სსიპ - გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი

სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

ფაკულტეტი სოციალურ მეცნიერებათა, ბიზნესისა და სამართალმცოდნეობის ფაკულტეტი

საგანმანათლებლო პროგრამა სამართალი
სწავლების საფეხური ბაკალავრიატი
სასწავლო კურსის სახელწოდება ადმინისტრაციული სამართალი I (საჯარო მმართველობა)
სასწავლო კურსის სტატუსი სავალდებულო სწავლების ენა ქართული სასწავლო კურსის კოდი BLAW 021
დაშვების წინაპირობები სასწავლო კურსი - საქართველოს საკონსტიტუციო სამართალი
კრედიტი საათები საკონტაქტო საათები, მ.შ დამოუკიდებელი
სტუდენტის სასწავლო (ECTS) საათები
დატვირთვა
ლექცია სემინარი გამოცდები სულ
5 125 77
26 სთ. 16 სთ. 6 სთ 48
სახელი, გვარი აკადემიური ხარისხი თანამდებობა
მაკა სალხინაშვილი სამართლის დოქტორი პროფესორი
სასწავლო კურსის საკონტაქტო ინფორმაცია კონსულტაციის დღე
განმახორციელებელი ტელეფონი ელ-ფოსტა დღე საათი
makasalkhinashvili@gu.edu.ge
599572967 ხუთშაბათი 14.00.-16.00
ketinutsa@yahoo.com

სასწავლო კურსის მიზანია სტუდენტს:

 მისცეს სიღრმისეული ცოდნა ადმინისტრაციული სამართლის ცნების, მიზნებისა და სისტემის,

საჯარო მმართველობის ცნების და საჯარო მმართველობის ფუნქციების, საჯარო მმართველობის
ორგანიზაციული მოწყობის ფორმების, საჯარო მმართველობის განხოციელების სამართლებრივი
ფორმების, საჯარო მმართველობის სისტემაში საჯარო სამართლის იურიდიული პირის
ადგილისა და როლის, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მიზნის,
ადმინისტრაციული ორგანოს ცნების, სახეების, საჯარო მმართველობის ორგანიზაციული
მოწყობის ფორმების, აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების, საქართველოს მთავრობის
შექმნის წესისა და თავისებურებების, მთავრობის საქმიანობის სამართლებრივი ფორმების,
ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემის, ადმინისტრაციული ორგანოს საქმიანობის
სასწავლო კურსის მიზანი ძირითადი სამართლებრივი და არასამართლებრივი ფორმების, ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ცნების, ფუნქციების, სახეების, ნორმატიული
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ცნების, რეალაქტის ცნების, გამოვლენის ფორმების და
სამართლებრივი საფუძვლების, ადმინისტრაციული ხელშეკრულების არსისა და
თავისებურებების, ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გაუქმების საფუძვლების,
ინფორმაციის თავისუფლების სამართლებრივი საფუძვლების შესახებ;
 გამოუმუშავოს შეძენილი ცოდნის პრაქტიკაში გამოყენების, საჯარო მმართველობასთან
დაკავშირებული საჭირო ინფორმაციის, მათ შორის, საკანონმდებლო ცვლილებების, სასამართლო
პრაქტიკის, მეცნიერების სიახლეების მოძიების, არსებული სამართლებრივი პრობლემების
ანალიზის, მათი გადაწყვეტის შესაბამის მიდგომების განვითარების და განახლებული ცოდნის
საფუძველზე, საკუთარი სამართლებრივივი დასკვნების თაობაზე, იურიდიული
ტერმინოლოგიის გამოყენებით, ზეპირი და წერილობითი ფორმით კომუნიკაციის უნარი.

სწავლის შედეგები ცოდნა და გაცნობიერება

სტუდენტი:

(A) აღწერს ადმინისტრაციული სამართლის ცნებას, მიზნებსა და სისტემას, საჯარო მმართველობის

ცნებას და საჯარო მმართველობის ფუნქციებს, საჯარო მმართველობის ორგანიზაციული
მოწყობის ფორმებს, საჯარო მმართველობის განხოციელების სამართლებრივ ფორმებს, საჯარო
სამართლის იურიდიული პირის ადგილსა და როლს საჯარო მმართველობის სისტემაში,
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მიზანს, ადმინისტრაციული ორგანოს
 ცნებას, სახეებს, საჯარო მმართველობის ორგანიზაციული მოწყობის ფორმებს,
აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოებს, საქართველოს მთავრობის შექმნის წესსა და
თავისებურებებს, მთავრობის საქმიანობის სამართლებრივ ფორმებს, ადგილობრივი
თვითმმართველობის სისტემას, ადმინისტრაციული ორგანოს საქმიანობის ძირითად
სამართლებრივ და არასამართლებრივ ფორმებს, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ცნებას, ფუნქციებს, სახეებს, ნორმატიული ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ცნებას, რეალაქტის ცნებას, გამოვლენის ფორმებს და სამართლებრივ
საფუძვლებს, ადმინისტრაციული ხელშეკრულების არსსა და თავისებურებებს,
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გაუქმების საფუძვლებს, ინფორმაციის
თავისუფლების სამართლებრივ საფუძვლებს;
(B) განსაზღვრავს საჯარო მმართველობის არსა და მნიშვნელობას, ასევე ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი ურთიერთობების შინაარს.
უნარი
სტუდენტი:

(C) ახდენს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობებთან (საჯარო მმართველობასთან)

დაკავშირებული სამართლებრივი პრობლემების იდენტიფიცირებას, მათი გადაწყვეტისათვის
ნორმატიული საფუძვლების მოძიებას, განმარტებასა და გამოყენებას;
(D) ახდენს ადმინისტრაციულ ხელშეკრულებათა შედგენის მექანიზმის შემუშავებას, აგრეთვე
ხელშეკრულების მოქმედების ვადის, მხარეთა უფლება-მოვალეობების, პასუხისმგებლობის და
სხვა საკითხების განსაზღვრას;
(E) უჩვენებს ადმინისტრაციული ხელშეკრულებისა და ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის ურთიერთმიმართებას;
(F) ადგენს ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტისა და ინდივიდუალური
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის პროექტებს;
(G) ერთმანეთს ადარებს ადმინისტრაციული და სამოქალაქო-სამართლებრივი ხელშეკრულების
ფარგლებს, ფარგლების შესახებ არსებული სხვადასხვა სამართლებრივი თეორიების
შესაბამისად;
(H) არჩევს და იყენებს შესაბამის მატერიალურ ნორმებს საჯარო მმართველობასთან
დაკავშირებული კაზუსის ამოხსნისას;
(I) ახდენს ინდივიდუალური წერითი საშინაო დავალების შესასრულებლად, წინასწარ
განსაზღვრული მითითებების შესაბამისად, საჯარო მმართველობასთან დაკავშირებული
საჭირო ინფორმაციის, მათ შორის საკანონმდებლო ცვლილებების, სასამართლო პრაქტიკის,
მეცნიერების სიახლეების მოძიებას;
(J) აანალიზებს საჯარო მმართველობასთან დაკავშირებულ სამართლებრივ პრობლემებს,
ავითარებს მათი გადაწყვეტის შესაბამის გზებს და განახლებული ცოდნის საფუძველზე,
იურიდიული ტერმინოლოგიის გამოყენებით, ასაბუთებს საკუთარ პოზიციებს, ზეპირი და
წერილობითი ფორმით.
პასუხისმგებლობა და ავტონომიურობა

ლექცია
სამუშაო ჯგუფში მუშაობა
სემინარი
პრაქტიკული მუშაობა
სწავლება-სწავლის მეთოდები
ელექტრონული რესურსით სწავლება
ელექტრონული სწავლება
სხვა

შეფასების სისტემა: შეფასების კომპონენტები, მეთოდები და კრიტერიუმები

სტუდენტის სწავლის შედეგის მიღწევის დონის შეფასება წარმოებს 100-ქულიანი სისტემით. სტუდენტის სწავლის შედეგის მიღწევის
დონის შეფასება მოიცავს შუალედურ შეფასებას (70 ქულა) და დასკვნით შეფასებას (30 ქულა), რომელთა ჯამი წარმოადგენს საბოლოო
შეფასებას (100 ქულა).

სტუდენტის სწავლის შედეგის მიღწევის დონის შუალედური შეფასების კომპონენტებია: ზეპირი გამოკითხვა, წერითი გამოკითხვა,
შუალედური წერითი გამოცდა, ინდივიდუალური საშინაო დავალება. სტუდენტის სწავლის შედეგის მიღწევის დონის შუალედური
შეფასების თითოეულ კომპონენტს გააჩნია თავისი წილი შუალედური შეფასების 70 ქულის ფარგლებში. სტუდენტის შუალედური
შეფასების მინიმალური კომპეტენციის ზღვარის ხვედრითი წილი შეადგენს 26 ქულას.

სტუდენტის სწავლის შედეგის მიღწევის დონის დასკვნითი შეფასების კომპონენტია დასკვნითი წერითი გამოცდა. დასკვნითი წერითი გა -

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 2 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

მოცდა სავალდებულოა. დასკვნით წერით გამოცდაზე გასვლის უფლება ეძლევა სტუდენტს, რომელსაც შუალედური შეფასებით
დააგროვილი აქვს შუალედური შეფასების მინიმალური კომპეტენციის ზღვარი (26 ქულა). სტუდენტს, რომელსაც შუალედური შეფასებით
დაგროვილი არ ექნება შუალედური შეფასების მინიმალური კომპეტენციის ზღვარი დასკვნით წერით გამოცდაზე არ დაიშვება.

დასკვნითი შეფასების მინიმალური კომპეტენციის ზღვარის ხვედრითი წილი შეადგენს 15 ქულას. დასკვნითი შეფასება ჩაბარებულად
ჩაითვლება იმ შემთხვევაში, თუ სტუდენტი დასკვნით წერით გამოცდაზე დააგროვებს მინიმუმ 15 ქულას.

სასწავლო კურსი ჩაბარებულად ჩაითვლება იმ შემთხვევაში, თუ შუალედური შეფასებისა და დასკვნითი შეფასების გათვალისწინებით
სტუდენტი დააგროვებს მინიმუმ 51 ქულას. სტუდენტს კრედიტი ენიჭება კანონმდებლობით გათვალისწინებული ერთ-ერთი დადებითი
შეფასების მიღების შემთხვევაში.
დადებითი შეფასება
A - ფრიადი შეფასების 91-100 ქულა
B - ძალიან კარგი მაქსიმალური შეფასების 81-90 ქულა
C - კარგი მაქსიმალური შეფასების 71-80 ქულა
D - დამაკმაყოფილებელი მაქსიმალური შეფასების 61-70 ქულა
E - საკმარისი მაქსიმალური შეფასების 51-60 ქულა
უარყოფითი შეფასება
მაქსიმალური შეფასების 41-50 ქულა (სტუდენტს ჩასაბარებლად მეტი მუშაობა სჭირდება და ეძლევა
FX - ვერ ჩააბარა დამოუკიდებელი მუშაობით დამატებით გამოცდაზე ერთხელ გასვლის უფლება. ამასთან, დამატებითი
გამოცდა შეიძლება დანიშნოს დასკვნითი გამოცდის შედეგების გამოცხადებიდან არანაკლებ 5 კალენდარულ
დღეში).
მაქსიმალური შეფასების 40 ქულა და ნაკლები (სტუდენტის მიერ ჩატარებული სამუშაო არ არის საკმარისი
FX - ჩაიჭრა
და მას საგანი ახლიდან აქვს შესასწავლი)
შეფასების ფორმები და კომპონენტები
N შეფასების ფორმები და კომპონენტები რაოდენობა თითოეულის მაქსიმალური შეფასება მაქსიმალური ქულა

1 შუალედური შეფასება, მათ შორის: 70

1.1 პრეზენტაცია 1 10 10
1.2. საშინაო დავალება 2 10 20
1.3. შუალედური წერითი გამოცდა 1 30 30
1.4. კაზუსების ამოხსნა 2 5 10
2 დასკვნითი შეფასება 30
2.1. დასკვნითი წერითი გამოცდა 1 30 30
სულ 100
შუალედური შეფასების კომპონენტები, მეთოდები და კრიტერიუმები
კომპონენტები მეთოდები და კრიტერიუმები
სტუდენტის საშინაო დავალება ფასდება 10 ქულით. შუალედური შეფასების ფარგლებში, სემესტრის
განმავლობაში, სტუდენტი წერითი ფორმით საშინაო დავალებას ასრულებს ორჯერ. შესაბამისად, წერითი
გამოკითხვებში სტუდენტმა შეიძლება დააგროვოს მაქსიმუმ 20 ქულა (10X2), რაც საბოლოო შეფასების 20
პროცენტის ტოლია.
საშინაო დავალების შეფასების მეთოდები
შეფასების მეთოდი თითოეულის მაქსიმალური შეფასება
წერითი გამოკითხვა
პრაქტიკული დავალება - საჯარო ინფორმაციის გამოთხოვა 10
პრაქტიკული დავალება - ადმინისტრაციული საჩივრის შედგენა 10

შენიშვნა: წერითი გამოკითხვისას შეიძლება გამოყენებული იქნეს შეფასების სხვადასხვა მეთოდი.

ქულა თეორიული საკითხის შეფასების კრიტერიუმები
პასუხი სრულია. სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს განვლილ მასალას, საკითხი ლოგიკურად,
3 თანმიმდევრულად და ადეკვატურად არის გადმოცემული. იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია.
სამართლებრივი მსჯელობა და სამართლებრივი ანალიზი მაღალ დონეზეა.
2 პასუხი სრულია. სტუდენტი დამაკმაყოფილებელად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ
განვლილ მასალას. საკითხი ლოგიკურად და ადეკვატურად არის გადმოცემული, თუმცა
არათანმიმდევრულია. იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია. სამართლებრივი მსჯელობა და
ანალიზი დამაკმაყოფილებელია.

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 3 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 პასუხი შეკვეცილია. სტუდენტი საკმარისად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ
1 მასალას, თუმცა აღინიშნება ნაკლოვანებები. საკითხის გადმოცემულია ნაწილობრივ. იურიდიული
ტერმინოლოგია ნაკლოვანია. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი ფრაგმენტულია.
0 პასუხი საკითხის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა კაზუსის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტს სწორად აქვს მოძიებული შესატყვისი ნორმა, ქმედების იურიდიული შეფასება მაღალ
3
დონეზეა. საბოლოო დასკვნა სრულია და ზედმიწევნით სწორეა.
სტუდენტს სწორად აქვს მოძიებული შესატყვისი ნორმა, ქმედების იურიდიული შეფასება ძალიან
2
კარგია. საბოლოო დასკვნა არგუმენტირებულად დასაბუთებულია.
სტუდენტს სწორად აქვს მოძიებული შესატყვისი ნორმა, ქმედების იურიდიული შეფასება კარგია.
1
საბოლოო დასკვნა სწორია, თუმცა არგუმენტირებულად არ არის დასაბუთებული.
სტუდენტს არასწორად აქვს მოძიებული შესატყვისი ნორმა, ქმედების იურიდიული შეფასება
0
მცდარია. საბოლოო დასკვნა არ არის დასაბუთებული ან კაზუსი საერთოდ არაა ამოხსნილი.
ქულა ღია კითხვის შეფასების კრიტერიუმები
1 სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული შეკითხვის არსი. პასუხი არგუმენტირებულად დასაბუთებულია.
0.5 სტუდენტს აღქმული აქვს შეკითხვის არსი. პასუხი დასაბუთებულია.
0 პასუხი შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
სტუდენტის ზეპირი გამოკითხვა ფასდება 2 ქულით. შუალედური შეფასების ფარგლებში, სემესტრის
განმავლობაში, სტუდენტი ზეპირი ფორმით გამოიკითხება ხუთჯერ. შესაბამისად, ზეპირ გამოკითხვებში
სტუდენტმა შეიძლება დააგროვოს მაქსიმუმ 10 ქულა (2X5), რაც საბოლოო შეფასების 10 პროცენტის ტოლია.
ქულა ზეპირი გამოკითხვის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტი ამჟღავნებს საკითხის ფართო თეორიულ ცოდნას. საფუძვლიანად აქვს ათვისებული,
როგორც ძირითადი ისე დამხმარე ლიტერატურა, ზუსტად იყენებს იურიდიულ ტერმინოლოგიას,
3 ხედავს მოვლენათა შორის შინაგან კავშირებს, არსებით მახასიათებლს გამოყოფს
მეორეხარისხოვნისაგან. შეუძლია ფაქტების კრიტიკული ანალიზი და ლოგიკური მსჯელობა,
არგუმენტირებული, ახალი დასკვნების ჩამოყალიბება.
ზეპირი გამოკითხვა
სტუდენტი საკითხის ცოდნას ამჟღავნებს არა სრულყოფილად, მაგრამ მნიშვნელოვან და არსებით
ხასიათის შეცდომებს არ უშვებს. ფლობს სასწავლო კურსისათვის დამახასიათებელ კატეგორიულ
2
ცნებით აპარატს, იცის კარგად იურიდიული ტერმინოლოგია. უძნელდება მოვლენათა
ურთიერთკავშირის დანახვა და ლოგიკური მსჯელობა.
სტუდენტი კარგად ვერ ერკვევა იურიდიულ ტერმინოლოგიასა და ძირითად ცნებებში. სტუდენტი
1 ამჟღავნებს საკითხის ცოდნას იმ მოცულობით, რაც საკმარისია შემდგომში სწავლისა და მომავალი
პროფესიული მუშაობისათვის.
პასუხი არსებითად მცდარია. იურიდიული ტერმინოლოგია არ არის გამოყენებული ან სტუდენტის
0
პასუხი საკითხის შესაბამისი არ არის.
იმიტირებული კურსის განმავლობაში სტუდენტი, სასწავლო დავალების შესაბამისად, მე-16 სასწავლო კვირას მონაწილეობს
ადმინისტრაციული იმიტირებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაში. იმიტირებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაში სტუდენტის
წარმოება მონაწილეობა ფასდება 10 ქულით, რაც საბოლოო შეფასების 10 პროცენტის ტოლია.
იმიტირებულ ადმინისტრაციული წარმოების შეფასების მეთოდები
შეფასების მეთოდი მაქსიმალური ქულა
მატერიალური ნორმების გამოყენება და ეთიკური ნორმების დაცვა 5 ქულა
წერითი და ვერბალური კომუნიკაცია, მათ შორის სამართლებრივი მსჯელობა 5 ქულა
ქულა მატერიალური და ეთიკური ნორმების დაცვის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტი ზედმიწევნით სწორად იყენებს მატერიალურ ნორმებს და შესანიშნავად იცავს ეთიკურ
5
სტანდარტებს.
4 სტუდენტი ძალიან კარგად იყენებს მატერიალურ ნორმებს და კარგად იცავს ეთიკურ სტანდარტებს.
3 სტუდენტი დამაკმაყოფილებლად იყენებს მატერიალურ ნორმებს და იცავს ეთიკურ სტანდარტებს.
სტუდენტი იყენებს მატერიალურ ნორმებს არსებითი შეცდომებით და თითქმის არ იცავს
2
სტანდარტებს.
1 სტუდენტი არ იყენებს მატერიალურ ნორმებს და არ იცავს ეთიკურ სტანდარტებს.
0 სტუდენტს იმიტირებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაში მონაწილეობა არ მიუღია.
ქულა წერითი და ვერბალური კომუნიკაციის შეფასების კრიტერიუმები
5 ადმინისტრაციული წარმოებისას წერითი კომპონენტი (ადმინისტრაციული საჩივარი,
ადმინისტრაციულ საჩივარზე მიღებული გადაწყვეტილება) შესანიშნავადაა შედგენილი, გამოსვლები
არგუმენტირებულია, სტუდენტის პოზიცია გამყარებულია შესაბამისი სამართლებრივი მსჯელობით,

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 4 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 იგი ძალიან კარგად ფლობს იურიდიულ ტერმინოლოგიას.
ადმინისტრაციული წარმოებისას წერითი კომპონენტი (ადმინისტრაციული საჩივარი,
ადმინისტრაციულ საჩივარზე მიღებული გადაწყვეტილება) ძალიან კარგად არის შედგენილი,
4
გამოსვლები არგუმენტირებულია, სტუდენტის პოზიცია გამყარებულია შესაბამისი სამართლებრივი
მსჯელობით, იგი კარგად ფლობს იურიდიულ ტერმინოლოგიას.
ადმინისტრაციული წარმოებისას წერითი კომპონენტი (ადმინისტრაციული საჩივარი,
ადმინისტრაციულ საჩივარზე მიღებული გადაწყვეტილება) დამაკმაყოფილებლად არის შედგენილი,
3
გამოსვლები არგუმენტირებულია, სტუდენტის პოზიცია გამყარებულია შესაბამისი სამართლებრივი
მსჯელობით, იგი დამაკმაყოფილებლად ფლობს იურიდიულ ტერმინოლოგიას.
ადმინისტრაციული წარმოებისას წერითი კომპონენტი (ადმინისტრაციული საჩივარი,
ადმინისტრაციულ საჩივარზე მიღებული გადაწყვეტილება) ხარვეზით არის შედგენილი,
2
გამოსვლები არ არის საკმარისად არგუმენტირებულია. სტუდენტის პოზიცია პერიოდულად ემყარება
შესაბამის მსჯელობას. იგი არასრულად ფლობს იურიდიულ ტერმინოლოგიას.
ადმინისტრაციული წარმოებისას წერითი კომპონენტი (ადმინისტრაციული საჩივარი,
ადმინისტრაციულ საჩივარზე მიღებული გადაწყვეტილება) არადამაკმაყოფილებლად არის
1
შედგენილი, გამოსვლები არ არის არგუმენტირებული. სტუდენტის პოზიცია არ ემყარება შესაბამის
მსჯელობას. იგი არ ფლობს იურიდიულ ტერმინოლოგიას.
0 სტუდენტს იმიტირებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაში მონაწილეობა არ მიუღია.
შუალედური წერითი შუალედური შეფასების ფარგლებში სტუდენტი აბარებს შუალედურ წერით გამოცდას. შუალედური წერითი
გამოცდა გამოცდა ტარდება მე-8-მე-9 სასწავლო კვირას. შუალედურ წერით გამოცდაში სტუდენტმა შეიძლება დააგროვოს
მაქსიმუმ 30 ქულა, რაც საბოლოო შეფასების 30 პროცენტის ტოლია.
შუალედური წერითი გამოცდების შეფასების მეთოდები
შეფასების მეთოდი რაოდენობა თითოეულის მაქსიმალური შეფასება მაქსიმალური ქულა
თეორიული საკითხი 1 10 10 ქულა
ღია კითხვა 5 2 10 ქულა
კაზუსი 1 10 10 ქულა
ქულა თეორიული საკითხის შეფასების კრიტერიუმები
პასუხი სრულია. სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს განვლილ მასალას, საკითხი ლოგიკურად,
9-10 თანმიმდევრულად და ადეკვატურად არის გადმოცემული. იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია.
სამართლებრივი მსჯელობა და სამართლებრივი ანალიზი მაღალ დონეზეა.
პასუხი სრულია. სტუდენტი კარგად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ მასალას,
7-8 საკითხი ლოგიკურად, თანმიმდევრულად და ადეკვატურად არის გადმოცემული. იურიდიული
ტერმინოლოგია დაცულია. სამართლებრივი მსჯელობა და სამართლებრივი ანალიზი ძალიან კარგია.
პასუხი სრულია. სტუდენტი დამაკმაყოფილებელად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ
განვლილ მასალას. საკითხი ლოგიკურად და ადეკვატურად არის გადმოცემული, თუმცა
5-6
არათანმიმდევრულია. იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია. სამართლებრივი მსჯელობა და
ანალიზი დამაკმაყოფილებელია.
პასუხი შეკვეცილია. სტუდენტი საკმარისად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ
3-4 მასალას, თუმცა აღინიშნება ნაკლოვანებები. საკითხის გადმოცემულია ნაწილობრივ. იურიდიული
ტერმინოლოგია ნაკლოვანია. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი ფრაგმენტულია.
პასუხი ნაკლოვანია. სტუდენტი ვერ ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ მასალას,
გადმოცემულია საკითხის შესაბამისი მასალის მხოლოდ ცალკეული ფრაგმენტები. იურიდიული
1-2
ტერმინოლოგია არ არის გამოყენებული. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი
არადამაკმაყოფილებელია.
0 პასუხი საკითხის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა ღია კითხვის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული შეკითხვის არსი. პასუხი არგუმენტირებულად დასაბუთებულია,
2 სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს თეორიული მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა ძალიან
კარგია.
სტუდენტს აღქმული აქვს შეკითხვის არსი. პასუხი დასაბუთებულია, სტუდენტი ფლობს თეორიული
1
მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა დამაკმაყოფილებელია.
0 პასუხი შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა კაზუსის შეფასების კრიტერიუმები
9-10 სტუდენტს ზედმიწევნით კარგად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის
შედგენილია სწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი მაღალ დონეზეა.
სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს თეორიული მასალას, გააზრებული აქვს და კაზუსის

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 5 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 ამოხსნისას იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული
ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი დაცულია, საბოლოო დასკვნა სრულია და ზედმიწევნით
სწორეა.
სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
სწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი კარგია. სტუდენტი კარგად
7-8 ფლობს თეორიული მასალას, გააზრებული აქვს და კაზუსის ამოხსნისას იყენებს სამართლის ძირითად
ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი დაცულია,
საბოლოო დასკვნა სრულია და სწორეა.
სტუდენტს დამაკმაყოფილად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის
შედგენილია სწორად, თუმცა მსჯელობა არათანმიმდევრულია და სამართლებრივი ანალიზი .
5-6 სტუდენტი დამაკმაყოფილებელად ფლობს თეორიული მასალას, თუმცა კაზუსის ამოხსნისას არ
იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და
ენობრივი სტილი დაცულია, საბოლოო დასკვნა დამაკმაყოფილებელია.
სტუდენტს დამაკმაყოფილად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის
შედგენილია სწორად, თუმცა მსჯელობა არათანმიმდევრულია და სამართლებრივი ანალიზი.
3-4 სტუდენტი საკმარისად ფლობს თეორიული მასალას, თუმცა კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს
სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი
სტილი ნაკლოვანია, საბოლოო დასკვნა შეკვეცილი და ფრაგმენტულია.
სტუდენტს არასწორად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
არასწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი არადამაკმაყოფილებელია.
1-2 სტუდენტი ვერ ფლობს ფლობს თეორიული მასალას და კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს სამართლის
ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია არ არის გამოყენებული,
ხოლო ენობრივი სტილი ნაკლოვანია, საბოლოო დასკვნა ნაკლოვანია.
0 პასუხი კაზუსის ფაბულისა და შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
დასკვნითი შეფასების კომპონენტები, მეთოდები და კრიტერიუმები
კომპონენტები მეთოდები და კრიტერიუმები
დასკვნითი წერითი დასკვნითი შეფასების ფარგლებში სტუდენტი აბარებს დასკვნით წერით გამოცდას. დასკვნითი წერითი
გამოცდა გამოცდა ტარდება მე-17-მე-18 სასწავლო კვირას. დასკვნით წერით გამოცდაში სტუდენტმა შეიძლება დააგროვოს
მაქსიმუმ 30 ქულა, რაც საბოლოო შეფასების 30 პროცენტის ტოლია.
დასკვნითი წერითი გამოცდის შეფასების მეთოდები
შეფასების მეთოდი რაოდენობა თითოეულის მაქსიმალური შეფასება მაქსიმალური ქულა
თეორიული საკითხი 1 10 10 ქულა
კაზუსი 1 10 10 ქულა
ღია კითხვა 5 2 10 ქულა
შენიშვნა: თითოეულ ტესტს გააჩნია 4 სავარაუდო პასუხი, რომელთაგან მხოლოდ ერთია სწორი.
ქულა ღია კითხვის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული შეკითხვის არსი. პასუხი არგუმენტირებულად დასაბუთებულია,
2 სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს თეორიული მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა ძალიან
კარგია.
სტუდენტს აღქმული აქვს შეკითხვის არსი. პასუხი დასაბუთებულია, სტუდენტი ფლობს თეორიული
1
მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა დამაკმაყოფილებელია.
0 პასუხი შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა თეორიული საკითხის შეფასების კრიტერიუმები
პასუხი სრულია. სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს განვლილ მასალას, საკითხი ლოგიკურად,
9-10 თანმიმდევრულად და ადეკვატურად არის გადმოცემული. იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია.
სამართლებრივი მსჯელობა და სამართლებრივი ანალიზი მაღალ დონეზეა.
პასუხი სრულია. სტუდენტი კარგად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ მასალას,
7-8 საკითხი ლოგიკურად, თანმიმდევრულად და ადეკვატურად არის გადმოცემული. იურიდიული
ტერმინოლოგია დაცულია. სამართლებრივი მსჯელობა და სამართლებრივი ანალიზი ძალიან კარგია.
პასუხი სრულია. სტუდენტი დამაკმაყოფილებელად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ
მასალას. საკითხი ლოგიკურად და ადეკვატურად არის გადმოცემული, თუმცა არათანმიმდევრულია.
5-6
იურიდიული ტერმინოლოგია დაცულია. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი
დამაკმაყოფილებელია.
3-4 პასუხი შეკვეცილია. სტუდენტი საკმარისად ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ
მასალას, თუმცა აღინიშნება ნაკლოვანებები. საკითხის გადმოცემულია ნაწილობრივ. იურიდიული
ტერმინოლოგია ნაკლოვანია. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი ფრაგმენტულია.

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 6 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 პასუხი ნაკლოვანია. სტუდენტი ვერ ფლობს პროგრამით გათვალისწინებულ განვლილ მასალას,
გადმოცემულია საკითხის შესაბამისი მასალის მხოლოდ ცალკეული ფრაგმენტები. იურიდიული
1-2
ტერმინოლოგია არ არის გამოყენებული. სამართლებრივი მსჯელობა და ანალიზი
არადამაკმაყოფილებელია.
0 პასუხი საკითხის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა კაზუსის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტს ზედმიწევნით კარგად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის
შედგენილია სწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი მაღალ დონეზეა.
9-10 სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს თეორიული მასალას, გააზრებული აქვს და კაზუსის
ამოხსნისას იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული
ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი დაცულია, საბოლოო დასკვნა სრულია და ზედმიწევნით სწორეა.
სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
სწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი კარგია. სტუდენტი კარგად
7-8 ფლობს თეორიული მასალას, გააზრებული აქვს და კაზუსის ამოხსნისას იყენებს სამართლის ძირითად
ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი სტილი დაცულია,
საბოლოო დასკვნა სრულია და სწორეა.
სტუდენტს დამაკმაყოფილად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის
შედგენილია სწორად, თუმცა მსჯელობა არათანმიმდევრულია და სამართლებრივი ანალიზი .
5-6 სტუდენტი დამაკმაყოფილებელად ფლობს თეორიული მასალას, თუმცა კაზუსის ამოხსნისას არ
იყენებს სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და
ენობრივი სტილი დაცულია, საბოლოო დასკვნა დამაკმაყოფილებელია.
სტუდენტს დამაკმაყოფილად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის
შედგენილია სწორად, თუმცა მსჯელობა არათანმიმდევრულია და სამართლებრივი ანალიზი.
3-4 სტუდენტი საკმარისად ფლობს თეორიული მასალას, თუმცა კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს
სამართლის ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია და ენობრივი
სტილი ნაკლოვანია, საბოლოო დასკვნა შეკვეცილი და ფრაგმენტულია.
სტუდენტს არასწორად აქვს აღქმული კაზუსის ფაბულა და შეკითხვის არსი. ჰიპოთეზის შედგენილია
არასწორად, მსჯელობის თანმიმდევრობა და სამართლებრივი ანალიზი არადამაკმაყოფილებელია.
1-2 სტუდენტი ვერ ფლობს ფლობს თეორიული მასალას და კაზუსის ამოხსნისას არ იყენებს სამართლის
ძირითად ღირებულებებსა და პრინციპებს, იურიდიული ტერმინოლოგია არ არის გამოყენებული,
ხოლო ენობრივი სტილი ნაკლოვანია, საბოლოო დასკვნა ნაკლოვანია.
0 პასუხი კაზუსის ფაბულისა და შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.
ქულა ღია კითხვის შეფასების კრიტერიუმები
სტუდენტს კარგად აქვს აღქმული შეკითხვის არსი. პასუხი არგუმენტირებულად დასაბუთებულია,
2 სტუდენტი ზედმიწევნით კარგად ფლობს თეორიული მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა ძალიან
კარგია.
სტუდენტს აღქმული აქვს შეკითხვის არსი. პასუხი დასაბუთებულია, სტუდენტი ფლობს თეორიული
1
მასალას, სამართლებრივი მსჯელობა დამაკმაყოფილებელია.
0 პასუხი შეკითხვის არსის შესაბამისი არ არის ან საერთოდ არაა მოცემული.

სწავლის შედეგების შეფასების რუკა

სწავლის შედეგები შეფასების კომპონენტები შეფასების მეთოდები
ცოდნა და გაცნობიერება ზეპირი გამოკითხვა მოხსენებება,
დისკუსია/დებატები, კითხვა-

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 7 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

სტუდენტი: პასუხი
წერითი გამოკითხვა ტესტი, თეორიული საკითხი,
(A) აღწერს ადმინისტრაციული წარმოების არსსა და სახეებს, მარტივი კაზუსი, ღია კითხვა
ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების საფუძველს, მხარეებს,
შუალედური წერითი ღია კითხვა, თეორიული
ფორმალური ადმინისტრაციული წარმოების
გამოცდა საკითხი, კაზუსი
თავისებურებებს,საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების
თავისებურებებს, ადმინისტრაციული წარმოების თავისებურებებს დასკვნითი წერითი ღია კითხვა, თეორიული
კოლეგიურ ადმინისტრაციულ ორგანოში, დამოუკიდებელი ორგანოს გამოცდა საკითხი, კაზუსი
მიერ მიღებული გადაწყვეტილების გასაჩივრების წესს,
ლიცენზიებისა და ნებართვების გაცემასთან დაკავშირებულ
ურთიერთობებს, ლიცენზიებისა და ნებართვების გაცემის წესსა და
თავისებურებებს, სახელმწიფო შესყიდვის არსსა და პრინციპებს,
ელექტრონული მმართველობის არსს, პრინციპებს, თავისებურებებს,
ადმინისტრაციული საჩივრის არსს, , ადმინისტრაციულ საჩივართან
დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების მოცულობას,
ადმინისტრაციული აღსრულების არსსა და საფუძვლებს,
ადმინისტრაციულ ორგანოთა მხრიდან ზიანის ანაზღაურების
სამართლებრივ საფუძვლებს;
(B) განსაზღვრავს ადმინისტრაციული წარმოების არსსა და
მნიშვნელობას, ასევე ადმინისტრაციული წარმოებასთან
დაკავშირებულ სამართლებრივ ურთიერთობებს.
უნარი ზეპირი გამოკითხვა მოხსენებება,
დისკუსია/დებატები, კითხვა-
სტუდენტი: პასუხი
წერითი გამოკითხვა ტესტი, თეორიული საკითხი,
(C) ახდენს ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი ურთიერთობებთან კაზუსი, ღია კითხვა.
(ადმინისტრაციულ წარმოებასთან) დაკავშირებული სამართლებრივი
შუალედური წერითი ღია კითხვა, თეორიული
პრობლემების იდენტიფიცირებას, მათი გადაწყვეტისათვის
გამოცდა საკითხი, კაზუსი
ნორმატიული საფუძვლების მოძიებას, განმარტებასა და გამოყენებას;
ადგენს ადმინისტრაციული საჩივის პროექტს; დასკვნითი წერითი ღია კითხვა, თეორიული
(D) არჩევს და იყენებს შესაბამის მატერიალურ ნორმებს ადმინისტრაციულ გამოცდა საკითხი, კაზუსი
წარმოებასთან დაკავშირებული კაზუსის ამოხსნისას;
(E) აანალიზებს ადმინისტრაციულ წარმოებასთან დაკავშირებულ
სამართლებრივ პრობლემებს, ავითარებს მათი გადაწყვეტის შესაბამის
გზებს და ასაბუთებს საკუთარ პოზიციებს, ზეპირი და წერილობითი
ფორმით.
პასუხისმგებლობა და ავტონომიურობა

სტუდენტი:

(F) მონაწილეობს მარტივ და ფორმალურ, ასევე ადმინისტრაციულ იმიტირებული მატერიალური ნორმების

საჩივართან დაკავშირებულ ადმინისტრაციულ წარმოებაში, ადმინისტრაციული გამოყენება და ეთიკური
შესაბამისი პროცედურების დაცვითა და სამართლებრივი წარმოება ნორმების დაცვა, წერითი და
საშუალებების გამოყენებით; ვერბალური კომუნიკაცია, მათ
(G) პატივს სცემს ინდივიდთა უფლებების განხორციელებას შორის სამართლებრივი
ადმინისტრაციული წარმოებისას და მოქმედებს ეთიკური მსჯელობა
სტანდარტებით სამართლიანობის, ადამიანის უფლებების,
სოციალური და დემოკრატიული ფასეულობების გათვალისწინებით.

სასწავლო ლიტერატურა

 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.

 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ
ძირითადი ლიტერატურა ზომერმანი, ავტორები: აკაკი გაწერელია, დიმიტრი გეგენავა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, ირაკლი კობახიძე,
ზვიად როგავა, სანდრო სვანიშვილი, პაატა ტურავა, კობა ყალიჩავა, გიორგი ხუბუა, თბილისი, 2016;
http://lawlibrary.info/ge/books/giz2016-ge-handbook-legal-bases-public-administration.pdf
 პაატა ტურავა, ნათია წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 8 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

  რევაზ კახიანი, თამაზ თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
 მაკა სალხინაშვილი - პრაქტიკუმი ზოგად ადმინისტრაციულ სამართალსა და ადმინისტრაციულ
საპროცესო სამართალში, 2022წ.

 საქართველოს კონსტიტუცია; https://matsne.gov.ge/ka/document/view/30346

 საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსი; https://matsne.gov.ge/ka/document/view/16270
 „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს 1999 წლის 28 მაისის კანონი;
https://matsne.gov.ge/ka/document/view/19204
 „საქართველოს მთავრობის სტრუქტურის, უფლებამოსილებისა და საქმიანობს წესის შესახებ”
საქართველოს 2004 წლის 11 თებერვლის კანონი; https://matsne.gov.ge/ka/document/view/2062
 „საჯარო ინფორმაციის ასლის გადაღების მოსაკრებლის შესახებ” საქართველოს 2005 წლის 13 მაისის
ნორმატიული აქტები
კანონი; https://matsne.gov.ge/ka/document/view/29470
 „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს 2011 წლის 28 დეკემბრის კანონი;
https://matsne.gov.ge/ka/document/view/1561437
 „საჯარო სამსახურის შესახებ” საქართველოს 2015 წლის 27 ოქტომბრის კანონი;
https://matsne.gov.ge/ka/document/view/3031098
 „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ” 1997 წლის 17
ოქტომბრის საქართველოს კანონი; https://matsne.gov.ge/ka/document/view/33550

 ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, ავტორთა კოლექტივი: ზურაბ ადეიშვილი,

ქეთევან ვარდიაშვილი, ლევან იზორია, ნინო კალანდაძე, მაია კოპალეიშვილი, ნუგზარ სხირტლაძე, პაატა
ტურავა, დიმიტრი ქიტოშვილი. მეორე გამოცემა საგამომცემლო საქმის სასწავლო ცენტრი, თბილისი,
2005; (www.gtz-law-caucasus.net);
 საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის კომენტარი, ავტორთა კოლექტივი: ზურაბ
ადეიშვილი, გერდ ვინტერი, დიმიტრი ქიტოშვილი. თბილისი, 2002;
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, სახელმძღვანელო, თბ., 2016.
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე. ადმინისტრაციული სამართლის დამხმარე სახელმძღვანელო, თბ., 2005.
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, მეორე გადამუშავებული
გამოცემა, თბ., 2010.
დამატებითი ლიტერატურა  ავტორთა კოლექტივი: ზ. ადეიშვილი, ა. ფროსტი, ლ. რამიშვილი, ნ. წკეპლაძე, დ. ქიტოშვილი, ლ.
ტუღუში, ნ. წოწორია, გ. გეწაძე, მ. კოპალეიშვილი. ინფორმაციის თავისუფლება. გზამკვლევი, მეორე
შევსებული გამოცემა, გამოცემულია აირის საქართველოს მიერ, 2003.
 მ. კოპალეიშვილი, ინფორმაციის თავისუფლება და სასამართლოს გამჭვირვალობა, გამოცემულია აირის
საქართველოს მიერ, 2004.
 ვ. ლორია, მ. სალხინაშვილი, საქართველოს სახელმწიფო და ადმინისტრაციული სამართლის საკითხები,
(დამხმარე მასალა იურიდიული ფაკულტეტის სტუდენტებისათვის), თბ., „მერიდიანი“, 1999.
 ვ.ლორია, საქართველოს ადმინისტრაციული სამართალი, თბ.,2005.
 ი. სურგულაზე, ადმინისტრაციული სამართალი, თბ., 2005.
 მ.კოპალეიშვილი, ადმინისტრაციული გარიგება, თბ.,2003.

სასწავლო კურსის შინაარსი

კვირა სწავლების მეთოდი შინაარსი/შეფასების კომპონენტი/მაქსიმალური შეფასება

1 ლექცია (2 სთ.) თემა 1. ადმინისტრაციული სამართალი და საჯარო მმართველობა

ადმინისტრაციული სამართლის ცნება და განვითარება, მიზნები, დამახასიათებელი ნიშნები. სისტემა.

ზოგადი და განსაკუთრებული ადმინისტრაციული სამართალი.

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 9 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 ადმინისტრაციულსამართლებრივი ნორმები და ურთიერთობები. ადმინისტრაციული სამართლის
კონსტიტუციურ-სამართლებრივი საფუძვლები, კონსტიტუციური სამართლის გავლენა ადმინისტრაციულ
სამართალზე, დემოკრატიული, სამართლებრივი და სოციალური სახელმწიფოს პრინციპები. ევროკავშირისა
და საერთაშორისო სამართლის პრინციპები ადმინისტრაციულ სამართალში. ადმინისტრაციული
სამართლის დარგის კოდიფიკაცია, ადმინისტრაციული სამართლის დარგის ჩამოყალიბებისა და
განვითარების ისტორია, როგორც საქართველოში, ისე საზღვარგარეთის დემოკრატიულ ქვეყნებში.
თანამედროვე ადმინისტრაციული სამართლის ფორმირების მიმართულებები.

საჯარო მმართველობის სფეროს საკანონმდებლო მოწესრიგება. საჯარო მმართველობა დემოკრატიულ და

სოციალურ სამართლებრივ სახელმწიფოში. დემოკრატიული და სოციალური სამართლებრივი
სახელმწიფოს კონსტიტუციური პრინციპები. სამართლებრივი სახელმწიფო და rule of law: თავისუფლების
პარადიგმა. სამართლებრივი სახელმწიფოს ცნება. rule of law -ს ცნება. სამართლებრივი სახელმწიფოსა და
rule of law -ს შერწყმა საერთაშორისო სამართალსა და ევროკავშირის სამართალში. დემოკრატიული
სამართლებრივი სახელმწიფო: პასუხისმგებლობის პარადიგმა. სოციალური სამართლებრივი სახელმწიფო:
წინდახედულობისა და ხელშეწყობის პარადიგმა, საჯარო მმართველობის ფუნქციები დემოკრატიულ და
სოციალურ სამართლებრივ სახელმწიფოში. კანონის აღსრულება.

ადმინისტრაციული სამართალი როგორც საჯარო სამართლის ნაწილი და კერძო სამართალთან მისი

ფარგლები, მმართველობის კერძოსამართლებრივი საქმიანობის ფორმები, მმართველობის აღსრულება
კერძოსამართლებრივი ფორმებით (ე.წ. ადმინისტრაციული-კერძო სამართალი). ადმინისტრაციულ
ნორმებთან ერთად დამატებით (სუბსიდიარულად) სამოქალაქოსამართლებრივი ნორმების გამოყენება
ადმინისტრაციულ სამართალში და მასთან დაკავშირებული საკითხები.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
საუბარი სასწავლო კურსის მოცულობაზე და პროცესის წარმართვის მეთოდებზე, შეფასების სისტემაზე და
სემინარი (1სთ.)
სავალდებულო ლიტერატურაზე.
თემა 2. საჯარო მმართველობის ცნება. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ადგილი და როლი საჯარო
მმართველობის სისტემაში

საჯარო მმართველობის ცნება. თანამედროვე სახელმწიფო როგორც მმართველი სახელმწიფო. საჯარო

მმართველობის ადგილი სახელმწიფო ხელისუფლების სისტემაში. საჯარო მმართველობის
კონსტიტუციური საფუძვლები. საჯარო მმართველობის პრინციპები. საჯარო მმართველობის
ორგანიზაციული მოწყობის ფორმები (საჯარო-სამართლებრივი, კერძო-სამართლებრივი), საჯარო
2 ლექცია (2 სთ.) მმართველობის განხოციელების სამართლებრივი ფორმები (საჯარო სამართლებრივი, კერძო-
სამართლებრივი).

საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ადგილი და როლი საჯარო მმართველობის სისტემაში. საჯარო
სამართლის იურიდიული პირის შექმნის წესი და კონტროლი მის საქმიანობაზე. საჯარო სამსახურის
რეფორმა. საჯარო მმართველობის პრივატიზაცია.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018..
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 3. საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსი
3
საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მიზანი. კოდექსის მოქმედების სფერო, ტერმინთა
განმარტება. ვისზე არ ვრცელდება კოდექსი. ადმინისტრაციული ორგანოს ცნება, ადმინისტრაციული
ლექცია (2 სთ.) ორგანო და სახელმწიფო მმართველობის ორგანო. ადმინისტრაციულ ორგანოთა სახეები. მოქალაქისა და
ადმინისტრაციული ორგანოების ურთიერთობის სამართლებრივი საფუძვლები. ადმინისტრაციულ
ორგანოთა საქმიანობის ზოგადი დებულებანი, მათი ურთიერთდახმარების ვალდებულება, სამართლებრივი
დახმარების პირობა და ფარგლები, უარი დახმარების აღმოჩენაზე, დახმარებისას გაწეული ხარჯების
ანაზღაურება.
ძირითადი ლიტერატურა:

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 10 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

  პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 4. ადმინისტრაციული სამართლის პრინციპები

ადმინისტრაციული სამართლის პრინციპების ცნება, ადმინისტრაციული ორგანოების საქმიანობის

კანონიერების პრინციპი, სუბიექტური საჯაროსამართლებრივი უფლება.

კანონის წინაშე თანასწორობა, უფლებამოსილების განხორციელება კანონის საფუძველზე, დისკრეციული

უფლებამოსილების განხორციელების წესი, საჯარო და კერძო ინტერესების პროპორციულობა,
4 ცენტრალიზაცია, დეცენტრალიზაცია და დეკონცენტრაცია სახელმწიფო მმართველობაში, საქმის
ლექცია (2 სთ.) მიუკერძოებლად გადაწყვეტა, ადმინისტრაციული ორგანოს დაპირება, საქვეყნოობა, საიდუმლოება,
ადმინისტრაციული ორგანოსათვის მიმართვის უფლება, დაინტერესებული მხარის მიერ საკუთარი
მოსაზრების წარდგენის უფლება.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 5. საჯარო მმართველობის ორგანიზაციული მოწყობის ფორმები

საჯარო მმართველობის ორგანოზაციული მოწყობის საჯაროსამართლებრივი და კერძოსამართლებრივი

5 ლექცია (2 სთ.) ფორმები. ფორმის არჩევის კონსტიტუციურსამართლებრივი საფუძვლები. ფორმის არჩევის საკანონმდებლო
მოწესრიგება.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 6. აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოები

„მთავრობის სტრუქტურის, უფლებამოსილებისა და საქმიანობს წესის შესახებ“ საქართველოს კანონის

მოქმედების სფერო, სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულებები, სახელმწიფო რწმუნებულის ინსტიტუტი.

ლექცია (2 სთ.) მთავრობა-აღმასრულებელი ხელისუფლების უმაღლესი ორგანო. მთავრობა სახელმწიფო ხელისუფლების

6
ორგანოთა სისტემაში. მთავრობის სახეები.

საქართველოს მთავრობის შექმინს წესი და თავისებურება. მთავრობის ფორმირების მოდელები.

საქართველოს მთავრობის კომპეტენცია. საქართველოს მთავრობის კომპეტენცია და ფუნქციები.
საქართველოს მთავრობის კომპეტენციის არსი და ფარგლები. საქართველოს მთავრობის კომპეტენციის
კავშირი მის უფლებამოსილებასა და რეგულირების სფეროსთან. მთავრობის ხელმძღვანელობა და მისი
საქმიანობის ორგანიზება. საქართველოს პრემიერ–მინისტრის ადგილი და როლი საჯარო ადმინისტრაციის
სისტემაში. მთავრობის მეთაური. საქართველოს მთავრობის ურთიერთობა საქართველოს პარლამენტთან
და საქართველოს პრეზიდენტთან. მთავრობის ადმინისტრაცია.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 7. საქართველოს მთავრობის საქმიანობის სამართლებრივი ფორმები

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 11 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაციულ–სამართლებრივი აქტების თავისებურება და კლასიფიკაცია.
საქართველოს მთავრობის დადგენილებები და განკარგულებები. საქართველოს მთავრობის სხვა აქტები.
საქართველოს მთავრობის მიერ მიღებული ადმინისტრაციულ–სამართლებრივი აქტებისა და კანონების
ურთიერთმიმართება. მთავრობის აქტების განსხვავება სასამართლო და პროკურატურის აქტებისაგან.
საქართველოს მინისტრის მიერ მიღებული სამართლებრივი აქტების სამართლებრივი ბუნება და
გასაჩივრების წესი. სამსახურებრივი ზედამხედველობა და მისი განხორციელების წესი და თავისებურებანი.
ლექცია (2 სთ.)
7
სამინისტრო, როგორც ცენტრალური საჯარო ადმინისტრაციის შემადგენელი ნაწილი. სამთავრობო
დაწესებულებები. სამინისტროების ფუნქციები: საერთო ნაციონალური პოლიტიკის ტრანსფორმაციის
ფუნქცია, მმართველობითი ფუნქცია, კოორდინაციის ფუნქცია, კონტროლის ფუნქცია. კონტროლის სახეები:
ინსპექტირება, იურარქიული კონტროლი, ფინანსური კონტროლი. მისიტრის სამართლებრივი
მდგომარეობა. სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულებები, სპეციალური დანიშნულების სახელმწიფო
დაწესებულებები, სახელმწიფოს წარმომადგენლობა. სამთავრობო დაწესებულებები.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოცდა. მაქსიმალური შეფასება - 30 ქულა
შუალედური
8-9
გამოცდა (3 სთ)
(მოსამზადებელი მასალა - I-დან VII კვირის ჩათვლით განვლილი საკითხები)
თემა 8. ადგილობრივი თვითმმართველობა, როგორც ადმინისტრაციულსამართლებრივი რეგულირების
ობიექტი

ადგილობრივი თვითმმართველობის არსი. ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემა საქართველოში.

თვითმმართველი ერთეულის სტატუსი და მისი უფლებამოსილებები. ადგილობრივი თვითმმართველობის
ორგანოები.

ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების სახელმწიფო ზედამხედველობა. მუნიციპალიტეტის

ორგანოებისა და თანამდებობის პირების ადმინისტრაციულ–სამართლებრივი აქტები. ადგილობრივი
თვითმმართველობის ორგანოთა გადაწყვეტილებების შეჩერებისა და გაუქმების უფლებამოსილება.

საქართველოს მთავრობის დამოკიდებულება ავტონომიური რესპუბლიკების აღმასრულებელი

ხელისუფლების დაწესებულებებთან.
10 ლექცია (2 სთ.)
საქართველოს მთავრობის დამოკიდებულება ავტონომიური რესპუბლიკების მინისტრთა საბჭოებთან
საქართველოს რესპუბლიკის 1992 წლის 22 დეკემბრის კანონით „მინისტრთა კაბინეტის შესახებ“.
თანამედროვე საქართველოს მთავრობის დამოკიდებულება ავტონომიური რესპუბლიკების
აღმასრულებელი ხელისუფლების დაწესებულებებთან.

მთავრობის როლი სსიპ-ების შექმნის, საქმიანობის წესის, მართვის წესის, საქმიანობის კონტროლის
სფეროში. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელის მიერ მიღებული სამართლებრივი
აქტების გასაჩივრების სამართლებრივი პრობლემები და მათი გადაწყვეტის წესი.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შუალედური წერითი გამოცდის შედგების განხილვა
თემა 9. ადმინისტრაციული ორგანოს საქმიანობის ძირითადი სამართლებრივი და არასამართლებრივი
11 ლექცია (2 სთ.) ფორმები

ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი - ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი,

ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი. რეალური მოქმედება (რეალაქტი)
ადმინისტრაციული ხელშეკრულება. მმართველობის საქმიანობის სამართლებრივი ფორმების სახეები.

ნების გამოვლენა - ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი, ადმინისტრაციული

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 12 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 ხელშეკრულება; ნორმაშემოქმედებითობა/ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თავი 10. ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი. ნორმატიული ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტი

ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ცნება, ფუნქციები, ცნების ელემენტები,

სახეები, ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ფორმა და რეკვიზიტები. ძალაში
შესვლა, ოფიციალური გაცნობა, გაცნობის სახეები და თავისებურებანი. საჯაროდ გამოცხადება. შეცდომების
გასწორება. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის დასაბუთება. ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტი დამატებითი განსაზღვრებებით (პირობებით).

ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ცნება. კლასიფიკაცია, ნორმატიული

ლექცია (2 სთ.) ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის რეკვიზიტები. აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოთა,
12 ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოთა, საჯარო სამართლის იურიდიული პირების ორგანოთა
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტები. ადმინისტრაციული წარმოება ნორმატიული
ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემასთან დაკავშირებით. ნორმატიული ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივი აქტის კანონიერება. ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ფორმალური
და მატერიალური კანონიერება. უფლების დაცვის სამართლებრივი საშუალება.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 11. რეალური მოქმედება (რეალაქტი). ადმინისტრაციული ხელშეკრულება

ადმინისტრაციული ორგანოს საქმანობის არასამართლებრივი (დამხმარე) ფორმები - რეალური მოქმედება

(რეალაქტი). რეალაქტის ფარგლები ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტთან
მიმართებით. რეალაქტის ცნება. რეალაქტის გამოვლენის ფორმები. სამართლებრივი საფუძვლები. უფლების
დაცვის სამართლებრივი საშუალება.

ადმინისტრაციული ხელშეკრულების არსი. საჯარო უფლებამოსილებიდან გამომდინარე მიზანი,

ადმინისტრაციული ხელშეკრულების განვითარების მოკლე ისტორია. ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ
კერძო სამართლებრივი ხელშეკრულების დადების უფლებამოსილება, ადმინისტრაციული
13 ლექცია (2 სთ.) ხელშეკრულების საკანონმდებლო საფუძველი, სუბიექტი და მათი უფლებამოსილება. მესამე პირების
უფლებები ადმინისტრაციული ხელშეკრულების დადებისას. ადმინისტრაციული ხელშეკრულების
თავისებურებანი, ადმინისტრაციული და სამოქალაქო-სამართლებრივი ხელშეკრულების ფარგლები,
სხვადასხვა თეორიები ფარგლების შესახებ, ადმინისტრაციული ხელშეკრულების საგანი და სახეები,
ადმინისტრაციულ ხელშეკრულებაზე ადმინისტრაციული წარმოების თავისებურება. ადმინისტრაციული
ხელშეკრულებისა და ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ურთიერთმიმართება.
ადმინისტრაციული ხელშეკრულების ფორმალური და მატერიალური კანონიერება. ადმინისტრაციული
ხელშეკრულების ბათილობა.ადმინისტრაციული ხელშეკრულების. როგორც ადმინისტრაციული დავის
საგნის სასამართლოში განხილვის თავისებურებანი. ადმინისტრაციულ ხელშეკრულებასთან ზიანის
ანაზღაურების თავისებურება.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - ზეპირი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 12. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გაუქმება. არარა ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
ლექცია (2 სთ.) აქტი

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 13 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი

 ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გაუქმება - ბათილად და ძალადაკარგულად გამოცხადება, მათ
შორის განსხვავება და სამართლებრივი ბუნება, არარა ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი,
აღმჭურველი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ბათილად და ძალადაკარგულად გამოცხადების
თავისებურებანი, ამკრაძალავი (მავალებელი) ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის ბათილად და
14
ძალადაკარგულად გამოცხადება. ცვლილებებისა და დამატებების შეტანა ადმინისტრაციულ-
სამართლებრივ აქტში, დოკუმენტების დაბრუნება. ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის კანონიერება
და უკანონობა, უკანონობის სამართლებრივი შედეგები. ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტის ფორმალური, მატერიალური კანონიერება. ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის
უკანონობა და მისი სამართლებრივი შედეგები.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოკითხვა. მაქსიმალური შეფასება - 3 ქულა
თემა 13. ინფორმაციის თავისუფლება

ინფორმაციის თავისუფლება და ადმინისტრაციული ორგანო, საჯარო დაწესებულება, ტერმინთა

განმარტება, საჯარო ინფორმაცია, საიდუმლო ინფორმაციათა სახეები, აღმასრულებელი პრივილეგია,
პროფესიული საიდუმლოება, პერსონალური მონაცემები და პირადი საიდუმლოება. პერსონალური
მონაცემების დამუშავების წესი, საიდუმლოება, ხელმისაწვდომობა, მონაცემებში შესწორების შეტანა,
კომერციული საიდუმლოება, ცნება, გასაიდუმლოების წესი. საიდუმლო ინფორმაციის გამოქვეყნების წესი,
საჯარო რეესტრი, საჯარო ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა, საჯარო ინფორმაციის
მოთხოვნა, გაცემა, ასლის ხელმისაწვდომობა, ასლის გადაღების მოსაკრებელი, გაცემაზე უარის თქმა,
ინფორმაცია, რომლის გასაიდუმლოება დაუშვებელია. სხდომათა საჯაროობა და კოლეგიური საჯარო
დაწესებულების სხდომა. ინფორმაციის თავისუფლების საკითხებზე გადაწყვეტილების გაუქმება, შეცვლა,
15 ლექცია (2 სთ.) საჯარო დასწესებულების ვალდებულება აანაზღაუროს ქონებრივი და არაქონებრივი ზიანი. სასამართლოს
მიერ გასაიდუმლოებული ინფორმაციის გამოთხოვა და მისი განხილვის წესი ადმინისტრაციულ პროცესში.
ინფორმაციის თავისუფლების საკითხებზე ანგარიშის წარდგენის ვალდებულება.
ძირითადი ლიტერატურა:
 პ. ტურავა, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართალი, მეორე გამოცემა- თბ., 2018.
 საჯარო მმართველობის სამართლებრივი საფუძვლები, სახელმძღვანელო, თსუ ადმინისტრაციულ
მეცნიერებათა ინსტიტუტის გამოცემა, ტომი 3, რედ: გიორგი ხუბუა, კარლ-პეტერ ზომერმანი, თბ., 2016;
 პ. ტურავა, ნ. წკეპლაძე, ზოგადი ადმინისტრაციული სამართლის სახელმძღვანელო, თბ., 2013.
 რ. კახიანი, თ. თოდრაძე. „300 ტესტი ადმინისტრაციულ სამართალში", თბ., 2018.
სემინარი (1სთ.) შემაჯამებელი დისკუსია
16 სემინარი (3სთ.) შეფასების კომპონენტი - საშინაო დავალების პრეზენტაცია. მაქსიმალური შეფასება - 10 ქულა.
დასკვნითი
17-19 შეფასების კომპონენტი - წერითი გამოცდა. მაქსიმალური შეფასება - 30 ქულა
გამოცდა (3 სთ)

სილაბუსის ავტორი მაკა სალხინაშვილი

გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტი 14 სასწავლო კურსის (მოდულის) სილაბუსი