სსიპ - გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი
სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი
ფაკულტეტი
საგანმანათლებლო პროგრამა
სწავლების საფეხური
სასწავლო კურსის სახელწოდება
სასწავლო კურსის სტატუსი
დაშვების წინაპირობები
სტუდენტის სასწავლო
დატვირთვა
სასწავლო კურსის
განმახორციელებელი
სასწავლო კურსის მიზანი
სწავლის შედეგები
სოციალურ მეცნიერებათა, ბიზნესისა და სამართალმცოდნეობის ფაკულტეტი
სამართალი
ბაკალავრიატი
ადმინისტრაციული სამართალი I I (ადმინისტრაციული წარმოება)
სავალდებულო სწავლების ენა ქართული სასწავლო კურსის კოდი BLAW 022
სასწავლო კურსი - ადმინისტრაციული სამართალი - 1 (საჯარო მმართველობა)
კრედიტი საათები საკონტაქტო საათები, მ.შ დამოუკიდებელი
(ECTS) საათები
ლექცია სემინარი გამოცდები სულ
5 125 77
26 სთ. 16 სთ. 6 სთ 48
სახელი, გვარი აკადემიური ხარისხი თანამდებობა
მაკა სალხინაშვილი სამართლის დოქტორი პროფესორი
საკონტაქტო ინფორმაცია კონსულტაციის დღე
ტელეფონი ელ-ფოსტა დღე საათი
599572967 makasalkhinashvili@gu.edu.ge ხუთშაბათი 14.00.-16.00
სასწავლო კურსის მიზანია სტუდენტს:
 მისცეს სიღრმისეული ცოდნა ადმინისტრაციული წარმოების არსისა და სახეების, მარტივი
ადმინისტრაციული წარმოების, ფორმალური ადმინისტრაციული წარმოების, კოლეგიურ
ადმინისტრაციულ ორგანოში ადმინისტრაციული წარმოების, დამოუკიდებელ ორგანოში
ადმინისტრაციული წარმოების, ლიცენზიებისა და ნებართვების გაცემასთან დაკავშირებული
ურთიერთობების, პრინციპების, სახეების, ლიცენზიებისა და ნებართვების გაცემის წესისა და
თავისებურებების, სახელმწიფო შესყიდვის არსის, პრინციპების, ელექტრონული მმართველობის
არსის, პრინციპების, თავისებურებების, ადმინისტრაციული საჩივრის არსი, ადმინისტრაციული
საჩივრის ფორმისა და დასაშვებობის, ადმინისტრაციულ საჩივართან დაკავშირებით
ადმინისტრაციული წარმოების, მოცულობის, ადმინისტრაციული საჩივრის დასაბუთების,
ადმინისტრაციულ საჩივარზე გადაწყვეტილების მიღების, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის აღსრულების, ასევე ადმინისტრაციული ორგანოს პასუხისმგებლობისა და
ზიანის ანაზღაურების სამართლებრივი საფუძველების შესახებ;
 გამოუმუშავოს შეძენილი ცოდნის პრაქტიკაში გამოყენების, ადმინისტრაციულ წარმოებასთან
დაკავშირებული საჭირო ინფორმაციის, მათ შორის, საკანონმდებლო ცვლილებების, სასამართლო
პრაქტიკის, მეცნიერების სიახლეების მოძიების, არსებული სამართლებრივი პრობლემების
ანალიზის, მათი გადაწყვეტის შესაბამის მიდგომების განვითარების და განახლებული ცოდნის
საფუძველზე, საკუთარი სამართლებრივივი დასკვნების თაობაზე, იურიდიული ტერმინოლოგიის
გამოყენებით, ზეპირი და წერილობითი ფორმით კომუნიკაციის უნარი.
ცოდნა და გაცნობიერება
სტუდენტი:
(A) აღწერს ადმინისტრაციული წარმოების არსსა და სახეებს, მარტივი ადმინისტრაციული
წარმოების დაწყების საფუძველს, ადმინისტრაციული წარმოების მხარეებს, ფორმალური
ადმინისტრაციული წარმოების თავისებურებებს, საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების
დაწყების თავისებურებებს, ადმინისტრაციული წარმოების თავისებურებებს კოლეგიურ
ადმინისტრაციულ ორგანოში, დამოუკიდებელი ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების
გასაჩივრების წესს, ლიცენზიებისა და ნებართვების გაცემასთან დაკავშირებულ
ურთიერთობებს, ლიცენზიებისა და ნებართვების გაცემის წესსა და თავისებურებებს,
სახელმწიფო შესყიდვის არსსა და პრინციპებს, ელექტრონული მმართველობის არსს,
პრინციპებს, თავისებურებებს, ადმინისტრაციული საჩივრის არსს, , ადმინისტრაციულ
 საჩივართან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების მოცულობას, ადმინისტრაციული
აღსრულების არსსა და საფუძვლებს, ადმინისტრაციულ ორგანოთა მხრიდან ზიანის
ანაზღაურების სამართლებრივ საფუძვლებს;
(B) განსაზღვრავს ადმინისტრაციული წარმოების არსსა და მნიშვნელობას, ასევე
ადმინისტრაციული წარმოებასთან დაკავშირებულ სამართლებრივ ურთიერთობებს.
უნარი
სტუდენტი:

(C) ახდენს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობებთან (ადმინისტრაციულ

წარმოებასთან) დაკავშირებული სამართლებრივი პრობლემების იდენტიფიცირებას, მათი
გადაწყვეტისათვის ნორმატიული საფუძვლების მოძიებას, განმარტებასა და გამოყენებას;
(D) ადგენს ადმინისტრაციული საჩივის პროექტს;
(E) არჩევს და იყენებს შესაბამის მატერიალურ ნორმებს ადმინისტრაციულ წარმოებასთან
დაკავშირებული კაზუსის ამოხსნისას;
(F) აანალიზებს ადმინისტრაციულ წარმოებასთან დაკავშირებულ სამართლებრივ
პრობლემებს, ავითარებს მათი გადაწყვეტის შესაბამის გზებს და ასაბუთებს საკუთარ
პოზიციებს, ზეპირი და წერილობითი ფორმით.
პასუხისმგებლობა და ავტონომიურობა
(G) მონაწილეობს მარტივ და ფორმალურ, ასევე ადმინისტრაციულ საჩივართან დაკავშირებულ
ადმინისტრაციულ წარმოებაში, შესაბამისი პროცედურების დაცვითა და სამართლებრივი
საშუალებების გამოყენებით;
(H) პატივს სცემს ინდივიდთა უფლებების განხორციელებას ადმინისტრაციულ წარმოებისას და
მოქმედებს იურისტის ეთიკური სტანდარტებით სამართლიანობის, ადამიანის უფლებების,
სოციალური და დემოკრატიული ფასეულობების გათვალისწინებით.

ლექცია
სამუშაო ჯგუფში მუშაობა
სემინარი
სწავლება-სწავლის მეთოდები პრაქტიკული მუშაობა
ელექტრონული რესურსით სწავლება
ელექტრონული სწავლება
სხვა

შეფასების ფორმები და კომპონენტები

N შეფასების ფორმები და კომპონენტები რაოდენობა თითოეულის მაქსიმალური შეფასება მაქსიმალური ქულა

1 შუალედური შეფასება, მათ შორის: 70

1.1 კაზუსების ამოხსნა 5 2x5=10 10
1.2. პრეზენტაცია 1 10 10
1.3. შუალედური წერითი გამოცდა ან ზეპირი 1 30 30
1.4. ინდივიდუალური საშინაო დავალება 2 10+10 20
2 დასკვნითი შეფასება 30
2.1. დასკვნითი წერითი გამოცდა 1 30 30
სულ 100
შუალედური შეფასების კომპონენტები, მეთოდები და კრიტერიუმები
კომპონენტები მეთოდები და კრიტერიუმები

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 2 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 ქულა თეორიული საკითხის შეფასების კრიტერიუმები
პასუხი სრულია. სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს განვლილ მასალას, საკითხი ლოგიკურად,
3 თანმიმდევრულად და ადეკვატურად არის გადმოცემული. იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია.
სამართლებრივი მსჯელობა და სამართლებრივი ანალიზი მაღალ დონეზეა.
პასუხი სრულია. სტუდენტი დამაკმაყოფილებელად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ
2 მასალას. საკითხი ლოგიკურად და ადეკვატურად არის გადმოცემული, თუმცა არათანმიმდევრულია.
იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი დამაკმაყოფილებელია.
პასუხი შეკვეცილია. სტუდენტი საკმარისად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ მასალას,
1 თუმცა აღინიშნება ნაკლოვანებები. საკითხის გადმოცემულია ნაწილობრივ. იურიდიული ტერმინოლოგია
ნაკლოვანია. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი ფრაგმენტულია.
0 პასუხი საკითხის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა პრაქტიკული დავალების შეფასების კრიტერიუმები
დავალება სრულია. იგი ზუსტად და ამომწურავად არის გადმოცემული. იურიდიული ტერმინოლოგია
3 დაცულია. სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს განვლილ მასალას, ღრმად და საფუძვლიანად აქვს
ათვისებული ძირითადი და დამატებითი ლიტერატურა. შეცდომა არ არის.
დავალება სრულია. იგი ამომწურავად არის გადმოცემული. იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია.
2 სტუდენტი კარგად ფლობს განვლილ მასალას, ათვისებული ძირითადი და დამატებითი ლიტერატურა.
შეცდომა არ არის.
დავალება არასრულია. იურიდიული ტერმინოლოგია ნაკლოვანია. სტუდენტი ფლობს პროგრამით
1
გათვალისწინებულ მასალას, მაგრამ აღინიშნება ნაკლოვანებები.
0 დავალება საკითხის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა კაზუსის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტს სწორად აქვს მოძიებული შესატყვისი ნორმა, ქმედების იურიდიული შეფასება მაღალ დონეზეა.
3
საბოლოო დასკვნა სრულია და ზედმიწევნით სწორეა.
სტუდენტს სწორად აქვს მოძიებული შესატყვისი ნორმა, ქმედების იურიდიული შეფასება ძალიან კარგია.
2
საბოლოო დასკვნა არგუმენტირებულად დასაბუთებულია.
სტუდენტს სწორად აქვს მოძიებული შესატყვისი ნორმა, ქმედების იურიდიული შეფასება კარგია. საბოლოო
1
დასკვნა სწორია, თუმცა არგუმენტირებულად არ არის დასაბუთებული.
სტუდენტს არასწორად აქვს მოძიებული შესატყვისი ნორმა, ქმედების იურიდიული შეფასება მცდარია.
0
საბოლოო დასკვნა არ არის დასაბუთებული ან კაზუსი საერთოდ არაა ამოხსნილი.

სტუდენტის საშინაო დავალება ფასდება 20 ქულით.

საშინაო დავალება
შეფასების მეთოდი თითოეულის მაქსიმალური შეფასება
ადმინისტრაციული აქტის მომზადება (ინდ. და ნორმატიული) 10 ქულა
წერითი დავალება 5 ქულა
პასუხის მიღება და განხილვა 5 ქულა
საშინაო
დავალება
ქულა საშინაო დავალების შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტი კარგადაა მომზადებული, პასუხი მკაფიოდ და ადეკვატურადაა ფორმულირებული, მისი
3
სამართლებრივი მსჯელობა მაღალ დონეზეა. იგი იცავს იურიდიულ ტერმინოლოგიას
სტუდენტი მომზადებულია, პასუხი მკაფიოდ და ადექვატურადაა ფორმულირებული, თუმცა შეკვეცილია.
2
მისი სამართლებრივი მსჯელობა კარგია. იგი იცავს იურიდიულ ტერმინოლოგიას
სტუდენტი არ არის კარგად მომზადებული., პასუხი არასრულადაა ფორმულირებული, მისი სამართლებრივი
1
მსჯელობა ფრაგმენტულია, ხოლო იურიდიული ტერმინოლოგია ნაკლოვანია
სტუდენტი ფაქტიურად მოუმზადებელია, პასუხი ბუნდოვანი და არაადეკვატურია. მისი სამართლებრივი
0
მსჯელობა არსებითად მცდარია, იგი არ იყენებს იურიდიული ტერმინოლოგიას

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 3 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 კურსის განმავლობაში სტუდენტი ამზადებს პრეზენტაციის და მე-16 სასწავლო კვირას ახდენს აუდიტორიის წინაშე მის
საჯარო პრეზენტაციას. პრეზენტაცია სავალდებულოა ჩატარდეს Power Points გამოყენებით. საშინაო დავალება და მისი
საჯარო პრეზენტაცია ფასდება 20 ქულით, რაც საბოლოო შეფასების 10 პროცენტის ტოლია.
პრეზენტაცია
საშინაო დავალების მოცულობა უნდა იყოს 10-15 გვერდის ფარგლებში (სილფაინი 12, ერთი ინტერვალით). სტუდენტი
ვალდებულია წერითი საშინაო დავალება წარუდგინოს ლექტორს პრეზენტაციამდე მინიმუმ ერთი კვირით ადრე.
აღნიშნული ვადის დარღვევის შემთხვევაში სტუდენტი პრეზენტაციაზე არ დაიშვება.
პრეზენტაციის შეფასების მეთოდები
შეფასების მეთოდი მაქსიმალური ქულა
სტუდენტის ინდივიდუალური წერითი დავალება (შინაარსობრივი მხარე) 10 ქულა
დავალების პრეზენტაცია და დისკუსიაში მონაწილეობა 10 ქულა
ქულა პრეზენტაციის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტი შესანიშნავად ავლენს ინფორმაციის/მონაცემების მოძიებისა და კრიტიკული ანალიზის უნარს,
იყენებს უახლეს ინფორმაციას, მონაცემებს და ლიტერატურას, ბრწყინვალედ ახდენს პრობლემების
6 კომპლექსურ შეფასებას და პრობლემური საკითხების ანალიზითა და სინთეზით აყალიბებს საკუთარ
ორიგინალურ სამართლებრივ დასკვნებს, სანიმუშოდ განსაზღვრავს პრობლემის გადაწყვეტის ოპტიმალურ
მიმართულებებს.
სტუდენტი ძალიან კარგად ავლენს ინფორმაციის/მონაცემების მოძიებისა და კრიტიკული ანალიზის უნარს,
იყენებს უახლეს ინფორმაციას, მონაცემებს და ლიტერატურას, მაღალ დონეზე ახდენს პრობლემების
5 კომპლექსურ შეფასებას და პრობლემური საკითხების ანალიზითა და სინთეზით აყალიბებს საკუთარ
სამართლებრივ დასკვნებს, ძალიან კარგად განსაზღვრავს პრობლემის გადაწყვეტის ოპტიმალურ
მიმართულებებს.
სტუდენტი კარგად ავლენს ინფორმაციის/მონაცემების მოძიებისა და კრიტიკული ანალიზის უნარს, იყენებს
უახლეს ინფორმაციას, მონაცემებს და ლიტერატურას, ახდენს პრობლემების კომპლექსურ შეფასებას და
4
პრობლემური საკითხების ანალიზითა და სინთეზით აყალიბებს საკუთარ სამართლებრივ დასკვნებს, კარგად
განსაზღვრავს პრობლემის გადაწყვეტის ოპტიმალურ მიმართულებებს.
სტუდენტი დამაკმაყოფილებლად ავლენს ინფორმაციის/მონაცემების მოძიებისა და კრიტიკული ანალიზის
უნარს, ნაკლებად იყენებს უახლეს ინფორმაციას, მონაცემებს და ლიტერატურას, ახდენს პრობლემების
3
შეფასებას და პრობლემური საკითხების ანალიზითა და სინთეზით აყალიბებს საკუთარ სამართლებრივ
დასკვნებს, დამაკმაყოფილებლად განსაზღვრავს პრობლემის გადაწყვეტის ოპტიმალურ მიმართულებებს.
სტუდენტი სუსტად ავლენს ინფორმაციის/მონაცემების მოძიებისა და კრიტიკული ანალიზის უნარს, მწირად
იყენებს უახლეს ინფორმაციას, მონაცემებს და ლიტერატურას, ახდენს პრობლემების შეფასებას, თუმცა
2
პრობლემური საკითხების ანალიზითა და სინთეზით ვერ აყალიბებს საკუთარ სამართლებრივ დასკვნებს და
ვერ განსაზღვრავს პრობლემის გადაწყვეტის ოპტიმალურ მიმართულებებს.
სტუდენტი ვერ ავლენს ინფორმაციის/მონაცემების მოძიებისა და კრიტიკული ანალიზის უნარს, არ იყენებს
1 უახლეს ინფორმაციას, მონაცემებს და ლიტერატურას, ვერ ახდენს პრობლემების შეფასებას და ვერ აყალიბებს
პრობლემების გადაჭრის თაობაზე საკუთარ სამართლებრივ დასკვნებს.
0 სტუდენტმა საშინაო დავალება არ მოამზადა
ქულა პრეზენტაციისა და დისკუსიაში მონაწილეობის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტი ძალიან კარგად ავლენს პრობლემის დასმისა და წარმოჩენის უნარს, საპრეზენტაციო თემასთან
დაკავშირებულ დისკუსიაში მონაწილეობისას ბრწყინვალედ მსჯელობს საკუთარი სამართლებრივი
4
დასკვნებისა და არგუმენტების თაობაზე, შესანიშნავად იცავს საკუთარ მოსაზრებებს. ძალიან კარგად
ავლენს მიწოდების ტექნიკის, მათ შორის, საპრზენტაციო მასალების გაფორმების უნარებს.
სტუდენტი კარგად ავლენს პრობლემის დასმისა და წარმოჩენის უნარს, საპრეზენტაციო თემასთან
დაკავშირებულ დისკუსიაში მონაწილეობისას მსჯელობს საკუთარი სამართლებრივი დასკვნებისა და
3
არგუმენტების თაობაზე, კარგად იცავს საკუთარ მოსაზრებებს. კარგად ავლენს მიწოდების ტექნიკის, მათ
შორის, საპრზენტაციო მასალების გაფორმების უნარებს.
სტუდენტი დამაკმაყოფილებლად ავლენს პრობლემის დასმისა და წარმოჩენის უნარს, საპრეზენტაციო
თემასთან დაკავშირებულ დისკუსიაში მონაწილეობისას მსჯელობს საკუთარი სამართლებრივი დასკვნებისა
2
თაობაზე, თუმცა აკლია არგუმენტაცია. იცავს საკუთარ მოსაზრებებს. დამაკმაყოფილებლად ავლენს
მიწოდების ტექნიკის, მათ შორის, საპრზენტაციო მასალების გაფორმების უნარებს.
სტუდენტი თითქმის ვერ ავლენს პრობლემის დასმისა და წარმოჩენის უნარს, საპრეზენტაციო თემასთან
დაკავშირებულ დისკუსიაში მონაწილეობისას უჭირს საკუთარი სამართლებრივი დასკვნებისა და
1
არგუმენტების თაობაზე მსჯელობა და საკუთარი მოსაზრებების დაცვა. დაბალ დონეზე ავლენს მიწოდების
ტექნიკის, მათ შორის, საპრზენტაციო მასალების გაფორმების უნარებს.
0 სტუდენტი ვერ ავლენს პრობლემის დასმისა და წარმოჩენის უნარს, საპრეზენტაციო თემასთან დაკავშირებულ
დისკუსიაში მონაწილეობისას ვერ მსჯელობს საკუთარი სამართლებრივი დასკვნებისა და არგუმენტების
თაობაზე, ვერ იცავს საკუთარ მოსაზრებებს. ვერ ავლენს მიწოდების ტექნიკის, მათ შორის, საპრზენტაციო

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 4 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 მასალების გაფორმების უნარებს.
შუალედური შეფასების ფარგლებში სტუდენტი აბარებს შუალედურ წერით გამოცდას. შუალედური წერითი გამოცდა
ტარდება მე-8-მე-9 სასწავლო კვირას. შუალედურ წერით გამოცდაში სტუდენტმა შეიძლება დააგროვოს მაქსიმუმ 30
ქულა, რაც საბოლოო შეფასების 30 პროცენტის ტოლია.
შუალედური წერითი გამოცდების შეფასების მეთოდები
შეფასების მეთოდი რაოდენობა თითოეულის მაქსიმალური შეფასება მაქსიმალური ქულა
თეორიული საკითხი 1 15 15 ქულა

კაზუსი 1 15 15 ქულა
ქულა თეორიული საკითხის შეფასების კრიტერიუმები
პასუხი სრულია. სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს განვლილ მასალას, საკითხი ლოგიკურად,
9-15 თანმიმდევრულად და ადეკვატურად არის გადმოცემული. იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია.
სამართლებრივი მსჯელობა და სამართლებრივი ანალიზი მაღალ დონეზეა.
პასუხი სრულია. სტუდენტი კარგად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ მასალას, საკითხი
7-8 ლოგიკურად, თანმიმდევრულად და ადეკვატურად არის გადმოცემული. იურიდიული ტერმინოლოგია
დაცულია. სამართლებრივი მსჯელობა და სამართლებრივი ანალიზი ძალიან კარგია.
პასუხი სრულია. სტუდენტი დამაკმაყოფილებელად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ
5-6 მასალას. საკითხი ლოგიკურად და ადეკვატურად არის გადმოცემული, თუმცა არათანმიმდევრულია.
იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი დამაკმაყოფილებელია.
პასუხი შეკვეცილია. სტუდენტი საკმარისად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ მასალას,
3-4 თუმცა აღინიშნება ნაკლოვანებები. საკითხის გადმოცემულია ნაწილობრივ. იურიდიული ტერმინოლოგია
ნაკლოვანია. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი ფრაგმენტულია.
შუალედური პასუხი ნაკლოვანია. სტუდენტი ვერ ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ მასალას,
წერითი 1-2 გადმოცემულია საკითხის შესაბამისი მასალის მხოლოდ ცალკეული ფრაგმენტები. იურიდიული
გამოცდა ტერმინოლოგია არ არის გამოყენებული. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი არადამაკმაყოფილებელია.
0 პასუხი საკითხის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.

ქულა კაზუსის შეფასების კრიტერიუმები

სტუდენტს ზედმიწევნით კარგად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის
შედგენილია სწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი მაღალ დონეზეა.
9-15 სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს თეორიული მასალას, გააზრებული აქვს და კაზუსის ამოხსნისას
იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი
სტილი დაცულია, საბოლოო დასკვნა სრულია და ზედმიწევნით სწორეა.
სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია სწორად,
მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი კარგია. სტუდენტი კარგად ფლობს თეორიული
7-8 მასალას, გააზრებული აქვს და კაზუსის ამოხსნისას იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და
პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი დაცულია, საბოლოო დასკვნა სრულია და
სწორეა.
სტუდენტს დამაკმაყოფილად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
სწორად, თუმცა მსჯელობა არათანმიმდევრულია და სამართლებრივი ანალიზი . სტუდენტი
5-6 დამაკმაყოფილებელად ფლობს თეორიული მასალას, თუმცა კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს სამართლის
ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი დაცულია,
საბოლოო დასკვნა დამაკმაყოფილებელია.
სტუდენტს დამაკმაყოფილად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
სწორად, თუმცა მსჯელობა არათანმიმდევრულია და სამართლებრივი ანალიზი. სტუდენტი საკმარისად
3-4 ფლობს თეორიული მასალას, თუმცა კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა
და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი ნაკლოვანია, საბოლოო დასკვნა
შეკვეცილი და ფრაგმენტულია.
1-2 სტუდენტს არასწორად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
არასწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი არადამაკმაყოფილებელია.
სტუდენტი ვერ ფლობს ფლობს თეორიული მასალას და კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს სამართლის
ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია არ არის გამოყენებული, ხოლო
ენობრივი სტილი ნაკლოვანია, საბოლოო დასკვნა ნაკლოვანია.

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 5 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 0 პასუხი კაზუსის ფაბულისა და შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
დასკვნითი შეფასების კომპონენტები, მეთოდები და კრიტერიუმები
კომპონენტები მეთოდები და კრიტერიუმები
დასკვნითი შეფასების ფარგლებში სტუდენტი აბარებს დასკვნით წერით გამოცდას. დასკვნითი წერითი გამოცდა
ტარდება მე-17-მე-18 სასწავლო კვირას. დასკვნით წერით გამოცდაში სტუდენტმა შეიძლება დააგროვოს მაქსიმუმ 30
ქულა, რაც საბოლოო შეფასების 30 პროცენტის ტოლია.
დასკვნითი წერითი გამოცდის შეფასების მეთოდები
შეფასების მეთოდი რაოდენობა თითოეულის მაქსიმალური შეფასება მაქსიმალური ქულა
პრაქტიკული დავალება 1 10 10 ქულა
კაზუსი 1 10 10 ქულა
ღია კითხვა 5 2 10 ქულა
ქულა ღია კითხვის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული შეკითხვის არსი. პასუხი არგუმენტირებულად დასაბუთებულია,
2
სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს თეორიული მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა ძალიან კარგია.
სტუდენტს აღქმული აქვს შეკითხვის არსი. პასუხი დასაბუთებულია, სტუდენტი ფლობს თეორიული
1
მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა დამაკმაყოფილებელია.
0 პასუხი შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა პრაქტიკული დავალების შეფასების კრიტერიუმები
დავალება სრულია. იგი ზუსტად და ამომწურავად არის გადმოცემული. იურიდიული ტერმინოლოგია
9-10 დაცულია. სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს განვლილ მასალას, ღრმად და საფუძვლიანად აქვს
ათვისებული ძირითადი და დამატებითი ლიტერატურა. შეცდომა არ არის.
დავალება სრულია, თუმცა შეკვეცილი. ტერმინოლოგიურად გამართულია. არსებითი შეცდომა არ არის.
7-8 სტუდენტი კარგად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ მასალას; ათვისებული აქვს ძირითადი
ლიტერატურა.
დავალება არასრულია. იურიდიული ტერმინოლოგია ნაკლოვანია. სტუდენტი ფლობს პროგრამით
5-6
გათვალისწინებულ მასალას, მაგრამ აღინიშნება ნაკლოვანებები.
დასკვნითი
დავალება არასრულია. იურიდიული ტერმინოლოგია მცდარია. დავალების შესაბამისი მასალა
წერითი
3-4 გადმოცემულია ნაწილობრივ. სტუდენტს არასაკმარისად აქვს ათვისებული ძირითადი ლიტერატურა.
გამოცდა
აღინიშნება რამდენიმე არსებითი შეცდომა.
დავალება ნაკლოვანია. იურიდიული ტერმინოლოგია არ არის გამოყენებული. დავალება არსებითად
1-2
მცდარია. გადმოცემულია საკითხის შესაბამისი მასალის მხოლოდ ცალკეული ფრაგმენტები.
0 დავალება საკითხის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა კაზუსის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტს ზედმიწევნით კარგად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის
შედგენილია სწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი მაღალ დონეზეა.
9-10 სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს თეორიული მასალას, გააზრებული აქვს და კაზუსის ამოხსნისას
იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი
სტილი დაცულია, საბოლოო დასკვნა სრულია და ზედმიწევნით სწორეა.
სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია სწორად,
მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი კარგია. სტუდენტი კარგად ფლობს თეორიული
7-8 მასალას, გააზრებული აქვს და კაზუსის ამოხსნისას იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და
პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი დაცულია, საბოლოო დასკვნა სრულია და
სწორეა.
სტუდენტს დამაკმაყოფილად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
სწორად, თუმცა მსჯელობა არათანმიმდევრულია და სამართლებრივი ანალიზი . სტუდენტი
5-6 დამაკმაყოფილებელად ფლობს თეორიული მასალას, თუმცა კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს სამართლის
ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი დაცულია,
საბოლოო დასკვნა დამაკმაყოფილებელია.
სტუდენტს დამაკმაყოფილად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
სწორად, თუმცა მსჯელობა არათანმიმდევრულია და სამართლებრივი ანალიზი. სტუდენტი საკმარისად
3-4 ფლობს თეორიული მასალას, თუმცა კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა
და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი ნაკლოვანია, საბოლოო დასკვნა
შეკვეცილი და ფრაგმენტულია.
1-2 სტუდენტს არასწორად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
არასწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი არადამაკმაყოფილებელია.
სტუდენტი ვერ ფლობს ფლობს თეორიული მასალას და კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს სამართლის

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 6 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია არ არის გამოყენებული, ხოლო
ენობრივი სტილი ნაკლოვანია, საბოლოო დასკვნა ნაკლოვანია.
0 პასუხი კაზუსის ფაბულისა და შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა ღია კითხვის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული შეკითხვის არსი. პასუხი არგუმენტირებულად დასაბუთებულია,
2
სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს თეორიული მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა ძალიან კარგია.
სტუდენტს აღქმული აქვს შეკითხვის არსი. პასუხი დასაბუთებულია, სტუდენტი ფლობს თეორიული
1
მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა დამაკმაყოფილებელია.
0 პასუხი შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.

სწავლის შედეგების შეფასების რუკა

სწავლის შედეგები შეფასების კომპონენტები შეფასების მეთოდები
ცოდნა და გაცნობიერება მოხსენებება,
ზეპირი გამოკითხვა დისკუსია/დებატი, კითხვა-
სტუდენტი: პასუხი
ტესტი, პრაქტიკული
(A) აღწერს ადმინისტრაციული სამართლის ცნებას, მიზნებსა და სისტემას, წერითი გამოკითხვა დავალება, კაზუსი,
საჯარო მმართველობის ცნებას და საჯარო მმართველობის ფუნქციებს, თეორიული საკითხი, ღია
საჯარო მმართველობის ორგანიზაციული მოწყობის ფორმებს, საჯარო კითხვა.
მმართველობის განხოციელების სამართლებრივ ფორმებს, საჯარო
შუალედური წერითი თეორიული საკითხი, ღია
სამართლის იურიდიული პირის ადგილსა და როლს საჯარო
გამოცდა კითხვა, კაზუსი,
მმართველობის სისტემაში, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული
კოდექსის მიზანს, ადმინისტრაციული ორგანოს ცნებას, სახეებს, საჯარო დასკვნითი წერითი
პრაქტიკული დავალება,
მმართველობის ორგანიზაციული მოწყობის ფორმებს, აღმასრულებელი გამოცდა
კაზუსი, ღია კითხვა
ხელისუფლების ორგანოებს, საქართველოს მთავრობის შექმნის წესსა და
თავისებურებებს, მთავრობის საქმიანობის სამართლებრივ ფორმებს,
ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემას, ადმინისტრაციული
ორგანოს საქმიანობის ძირითად სამართლებრივ და არასამართლებრივ
ფორმებს, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის
ცნებას, ფუნქციებს, სახეებს, ნორმატიული ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ცნებას, რეალაქტის ცნებას, გამოვლენის ფორმებს
და სამართლებრივ საფუძვლებს, ადმინისტრაციული ხელშეკრულების
არსსა და თავისებურებებს, ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის
გაუქმების საფუძვლებს, ინფორმაციის თავისუფლების სამართლებრივ
საფუძვლებს;
(B) განსაზღვრავს საჯარო მმართველობის არსა და მნიშვნელობას, ასევე
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობების შინაარს.
უნარი ზეპირი გამოკითხვა მოხსენებება,
დისკუსია∕დებატი, კითხვა-
სტუდენტი: პასუხი

(C) ახდენს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობებთან (საჯარო წერითი გამოკითხვა ტესტი, პრაქტიკული

მმართველობასთან) დაკავშირებული სამართლებრივი პრობლემების დავალება, კაზუსი,
იდენტიფიცირებას, მათი გადაწყვეტისათვის ნორმატიული საფუძვლების თეორიული საკითხი, ღია
მოძიებას, განმარტებასა და გამოყენებას; კითხვა.
(D) ახდენს ადმინისტრაციულ ხელშეკრულებათა შედგენის მექანიზმის შუალედური წერითი თეორიული საკითხი, ღია
შემუშავებას, აგრეთვე ხელშეკრულების მოქმედების ვადის, მხარეთა გამოცდა კითხვა, კაზუსი,
უფლება-მოვალეობების, პასუხისმგებლობის და სხვა საკითხების დასკვნითი წერითი
განსაზღვრას; პრაქტიკული დავალება,
გამოცდა
(E) უჩვენებს ადმინისტრაციული ხელშეკრულებისა და ინდივიდუალური კაზუსი, ღია კითხვა
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ურთიერთმიმართებას;
ინდივიდუალური ინფორმაციის/მონაცემების
(F) ადგენს ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტისა და
საშინაო დავალება მოძიება და კრიტიკული
ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის პროექტებს;
ანალიზი,
(G) ერთმანეთს ადარებს ადმინისტრაციული და სამოქალაქო-
პრობლემის დასმა და
სამართლებრივი ხელშეკრულების ფარგლებს, ფარგლების შესახებ
წარმოჩენა, დისკუსიაში
არსებული სხვადასხვა სამართლებრივი თეორიების შესაბამისად;
მონაწილეობა

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 7 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

(H) არჩევს და იყენებს შესაბამის მატერიალურ ნორმებს საჯარო
მმართველობასთან დაკავშირებული კაზუსის ამოხსნისას;
(I) ახდენს ინდივიდუალური წერითი საშინაო დავალების შესასრულებლად,
წინასწარ განსაზღვრული მითითებების შესაბამისად, საჯარო
მმართველობასთან დაკავშირებული საჭირო ინფორმაციის, მათ შორის
საკანონმდებლო ცვლილებების, სასამართლო პრაქტიკის, მეცნიერების
პასუხისმგებლობა და ავტონომიურობა

სასწავლო ლიტერატურა

 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.

 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ
ზომერმანი, ავტორები: აკაკი გაწერელია, დიმიტრი გეგენავა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, ირაკლი კობახიძე,
ზვიად როგავა, სანდრო სვანიშვილი, პაატა ტურავა, კობა ყალიჩავა, გიორგი ხუბუა, თბ., 2016.
http://lawlibrary.info/ge/books/giz2016-ge-handbook-legal-bases-public-administration.pdf
ძირითადი ლიტერატურა
 პაატა ტურავა, ნათია წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პაატა ტურავა, ირმა ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
 მაკა სალხინაშვილი - პრაქტიკუმი ზოგად ადმინისტრაციულ სამართალსა და ადმინისტრაციულ
საპროცესო სამართალში, 2022წ.

 საქართველოს კონსტიტუცია; https://matsne.gov.ge/ka/document/view/30346

 საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსი; https://matsne.gov.ge/ka/document/view/16270
 „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს 1999 წლის 28 მაისის კანონი;
https://matsne.gov.ge/ka/document/view/19204
 „საქართველოს მთავრობის სტრუქტურის, უფლებამოსილებისა და საქმიანობს წესის შესახებ”
საქართველოს 2004 წლის 11 თებერვლის კანონი; https://matsne.gov.ge/ka/document/view/2062
 „საჯარო სამსახურის შესახებ” საქართველოს 2015 წლის 27 ოქტომბრის კანონი;
ნორმატიული აქტები
https://matsne.gov.ge/ka/document/view/3031098
 „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ” 1997 წლის 17
ოქტომბრის საქართველოს კანონი; https://matsne.gov.ge/ka/document/view/33550
 „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ” საქართველოს 2005 წლის 24 ივნისის კანონი;
https://matsne.gov.ge/ka/document/view/26824
 „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ” საქართველოს 2005 წლის 20 აპრილის კანონი
https://matsne.gov.ge/ka/document/view/31252

 ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, ავტორთა კოლექტივი: ზურაბ ადეიშვილი,

დამატებითი ლიტერატურა ქეთევან ვარდიაშვილი, ლევან იზორია, ნინო კალანდაძე, მაია კოპალეიშვილი, ნუგზარ სხირტლაძე, პაატა
ტურავა, დიმიტრი ქიტოშვილი. მეორე გამოცემა საგამომცემლო საქმის სასწავლო ცენტრი, თბ., 2005.
(www.gtz-law-caucasus.net);
 საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის კომენტარი, ავტორთა კოლექტივი: ზურაბ
ადეიშვილი, გერდ ვინტერი, დიმიტრი ქიტოშვილი. თბ., 2002.
 პ.ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, სახელმძღვანელო, 2016.
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე. ადმინისტრაციული სამართლის დამხმარე სახელმძღვანელო, თბ., 2005.
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, მეორე გადამუშავებული
გამოცემა, თბ., 2010.
 ავტორთა კოლექტივი: ზ. ადეიშვილი, ა. ფროსტი, ლ. რამიშვილი, ნ. წკეპლაძე, დ. ქიტოშვილი, ლ.
ტუღუში, ნ. წოწორია, გ. გეწაძე, მ. კოპალეიშვილი. ინფორმაციის თავისუფლება. გზამკვლევი, მეორე
შევსებული გამოცემა, გამოცემულია აირის საქართველოს მიერ, 2003.
 ჯ. რუსიაშვილი, ადმინისტრაციული ორგანოების მიერ ზიანის ანაზღაურება, თბ., „მერიდიანი“, 2013;

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 8 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

  ვ. ლორია, მ. სალხინაშვილი, საქართველოს სახელმწიფო და ადმინისტრაციული სამართლის საკითხები,
(დამხმარე მასალა იურიდიული ფაკულტეტის სტუდენტებისათვის), თბ., „მერიდიანი“, 1999.
 ვ.ლორია, საქართველოს ადმინისტრაციული სამართალი, თბ.,2005.
 ადმინისტრაციული ორგანოების მიერ ზიანის ანაზრაურება: კანონმდებლობის გამოყენების სასამართლო
პრაქტიკა, თბ., 2013.
 ი. სურგულაზე, ადმინისტრაციული სამართალი, თბ., 2005.
 მ. მათიაშვილი, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.

სასწავლო კურსის შინაარსი

კვირა სწავლების მეთოდი შინაარსი/შეფასების კომპონენტი/მაქსიმალური შეფასება

თემა 1. ადმინისტრაციული წარმოება

ადმინისტრაციული წარმოების არსი და სახეები.

ძირითადი ლიტერატურა:

1 ლექცია (2 სთ.)  პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
საუბარი სასწავლო კურსის მოცულობაზე და პროცესის წარმართვის მეთოდებზე, შეფასების სისტემაზე და
სემინარი (1სთ.)
სავალდებულო ლიტერატურაზე.
თემა 2. მარტივი ადმინისტრაციული წარმოება

მარტივი ადმინისტრაციული წარმოება. ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების საფუძველი,

ადმინისტრაციული წარმოების მხარეები, სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს მონაწილეობა
ადმინისტრაციულ წარმოებაში, ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მხარისათვის სამართლებრივი
ლექცია (2 სთ.) დახმარების აღმოჩენა, აცილება და თვითაცილება ადმინისტრაციულ წარმოებაში, წარმომადგენელი
2
ადმინისტრაციულ წარმოებაში, დაინტერესებული მხარის მონაწილეობა ადმინისტრაციულ წარმოებაში,
საქმის გარემოებათა და მტკიცებულებათა გამოკვლევა ადმინისტრაციულ წარმოებაში, ადმინისტრაციული
წარმოების მასალების გაცნობის უფლება, გადაწყვეტილების მიღება, ვადები.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 3. ფორმალური და საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება
3
ფორმალური ადმინისტრაციული წარმოება, თავისებურებანი, ზეპირი მოსმენა. გადაწყვეტილების მიღების
წესი. საჯარო ადმინისტრაციული წარმოება, საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების
ლექცია (2 სთ.) თავისებურება.
ძირითადი ლიტერატურა:

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 9 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

  პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 4. ადმინისტრაციულ წარმოება კოლეგიურ ადმინისტრაციულ ორგანოში

ადმინისტრაციული წარმოება კოლეგიურ ადმინისტრაციულ ორგანოში. კოლეგიური ადმინისტრაციული

ორგანოს მიერ ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მისაღებად ჩატარებული
ადმინისტრაციული წარმოება. ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მომზადებისა
და გამოცემის პროცედურული წესების დარღვევის შედეგები. ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
4
სამართლებრივი აქტის გამოცემის წესი დამოუკიდებელი ორგანოს მიერ.
ლექცია (2 სთ.)
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 5. ადმინისტრაციული წარმოება დამოუკიდებელ ორგანოში

დამოუკიდებელი ორგანოს დანიშვნა, დამოუკიდებელი ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილების

5 ლექცია (2 სთ.) გასაჩივრების წესი.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 6. ადმინისტრაციული წარმოების თავისებურებები ცალკეულ სამართლებრივ ურთიერთობებში -
6 ლექცია (2 სთ.) ლიცენზიებისა და ნებართვების გაცემა

ლიცენზიებისა და ნებართვების გაცემასთან დაკავშირებული ურთიერთობები, პრინციპები, სახეები,

ლიცენზიებისა და ნებართვების გაცემის წესი და თავისებურებები.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 7. ადმინისტრაციული წარმოების თავისებურებები ცალკეულ სამართლებრივ ურთიერთობებში -
სახელმწიფო შესყიდვების სამართლებრივი რეგულირება

7 ლექცია (2 სთ.) სახელმწიფო შესყიდვის არსი, პრინციპები, ელექტრონული ან სხვა საშუალებების გამოყენებით საქონლის,
მომსახურებისა და სამშენებლო სამუშაოს შესყიდვის სამართლებრივი რეგულირება.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 10 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოცდა. მაქსიმალური შეფასება - 30 ქულა
შუალედური
8-9
გამოცდა (3 სთ)
(მოსამზადებელი მასალა - I-დან VII კვირის ჩათვლით განვლილი საკითხები)
თემა 8. ელექტრონული მმართველობა

ელექტრონული მმართველობა, არსი, პრინციპები. თავისებურებები.

10 ლექცია (2 სთ.)
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შუალედური წერითი გამოცდის შედგების განხილვა
თემა 9. ადმინისტრაციული საჩივარი

ადმინისტრაციული საჩივრის არსი, ცნება, ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გასაჩივრება,

ადმინისტრაციული საჩივრის ერთჯერადად წარდგენის ვალდებულება, ადმინისტრაციული საჩივრის
განმხილველი და გადამწყვეტი ორგანო, ადმინისტრაციული საჩივრის ფორმა და დასაშვებობა,
ადმინისტრაციული საჩივრის მიღებაზე ან განხილვაზე უარის თქმა, ადმინისტრაციული საჩივრის
11 ლექცია (2 სთ.) შეტანისა და განხილვის ვადები, გასაჩივრების სუსპენზიური ეფექტი (გასაჩივრებული აქტის მოქმედების
შეჩერება).
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თავი 10. ადმინისტრაციული წარმოება ადმინისტრაციულ საჩივართან დაკავშირებით

ადმინისტრაციული წარმოება ადმინისტრაციულ საჩივართან დაკავშირებით, ადმინისტრაციულ

საჩივართან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების მოცულობა, ადმინისტრაციული საჩივრის
დასაბუთება, საფუძვლიანობა, დაინტერესებული მხარის უფლებები ადმინისტრაციულ საჩივარზე
ადმინისტრაციული წარმოებისას, ზეპირი მოსმენის ჩატარების პირობები, ადმინისტრაციულ საჩივარზე
ლექცია (2 სთ.) გადაწყვეტილების მიღება. ადმინისტრაციული საჩივრის განმხილველი ორგანოს/თანამდებობის პირის
12
უფლებამოსილება შეცვალოს, გააუქმოს გასაჩივებული აქტი, ან გამოსცეს ახალი.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 11. ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის აღსრულება

ადმინისტრაციული აღსრულების არსი და ზოგადი საფუძვლები, საჯარო და კერძო ინტერესების დაცვის

ლექცია (2 სთ.) ვალდებულება, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის აღსრულებაზე
13
უფლებამოსილი ორგანო, აღსრულების წესი, გადაწყვეტილება აქტის აღსრულების უზრუნველყოფის
შესახებ. ფულადი მოთხოვნების აღსრულება, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის
აღსრულების უზრუნველყოფის სახეები, სხვა პირისათვის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის აღსრულების დავალება, ჯარიმა, უშუალო იძულება.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 12. ადმინისტრაციული ორგანოს პასუხისმგებლობა
ლექცია (2 სთ.)
14 ადმინისტრაციულ ორგანოთა მხრიდან ზიანის ანაზღაურების სამართლებრივი საფუძველი,
ადმინისტრაციულ ორგანოთა მიერ მიყენებული ზიანის ანაზღაურების შესახებ ადმინისტრაციული და
სამოქალაქო სამართლებრივი ნორმები. ზიანის წარმოშობის საფუძველი, ობიექტი, პირობები. სახელმწიფო

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 11 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს პასუხისმგებლობის განსაკუთრებული წესი.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 13. ზიანის ანაზღაურების სამართლებრივი საფუძველი

ზიანის ანაზღაურების ვალდებულების წარმოშობის გამომრიცხველი გარემოებები, არამატერიალური

სიკეთის ხელყოფის შედეგად მიყენებული ზიანზე სახელმწიფოს პასუხისმგებლობა, ადმინისტრაციული
ხელშეკრულებისაგან წარმოშობილი ზიანის ანაზრაურება, სახელმწიფოს პასუხისმგებლობა ბრალის გარეშე
მიყენებული ზიანისათვის, სახელმწიფოს ან ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოს
პასუხისმგებლობა კანონიერი საჯარო-სამართლებრივი ქმედებით გამოწვეული ზიანისათვის. საჯარო
15 ლექცია (2 სთ.) მოხელეთა პასუხისმგებლობა.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2020.
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 პ. ტურავა, ი. ხარშილაძე, ადმინისტრაციული წარმოება, თბ., 2006.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შემაჯამებელი დისკუსია
16 სემინარი (3სთ.) შეფასების კომპონენტი - იმიტირებული ადმინისტრაციული წარმოება. მაქსიმალური შეფასება - 10 ქულა.
დასკვნითი
17-19 შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოცდა. მაქსიმალური შეფასება - 30 ქულა
გამოცდა (3 სთ)

სილაბუსის ავტორი მაკა სალხინაშვილი

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 12 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი