CHÍNH TRỊ TRONG QUẢN LÝ CÔNG

Chương trình: Cao học Quản lý công

Thời lượng: 02 tín chỉ

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 1

 NỘI DUNG

• Chương I: Đối tượng, nhiệm vụ của môn học

• Chương II: Quyền lực chính trị và tổ chức thực hiện quyền lực chính trị

• Chương III: Ảnh hưởng của đảng chính trị và các tổ chức quần chúng tới hoạt động của

nhà nước

• Chương IV: Văn hóa chính trị với quản lý công

• Chương V: Chính trị quốc tế với quản lý công

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 2

 TÀI LIỆU THAM KHẢO

• Học viện Hành chính quốc gia: Giáo trình Chính trị học, NXB. Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2001.

• Nguyễn Đăng Thành (chủ biên), Chính trị của CNTB, hiện tại và tương lai, Nxb Chính trị quốc gia Hà

Nội, 2001

• Nguyễn Đăng Thành: Quyền lực, quyền lực chính trị - ý nghĩa, khái niệm, những đặc trưng cơ bản,

Thông tin chính trị học số 1/2010.

• S.Chiavo - Campo and P.S.A.Sundaram : Phục vụ và duy trì cải thiện hành chính công trong một thế

giới cạnh tranh, Nxb. CTQG, Hà Nội, 2003.

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 3

 TÀI LIỆU THAM KHẢO (Trương Quốc Chính)

• Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước của dân, do dân, vì dân ở Việt Nam, T/C Giáo dục lý luận, số 4/2003, tr.

56-59

• Ý thức chính trị trong xây dựng nhà nước Việt Nam XHCN qua các bản Hiến pháp, T/C Giáo dục lý luận

chính trị quân sự, số 6/2007, tr. 15-18

• Tìm hiểu sự phát triển nhận thức về nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, T/C Quản lý nhà nước, số

9/2007, tr. 8-11,62

• Một số bài học kinh nghiệm l.sử trong xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, T/C Quản lý nhà nước , số

4/2011, tr. 2-5, 11

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 4

 TÀI LIỆU THAM KHẢO (Trương Quốc Chính)

• Đặc trưng chính trị của nền hành chính nhà nước và yêu cầu đặt ra đối với xây dựng nhà nước pháp quyền

XHCN Việt Nam hiện nay, T/C Triết học, Số 2/2013, tr 10-17

• Đặc điểm văn hóa truyền thống của nền hành chính nhà nước với yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền

Việt Nam hiện nay, T/C Khoa học xã hội Việt Nam (Vietnam Social Sciences), số 4/2013, tr. 3-9

• Sách chuyên khảo: Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam theo quan điểm mácxít, Nxb Chính trị Quốc

gia, Hà Nội 2013

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 5

 TÀI LIỆU THAM KHẢO

• Đặng Khắc Ánh: Mối quan hệ giữa chính trị và hành chính trong bối cảnh xây dựng nhà

nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.- Tạp chí Giáo dục Lý luận, số tháng

1+2/2012, tr.107-110.

• Đặng Khắc Ánh: Cải cách hành chính trong bối cảnh đổi mới hệ thống chính trị - Tạp chí

Quản lý Nhà nước, số tháng 4/2013, tr.14-18.

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 6

CHƯƠNG I

ĐỐI TƯỢNG, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU MÔN HỌC CHÍNH TRỊ TRONG QUẢN LÝ

CÔNG

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 7

MỤC ĐÍCH CỦA MÔN HỌC

• Làm rõ những vấn đề lý luận về vị trí, vai trò của yếu tố chính trị trong

tương tác với quản lý công (quản lý của nhà nước) ở mỗi quốc gia

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 8

NHIỆM VỤ CỦA MÔN HỌC

• Làm rõ cấu trúc và cơ chế thực thi quyền lực chính trị trong xã hội;

• Làm rõ sự tác động của đảng chính trị và các tổ chức quần chúng đến quản lý

công;

• Làm rõ sự tác động của yếu tố văn hóa chính trị đến quản lý công;

• Làm rõ sự tác động của chính trị quốc tế đến quản lý công

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 9

 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

• Những ảnh hưởng và phương thức tác động của các chủ thể chính trị lên quá trình tổ

chức và hoạt động của bộ máy nhà nước  ảnh hưởng của chính trị lên hoạt động quản

lý nhà nước

• 2 khái niệm chủ yếu: chính trị và quản lý công/quản lý nhà nước

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 10

 CHÍNH TRỊ

• Một lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, biểu hiện đa dạng trong cuộc sống

• Những hoạt động, những quan hệ của các cá nhân, giai cấp, dân tộc, quốc gia xoay

quanh vấn đề giành, giữ, sử dụng quyền lực nhà nước.

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 11

 * Kh¸i niÖm chÝnh trÞ: (ho¹t ®éng ch.trÞ; q.hÖ chÝnh trÞ)

+ H.®éng xh ®Æc biÖt g¾n víi viÖc giµnh, gi÷, sö dông q.lùc NN

+ Quan hÖ XH ®Æc biÖt gi÷a c¸c chñ thÓ vµ k.thÓ c.trÞ xoay quanh v.®Ò nhµ níc gåm: c«ng d©n - NN; nhãm XH -

NN; c¸c g/c, c¸c d.téc, c¸c q.gia - nhµ níc

=> ChÝnh trÞ: h.®éng g¾n liÒn víi nh÷ng quan hÖ gi÷a c¸c giai cÊp, d.téc, quèc gia nhãm x· héi ho ặc công dân

xoay quanh vÊn ®Ò trung t©m lµ giµnh, gi÷ vµ sö dông quyÒn lùc nhµ níc.

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 12

 CHÍNH TRỊ

• Chính trị gắn liền với chính quyền, với nhà nước và quyền lực nhà nước

• Yếu tố trung tâm của chính trị là quyền lực nhà nước  nghiên cứu chính trị là nghiên

cứu cách thức giành, giữ và sử dụng quyền lực nhà nước

• Chủ thể chính trị: đảng chính trị, nhà nước, các tổ chức quần chúng, các quốc gia, dân

tộc,...

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 13

 QUẢN LÝ CÔNG

• Theo nghĩa rộng, quản lý công là hoạt động của các chủ thể nhằm duy trì trật tự và bảo

đảm sự phát triển của xã hội theo một định hướng thống nhất

• Theo nghĩa hẹp, quản lý công là hoạt đông quản lý của nhà nước đối với xã hội  quản lý

nhà nước

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 14

 QUẢN LÝ CÔNG

• Về bản chất: hoạt động quản lý của nhà nước đối với xã hội để duy trì trật tự xã hội, bảo đảm

sự phát triển của xã hội theo định hướng xác định

• Về hoạt động: hoạt động thực thi quyền lực nhà nước

• Theo nghĩa hẹp hơn, quản lý công có thể hiểu là hoạt động thực thi quyền hành pháp

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 15

THỰC THI QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC

QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC

LẬP PHÁP HÀNH PHÁP TƯ PHÁP

LẬP QUY ĐIỀU HÀNH HC

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 16

 CHÍNH TRỊ VÀ NHÀ NƯỚC

• Bộ máy hành chính NN là một bộ phận của hệ thống chính trị  có nhiệm vụ hiện thực hóa

đường lối của đảng cầm quyền

• Hoạt động của NN phụ thuộc vào chính trị: NN là công cụ để thực hiện mục đích chính trị

của giai cấp cầm quyền  phục vụ và phục tùng chính trị

• Chức năng và cách thức thực hiện chức năng của nhà nước có tính độc lập tương đối

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 17

CHƯƠNG II

QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ

VÀ QUẢN LÝ CÔNG

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 18

 NỘI DUNG

• Quyền lực và quyền lực chính trị

• Thực thi quyền lực chính trị

• Các yếu tố cấu thành hệ thống chính trị

 Một số quan niÖm về quyÒn lùc

- Thêi cæ ®¹i: (Arixt«t) - q.lực tồn tại ở mọi sự vật; ë ph.®«ng (TQ) - m ệnh tr ời lµ q.lùc tuyÖt ®èi

- Thêi trung cæ: q.lùc thuéc vÒ thîng ®Õ, lµ tèi cao

- Thêi Khai s¸ng (S.L. Mongteski¬, J.J. Rutx«): q.lùc tèi cao -ý chÝ chung - kqu¶ cña khÕ íc x· héi.

- K.§antra: q.lùc = buéc ngêi kh¸c phôc tïng; L. Lipson: q.lùc = k.n¨ng ®¹t k.qu¶ nhê hµnh ®éng phèi hîp.

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 20

* QuyÒn lùc lµ kh¶ n¨ng th.hiÖn ý chÝ cña m×nh cã t¸c ®éng ®Õn hµnh vi cña ngêi kh¸c nhê mét ph¬ng tiÖn nµo

®ã nh uy tÝn, luËt ph¸p, søc m¹nh

(Tõ ®iÓn b¸ch khoa triÕt häc, Nxb B¸ch khoa Liªn x«, Matxcva 1989, tr. 92)

* N¨ng lùc, kh¶ n¨ng ®Æc quyÒn cña mét tæ chøc hay mét ngêi (ph¸p nh©n) ®îc cai trÞ mét tæ chøc hay mét ng

êi kh¸c

(Tõ ®iÓn Ph¸p-ViÖt ph¸p luËt-hµnh chÝnh, Nxb ThÕ gíi, Hµ Néi 1992, tr. 221)

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 21

 QUYỀN LỰC

C¸i mµ nhê ®ã buéc ngêi kh¸c ph¶i phôc tïng; kh¶ n¨ng thùc hiÖn ý chÝ cña m×nh trong quan hÖ víi ngêi

kh¸c; chi phối hành vi của người khác, có thể buộc người khác hành động theo ý chí của mình

⇒ Q.lùc x.hiÖn, tån t¹i cïng XH bởi v× h.®éng cã tÝnh céng ®ång lµ t/yÕu kq cña con ngêi, trong ®ã lu«n xuÊt

hiÖn ngêi tæ chøc, chØ huy vµ ngêi phôc tïng.

⇒ ChØ huy - phôc tïng lµ x.ph¸t ®iÓm vµ b¶n chÊt cña quyÒn lùc

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 22

 CÊu tróc cña quyền lùc

* QuyÒn lùc: ®¹o ®øc, t«n gi¸o, dßng hä, kinh tÕ...

- QuyÒn lùc c«ng (q.lùc XH): chñ thÓ q.lùc nh©n danh x· héi (q.träng nhÊt)

- QuyÒn lùc chÝnh trÞ p/a q.lùc g/c:

+ Q.lùc c.trÞ cña g/c cÇm quyÒn,

+ Q.lùc c.trÞ, yªu cÇu q.lùc c.trÞ cña g/c, tÇng líp, nhãm XH kh¸c.

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 23

 PHƯƠNG THỨC ĐẠT TỚI QUYỀN LỰC

• Các quan hệ quyền lực thể hiện trong xã hội rất đa dạng và phụ thuộc vào tính chất của

quan hệ xã hội

• Do tính đa dạng của quyền lực nên các phương thức để đạt quyền lực cũng khác nhau

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 24

 Quan niệm chung về quyền lực chính trị

• K/n¨ng cña mét g/c thùc hiÖn lîi Ých k.quan cña m×nh (C. Mác)

• Trong một ý nghÜa riêng của từ, quyền lực chính trị là bạo lực có tổ chức của một g/c để đàn áp g/c khác

(Ăngghen)

• Q.lùc ch.trÞ lµ 1 bé phËn cña q.lùc trong XH, cã tÝnh g/c, g¾n víi c¸c chñ thÓ ch.trÞ, lu«n híng tíi NN vµ q.lùc

NN.

• Q.lùc c.trÞ cña g/c cÇm quyÒn ®îc tæ chøc thµnh nhµ níc, => q.lùc NN lµ q.lùc cña g/c cầm quyền, ®îc t.hiÖn

= hÖ thèng chuyªn chÝnh do g/c ®ã t.lËp ra.

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 25

 QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ

• Loại hình quyền lực đặc biệt luôn gắn liền với chính quyền nhà nước

• Quyền lực của một giai cấp, liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội hay của nhân dân thực hiện ý

chí của mình trong quan hệ với các giai cấp, tập đoàn khác.

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 26

 CÁC BỘ PHẬN CỦA QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ TRONG XÃ HỘI HIỆN ĐẠI

• Q.lực của đảng ch.trị (trước hết là đảng cầm quyền)

• Quyền lực của NN (lập pháp, hành pháp, tư pháp)

• Quyền lực của quần chúng ND (với tư cách cá nhân hay tập hợp lại thành tổ chức)

=> Quyền lực chính trị trong một quốc gia được thực hiện thông qua hệ thống nhiều bộ phận có

mối liên hệ chặt chẽ với nhau - hệ thống chính trị

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 27

 HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

*NghÜa réng: l.vùc ch.trÞ cña ®.sèng XH, gåm tæ chøc, chñ thÓ, q.®iÓm, q.hÖ ch.tr ị; hÖ t tëng, c¸c chuÈn mùc

ch.trÞ, ph.luật.

*NghÜa hÑp: hÖ thèng tæ chøc, c¬ quan th.hiÖn chøc n¨ng c.trÞ: ®¶ng c.trÞ, c¬ quan NN, tæ chøc ch.trÞ-Xh cã

q.hÖ víi q.lùc c.trÞ

* Cách thức tổ chức, mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành hệ thống chính trị ở các nước khác nhau không

giống nhau

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 28

HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

ĐẢNG CHÍNH TRỊ NHÀ NƯỚC TỔ CHỨC QUẦN CHÚNG

LẬP PHÁP HÀNH PHÁP TƯ PHÁP

CẤP ĐỊA PHƯƠNG

NHÂN DÂN

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 29

 Cấu trúc của hệ thống chính trị XHCN

Đảng
ĐảngCộng
Cộngsản
sản

Hệ
Hệthống
thốngchính
chínhtrị
trịXHCN Nhà
XHCN Nhànước
nướcXHCN
XHCN

Các
Cáctổ
tổchức
chứcCT
CT- -XH
XH

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 30

 Đảng Bộ
Bộphận
phậnhợp
hợpthành
thànhhệ
hệthống
thốngchính
chínhtrịtrịXHCN;
XHCN;làlàhạt
ĐảngCộng
Cộngsản
sản hạt
nhân
nhângiữ
giữvai
vaitrò
tròlãnh
lãnhđạo
đạohệ
hệthống
thốngchính
chínhtrị,
trị,xã
xãhội;
hội;

Nhà đảm
đảmbảo
bảotính
tínhthống
thốngnhất
nhấtcủa
củahệ
hệthống
thốngchính
chínhtrịtrịXHCN
Nhànước
nướcXHCN
XHCN XHCN

Các
Cáctổ
tổchức
chứcCTXH
CTXH

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 31

 Đảng - - Trụ
Trụcột
ĐảngCộng
Cộngsản
sản cột
-- Cơ
Cơquan
quanquyền
quyềnlực
lực(LP,
(LP,HP,
HP,TP)
TP)
-- Nhà
Nhànước
nướcdân
dânchủ
chủ
Nhà
Nhànước
nướcXHCN
XHCN -- Q.lực
Q.lựcthống
thốngnhất
nhất
-- Chức
Chứcnăng
năngQuản
Quảnlýlý
Các
Cáctổ
tổchức
chứcCTXH
CTXH -- Đặt
Đặtdưới
dướisự
sựlãnh
lãnhđạo
đạocủa
củaĐảng
Đảng

Tải bản FULL (72 trang): https://bit.ly/3vcZfXk

Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 32

 Đảng
ĐảngCộng
Cộngsản
sản

Nhà
Nhànước
nướcXHCN
XHCN

-- Bảo
Bảovệ
vệlợi
lợiích
íchnhân
nhândân
dân
Các
Cáctổ
tổchức
chứcCTXH
CTXH -- Đại
Đạidiện
diệncho
chongười
ngườilao
laođộng
động
-- Quyền
Quyềnlàm
làmchủ
chủcủa
củangười
ngườiLĐ.
LĐ.

Tải bản FULL (72 trang): https://bit.ly/3vcZfXk

Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 33

 HÖ thèng chÝnh trÞ ë VN hiÖn nay

• HTCT VN ra ®êi tõ Cm Th¸ng T¸m 1945, mang t/c DCND (xÐt c¶ vÒ nhiÖm vô, kÕt cÊu vµ ho¹t ®éng)

• HTCT DCND chuyÓn sang lµm nhiÖm vô cã t/c XHCN ë MB tõ 1954 vµ trªn ph¹m vi c¶ níc tõ 1975.

• §¶ng céng s¶n ViÖt Nam: ®¹i biÓu lîi Ých g/c c.nh©n, nd l.®éng, d©n téc; lµ bé phËn hîp thµnh, lµ l.lîng

l.®¹o HTCT - ®.b¶o b.chÊt g/c c.nh©n của HTCT.

4030817

12/5/16 truong quoc chinh llcs of napa 34