თემა 9.

ადმინისტრაციული ორგანოს საქმიანობის ძირითადი სამართლებრივი

და არასამართლებრივი ფორმები

ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი - ინდივიდუალური

ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი, ნორმატიული ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტი. რეალური მოქმედება (რეალაქტი) ადმინისტრაციული
ხელშეკრულება. მმართველობის საქმიანობის სამართლებრივი ფორმების
სახეები.

ნების გამოვლენა - ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი

აქტი, ადმინისტრაციული ხელშეკრულება;
ნორმაშემოქმედებითობა/ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტი.

პროფესორი
მაკა სალხინაშვილი
 ადმინისტრაციული ორგანოს
საქმიანობის
სამართლებრივი ფორმები

 ინდივიდუალურ-ადმინისტრაციულ
სამართლებრივი აქტი
 ნორმატიული ადმინისტრაციულ
სამართლებრივი აქტი
 რეალური მოქმედება (რეალაქტი)
 ადმინისტრაციული
ხელშეკრულება
ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ ინდივიდუალურ
სამართლებრივი აქტის ცნების ადმინისტრაციულ-
ელემენტები სამართლებრივი აქტის სახეები
 ადმინისტრაციული  წერილობითი
ორგანო  ზეპირი
 ადმინისტრაციული  მავალებელი
კანონმდებლობის
 აღმჭურველი
საფუძველზე
  ამკრძალავი
ინდივიდუალურ-
სამართლებრივი აქტი
 აწესებს, ცვლის, წყვეტს ან
ადასტურებს
ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი ოფიციალურად
ეცნობა მხარეებს:

გადაეცემა დაინტერესებულ მხარეს

ფოსტის გაიგზავნება
გამოქვეყნდება ბეჭდვით ორგანოში
საჯაროდ გამოცხადდება
 მატერიალური კანონიერება
ფორმალური კანონიერება  მოქმედ კანონებთან და
 სამართლის პრინციპებთან
უფლებამოსილება
შესაბამისობა
 ადმინისტრაციული  უფლებამოსილების
წარმოების სათანადო სამართლებრივი
სახე საფუძვლები
 ინდივიდუალურ-  დისკრეციული
ადმინისტრაციული აქტის უფლებამოსილების
ფორმა გამოყენების ფარგლები
 მისი გასაჩივრების წესი  თანაზომიერების პრინციპი
და ადგილი  კონკრეტულობის პრინციპი

ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ფორმალური და
მატერიალური კანონიერება
ნორმატიული ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ცნების
ელემენტები

 უფლებამოსილი
ადმინისტრაციული ორგანო
 საკანონმდებლო აქტის
საფუძველზე
 ქცევის ზოგადი წესი
 მატერიალური კანონიერება
 არსებობს თუ არა მისი გამოცემის
ფორმალური კანონიერება
საკანონმდებლო საფუძველი
 უფლებამოსილება  დაცულია თუ არა მისი
გამოცემისათვის კანონით დადგენილი
 ადმინისტრაციული მოთხოვნები
წარმოების სახე  შეესაბამება თუ არა შინაარსობრივად
საკანონმდებლო საფუძვლებს
 ფორმა
 ხომ არ ეწინააღმდეგება
 გამოქვეყნება იერარქიულად ზემდგომ
სამართლებრივ ნორმას
 რეგისტრაცია
 დაცულია თუ არა დისკრეციული
უფლებამოისლების პრინციპი

ნორმატიული აქტის
ფორმალური და მატერიალური
კანონიერება
 რეალაქტი (დეფაქტო მოქმედება, რეალური მოქმედება) -
ეს არის ადმინისტრაციულ ორგანოს ისეთი საჯარო
სამართლებრივი ღონისძიება, რომელიც მიმართულია არა
სამართლებრივი ურთიერთობის წარმოშობის, შეცვლის ან
შეწყვეტისაკენ, არამედ ფაქტობრივი შედეგების
დადგომისაკენ.
 ადმინისტრაციული რეალაქტის გამოვლენის ერთ-ერთი
ფორმაა საჯარო გაფრთხილება. მაგ, მმართველობის
ორგანოს მიერ მოსახლეობის გაფრთხილება ბუნების
მოვლენების შედეგად მოსალოდნელი უარყოფითი
შედეგებზე (მეწყერი, წყალდიდობა)

რეალაქტის ცნება
 კაზუსი

პირმა განცხადებით მიმართა

ადმინისტრაციულ ორგანოს და მოითოვა
საჯარო ინფორმაციის გაცემა.
ადმინისტრაციულ ორგანომ გამოსცა
ინდივიდუალურ-ადმინისტრაციულ
სამართლებრივი აქტი საჯარო ინფორმაციის
გაცემაზე უარის თქმის შესახებ, სადაც
ასაბუთებს მოქმედების განხორციელებაზე
უარის მართლზომიერებას.
რა არის ადმინისტრაციული საჩივრის საგანი-
მოქმედების განხორციელების მოთხოვნა თუ
ინდივიდუალურ-ადმინისტრაციული
სამართლებრივი აქტის გაუქმების მოთხოვნა?
იმსჯელეთ

განსხვავება სამოქალაქო
სამართლებრივი ხელშეკრულებისაგან
 ემსახურება ადმინისტრაციული
სამართლის ნორმების შესრულებას
 ინდ. ადმ. სამართლებრივი აქტის
გამოცემის ან სხვა მმართველობითი
ღონისძიების განხორციელების
ვალდებულებას ემსახურება
 მოქალაქის
საჯაროსამართლებრივ
უფლებამოსილებებს და
ვალდებულებებს ადგენს
ადმინისტრაციული
ხელშეკრულება
მსგავსება
ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივ აქტთან
ორივე აწესებს, ცვლის ან წყვეტს
პირის ან პირთა შეზღუდული წრის
უფლებებსა მოვალეობებს;
ორივე ადმინისტრაციული
წარმოების პროდუქტია;
განსხვავება
აქტი ცალმხრივი ნების
გამოვლენაა, ხოლო
ხელშეკრულება ორმხრივი ნების
გამოვლენაა
 ხელშეკრულების ფორმა

თუ კანონით სხვა რამ არ

არის დადგენილი,
ადმინისტრაციული ხელშეკ
რულება შეიძლება დაიდოს
მხოლოდ წერილობითი
ფორმით

კერძოსამართლებრივ ურთიერთობებში ადმინისტრაციული ორგანო

მოქმედებს, როგორც სამოქალაქო სამართლის სუბიექტი
ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ
სამოქალაქოსამართლებრივი ხელშეკრულების დადებისას გამოიყენება
საქართველოს სამოქალაქო კოდექსის შესაბამისი ნორმები.
 ადმინისტრაციული
ხელშეკრულების ბათილობა

ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ

დადებული ხელშეკრულების ბათილად
გამოცხადებას აწესრიგებს საქართველოს
სამოქალაქო კოდექსი
ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ
დადებული ხელშეკრულება ასევე
ბათილია იმ ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ბათილად
გამოცხადების შემთხვევაში, რომლის
საფუძველზედაც დაიდო ხელშეკრულება.
დასასრული
გმადლობთ ყურდღებისათვის