غياب البنوك اخلاصة اليت تشجع على املنافسة مما يلغي عنصر التحفيز ملنح مثل هذه القروض ‪.‬‬
‫‪ ‬تعقد وغموض النصوص التشريعية والتنظيمية) كثرة التعديالت (‪.‬‬
‫‪ ‬صعوبة االجراءات االدارية والتنفيذية مما جعل معاجلة امللفات واعتماد املشاريع يتم ببطئ‪.‬‬
‫‪ ‬عدم توفر مراكز او هيئات تعمل على توفري ونشر املعلومات واإلحصائيات ‪.‬‬
‫‪ .0‬المعوقات المتعلقة بالجهاز المشرف على القرض المصغر ‪:‬‬
‫يتمثل العائق الرئيسي املتعلق بااللية اهنا تتبع منوذج تسيري مركزي يعتمد اساسا على املديرية العامة ‪،‬حيث مت‬
‫وضع التنسيقيات اليت استحدثت تدرجييا بعد انشاء الوكالة هبدف تسري اجلهاز فحسب ‪.‬‬
‫إال ان هذا النموذج بدا يظهر حمدوديته بعد سنوات قالئل من انشاء هذه الوكالة بسبب التوسع الذي عرفته هذه‬
‫األخرية حيث برزت العديد من االختالالت والتأخريات يف عملية التكفل اليت يشرف عليها اجلهاز مما ادى اىل متديد‬
‫االجال يف معاجلة ملفات املستفيدين من القرض املصغر ‪.‬‬
‫فضال عن ضعف القدرات والكوادر البشرية اليت تقع عليها مسؤولية النهوض بالبناء املؤسسايت ورفع مستوى‬
‫قدرات العاملني يف هذا القطاع ‪.‬‬
‫‪ .0‬المعوقات المتعلقة بفئة المستفيدين ‪ :‬وتتمثل اساسا يف‪:‬‬
‫‪ ‬نقص الكفاءة املهنية والتسيريية للكثري من املستفيدين من القروض املصغرة او الطالبني عليها ‪.‬‬
‫‪ ‬ترجيح النشاط التجاري واخلدمي الذي ال يتطلب مناصب شغل كثرية على حساب االستثمار املنتج املولد‬
‫ملناصب الشغل ‪.‬‬
‫‪ ‬وجود نسبة معتربة من عدم سداد القروض يف اجاهلا احملددة ‪ ،‬حيث تشري االحصائيات اىل ان نسبة‬
‫التحصيل يف االجال احملددة بلغت ‪ % 13.0‬فقط من جمموع القروض املقدمة ‪.‬‬
‫‪ ‬من املستحيل من الناحية التقنية للهيئات املالية تلبية كل الطلبات على القروض املصغرة او مالئمة كل‬
‫اجلمهور ‪ ،‬فنوعية االنشطة اليت ميكن متويلها بالقروض املصغرة ليست دوما مرغوبة من طرف الراغبني يف‬
‫انشاء مشاريعهم املصغرة ‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪:‬برامج التمويل االصغر و دورها في دعم الصناعات التقليدية‬

‫‪-‬الصندوق الوطني لترقية نشاطات الصناعة التقليدية ‪ :FNPAAT‬مت انشاؤه مبوجب املادة ‪200‬من قانون‬
‫املالية سنة ‪2001‬ويقوم الصندوق مبنح الدعم املايل لالنشطة و العمليات املرتبطة باالنشطة اخلاصة برتقية نشاطات‬
‫‪27‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫الصناعة التقليدية و الصناعة التقليدية الفنية بشكل حصري ‪،‬و يستفيد منه كل احلرفيني الفرديني التعاونيات‬
‫ومقاوالت الصناعة التقليدية واحلرف و كذا اجلمعيات النشطة يف اجملال املذكور ‪،‬على ان يتم حتديد‬

‫مبلغ الدعم على حسب النشاط املصرح به و تقديرا من طرف جلنة دراسة امللفات هبذا اجلهاز‪.‬واسندت للصندوق‬
‫‪1‬‬
‫عدة مهام منها‪:‬‬

‫‪ ‬اقتناء التجهيزات املوجهة النتاج الصناعة التقليدية من طرف مؤسسات الصناعة التقليدية و متليكها هلم‪.‬‬
‫‪ ‬اجناز دراسات حتسن االنتاج يف جمال التصميم و عملية التصنيع‪.‬‬
‫‪ ‬دعم تكوين ارباب العمل يف املؤسسات احلرفية و مرافقتها‪.‬‬
‫‪ ‬اجناز كل الدعائم الرتقوية املوجهة لنشاطات و منتوجات الصناعة التقليدية‬
‫‪ ‬وهذا الجل حتقيق عدة أهداف لعل امهها‪:‬‬
‫‪ ‬تقليل االعباء و املصاريف على املؤسسات احلرفية‪.‬‬
‫‪ ‬متكني املؤسسات احلرفية من امتالك احدث الوسائل و اآلالت يف قطاع الصناعة التقليدية ‪.‬‬
‫‪ ‬تطوير املهارات و حتسني اداء املؤسسات احلرفية‪.‬‬

‫‪-‬الصندوق الوطني للتامين عن البطالة ‪ :cnac‬انشىء الصندوق مبوجب املرسوم التنفيذي رقم ‪ 200/00‬املؤرخ‬
‫يف‪ 0‬جويلية ‪ 2000‬حتت وصاية وزارة العمل و الشغل و الضمان االجتماعي ‪ .‬خصيصا للتكفل بالشباب العاطل‬
‫عن العمل البالغ من العمر ‪ 03‬اىل ‪ 13‬سنة الذين فقدوا وظائفهم ألسباب اقتصادية‪ ،‬ويعترب الية فعالة داعمة لقطاع‬
‫الصناعات التقليدية و احلرف ملا يوفره من خدمات مالية‪ .‬وجتدر االشارة اىل ان اقصى حد للمشروع ‪23‬مليون دينار‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫يوجد مستويان لتمويل املشروعات حسب املبلغ االمجايل لالستثمار و اجلدول املوايل يوضح ذلك‪:‬‬

‫‪ 1‬املنشور الوزاري‪ ،‬رقم ‪ 32‬املؤرخ يف ‪ 12‬مارس ‪ ، 1320‬املتعلق بوضع حيز التنفيذ اجراءات تسري الصندوق الوطين لرتقية نشاطات الصناعة التقليدية‬
‫واحلرف‪ ،‬وزارة السياحة والصناعة التقليدية‪.‬‬
‫‪ 2‬د ‪.‬طيب طييب ‪ ،‬أ ‪.‬عبد احلليم مهداوي‪ ،‬احللول املقرتحة والبدائل املمكنة يف متويل االقتصاديات الوطنية ‪ ،‬ملتقى وطين حول النظام املايل واشكالية متويل‬
‫االقتصاديات النامية‪ 31/30 ،‬فيفري ‪، 1320‬جامعة املسيلة ‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫جدول رقم (‪:)03‬مستويات التمويل للصندوق الوطني للتامين على البطالة‬

‫قرض من ‪ cnac‬قرض بنكي‬ ‫المساهمة‬ ‫المستوى‬

‫دون فائدة‬ ‫الشخصية‬
‫‪%33‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫قبل سنة ‪ 1322‬اقل من ‪1‬مليون دج‬
‫‪%33‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪%23‬‬ ‫من ‪ 1‬اىل‪23‬مليون دج‬
‫‪%33‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫بعد سنة ‪ 1322‬اقل من ‪1‬مليون دج‬
‫‪%33‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫من ‪1‬اىل ‪23‬مليون دج‬
‫المصدر‪ :‬من اعداد الطالبني حسب منشورات الصندوق‬

‫‪-‬الوكالة الوطنية لدعم و تشغيل الشباب ‪:ansej‬‬

‫هي هيأة ذات طابع عمومي تعمل حتت وصاية وزارة العمل و التشغيل و الضمان االجتماعي‪ ،‬انشئت مبوجب‬
‫املرسوم الرئاسي رقم ‪ 100/00‬املؤرخ يف ‪1‬جويلية ‪ 2000‬و املتعلق بدعم تشغيل الشباب البطال و ذوي املؤهالت‬
‫املهنية او شهادات معرتف هبا إلنشاء و توسيع مؤسسات مصغرة و متويلهم عن طريق الصندوق الوطين لدعم و‬
‫تشغيل الشباب ‪ ، ansej‬لذا ميكن للشباب املستثمر يف نشاط حريف و املستفيدين من خدمات الوكالة ان يستفيد‬
‫‪1‬‬
‫من اعانة مالية و امتيازات جبائية لدعم انشاء مشروع استثماري او توسيعه ‪.‬‬

‫تسري الوكالة صيغتني للتمويل‪ ،‬االول ثنائي واألخر ثالثي بإشراك البنك كطرف ثالث‬

‫التمويل الثنائي‪ :‬يتكون فيه راس املال بني مسامهة شخصية للمستثمر و قرض دون فائدة من الوكالة‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫و هناك مستويني هلذا التمويل كما هو باجلدول اسفله‬

‫‪ 1‬د ‪.‬بن حراث حياة‪ ،‬أ‪ .‬نعيمي حكيمة ‪ ،‬توايت خدجية‪ ،‬واقع املقاوالتية النسوية يف جمال الصناعة التقليدية واحلرف باجلزائر‪ ،‬امللتقى الدويل حول املقاوالتية‬
‫واالبداع واالقليم‪ 21- 22 ،‬ماي ‪، 1323‬جامعة فاس اململكة املغربية ‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫جدول رقم (‪:)04‬مستويات التمويل للوكالة الوطنية لدعم وتشغيل الشباب‬

‫مساهمة الوكالة قرض دون‬

‫المساهمة الشخصية‬ ‫المست ــوى‬
‫فائدة‬
‫‪%10‬‬ ‫‪% 32‬‬ ‫مستوى اول قرض اقل او يساوي ‪ 1‬مليون دينار‬
‫‪%10‬‬ ‫‪%31‬‬ ‫املستوى الثاين من ‪ 1‬مليون دج اىل‪ 23‬مليون دج‬
‫المصدر‪ :‬من اعداد الطالبني حسب منشورات الوكالة‬

‫نشري اىل ان التوصيات اجلديدة بعد حتويل الوكالة اونساج اىل الوكالة الوطنية لدعم و ترقية املقاوالتية جاء من بينها‬
‫رفع قيمة القرض غري املكافئ اىل ‪ %13‬وخفض نسبة املسامهة الشخصية اىل نفس النسبة ‪%13‬‬

‫(جريدة البالد الرمسية ‪)1312/32/30‬‬

‫‪-‬التمويل الثالثي‪ :‬تكون هذه الصيغة باسهام البنك كطرف ثالث و ذلك حسب اجلدول املوايل‪:‬‬

‫جدول رقم (‪:)05‬التمويل الثالثي للمشروع‪.‬‬

‫قرض من البنك‬ ‫مساهمة الوكالة دون فائدة‬ ‫مساهمة شخصية‬ ‫المستوى‬

‫‪%33‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫مبلغ استثمار حىت ‪ 1‬مليون دج‬
‫‪%33‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫من ‪ 1‬مليون دج اىل ‪23‬مليون دج‬

‫المصدر‪ :‬من اعداد الطالبني وفقا ملنشورات الوكالة‬

‫‪-‬الوكالة الوطنية لتسيير القرض المصغر ‪:angem‬انشئت الوكالة مبوجب املرسوم التنفيذي رقم ‪ 20-30‬املؤرخ‬
‫يف ‪ 1330-32-11‬نتاجا لتوصيات امللتقى الدويل املنظم يف ديسمرب ‪ 1331‬حول موضوع القرض املصغر يف‬
‫اجلزائر و اليت اكدت على ضرورة اجناح و القيام هبذا النوع من القرض و الذي ظهر يف اجلزائر اول مرة سنة ‪2000‬‬
‫و مل يعرف النجاح الذي كانت تتوخاه السلطات العمومية منه بسبب ضعف عملية املرافقة اثناء مراحل‬

‫‪30‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫‪1‬‬
‫انضاج املشاريع و متابعة اجنازها‪ .‬وكان هذا ألجل معاجلة النقائص اليت مت تشخيصها و تلبية عدة متطلبات منها‪:‬‬

‫‪ ‬منح القروض بطريقة ال مركزية‬

‫‪ ‬ختفيف شروط التاهيل‬
‫‪ ‬تكييف االجراءات مع طرق تطبيق الشروط املوضوعية للفئات احملرومة‬
‫‪ ‬القدرة على تلبية الطلب القوي و خاصة من ربات البيوت ‪،‬االسر املنتجة من احلرفيني و صغار املزارعني و‬
‫مريب املواشي‬
‫‪ ‬املسامهة يف مكافحة الفقر و البطالة يف املناطق احلضرية و الريفية من خالل تشجيع العمل احلر‪،‬و العمل يف‬
‫البيت و احلرف و املهن و ال سيما الفئات النسوية‪.‬‬
‫‪ ‬رفع الوعي بني سكان الريف يف مناطقهم االصلية من خالل ابراز املنتجات االقتصادية و الثقافية من السلع‬
‫و اخلدمات‬
‫‪ ‬تنمية روح املقاوالتية لتحل حمل االتكالية ‪،‬و بالتايل تساعد على االدماج االجتماعي و التنمية الفردية‬
‫لألشخاص‪.‬‬
‫‪ ‬تكوين حاملي املشاريع املستفيدين من القروض املصغرة‪.‬‬

‫وتقوم الوكالة بتقدمي قروض مصغرة ألصحاب املبادرات الفردية الذين هم قادرون على خلق مناصب عمل ذايت و‬
‫دائم و كذا للفئات دون دخل و اليت هلا مداخيل غري ثابتة او غري منتظمة او للنساء املاكثات بالبيت او البطالني و‬
‫حاملي املشاريع‪.‬‬

‫تشرف الوكالة الوطنية لتسيري القروض املصغرة يف اطار القرض االصغر على منح صيغتني للتمويل انطالقا من‬
‫سلفة صغرية دون فوائد شرط أال تتجاوز ‪233.333‬دج‪،‬قد تصل اىل ‪113.333‬دج بواليات اجلنوب اىل قرض‬
‫معترب و ال يتجاوز ‪2333.333‬دج و اليت تستدعي تركيبا ماليا مع احد البنوك و ذلك لصاحل كل‬

‫شخص من اي صنف ذو مهارة مهني ة و يرغب يف تطوير نشاط من خالل شراء معدات صغرية او مواد اولية‬
‫لالنطالق يف نشاطه‪.‬‬

‫‪ 1‬دور الوكالة الوطنية لتسسري القرض املصغر يف مرافقة حاملي الفكر املقاواليت‪ ،‬جلسة حتسيسية حول جهاز القرض املصغر‪ ،‬مبناسبة االسبوع العاملي‬
‫للمقاوالتية‪ ،‬جامعة فرحات عباس‪ ،‬سطيف ‪،‬الباز‪ 20 ،‬نوفمرب ‪.1323‬‬
‫‪31‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫ويف اخر احصائيات نشرهتا الوكالة على صفحتها ان عدد القروض املمنوحة من الوكالة اىل غاية ‪ 02‬مارس‬
‫‪ 1312‬هو ‪ 000.110‬كان نصيب الصناعات التقليدية منه ‪ % 22.22‬اي ‪ 222.222‬قرض‬

‫و فيما يلي جدول المناط التمويل من الوكالة‪.‬‬

‫جدول رقم (‪ :)06‬أنماط التمويل من الوكالة الوطنية للقرض المصغر‬

‫القرض‬ ‫سلفة الوكالة‬ ‫المساهمة‬

‫نسبة الفائدة‬ ‫صنف المقاول‬ ‫قيمة المشروع‬
‫البنكي‬ ‫دون فائدة‬ ‫الشخصية‬
‫كل االصناف شراء‬ ‫ال تتجاوز‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%233‬‬ ‫‪33‬‬
‫مواد‬ ‫‪233.333‬دج‬
‫ال تتجاوز‬
‫كل االصناف شراء‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%233‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪113.333‬بواليات‬
‫مواد‬
‫اجلنوب‬
‫‪ % 31‬باجلنوب‬
‫‪%33‬‬ ‫‪% 10‬‬ ‫‪% 32‬‬ ‫ال تتجاوز‬
‫واهلضاب العليا‬
‫كل األصناف‬
‫‪% 33‬‬ ‫‪% 10‬‬ ‫‪% 32‬‬ ‫‪2333.333‬دج‬
‫‪ %23‬باقي املناطق‬
‫المصدر‪ www.angem .dz :‬موقع وكالة القرض املصغر‬

‫‪32‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫خالصة الفصل الثاني ‪:‬‬

‫ان املتمعن جيدا هلذا الفصل خيلص ال حمال اىل الدور الفعال الذى تلعبه الية التمويل االصغر و مؤسساته يف‬
‫تنمية املشروعات الفردية و العائلية عامة و النشاطات التقليدية و احلرفية خاصة‪ ،‬عن طريق جتسيد مشاريعهم‬
‫وتوسيعها‪ ،‬بتوفري مصادر التمويل الالزمة ‪،‬الن االفراد الفقراء ميلكون املهارات الالزمة و االساسية إلنشاء انشطتهم‬
‫و لكنهم حيتاجون اىل الدعم املايل و التكوين البسيط لتسيري مشاريعهم‪ ،‬اال انه و بالرغم من التحدي الكبري الذي‬
‫ترفعه للنهوض بدواليب االقتصاد و التنمية و جتارهبا الرائدة يف كثري من دول العامل اال اهنا مازالت تعاين يف اجلزائر‬
‫الكثري من العراقيل و التهميش و عدم الفهم احلقيقي ملا تستطيع ان توفره للفرد و اجملتمع والوطن ككل‪ .‬لذى وجب‬
‫ألجل ضمان استمرار نشاط مؤسسات التمويل املصغر و تطورها و مواجهة التحديات والصعوبات اليت تواجهها‬
‫البد من تسطري خطة مستقبلية و توفري جمموعة من العوامل و االليات تعمل على ترسيخ ثقافة التمويل االصغر و‬
‫مبادئه و اهدافه لدى االفراد و اجملتمعات الن الفكرة هي اليت تعمل على استدامة مؤسسة التمويل اكثر من البنية‬
‫التحتية نفسها ‪،‬كذا وجب تطبيق و تثبيت مبادئ احلوكمة لتحقيق ادارة فعالة تستطيع و قادرة على تغطية كل‬
‫تكاليف اهلياكل دون االعتماد على اعانة و دعم احلكومات و املنضمات من خالل العمل بطريقة مرحبة وخلق بيئة‬
‫مناسبة لتحفيز انشاء مؤسسات التمويل االصغر و تيسري نشاطها لتحقيق االستدامة لنفسها اوال وما انشئت ألجله‬
‫ثانيا‪.‬‬

‫‪33‬‬
‫الفصل الثاني ‪ ...............................................‬عموميات حول التمويل األصغر‬

‫الفصل الثالث‬
‫دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف‬
‫– برج بوعريريج –‬

‫‪34‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫المبحث االول ‪ :‬الهياكل المؤطرة للصناعة التقليدية واحلرف لوالية برج بوعريريج‬
‫المطلب االول ‪ :‬مديرية السياحة والصناعة التقليدية والعمل العائلي‬
‫‪ .2‬تعريف المديرية‪:1‬‬
‫أنشئت مديرية السياحة مبقتضى املرسوم التنفيذي رقم ‪ 1333-030‬املؤرخ يف ‪ 11‬نوفمرب ‪ 1333‬بعد أن‬
‫كانت مفتشيه للسياحة ومت تعديل املرسوم حتت رقم ‪ 120-31:‬املؤرخ يف ‪22:‬جوان ‪ 1331‬واملتضمن إنشاء‬
‫مديرية السياحة بالوالية ومبوجب املرسوم التنفيذي رقم ‪ 113-23:‬املعدل للمرسوم السابق الذكر واملؤرخ يف‬
‫‪13‬أكتوبر‪1323‬‬
‫فإن مديرية السياحة والصناعة التقليدية تضم ثالث مصاحل التالية‪:‬‬
‫مصلحة اإلدارة والوسائل‪ :‬ثالثة مكاتب‬
‫مصلحة الصناعة التقليدية واحلرف‪ :‬ثالثة مكاتب‬
‫مصلحة السياحة‪ :‬ثالثة مكاتب‬
‫‪ .0‬مهام المديريــة‪:2‬‬
‫مبقتضى أحكام املرسوم التنفيذي رقم‪ 113-23:‬املؤرخ يف ‪13‬أكتوبر‪ 1323‬السالف الذكر فإن مديرية‬
‫السياحة والصناعة التقليدية املعدل واملتمم تكلف باملهام التالية‪:‬‬
‫‪-‬املبادرة بكل إجراء من شأنه إنشاء حميط مالئم وحمفز لتنمية النشاطات السياحية ‪.‬‬
‫‪-‬متابعة تطابق النشاطات السياحية ملقياس التسيري وقواعد ممارسة النشاطات السياحية ‪.‬‬
‫‪-‬املسامهة يف حتسني اخلدمات السياحية السيما تلك اليت هلا صلة بالنظافة ومحاية الصحة واألمن‪.‬‬
‫‪-‬توجيه ومتابعة’بالتنسيق مع اهليئات املعنية ’مشاريع االستثمار السياحي‪.‬‬
‫‪-‬إدماج النشاطات السياحية ضمن أدوات هتيئة اإلقليم والعمران وتثمني املواقع السياحي‪.‬‬
‫‪-‬السهر على التنمية املستدامة للسياحة احمللية من خالل ترقية السياحة البيئية والسياحة الثقافية والتارخيية ‪.‬‬
‫‪ -‬مجع وحتليل وتوزيع املعلومات واملعطيات اإلحصائية حول النشاطات السياحية وإعداد بطاقات ووثائق تتعلق‬
‫بالقدرات السياحية واحلموية احمللية‪.‬‬

‫‪ 1‬املرسوم التنفيذي‪،‬رقم ‪ 120-31‬املؤرخ يف ‪22،‬جوان ‪، 1331‬واملتضمن إنشاء مديرية السياحة بالوالية‪ ،‬املعدل واملتمم للمرسوم التنفيذي رقم ‪-030‬‬
‫‪ 1333‬املؤرخ يف ‪ 11‬نوفمرب ‪1333‬‬
‫‪ 2‬املرسوم التنفيذي‪ ،‬رقم‪ 113-23:‬املؤرخ يف ‪13‬أكتوبر‪ ،1323‬الذي حيدد اهليكل التنظيمي ملديرية السياحة والصناعة التقليدية‪.‬‬
‫‪35‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫‪-‬تشجيع ظهور طلبات سياحية متنوعة وذات نوعية وكذا ترقية وتسويق املنتوجات السياحية واحمللية‪.‬‬
‫‪-‬دعم وتنمية نشاطات املتعاملني واهليئات واجلمعيات املتدخلة يف السياحة واحلمامات املعدنية‬
‫السهر على تلبية حاجات املوطنني وطموحاهتم يف جمال السياحة واالستجمام والتسلية‪.‬‬
‫‪-‬ضمان تنفيذ ميزانية التسيري والتجهيز‪.‬‬
‫‪ -‬في مجال السياحة‪:‬‬
‫‪-‬إعداد خمطط عمل سنوي يتعلق بالنشاطات السياحية ‪.‬‬
‫‪-‬املبادرة بكل إجراء من شأنه إنشاء حميط مالئم وحمفز للتنمية املستدامة للنشاطات السياحية احمللية‪.‬‬
‫‪ -‬السهر على التنمية املستدامة للسياحة من خالل العمل على تثمني القدرات احمللية‪.‬‬
‫‪-‬تشجيع بروز عروض سياحية متنوعة وذات نوعية‪.‬‬
‫‪-‬تنفيذ برامج وتدابري ترقية وتطوير النشاطات السياحية واحلمامات املعدنية وتقومي نتائجها ‪.‬‬
‫‪ -‬مجع وحتليل وتزويد آلية الرصد اإلحصائية للقطاع يف جمال املعلوماتية واملعطيات اإلحصائية حول النشاطات‬
‫املرتبطة باالقتصاد السياحي واحلمامات املعدنية وضمان نشرها واملسامهة مع القطاعات املعنية يف ترقية الشراكة الوطنية‬
‫واألجنبية’السيما يف ميادين االستثمار وتكوين املوارد البشرية‪.‬‬
‫‪-‬إدماج النشاطات السياحية ضمن أدوات هتيئة اإلقليم والعمران وتثمني مناطق ومواقع التوسع السياحي‪.‬‬
‫‪-‬توجيه مشاريع االستثمار السياحي ومتابعتها باالتصال مع اهليئات املعنية ‪.‬‬
‫‪-‬السهر على مطابقة النشاطات السياحية وتطبيق القواعد ومقاييس اجلودة املقررة يف هذا اجملال‪.‬‬
‫‪-‬املسامهة يف حتسني اخلدمات السياحية ’ السيما تلك اليت هلا صلة بالنظافة ومحاية الصحة واألمن املرتبطة‬
‫بالنشاط السياحي‪.‬‬
‫‪-‬السهر على تلبية حاجيات املواطنني وتطلعات السواح يف جمال الراحة واالستجمام والرتقية‪.‬‬
‫‪-‬ضمان تنفيذ ميزانيات التجهيز والتسيري يف جانبه السياحي‪.‬‬
‫‪-‬ضمان متابعة تنفيذ عمليات الدعم بعنوان صندوق دعم االستثمار وترقية وجودة النشاطات السياحية‪.‬‬
‫‪ -‬املشاركة يف إعداد وتنفيذ متويل النشاطات السياحية بصناديق اجلنوب واهلضاب العليا تنشيط وتأطري‬
‫املصا حل اخلارجية والفضاءات الوسيطة واحلركة اجلمعوية اليت تنشط يف السياحة ‪.‬‬
‫‪-‬السياحة على املستوى احمللي املشاركة‪ ,‬باالتصال مع القطاعات املعنية‪ ,‬يف إعداد وتنفيذ إعمال التكوين وحتسني‬
‫املستوى وجتديد وتثمني املوارد البشرية ‪.‬‬
‫‪36‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫‪-‬املسامهة يف إعداد السنوي واملتعدد السنوات لتنمية السياحة لتنمية السياحة يف الوالية ‪.‬‬
‫‪ -‬في مجال الصناعة التقليدية‪:‬‬
‫‪-‬إعداد خمطط عمل سنوي ومتعدد السنوات بتطوير نشاطات التقليدية ‪.‬‬
‫‪-‬املبادرة بكل إجراء من شانه خلق جو مالئم للتنمية املستدامة لنشاط الصناعة التقليدية‪.‬‬
‫‪-‬املسامهة يف محاية تراث الصناعة التقليدية واحملافظة عليه ورد االعتبار له‪.‬‬
‫السهر على تطبيق واحرتام القوانني والتنظيمات واملقاييس والنماذج املتعلقة باجلودة يف ميدان اإلنتاج ودراسة‬
‫أنشطة الصناعة ‪-‬التقليدية‪.‬‬
‫‪ -‬املشاركة يف إعداد وتنفيذ متويل نشاطات الصناعة التقليدية بصناديق اجلنوب واهلضاب العليا‪.‬‬
‫‪-‬املشاركة يف جهود إدماج نشاطات الصناعة التقليدية يف املنظومة االقتصادية احمللية‪.‬‬
‫‪ -‬تدعيم أعمال املنظمات والتجمعات املهنية واجلمعيات والفضاءات الوسيطة الناشطة يف ميدان الصناعة‬
‫التقليدية وتنشيطها‪.‬‬
‫‪-‬املبادرة بالتحقيقات والدراسات ذات الطابع التقين واالقتصادي واالجتماعي املتعلقة بتقييم األنشطة احلرفية‪.‬‬
‫‪ -‬مجع املعلومات واملعطيات اإلحصائية يف جمال الصناعة التقليدية وضمان توزيعها‪.‬‬
‫‪-‬تأطري التظاهرات االقتصادية من أجل ترقية الصناعة التقليدية واحلرف وتنشيطها ‪.‬‬
‫‪-‬ضمان تنفيذ ميزانية التجهيز والتسيري املسجلة بعنوان الصناعة التقليدية ‪.‬‬
‫‪-‬إعداد احلصائل الثالثية والسنوية لنشاط الصناعة التقليدية ‪.‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬غرفة الصناعة التقليدية والحرف ‪.‬‬
‫التعريف بالغرفة‪:1‬‬
‫تعترب غرفة الصناعة التقليدية و احلرف لربج بوعريريج مؤسسة ذات طابع جتاري و صناعي انبثقت عن غرفة‬
‫الصناعة التقليدية و احلرف سطيف مبوجب املرسوم التنفيذي ‪ 010-30‬املؤرخ يف ‪ 22‬أكتوبر ‪ 1330‬املعدل و‬
‫املتمم للمرسوم التنفيذي ‪ 233-03‬الذي حيدد تنظيم غرف الصناعة التقليدية و احلرف و عملها‪.‬‬

‫‪ 1‬املرسوم التنفيذي‪ ،‬رقم ‪ 010-30‬املؤرخ يف ‪ 22‬أكتوبر ‪ ،1330‬املعدل و املتمم للمرسوم التنفيذي ‪، 233-03‬الذي حيدد تنظيم غرف‬
‫الصناعة التقليدية و احلرف و عملها‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫‪ ‬تعد غرفة الصناعة التقليدية و احلرف منتدى لتمثيل املهن و احلرف التقليدية و تعترب الشريك األمثل‬
‫للسلطات احمللية و الوطنية يف كل امليادين اليت تعىن بتنمية قطاع الصناعة التقليدية و احلرف‪.‬‬
‫‪ ‬يعد مسك سجل الصناعة التقليدية و احلرف املهمة الرئيسية للغرفة حيث تنقسم نشاطات الصناعة التقليدية‬
‫اىل ثالثة قطاعات‪:‬‬
‫القطاع الفين‪ :‬يشمل كل نشاط يغلب عليه الطابع اليدوي و التقليدي و يكتسي طابعا فنيا يعرب عن‬ ‫‪-2‬‬
‫أصالة املنطقة و ثقافتها‪.‬‬
‫قطاع إنتاج املواد‪:‬يشمل النشاطات اليت تعىن بتوفري املواد و السلع للعائالت‪.‬‬ ‫‪-0‬‬
‫قطاع اخلدمات‪ :‬يشمل النشاطات اليت تقدم خدمات خاصة للسكان (تركيب‪،‬صيانة و تصليح)‪.‬‬ ‫‪-0‬‬
‫‪ -‬يقدر عدد احلرفيني امل سجلني على مستوى سجل الصناعة التقليدية و احلرف للغرفة بـ‪8238‬حريف موزعني‬
‫على القطاعات الثالثة كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬القطاع الفين‪2311:‬‬
‫‪ -‬قطاع انتاج املواد‪0333:‬‬
‫‪ -‬قطاع اخلدمات‪0200 :‬‬
‫(أي ما يساهم يف توفري ‪ 20111‬منصب شغل يف قطاع الصناعة التقليدية‪).‬‬
‫كما تقوم الغرفة بأعمال ا لتكوين و حتسني املستوى لصاحل احلرفيني من خالل دورات تكوينية‬
‫مثل‪ GERME:‬اضافة اىل التكوين يف خمتلف احلرف (احلالقة احللويات التقليدية ‪،‬تركيب جتهيزات توليد‬
‫الطاقة الشمسية‪.).....‬‬

‫األهداف الهيكلية للقطاع على مستوى الغرفة‪:1‬‬

‫‪ ‬اإلخنراط يف املسعى العام إلجياد إقتصاد وطين متنوع خارج احملروقات‪.‬‬
‫‪ ‬املسامهة يف التنمية احمللية املندجمة (االندماج اإلقتصادي و اإلجتماعي)‪.‬‬
‫‪ ‬إحداث األنشطة و العمل على دميومتها وترقية الشغل‪.‬‬
‫‪ ‬تلبية حاجيات السكان من السلع و اخلدمات‪.‬‬
‫‪ ‬ترقية املقاوالتية‪.‬‬
‫‪ ‬ترقية املناولة و العمل على حتسني اجلودة و النوعية مع عصرنة الإلنتاج و اخلدمات‪.‬‬
‫‪ 1‬غرفة الصناعة التقليدية والحرف‪ ،‬لوالية برج بوعريريج‪.‬‬
‫‪38‬‬
‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫‪ ‬العمل على بروز اإلقتصاد البييت‪.‬‬

‫‪ ‬ترقية التصدير( اخلدمات و املنتوجات) مبا فيها املنتوج التقليدي‬

‫التحديات‪:‬‬
‫‪ ‬حرفيني غري منتظمني‪ ،‬و غري مهيكلني‪.‬‬
‫‪ ‬هيئات التأطري دون ميزانيات مالئمة سنوية قارة‪.‬‬
‫‪ ‬ضعف التأطري‪.‬‬
‫‪ ‬غياب الصندوق الوطين لرتقية نشاطات الصناعة التقليدية‪.‬‬
‫‪ ‬غياب مصادر التمويل الضرورية لعمليات التكوين و املرافقة و التأطري‪.‬‬

‫عناصر القوة‪:‬‬
‫‪ ‬إحداث مناصب الشغل بأقل تكلفة‪.‬‬
‫‪ ‬وجود هيئة تأطري جوارية للحرفيني‪.‬‬
‫‪ ‬وجود نسيج صناعي قوي‪.‬‬
‫‪ ‬وجود مهارات و كفاءات يف خمتلف النشاطات‪.‬‬

‫األدوات‪:‬‬
‫‪ ‬التكوين و حتسني املستوى و الرسكلة‪.‬‬
‫املناولة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬تفعيل الغرفة و التجمعات املهنية كوسيط فعال‪.‬‬
‫‪ ‬حتويل احلرفيني من العمل املوازي إىل العمل القانوين‪.‬‬
‫‪ ‬عصرنة اإلنتاج‪.‬‬
‫‪ ‬التصميم‪.‬‬
‫‪ ‬التحكم يف املواد األولية‪.‬‬
‫‪ ‬إستثمار التنسيق بني القطاعات املختلفة املوجودة يف الوالية إلجناح املخطط قيد اإلجناز‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫محاور البرنامج متوسط المدى‪:‬‬

‫‪-2‬التكوين‪:‬‬
‫‪ ‬التكوين يف حرف اخلدمات و إنتاج املواد باستخدام خرباء حمليني‪.‬‬
‫‪ ‬الرسكلة و التكوين املعمق باستخدام اخلرباء اجلزائريني و األجانب املتعاقدين مع الشركات العمومية و اخلاصة‬
‫املوجودة بالوالية أو الواليات اجملاورة‪.‬‬
‫‪ ‬التكوين املعمق مع االعتماد من قبل الشركات الكربى (سونلغاز‪ ،‬اتصاالت اجلزائر‪ ،‬متعاملي اهلاتف النقال‪،‬‬
‫الشركات البرتولية‪.).....‬‬
‫‪ ‬إسهام اجلامعة يف التكوين السيما املهن املتعلقة بالصناعة الكيميائية واملواد شبه الصيدالنية و البرتولية و‬
‫اإللكرتونية ( ‪.)notions de bases‬‬
‫‪ ‬استثمار املؤسسات األجنبية املوجودة على تراب الوالية للمسامهة يف الرسكلة و التكوين املعمق‪.‬‬

‫‪ -1‬إحداث األنشطة و العمل على دميومتها و ترقية التشغيل‪:‬‬

‫املرافقة االقتصادية حلاملي املشاريع من خالل التكوين يف كيفية إحداث األنشطة مث يف كيفية تسيري املؤسسات‬
‫وفق تكوينات معتمدة دوليا و العمل بدء التكوينات على مستوى معاهد التكوين املهين و اجلامعات قبيل التخرج‬
‫لضمان االنتقال الصحيح من عامل التكوين و التعليم إىل امليدان املهين و نفس الشيء ينطبق على التكوين‬
‫التطبيقي املكثف هلاته الفئات‪.‬‬

‫‪ -0‬ترقية و تسويق النشاطات احلرفية و التقليدية‪:‬‬

‫‪ ‬املواد و املنتوجات احلرفية‪:‬‬
‫‪ ‬إحداث جائزة وايل والية للصناعة التقليدية الفنية وجائزة و ايل الوالية لالبتكار بتمويل الوالية بالنسبة‬
‫للصناعة التقليدية النتاج املواد و اخلدمات و املؤسسات الصناعية و اجلامعة بالنسبة لالبتكار‪.‬‬
‫‪ ‬معارض على مستوى املساحات الكربى (‪ )grandes surfaces‬و األماكن ذات اجلذب السكاين و‬
‫استثمار املناسبات املختلفة‪.‬‬
‫‪ ‬القيام بعملية إحصائية ألصحاب احملالت و النشاطات احلرة ذوو األصول الرباجيية و ما جاورهم و ربطهم‬
‫بأصحاب النشاطات التقليدية احملليني إبتداءا من التواصل الشبكي و إنتهاءا بالتواصل املباشر‪.‬‬
‫‪ ‬البحث عن فرص تسويق وطنية و جهوية ‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫‪ ‬اخلدمات‪:‬‬
‫‪ ‬إحداث فضاءات ميدانية( دار الصناعة التقليدية) أو إفرتاضية ( موقع إلكرتوين) للمناولة‪.‬‬
‫‪ ‬إجياد جتمعات مهنية السيما املتخصصة منها‪.‬‬
‫‪ ‬عمليات الرتويج و الربط بني احلريف و الزبون ‪.‬‬
‫‪ ‬تنظيم معارض حلرف اخلدمات على مست وى املناطق الصناعية و مناطق النشاطات بالنسبة للحرف املرتبطة‬
‫باملناولة‪.‬‬
‫‪ ‬تنظيم معارض يف املساحات الكربى و أماكن اجلذب العام بالنسبة للحرف اخلدمات املرتبطة حباجيات‬
‫الساكنة ‪.‬‬
‫‪ ‬مسامهة إتصاالت اجلزائر و مؤسسات اهلاتف النقال يف إجياد فضاء إفرتاضي ملا سبق ذكره سواء التكوين أو‬
‫الرتقية أو التسويق‪.‬‬

‫‪ ‬ما هي القطاعات املستفيدة‪:‬‬

‫‪ ‬اجلماعات احمللية‪ :‬إحداث األنشطة سواء احلرفية أو املؤسساتية يتيح منو مداخيل اجلماعات احمللية‪،‬‬
‫‪ ‬املؤسسات اإلقتصادية الكربى و املتوسطة وحىت الصغرية‪ :‬حبيث يوفر وجود مواد حملية و خدمات جوارية‬
‫ذات جودة توفري الوقت و تكاليف إضافية و يف حاالت كثرية توفري العملة الصعبة الناجتة عن اإلسترياد‪.‬‬
‫‪ ‬السكان‪ :‬حبيث يليب متطلباهتا من السلع و اخلدمات و يوفر الوقت و عناء التنقل ملناطق خارج الوالية‪.‬‬
‫‪ ‬سكان املناطق الريفية و املعزولة‪ :‬حيث يسهم يف إندماجهم إقتصاديا و إجتماعيا‪.‬‬
‫‪ ‬اجملتمع ‪:‬بصفة عامة حيث أن خلق الثروة و مناصب الشغل يقضي على معظم اآلفات اإلجتماعية‪.‬‬

‫خطوات انشاء نشاط حريف واالمتيازات املرتبطة به‪.‬‬ ‫المطلب الثالث ‪:‬‬
‫أ‪ -‬خطوات انشاء نشاط حرفي ‪:‬‬
‫إلنشاء أو ممارسة نشاط يف جمال الصناعة التقليدية واحلرف إتباع جمموعة من اخلطوات نوجزها فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -2‬شراء او كراء محل ‪:‬‬
‫‪ -‬امتالك احملل ‪ :‬ان امتالك احلريف حملل ميارس فيه نشاطه احلريف جيعله يلتزم مبا يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬دفع حقوق التسجيل بنسبة ‪ %1‬من املبلغ املصرح به‪ ،‬يقسم بني املشرتي والبائع بالتساوي‬
‫‪ ‬دفع رسم االشهار العقاري بنسبة ‪ %2‬من املبلغ الذي صرح به املشرتي ايل احلريف‬
‫‪41‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫‪ -‬تاجري احملل ‪ :‬تاجري حمل مهين ملمارسة النشاط احلريف يكون وفق عقد كما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬عقد ملدة غري حمددة تدفع من خالهلا حقوق اللكية‪.‬‬
‫‪ ‬عقد ملدة غري حمددة‪.‬‬
‫‪ ‬عقد احملل االجياري‪ ،‬يفرض عليه دفع رسم االشهار العقاري بنسبة ‪ %3.1‬من سعر التاجري‪.‬‬
‫‪ -‬انشاء مؤسسة حرفية ‪:‬‬
‫يستلزم دفع حقوق التسجيل وحقوق الطابع بنسب ورسوم حمددة على الشكل التايل‪:‬‬
‫‪ ‬حقوق التسجيل بنسبة ‪ %2‬من جمموع راس املال االجتماعي‪.‬‬
‫‪ ‬حق الطابع ‪.‬‬
‫‪ -1‬احلصول على بطاقة‬
‫تسلم للحريف املسجل يف سجل الصناعة التقليدية واحلرف بطاقة مهنية يكتب عليها حريف وهذا بعد‪:‬‬
‫‪ ‬اختيار احلرفة ‪ :‬متكن قائمة نشاطات الصناعة التقليدية واحلرف االشخاص الراغبني من اختيار نشاطهم‬
‫احلريف الذي يرغبون يف انشاءه وميكن االطالع على هذه القائمة من خالل التقرب من غرفة الصناعة‬
‫التقليدية واحلرف‪.‬‬
‫‪ ‬اعداد طلب التسجيل ‪ :‬اذ يتوجب على الشخص الراغب يف ممارسة النشاط احلريف ان يودع ملفا للتسجيل‬
‫على غرفة الصناعة التقليدية واحلرف املختصة اقليميا وفق منوذج استمارة مقدمة من طرف الغرفة ويرتتب‬
‫من استالم امللف تقدمي وصل للحريف يسمح له باملمارسة ملدة ال تتجاوز ‪ 03‬يوما ‪.‬‬
‫ب – الواجبات واالمتيازات الممنوحة للنشاط الحرفي ‪:‬‬
‫تتمثل الواجبات واالمتيازات املمنوحة للنشاط احلريف يف ‪:1‬‬
‫الواجبات تتمثل في‪:‬‬
‫‪ -2‬يلتزم احلريف وتعاونية ومقاولة الصناعة التقليدية واحلرف مبمارسة النشاط الذي سجلو من اجله‪.‬‬
‫‪ -1‬يتعني على احلريف وتعاونية ومقاولة الصناعة التقليدية واحلرف‪ ،‬احرتام مقاييس النوعية اخلاصة بنشاطهم‪،‬‬
‫كما هو منصوص عليه يف التشريع‪.‬‬
‫‪ -0‬يتعني على احلريف غري القار اختيار مقر قانوين ملتطلبات نشاطه يف مكان اقامته العادية‪.‬‬

‫‪ 1‬االمانة العامة للحكومة‪ ،‬االمر رقم ‪ 32-00‬املؤرخ يف ‪ 23‬جانفي ‪ ، 2000‬الذي حيدد القواعد اليت حتكم الصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬
‫‪42‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫‪ -0‬جيب على احلريف وتعاونية ومقاولة الصناعة التقليدية واحلرف ان يضعوا رقم تسجيلهم بسجل الصناعة‬
‫التقليدية واحلرف على مجيع وثائقهم التجارية‪.‬‬
‫االمتيازات ‪:‬‬
‫‪ -2‬يتم اشراك احلرفيني وتعاونيات ومقاوالت الصناعة التقليدية واحلرف بقوة القانون يف خمتلف النشاطات اليت‬
‫تنظمها غرفة الصناعة التقليدية واحلرف التابعة ملوقع مقرهم القانوين‪.‬‬
‫‪ -1‬يستفيد احلرفيون وتعاونيات ومقاوالت ال صناعة التقليدية واحلرف وخاصة اولئك الذين ميارسون نشاطهم يف‬
‫الصناعة التقليدية والصناعة التقليدية الفنية من امتيازات مرتبطة هبذه الصفة يف جمال اجلباية والقرض والتموين‬
‫والتكوين‪.‬‬
‫‪ -0‬تدعم الدولة وتتخذ كل التدابري التشجيعية لوضع اهلياكل والشبكات اخلاصة اليت تسمح لتنظيمات الصناعة‬
‫التقليدية واحلرف بتنظيم متوينها بنفسها باملواد االولية والتجهيزات واالدوات وهذا طبقا للتشريع التجاري‬
‫املعمول به وذلك يف اطار الرتقية االجتماعية واالقتصادية للصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬
‫‪ -0‬يستفيد احلرفيون وتعاونيات ومقاوالت الصناعة التقليدية واحلرف املسجلون قانونا يف سجل الصناعة‬
‫التقليدية واحلرف من تسهيالت للحصول على قروض مصرفية القتناء املواد االولية والتجهيزات ومتويل‬
‫االستغالل ‪.‬‬
‫‪ -1‬يستفيد احلرفيون وتعاونيات ومقاوالت الصناعة التقليدية واحلرف‪ ،‬املعرتف هلم هبذه الصفة نظاما جبائيا‬
‫تشجيعيا ومبسطا‪ ،‬اذ حتدد قوانني املالية االجراءات اجلبائية اليت يستفيدها احلرفيون وتعاونيات ومقاوالت‬
‫الصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬
‫‪ -0‬يستفيد احلرفيون وتعاونيات ومقاوالت الصناعة التقليدية واحلرف من اقتناء قطع ارضية يف حدود متوقع‬
‫مناطق النشاطات املهياة‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬واقع نشاط الصناعات التقليدية والحرف في والية برج بوعريريج‬
‫أنواع األنشطة احلرفية وتوزيعها يف والية برج بوعريريح‬
‫متهيد‪ :‬يتميز املوروث الثقايف لنشاطات الصناعة التقليدية للوالية بالتنوع و االنسجام‪ ،‬ويتوزع يف كل أحناء الوالية‬
‫السيما املناطق الريفية اخلاصة بالصناعة التقليدية الفنية فيما تتواجد الصناعة التقليدية النتاج املواد والصناعة‬
‫التقليدية للخدمات يف املناطق احلضرية وذات لكثافة السكانية ويشغلون عددا مهما من العمال وفيما يلي اهم‬
‫االحصائيات املتعلقة بنشاطات الصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬
‫جدول رقم (‪ :)07‬التشغيل في قطاع الصناعة التقليدية والحرف حسب مجاالت الصناعة التقليدية الى‬
‫غاية ‪ 02‬مارس ‪:0202‬‬
‫عدد‬
‫النسبة‬ ‫التشغيل‬ ‫النسبة‬ ‫مجاالت الصناعة التقليدية‬
‫الحرفيين‬
‫‪12.39‬‬ ‫‪2050‬‬ ‫‪12.44‬‬ ‫‪1025‬‬ ‫الصناعة التقليدية الفنية‬
‫النتاج‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬
‫‪37.43‬‬ ‫‪6196‬‬ ‫‪37.27‬‬ ‫‪3070‬‬
‫المواد‬
‫‪50.18‬‬ ‫‪8306‬‬ ‫‪50.29‬‬ ‫‪4143‬‬ ‫الصناعة التقليدية للخدمات‬
‫‪100.00‬‬ ‫‪16552‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪8238‬‬ ‫المجمـ ـ ــوع‬

‫المصدر‪ :‬غرفة الصناعة التقليدية واحلرف لوالية برج بوعريريج‪.‬‬

‫ينشط يف والية برج بوعريريج مايزيد عن ‪ 2002‬حريف نظامي مسجل يف سجل الصناعة التقليدية واحلرف اىل‬
‫غاية ‪ 02‬مارس ‪ 0202‬ويشغلون ازيد من ‪ 22.220‬عامل يشتغل اكثر من ‪ % 22‬منهم يف جمال الصناعة‬
‫التقليدية للخدمات‪،‬تليها الصناعة التقليدية النتاج املواد بنسبة ‪ % 02.70‬لتبقى الصناعة التقليدية والفنية‬
‫بنسبة‪ % 21.00‬والشكل املوايل يوضح ذالك‬
‫شكل رقم (‪ :)01‬تمثيل الحرفيين حسب الدائرة النسبية لمجاالت الصناعة التقليدية والحرف‬

‫‪44‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫المصدر‪ :‬اعتمادا على اجلدول رقم (‪)33‬‬

‫*قطاعات النشاط المهيمنة‬

‫متهيد‪ :‬يتوزع احلرفني على عدة نشاطات متنوعة حسب مدونة نشاطات الصناعة التقليدية واحلرف اليت حتتوي‬
‫على قائمة تظم ثالث ميادين حيث تضم هذه االخرية اربعة وعشرون قطاع نشاط تستجمع ‪ 000‬نشاطا حرفيا‬
‫واجلدول املوايل يوضح قطاعات االنشطة املهيمنة يف والية برج بوعريريج ‪.‬‬
‫جدول رقم (‪ :)08‬قطاعات النشاط المهيمنة حسب مجاالت الصناعة التقليدية والحرف‪.‬‬

‫مجاالت‬
‫النسبة‪%‬‬ ‫العدد‬ ‫األنشطة المهيمنة‬
‫الصناعة التقليدية‬
‫‪24.00‬‬ ‫‪246‬‬ ‫العمل على املعادن‬ ‫الصناعة التقليدية‬
‫‪20.88‬‬ ‫‪214‬‬ ‫صناعة املواد الغذائية‬ ‫الفنية‬
‫نشاطات الصناعة التقليدية احلرفية لإلنتاج والصناعة أو‬
‫‪27.33‬‬ ‫‪839‬‬ ‫التحويل املرتبطة بقطاع اخلشب التأثيث اخلردوات واألدوات‬
‫الصناعة التقليدية‬
‫املنزلية‬
‫إلنتاج املواد‬
‫نشاطات الصناعة التقليدية احلرفية لإلنتاج والصناعة أو‬
‫‪23.62‬‬ ‫‪725‬‬
‫التحويل املرتبطة بالتغذية‪.‬‬
‫نشاطات الصناعة التقليدية احلرفية للخدمات املرتبطة‬
‫‪40.38‬‬ ‫‪1673‬‬ ‫بالتهيئة‪ ،‬الصيانة‪ ،‬التصليح‪ ،‬وزخرفة املباين املخصصة لكل‬
‫الصناعة التقليدية االستعالمات التجارية‪،‬الصناعية والسكنية‪.‬‬
‫نشاطات الصناعة التقليدية احلرفية للخدمات املرتبطة بتصليح‬ ‫للخدمات‬
‫‪32.80‬‬ ‫‪1359‬‬ ‫وصيانة التجهيزات واملواد املستعملة يف خمتلف فروع النشاط‬
‫االقتصادي والعائالت‪.‬‬
‫المصدر‪ :‬مديرية السياحة والصناعة التقليدية والعمل العائلي لوالية برج بوعريريج‬

‫‪45‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫* توزيع الحرفين على دوائر الوالية ‪:‬‬

‫يتوزع احلرفيني على خمتلف دوائر الوالية حسب اجلدول التايل ‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)09‬توزيع الحرفيين على الدوائر الى غاية ‪ 02‬مارس ‪0202‬‬

‫النسبة ‪%‬‬ ‫التشغيل‬ ‫النسبة ‪%‬‬ ‫عدد الحرفيين‬ ‫الدائرة‬ ‫الرقم‬

‫‪42.69‬‬ ‫‪6,974‬‬ ‫‪42.6‬‬ ‫‪3,465‬‬ ‫برج بوعريريج‬ ‫‪01‬‬
‫‪11.76‬‬ ‫‪2,012‬‬ ‫‪11.7‬‬ ‫‪1,005‬‬ ‫مجانة‬ ‫‪02‬‬
‫‪10.02‬‬ ‫‪1,720‬‬ ‫‪10.1‬‬ ‫‪860‬‬ ‫رأس الوادي‬ ‫‪30‬‬
‫‪9.07‬‬ ‫‪1,474‬‬ ‫‪9.06‬‬ ‫‪731‬‬ ‫برج الغدير‬ ‫‪04‬‬
‫‪7.11‬‬ ‫‪1,146‬‬ ‫‪7.13‬‬ ‫‪571‬‬ ‫منصورة‬ ‫‪05‬‬
‫‪6.48‬‬ ‫‪1,066‬‬ ‫‪6.52‬‬ ‫‪533‬‬ ‫بئر قاصد علي‬ ‫‪06‬‬
‫‪5.06‬‬ ‫‪888‬‬ ‫‪5.09‬‬ ‫‪439‬‬ ‫الحمادية‬ ‫‪07‬‬
‫‪3.25‬‬ ‫‪558‬‬ ‫‪3.25‬‬ ‫‪278‬‬ ‫برج زمورة‬ ‫‪08‬‬
‫‪2.4‬‬ ‫‪366‬‬ ‫‪2.42‬‬ ‫‪182‬‬ ‫الجعافرة‬ ‫‪09‬‬
‫‪2.16‬‬ ‫‪348‬‬ ‫‪2.17‬‬ ‫‪174‬‬ ‫عين تاغروت‬ ‫‪10‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪16,552‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪8,238‬‬ ‫المجمـ ـ ـ ــوع‬
‫المصدر‪ :‬مديرية السياحة والصناعة التقليدية والعمل العائلي لوالية برج بوعريريج‪.‬‬

‫يرتكز اغلب احلرفيني يف دائرة برج بوعريريج عاصمة الوالية بنسبة تقدر ب‪ % 01.00‬وهو ما يوضحه الشكل‬
‫املوايل‪:‬‬
‫شكل رقم (‪ :)02‬توزيع الحرفيين على دوائر الوالية‬

‫المصدر‪ :‬باالعتماد على معطيات اجلدول رقم (‪.)27‬‬

‫‪46‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫توزيع الحرفيين على بلديات برج بوعريريج‪:‬‬

‫أما من حيث توزع احلرفيني على خمتلف البلديات‪ ،‬فإن اجلدول املوايل يوضح عدد احلرفيني وعدد مناصب‬
‫الشغل املستحدثة يف كل بلدية حيث اكرب عدد من احلرفيني يتواجد يف املناطق احلضرية والبلديات ذات الكثافة‬
‫السكانية العالية‪.‬‬
‫جدول رقم (‪ :)10‬توزيع الحرفيين على البلديات الى غاية ‪ 02‬مارس ‪:0202‬‬

‫عدد‬ ‫عدد‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫التشغيل‬ ‫البلدية‬ ‫الرقم‬ ‫النسبة ‪%‬‬ ‫التشغيل‬ ‫البلدية‬ ‫الرقم‬
‫الحرفيين‬ ‫الحرفيين‬
‫‪0.99‬‬ ‫‪164‬‬ ‫‪82‬‬ ‫أوالد دحمان‬ ‫‪18‬‬ ‫‪42.13‬‬ ‫‪6,974‬‬ ‫‪3,465‬‬ ‫برج بوعريريج‬ ‫‪01‬‬
‫‪0.95‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪79‬‬ ‫تسامرت‬ ‫‪19‬‬ ‫‪9.41‬‬ ‫‪1,558‬‬ ‫‪779‬‬ ‫رأس الوادي‬ ‫‪02‬‬
‫‪0.93‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪77‬‬ ‫القصور‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4.28‬‬ ‫‪708‬‬ ‫‪349‬‬ ‫برج الغدير‬ ‫‪03‬‬
‫‪0.88‬‬ ‫‪146‬‬ ‫‪72‬‬ ‫الجعافرة‬ ‫‪21‬‬ ‫‪4.10‬‬ ‫‪678‬‬ ‫‪338‬‬ ‫اليشير‬ ‫‪04‬‬
‫‪0.72‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪60‬‬ ‫تيكستار‬ ‫‪22‬‬ ‫‪3.98‬‬ ‫‪658‬‬ ‫‪329‬‬ ‫مجانة‬ ‫‪05‬‬
‫‪0.71‬‬ ‫‪118‬‬ ‫‪59‬‬ ‫حرازة‬ ‫‪23‬‬ ‫‪3.31‬‬ ‫‪548‬‬ ‫‪273‬‬ ‫المنصورة‬ ‫‪06‬‬
‫‪0.66‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪55‬‬ ‫ثنية النصر‬ ‫‪24‬‬ ‫‪3.42‬‬ ‫‪566‬‬ ‫‪283‬‬ ‫حسناوة‬ ‫‪07‬‬
‫‪0.65‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪54‬‬ ‫القلة‬ ‫‪25‬‬ ‫‪2.96‬‬ ‫‪490‬‬ ‫‪245‬‬ ‫الحمادية‬ ‫‪08‬‬
‫‪0.62‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪51‬‬ ‫غيالسة‬ ‫‪26‬‬ ‫‪2.82‬‬ ‫‪466‬‬ ‫‪233‬‬ ‫خليل‬ ‫‪09‬‬
‫‪0.62‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪51‬‬ ‫عين تاسرة‬ ‫‪27‬‬ ‫‪2.42‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪199‬‬ ‫العناصر‬ ‫‪10‬‬
‫‪0.60‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪50‬‬ ‫الماين‬ ‫‪28‬‬ ‫‪2.31‬‬ ‫‪382‬‬ ‫‪190‬‬ ‫المهير‬ ‫‪11‬‬
‫‪0.41‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪34‬‬ ‫بن داود‬ ‫‪29‬‬ ‫‪1.91‬‬ ‫‪316‬‬ ‫‪158‬‬ ‫بئر قاصد علي‬ ‫‪12‬‬
‫‪0.41‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪34‬‬ ‫الرابطة‬ ‫‪30‬‬ ‫‪1.72‬‬ ‫‪284‬‬ ‫‪142‬‬ ‫سيدي مبارك‬ ‫‪13‬‬
‫‪0.36‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪30‬‬ ‫أوالد براهم‬ ‫‪31‬‬ ‫‪1.43‬‬ ‫‪236‬‬ ‫‪117‬‬ ‫برج زمورة‬ ‫‪14‬‬
‫‪0.23‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪19‬‬ ‫تقليعت‬ ‫‪32‬‬ ‫‪1.38‬‬ ‫‪228‬‬ ‫‪114‬‬ ‫عين تاغروت‬ ‫‪15‬‬
‫أوالد سيدي‬
‫‪0.18‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1.37‬‬ ‫‪226‬‬ ‫‪113‬‬ ‫بليمور‬ ‫‪16‬‬
‫إبراهيم‬
‫‪0.07‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪6‬‬ ‫تفرق‬ ‫‪34‬‬ ‫‪1.06‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪83‬‬ ‫العش‬ ‫‪17‬‬
‫‪100.00‬‬ ‫‪16,55‬‬ ‫‪8,238‬‬ ‫المجمـ ـ ـ ـ ــوع‬
‫المصدر‪ :‬مديرية السياحة والصناعة التقليدية والعمل العائلي‬

‫‪47‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫المبحث الثالث ‪ :‬برامج التمويل االصغر لدعم الصناعات التقليدية واحلرف لوالية برج بوعريريج‬

‫‪-1‬الصندوق الوطني لترقية نشاطات الصناعة التقليدية‪ :‬مت انشاؤه مبوجب املادة ‪200‬من قانون املالية سنة‬
‫‪ 2001‬ويقوم الصندوق مبنح الدعم املايل لالنشطة و العمليات املرتبطة باالنشطة اخلاصة برتقية‬
‫نشاطات الصناعة التقليدية و الصناعة التقليدية الفنية بشكل حصري وهو دعم مباشر غري قابل‬
‫لالسرتداد ‪،‬واستفاد يف والية برج بوعريريج *قبل جتميد الصندوق سنة ‪ 51 *5112‬حريف‬
‫مببلغ‪ 085258555211‬دج موزعني على النشاطات التالية ‪:‬‬

‫جدول رقم (‪ : )21‬استفادات الحرفيين من الدعم المباشر للصندوق الوطني لترقية نشاطات الصناعة‬
‫التقليدية‬

‫عدد‬
‫النسبة‬
‫المبلغ (دج)‬ ‫المستفيد النسبة‪%‬‬ ‫النشـــــاط‬ ‫الرقم‬
‫‪%‬‬
‫ين‬
‫‪12903‬‬ ‫‪2.032.013933‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪30‬‬ ‫النقش على الخشب‬ ‫‪32‬‬
‫‪20901‬‬ ‫‪2.101.323933‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪30‬‬ ‫خياطة ألبسة تقليدية‬ ‫‪31‬‬
‫‪13930‬‬ ‫‪2.011.001933‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪30‬‬ ‫صناعة التحف‬ ‫‪30‬‬
‫‪1910‬‬ ‫‪0.00.123933‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪32‬‬ ‫الطرز على القماش‬ ‫‪30‬‬
‫‪22930‬‬ ‫‪2.310.303933‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪31‬‬ ‫صناعة الحلويات‬ ‫‪31‬‬
‫التقليدية‬
‫‪0903‬‬ ‫‪0.30.013933‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪32‬‬ ‫صناعة الساللة‬ ‫‪30‬‬
‫‪0910‬‬ ‫‪1.00.001933‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪32‬‬ ‫النحت على الحجر‬ ‫‪33‬‬
‫‪23930‬‬ ‫‪0.00.300933‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪31‬‬ ‫صناعة الحلي التقليدية‬ ‫‪30‬‬
‫‪23900‬‬ ‫‪0.00.111933‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪31‬‬ ‫الحدادة الفنية‬ ‫‪30‬‬
‫‪222‬‬ ‫‪7.020.202222‬‬ ‫‪222‬‬ ‫‪02‬‬ ‫المجمـــــــــــــــــــوع‬
‫المصدر ‪ :‬مديرية السياحة والصناعة التقليدية والعمل العائلي لوالية برج بوعريريج‬

‫يعترب دعم نشاطات الصناعة التقليدية الفنية من اولويات احلكومة اجلزائرية وذلك ملا حيتويه من دعم السياحة‬
‫الداخلية واخلارجية وتثمني للموروث الثقايف اجلزائري‪ ،‬واجلدول يشري اىل ان عدد املستفيدين قليل وهذا راجع اىل ان‬

‫‪48‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫الدعم موجه بصفة خاصة لفئة واحدة وهي الصناعة التقليدية الفنية وهو دعم مباشر ال يسرتد كما انه مت جتميد‬
‫الصندوق بعد سنتني فقط من اعادة استغالله نتيجة سياسة تقشف احلكومة‪.‬‬
‫‪ -‬الوكالة الوطنية لتسيير القرض المصغر ‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)20‬استفادات الحرفيين لوالية برج بوعريريج من دعم الوكالة الوطنية لتسيير القرض المصغر‬
‫صناعة تقليدية‬
‫اجملموع‬ ‫خدمات‬ ‫انتاج‬ ‫السنوات‬ ‫جهاز الدعم‬
‫فنية‬
‫‪10‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪1320‬‬
‫‪30‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪1323‬‬
‫‪20‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪30‬‬ ‫القرض املصغر ‪1320‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪1320‬‬
‫‪00‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1313‬‬
‫المصدر ‪ :‬غرفة الصناعة التقليدية واحلرف برج بوعريريج‬

‫التعليق ‪ :‬عدد املستفيدين ال باس به مقارنة بأجهزة الدعم االخرى رغم سياسة التقشف وذلك الن املبالغ املطلوبة‬
‫عادة تكون صغرية ال تتعدى ‪ 2‬مليون دينار جزائري‪.‬‬
‫‪ -30‬الوكالة الوطنية لدعم وتنمية املقاوالتية ‪:‬‬
‫جدول رقم (‪ :)20‬استفادات الحرفيين من دعم الوكالة الوطنية لدعم وتنمية المقاوالتية‬
‫اجملموع‬ ‫خدمات‬ ‫انتاج‬ ‫صناعة تقليدية فنية‬ ‫السنوات‬ ‫جهاز الدعم‬
‫‪20‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪1320‬‬
‫الوكالة الوطنية‬
‫‪33‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪1323‬‬
‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1320‬‬ ‫لدعم وتنمية‬
‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1320‬‬ ‫املقاوالتية‬
‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1313‬‬
‫المصدر ‪ :‬غرفة الصناعة التقليدية واحلرف برج بوعريريج‬

‫من املالحظ ان عدد املشاريع يف تراجع مستمر منذ سنة ‪ 1320‬وذلك بسبب سياسات التقشف املتبعة من‬
‫طرف احلكومة اجلزائرية اثر االزمة املالية اليت متر هبا البالد وهذا ما اثر سلبا على استفادة احلرفيني من هذا اجلهاز‪.‬‬
‫‪ -30‬الصندوق الوطين للتامني على البطالة‬

‫‪49‬‬
 ‫الفصل الثالث ‪ ..............‬دراسة حالة غرفة الصناعة التقليدية والحرف لوالية برج بوعريريج‬

‫جدول رقم (‪ : )27‬استفادات الحرفيين من الصندوق الوطني للتامين على البطالة‬

‫اجملموع‬ ‫خدمات‬ ‫انتاج‬ ‫صناعة تقليدية فنية‬ ‫السنوات‬ ‫جهاز الدعم‬
‫‪21‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪1320‬‬
‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪33‬‬ ‫الصندوق الوطين ‪1323‬‬
‫‪31‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1320‬‬
‫للتامني على البطالة‬
‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1320‬‬
‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪1313‬‬

‫المصدر ‪ :‬غرفة الصناعة التقليدية واحلرف برج بوعريريج‬

‫من خالل اجلدول نالحظ استفادات احلرفيني من الصندوق الوطين للتامني على البطالة ضئيلة خاصة سنة ‪1313‬‬
‫وهذا ايضا بسبب سياسة التقشف وان شروط الفئة املستفيدة حمدودة بعامل السن وشرط البطالة املفروضة ‪.‬‬

‫‪50‬‬
‫الفصل الثاني ‪ .......................................................‬الجانب التطبيقي‬

‫الخاتمـة العامـة‬

‫‪51‬‬
 ‫خاتمة عامة ‪................................................................‬‬

‫الخاتمة العامة‬

‫سعت هذه الدراسة بشكل اساسي اىل حماولة اكتشاف الدور الذي ميكن ان تلعبه الية التمويل املصغر يف دعم‬
‫و تطوير قطاع الصناعات التقليدية و احلرف يف اجلزائر‪،‬فتناولنا املوضوع من خالل ثالث ابواب رئيسية ‪.‬‬
‫فكان اجلانب االول حماولة الوقوف على ماهية الصناعات التقليدية و احلرف من خالل معرفة هذا القطاع ودوره‬
‫يف التنمية و ما يعانيه من مشاكل و صعوبات و ما هي اهم االجراءات املتخذة لتطويره فوجدنا انفسنا امام‬
‫مؤسسات صغرية فردية و عائلية تستعمل مهارات عمالية جد بسيطة وال حتتاج اىل تقنيات تكنولوجية كبرية ومكلفة‬
‫‪،‬راس ماهلا التاسيسي جد صغري تقوم بتشغيل االقارب و االصدقاء و النساء دون االلتزام مبؤهالت دراسية و‬
‫شهادات رمسية اال اهنا تلعب دورا فعاال يف التنمية احمللية و االقتصادية من خالل توفريها ملناصب شغل و دميومة النمو‬
‫االقتصادي و توفري مداخيل للخزينة و املسامهة يف ترقية النشاط السياحي و غريها من االدوار الفعالة للقطاع‪،‬و اليت‬
‫مل تشفع هلا و بقيت تعاين من فراغ يف صنع سياسات واضحة و منسقة و عدم كفاية اخلطط االسرتاتيجة ‪ ،‬فضال‬
‫عن عدم وجودها يف كثري من االحيان و مل حتظى بدعم روح املقاوالتية للحرفيني وال التحفيز احلقيقي البناء‪،‬مما جعلها‬
‫ال تصل اىل املستوى املطلوب و حتقيق التنمية املنشودة ‪.‬‬
‫و بادراك احلكومة هلذا الواقع اقرتحت مجلة من االسرتاتيجيات لتنمية الصناعات التقليدية و احلرف و راهنت على‬
‫الية التمويل االصغر ا لذي ركزت عليه دراستنا يف شقها الثاين‪،‬هاته االلية اليت حظيت بالكثري من الدراسات و‬
‫االهتمام يف كثري من دول العامل املتطورة او السائرة يف طريق النمو على حد سواء‪ ،‬خلقت امنا للتخفيف من حدة‬
‫الفقر و البطالة و رفع املستوى املعيشي للعائالت املهمشة‪،‬و لتشكل ذلك راس املال التاسيسي الصغري الذي تتطلبه‬
‫تلك املشاريع احلرفية البسيطة ‪.‬‬
‫هذا املشروع خبصائصه و ميزاته و مبادئه اليت جاءت خلدمة و مساعدة الفقراء و مكافحة االبعاد والتهميش‬
‫وحتسني ظروف احلياة للفئات الضعيفة و ذوي الدخل احملدود استطاعت ان تكون مشاريع كبرية و حمرك جيد‬
‫لدواليب االقتصاد يف كثري من دول العامل ‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫خاتمة عامة ‪................................................................‬‬

‫إال ان هذه االلية مل ترى النور باجلزائر لسبب النهج املركزي للتسيري و عدم توفر الرؤيا الواضحة و توفري انظمة‬
‫مالية متطورة و مرنة خاصة باإلقراض املصغر‪ ،‬نتج عنه بريوقراطية و غياب الشفافية ناهيك عن ضعف القدرات و‬
‫الكفا ءة لكثري من الكوادر البشرية املسرية ملختلف االليات و االجهزة املشرفة على القروض الصغرية‪ ،‬وهذا رغم‬
‫االجراءات املتخذة من طرف احلكومات املتعاقبة لتطوير القطاع ‪.‬‬
‫لنقوم مبحاكاة يف اجلانب الثالث من دراستنا بالوقوف على برامج الدولة للتمويل االصغر و دعمها لقطاع‬
‫ال صناعات التقليدية و احلرف بوالية برج بوعريريج‪،‬فلم جند ذلك املستوى املطلوب و املنتظر من كلى القطاعني ال‬
‫الصناعات و ال االليات لتحقيق التنمية والرفاه و حتريك عجلة االقتصاد‪.‬‬
‫و نظرا ألمهية و وزن كل منهما يف اقتصاديات الدول و املقدرة على استعمال التقنيات احلديثة وجب حقن‬
‫االقتصاد خبط واسع من الصناعات التقليدية و اليات حقيقة للتمويل ألجل ترقية اقتصاد تعددي حقيقي قائم على‬
‫التكامل و الرتابط و التعامل و االعتماد على الثروات و القطاعات و االمكانيات املتوفرة يف الدولة هذا شريطة‬
‫وضع اسس حقيقية للحوكمة ومتابعة مشاريع ال شباب يف ارض الواقع و مرافقتها ومراقبتها و بلورة سياسات فعالة و‬
‫تطبيقها و وضع تصورات مستقبلية واضحة مكتملة املعامل و هتيئة حميط استثماري مشجع غري مثبط ال يشوبه‬
‫الغموض وعدم اليقني‪.‬‬
‫ومن خالل ما سبق ميكن استخالص النتائج التالية ‪:‬‬
‫اصبح االعتماد على قطاع الصناعة التقليدية واحلرف يف دفع عجلة التنمية ملختلف الدول حمورا اساسيا‬ ‫‪‬‬
‫وفعاال‪ ،‬كما يلعب دورا هاما يف التنمية االقتصادية‪.‬‬
‫تعمل السلطات اجلزائرية على دعم وحتفيز عدة نشاطات يف قطاع الصناعة التقليدية واحلرف وهذا‬ ‫‪‬‬
‫ضمن سياستها لتنفيذ االسرتاتيجية املوضوعة لدعم القطاع‪.‬‬
‫ادراك السلطات بأمهية القطاع يف التنمية االقتصادية وتصنيفه ضمن القطاعات االقتصادية الكربى‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫حققت االسرتاتيجية املعدة لتحقيق تنمية مستدامة لقطاع الصناعة التقليدية واحلرف يف اجلزائر بصفة‬ ‫‪‬‬
‫عامة نتائج مشجعة نسبيا‪ ،‬فالدولة مل تعد تنظر اىل القطاع على انه قطاع هامشي‪ ،‬بل يعد مصدرا حقيقيا‬
‫إلنعاش وتنويع االقتصاد‪.‬‬
‫على الرغم من النتائج احملققة إال ان قطاع الصناعات التقليدية مل يتمكن من جتسيد كافة اهدافه‬ ‫‪‬‬
‫املسطرة‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫خاتمة عامة ‪................................................................‬‬

‫توجه السلطات اىل حتفيز االستثمار يف قطاع الصناعة التقليدية من خالل حتسني مناخ االستثمار‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫والتمويل والتحفيزات اجلبائية‪.‬‬
‫توفري اهليئات الداعمة للقطاع من خالل التنظيم والتاطري وذلك بانشاء غرف ودور الصناعة التقليدية‬ ‫‪‬‬
‫واروقة بيع خاصة بالصناعة التقليدية ‪.‬‬
‫املساعدة يف تطوير وحتسني تسيري املؤسسات من خالل برنامج حسن تسيري مؤسستك املعتمد‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وعليه فاننا نقوم بالتوصيات التالية ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫حت سني ظروف ممارسة عمل احلريف وذلك بدعمهم يف احلصول على اراضي وحمالت تسمح هلم مبمارسة‬ ‫‪‬‬
‫نشاطاهتم‪.‬‬
‫تسهيل عملية االستفادة من خمتلف هيئات الدعم‪ ،‬وهذا بدراسة امللفات واملوافقة عليها يف اجال زمنية‬ ‫‪‬‬
‫قصرية‪.‬‬
‫ختصيص مبالغ مالية لدعم الصناعة التقليدة الفنية واملراة احلرفية املاكثة بالبيت من خالل دعم العمل‬ ‫‪‬‬
‫العائلي وتطويره ‪.‬‬
‫اعادة النظر يف القوانني واملراسيم التنظيمية للقطاع باعتبارها غري صاحلة هلذا الزمان فمعظمها من زمن‬ ‫‪‬‬
‫التسعينيات‪.‬‬
‫ضرورة ختفيض سعر املنتوجات احلرفية حىت تستطيع منافسة املنتوجات املستوردة‪ ،‬فاملنتوج احمللي يف‬ ‫‪‬‬
‫الغالب ثالثة اضعاف او اكثر من املنتوج املستورد‪.‬‬
‫ضرورة محاية املنتوج الوطين خاصة فيما يتعلق بالصناعة التقليدية الفنية ملا هلا من دور يف احلفاظ على‬ ‫‪‬‬
‫املوروث الثقايف والتارخيي ودعم قطاع السياحة اليت ترتكز عليه الدولة يف تنويع املداخيل خارج احملروقات‪.‬‬
‫منح القروض للحرفيني بدون فائدة‪ ،‬ودعمهم يف احلصول على املواد االولية باسعار مناسبة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تشجيع االستثمار يف قطاع الصناعة التقليدية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫انشاء مناطق صناعية خاصة باحلرفيني ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫املساعدة يف الرتويج للصناعات التقليدية واحلرفية خاصة عرب وسائط االنرتنت بغرض التسويق‬ ‫‪‬‬
‫للمنتجات‪.‬‬
‫عدم معاملة احلريف من الناحية اجلبائية كباقي املتعاملني االقتصادين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪54‬‬
 ‫قائمة المراجع ‪................................................................‬‬

‫الكتب ‪:‬‬
‫‪ -2‬د‪.‬طارق اهلل خان‪ ،‬رئيس القسم املصريف واملايل باملؤسسة الدولية للتوثيق املايل‪ ،‬املعهد االسالمي للبحوث‬
‫والتدريب‪ ،‬عضو جمموعة البنك االسالمي للتنمية ‪ ،‬تنمية التمويل االصغر االسالمي التحديات واملبادرات‬
‫الورقة الثانية من حوار السياسات‪،‬املعهد االسالمي جدة ‪.‬‬
‫االطروحات والمذكرات ‪:‬‬
‫‪ -1‬حمنان صربينة‪ ،‬تطوير دور مؤسسات التمويل املصغر يف تنمية املشروعات الفردية والعائلية‪،‬اطروحة دكتورا‪،‬‬
‫جامعة سطيف ‪. 1320/1323‬‬
‫‪ -0‬زيدان عائشة‪ ،‬متويل قطاع الصناعات التقليدية واحلرف باجلزائر‪ ،‬رسالة ماسرت اكادميي ختصص اقتصاديات‬
‫البنوك والتمويل‪ ،‬جامعة املسيلة‪ .‬وزارة املؤسسات الصغرية واملتوسطة‪ ،‬مدونة النصوص القانونية والتنظيمية‪،‬‬
‫اخلاصة بقطاع الصناعة التقليدية واحلرف‪. 1331،‬‬
‫الملتقيات ‪:‬‬
‫‪ -0‬مفيد عبد الالوي‪ ،‬أ‪.‬ناجية صاحلي‪ ،‬اسرتاتيجية التمويل متناهي الصغر االسالمي يف اجلزائر لتحقيق تنمية‬
‫مستدامة‪ ،‬امللتقى الدويل الثاين‪ ،‬املالية االسالمية جامعة سفاقس تونس ‪ /10/13‬جوان ‪.1320‬‬
‫‪ -1‬أ‪.‬عزمي مصطفى‪ ،‬ا ‪.‬امحد نصار‪ ،‬دور الصندوق االجتماعي يف تنمية املشروعات الصغرية‪ ،‬امللتقى الدويل‬
‫حول جهاز القرض املصغر اجلزائر ‪ 20/23‬ديسمرب ‪1331‬‬
‫‪ -0‬د ‪.‬بن حراث حياة‪ ،‬أ‪ .‬نعيمي حكيمة ‪ ،‬توايت خدجية ‪ ،‬واقع املقاوالتية النسوية يف جمال الصناعة التقليدية‬
‫واحلرف باجلزائر‪ ،‬امللتقى الدويل حول املقاوالتية واالبداع واالقليم‪ 21- 22 ،‬ماي ‪، 1323‬جامعة فاس اململكة‬
‫املغربية ‪.‬‬
‫‪ -3‬االستاذ مغين ناصر‪ ،‬جامعة حممد بوضياف املسيلة‪ ،‬القرض املصغر كاسرتاتيجية خللق مناصب شغل‬
‫باجلزائر‪ ،‬مداخلة ضمن امللتقى الدويل‪ ،‬حول اسرتاتيجية احلكومة للقضاء على البطالة وحتقيق التنمية املستدامة‪،‬‬
‫‪ 20 /21‬نوفمرب ‪ ، 1322‬جامعة املسيلة‪.‬‬
‫‪ -0‬د ‪.‬طيب طييب ‪ ،‬أ ‪.‬عبد احلليم مهداوي‪ ،‬احللول املقرتحة والبدائل املمكنة يف متويل االقتصاديات الوطنية ‪،‬‬
‫ملتقى وطين حول النظام املايل واشكالية متويل االقتصاديات النامية‪ 31/30 ،‬فيفري ‪، 1320‬جامعة املسيلة ‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫قائمة المراجع ‪................................................................‬‬

‫‪ -0‬مسية دربال‪ ،‬جليلة بن العمودي‪ ،‬سياسة دعم املؤسسة احلرفية يف اجلزائر‪ ،‬امللتقى الوطين حول اشكالية‬
‫استدامة املؤسسات الصغرية واملتوسطة يف اجلزائر‪ /33/30 ،‬ديسمرب ‪، 1323‬جامعة واد سوف ‪.‬‬
‫‪ -23‬د‪ .‬براهم شاوش توفيق‪ ،‬دور التمويل االصغر يف ترقية احلرف والصناعات التقليدية‪ ،‬امللتقى العلمي الوطين‬
‫رقم ‪ ،20‬الصناعات التقليدية واحلرف ‪ /‬التمويل االصغر ثنائية لدعم السياحة وحتقيق التنمية املستدامة‪،‬‬
‫‪ /30/33‬نوفمرب ‪ 1320‬جامعة البويرة‪.‬‬
‫‪ -22‬الدكتور بن زعرور شكري‪،‬خمناش عصام‪،‬ورقة حبثية‪ ،‬الصناعة التقليدية يف اجلزائر تقييم املالئمة االقتصادية‬
‫والبيئية يف ضل النموذج االقتصادي‪ ،‬االجتماعي‪،‬االخالقي ‪ 13‬مارس ‪ 1320‬جامعة اجلزائر‪.‬‬
‫‪ -21‬دور الوكالة الوطنية لتسسري القرض املصغر يف مرافقة حاملي الفكر املقاواليت‪ ،‬جلسة حتسيسية حول جهاز‬
‫القرض املصغر‪ ،‬مبناسبة االسبوع العاملي للمقاوالتية‪ ،‬جامعة فرحات عباس‪ ،‬سطيف ‪،‬الباز‪ 20 ،‬نوفمرب ‪.1323‬‬
‫‪ -20‬أ سهيلة عبد اجلبار‪ ،‬أ حاجي كرمية‪ ،‬واقع الصناعات التقليدية واجلزائرية‪ ،‬بني قصر النظر التسويقي وحتديات‬
‫املنافسة ‪،‬جامعة بشار‪.‬‬
‫‪ -20‬عمران عبد حلكيم‪ ،‬أ ‪.‬غزي حممد العريب‪ ،‬برامج التمويل االصغر ودورها يف القضاء على الفقر والبطالة‪ ،‬كلية‬
‫العلوم االقتصادية املسيلة‪.‬‬
‫المجـ ـالت ‪:‬‬
‫‪ -21‬مصطفى طويطي‪ ،‬ليدية وزاين‪ ،‬جامعة بويرة‪ ،‬جتربة التمويل االصغر يف اجلزائر‪ ،‬جملة الدراسات املالية واحملاسبية‬
‫واالدارية‪ ،‬العدد ‪ 3‬جوان ‪. 1323‬‬
‫‪ -20‬كمال الدين بوعام‪ ،‬املدير العام للصناعة التقليدية واحلرف‪ ،‬بوزارة السياحة والصناعة النتقليدية‪ ،‬وكالة االنباء‬
‫اجلزائرية‪.‬‬

‫المراسيم والمناشير الوزارية ‪:‬‬

‫‪ -23‬االمانة العامة للحكومة‪ ،‬االمر رقم ‪ 32-00‬املؤرخ يف ‪ 23‬جانفي ‪ ، 2000‬الذي حيدد القواعد اليت حتكم‬
‫الصناعة التقليدية واحلرف‪.‬‬
‫‪ -20‬املرسوم التنفيذي‪ ،‬رقم‪ 113-23:‬املؤرخ يف ‪13‬أكتوبر‪ ،1323‬الذي حيدد اهليكل التنظيمي ملديرية‬
‫السياحة والصناعة التقليدية‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫قائمة المراجع ‪................................................................‬‬

‫‪ -20‬املرسوم الرئاسي‪ ،‬رقم ‪ 20/30‬اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية‪ ،‬املؤرخ يف ‪ 11‬جانفي ‪ 1330‬املتعلق‬
‫جبهاز القرض املصغر العدد ‪.30‬‬
‫‪ -13‬املرسوم التنفيذي‪،‬رقم ‪ 120-31‬املؤرخ يف ‪22،‬جوان ‪، 1331‬واملتضمن إنشاء مديرية السياحة بالوالية‪،‬‬
‫املعدل واملتمم للمرسوم التنفيذي رقم ‪ 1333-030‬املؤرخ يف ‪ 11‬نوفمرب ‪1333‬‬
‫‪ -12‬املرسوم التنفيذي‪ ،‬رقم ‪ 010-30‬املؤرخ يف ‪ 22‬أكتوبر ‪ ،1330‬املعدل و املتمم للمرسوم التنفيذي ‪-03‬‬
‫‪، 233‬الذي حيدد تنظيم غرف الصناعة التقليدية و احلرف و عملها‪.‬‬
‫‪ -11‬املنشور الوزاري‪ ،‬رقم ‪ 32‬املؤرخ يف ‪ 12‬مارس ‪ ، 1320‬املتعلق بوضع حيز التنفيذ اجراءات تسري الصندوق‬
‫الوطين لرتقية نشاطات الصناعة التقليدية واحلرف‪ ،‬وزارة السياحة والصناعة التقليدية‪.‬‬
‫‪ -10‬وزارة املؤسسات الصغرية واملتوسطة‪ ،‬مدونة النصوص القانونية والتنظيمية‪ ،‬اخلاصة بقطاع الصناعة التقليدية‬
‫واحلرف‪.1331،‬‬
‫تقارير واحصائيات‬
‫‪ -10‬غرفة الصناعة التقليدية واحلرف‪ ،‬لوالية برج بوعريريج‪.‬‬
‫‪ -11‬مديرية السياحة والصناعة التقليدية لوالية برج بوعريريج‬

‫المواقع االلكترونية‬

‫‪1-‬‬ ‫‪ www.argam.com‬قصة بنك الفقراء‬

‫‪2-‬‬ ‫‪www.angem .dz‬‬
‫‪3-‬‬ ‫‪http://www.unesco.org/new/fr/culture/themes/creativity/creative-‬‬
‫‪industries/crafts-and-design 20 avril 2021‬‬
‫‪4-‬‬ ‫‪http://glossary.uis.unesco.org/glossary/fr/term/2484/fr 15 mars 2021‬‬
‫‪5-‬‬ ‫‪https://www.artisanat.fr/lartisanat/un-secteur-cle-de-leconomie/lartisanat-‬‬
‫‪premiere-entreprise-de-france 07 mars 2021.‬‬
‫‪6-‬‬ ‫‪ASQUIN Alain, la performance globale comme Intention stratigique‬‬
‫‪praticale pour le dèveloppement d’une activitè artisanale, les TPE artisanales en‬‬
‫‪devenir .‬‬

‫‪57‬‬
58
59
60