Professional Documents
Culture Documents
Lek - 2 2
Lek - 2 2
ТЕМА 2
Античні держави та право
Навчальні питання:
ТЕКСТ ЛЕКЦІЇ
Період республіки
У 509 році до н.е. у Римі встановилася аристократична республіка, яка
проіснувала понад 500 років, природно, видозмінюючись, що було обумовлено
розвитком рабовласницького способу виробництва.
У V–IV ст.ст. до н.е. плебеї досягли значних успіхів у зміцненні свого
становища. Вони отримали право висувати свого представника – народного трибуна
– для захисту власних інтересів у народних зборах. Один із римських консулів був із
14
плебеїв. Найактивнішу участь взяли плебеї і у створенні першого зводу законів
римського народу – Законів XII таблиць.
Державний устрій римської республіки. Центральними органами влади були
народні збори (куріатні, центуріатні і трибутні коміції), Сенат і Магістратура.
Народні збори скликалися з ініціативи магістратів. Головним різновидом
народних зборів були центуріатні коміції. Вони обирали найвищих посадових осіб,
приймали закони, запропоновані цими посадовцями, а також мали судову владу у
справах про обвинувачення у найтяжчих злочинах, за які передбачалася смертна
кара.
Трибутні коміції (зборів по трибах) були двох видів: патриціансько-плебейські
і виключно плебейські. Постанови спільних зборів називалися «популісцита», а
плебейських – «плебісцита». Загалом, постанови народних зборів мали за-
тверджуватися сенатом.
Збереглися також збори по куріях (куріатні коміції), але вони втратили своє
значення.
Важливу роль у Римській державі відіграв сенат. В офіційних документах для
назви Римської держави вживалася формула: «Сенат і Римський народ». Спочатку
сенат складався виключно з римської аристократії – патриціїв. Тому римська
республіка називається аристократичною. Лише з 444 р. до н.е. у цей орган були
допущені плебеї. На початку періоду республіки сенаторів призначали – консули, а з
IV ст. до н.е. – стали визначати за списками представників знатних родів цензори.
До III ст. до н.е. Сенат затверджував рішення Народних зборів, відав
фінансами, дипломатичними відносинами, здійснював загальне управління
провінціями, вирішував питання про заходи безпеки при виникнення зовнішньої
загрози, надавав надзвичайні повноваження диктатору. Скликали Сенат і головували
у ньому консули, претори, диктатори, а з середини IV століття – і плебейські
трибуни.
Магістрати – посадові особи, які здійснювали управлінські та судові функції.
Найважливішими принципами організації діяльності магістратів були: виборність,
колегіальність, терміновість, відповідальність перед народом і безоплатність
служби. Обиралися магістрати на один рік. За виконання своїх обов’язків вони не
одержували платні, оскільки вважалися, що «не можна брати винагороду за службу
батьківщині».
Магістрати поділялися на ординарні (консули, претори, цензори тощо) та
екстраординарні (диктатор).
Найвищими ординарними магістратами були два консули. Вони керували
набором в армію, призначали командування, розпоряджалися військовими
трофеями, укладали перемир’я з ворогом.
Претори були помічниками консулів. Спочатку вони заміщали консулів за їх
відсутності у Римі і виконували обов'язки з охорони громадського порядку, їм
підпорядковувалася поліція. Згодом головною діяльністю преторів стало
керівництво правосуддям.
Цензори встановлювали майновий ценз громадян, розподіляли по трибах,
розрядах, центуріях, а також мали право призначати покарання за аморальну
поведінку.
15
Едили (їх було четверо) виконували поліцейські функції.
До обов'язків квесторів входило попереднє слідство у кримінальних справах,
відання державним казначейством, зберігання державного архіву.
Плебейські трибуни скликали плебейські народні збори, брали участь у
засіданнях сенату, могли накладати вето (заборону) на рішення сенату і магістратів.
Особа плебейського трибуна була недоторканною. Але повноваження цього
посадовця поширювалися лише в межах міста Риму.
Нижчі магістрати виконували поліцейські функції, відали карбуванням монет
тощо.
Під час надзвичайних ситуацій у державі один з консулів призначався
диктатором на термін не більше 6 місяців. Влада диктатора була необмеженою, а
посада ця вважалася екстраординарною.
Правовий статус особи в Римі
Римські юристи не мали відповідного сучасному поняттю визначення
правоздатності, хоча використовували саме цей термін. Вони вважали, що в окремих
випадках правоздатність може наступати і до народження. Юрист Павло писав:
«Хто перебуває в утробі, охороняється, немовби він перебуває серед людей,
оскільки йдеться про вигоди самого плоду». Отже, якщо батько ще ненародженої
дитини вмирав, то при розподілі спадщини враховувалася частка для
ненародженого.
Загалом, правоздатність у рабовласницькому Римі визначалася трьома станами
(статусами): свободи, громадянства і сімейного стану.
За статусом свободи люди поділялися на рабів і вільних. Статус свободи –
головний правовий стан: є свобода – є певний мінімум прав, немає свободи – немає
жодних прав.
Стародавня римська держава з моменту виникнення і до загибелі була
рабовласницькою. Спочатку рабство було патріархальним, пізніше – класичним. З
розвитком виробництва класова диференціація усе більш поглиблювалася,
посилювалася і експлуатація рабів.
Раб вважався річчю. На думку Варрона (І ст. до н.е.), знаряддя праці бувають:
1) неживими; 2) живими, які подають окремі звуки; 3) живими, які володіють
людською мовою (раби). Таким чином, раб у Римі – знаряддя № 3, яке говорить. Це
положення було відповідно відображено й у римському праві: «Вищий правовий
розподіл суб'єктів полягає у тому, що всі люди або вільні, або раби», – стверджував
Гай. Ульпіан уточнював: «З точки зору цивільного права, раби вважаються ніким».
Отже, римське право вважало рабство явищем нормальним. Більш того,
посилення рабської залежності, закріплення безправного становище рабів, їх
пригноблення й експлуатація – наріжний камінь усієї правової системи Риму.
На початку І ст. н.е. було прийнято постанову сенату, за якою усі раби, що
перебували в будинку господаря в момент його убивства, підлягали смерті. Ульпіан
дуже широко трактував цей закон. Тацит наводить приклад, коли за вбивство
префекта рабами було страчено 400 рабів.
Отже, суб'єктами права в Римі визнавалися лише вільні люди.
Серед вільних найбільшою правоздатністю володіли, природно, римські
громадяни. Спочатку, в період ранньої республіки, усе вільне населення поділялося
16
на римських громадян і негромадян. Останні правовій охороні з боку Римської
держави не підлягали.
В подальшому за статусом громадянства населення поділялося на п'ять груп:
римські громадяни, латини, перегрини, вільновідпущені та колони.
Римський громадянин мав повну правоздатність у політичний, економічній і
сімейній сферах. Зміст правоздатності діставав відображення навіть у імені. Повне
ім'я римського громадянина складалося з п'яти частин: власного імені;
найменування сім'ї або роду; імені батька в родовому відмінку; найменування
триби, у складі якої громадянин брав участь у голосуванні на народних зборах
(належність до триби зазначалася навіть у період імперії, коли народні збори вже не
скликалися); прізвиська або почесного імені, яке надавалося громадянину за
особливі заслуги перед державою. Наприклад, повне ім'я Цицерона було таким:
Марк Тулій Мак Корнелій Цицерон, тобто ім'я – Марк, а Цицерон – почесне ім'я.
Римське громадянство виникало насамперед із народженням дитини у
законному шлюбі римських громадян. Крім того, римське громадянство могло бути
надане іноземцю за особливі заслуги перед Римською державою.
Латинами називалися найдавніші жителі Лаціуму та їхні нащадки, а у І ст. до
н.е. – неіталійські общини, які дістали римське громадянство за особливими актами
Римської держави. Правове положення латин істотно відрізнялося від правового
становища римських громадян. Латини не могли служити в римських легіонах,
обиратися на посади магістратів. Але при бажанні латини могли легко набути
римське громадянство, наприклад, переїхавши до Риму. Зрештою, це призвело до
різкого зменшення чоловічого населення в Лаціумі. Тому, було встановлено, що
латин, який переїжджає до Риму, зобов'язаний залишити на місці попереднього
проживання чоловіче потомство.
Перегрини – сусідні з Італією народи, підкорені Римом. Вони не оберталися в
рабство, були підданими Риму, але не мали римського громадянства, а отже не
володіли політичними правами. В галузі цивільно-правових відносин перегрини
керувалися власним національним правом. В окремих випадках їм надавалося
римське громадянство.
На початку III ст. усі відмінності в правовому положенні різних категорій
вільного населення втратили значення. У 212 р. н.е. на всіх підданих римської
імперії був поширений статус римського громадянина. Залишилися тільки деякі
обмеження. Так, іноземці, які прибували до римської держави, якщо вони не були
підданими Риму (варвари, слов'яни, германці тощо), залишалися у положенні
перегринів, як і піддані Риму, що вчинили певні злочини.
І, нарешті, третій статус – статус сім’ї. За ним населення Римської держави
поділялося на глав сімей та інших членів сімей.
Статус міг змінюватися (римський громадянин обертався в раба, перегрин
діставав статус римського громадянина тощо), тоді відповідно змінювалася і
правосуб'єктність.
Період монархії
Встановленню монархії в Римі передували військові диктатури, які були
новим явищем у римській державі (у порівнянні з владою диктатора в період
республіки).
17
Класова структура суспільства в цей період набувала яскраво вираженого
станового характеру. Суспільне становище передавалося у спадщину і кожен стан
мав певні повинності.
Перехідним етапом від республіки до монархії був, так званий, принципат.
Принципат – це політична система, що існувала у Римі з 27 року до 284 року і
характеризувалася концентрацією усіх найважливіших важелів державного
управління в руках принцепса («першого» сенатора). За часів принципату
республіканські установи зберігалися, але втрачали своє колишнє значення. Майже
усі головні магістратури очолював принцепс. Його обрання було формальністю.
Фактично влада принцепса була спадковою.
Значні зміни торкнулися поліції: охорона порядку в Римі покладалася на
префекта міста, який призначався із числа сенаторів. У його розпорядженні
перебували три, а пізніше – шість когорт озброєних поліцейських. Нічна поліція і
боротьба з пожежами були у віданні особливого префекта із вершників. Поліцейські
обов'язки виконували також місцеві муніципальні магістрати та правителі провінцій.
Таємна поліція в період принципату була організована шляхом запровадження
посади фрументарія, який був на утриманні префекта. Головне його завдання –
доносити владі про все. Були спеціальні агенти для виконання секретних доручень і
таємного нагляду. Схвалювалися доноси. Вони заохочувалися виплатою 25% майна
засуджених за доносами.
Таким чином, монархія, прикриваючись республіканським вбранням,
прийняла назву принципат.
Домінат (ІІІ-V ст. н.е.). Остаточний перехід до необмеженої монархії відбувся
в період правління імператора Діоклетіана. За часів Діоклетіана імперія була
розділена на дві частини – Східну і Західну, кожна з яких очолювалася імператором.
Правда, єдність імперії зберігалася, оскільки законодавство вважалося єдиним для
усієї імперії. Обидва імператори, іменувалися Августами і обирали собі помічників,
які називалися цезарями. Причиною розпаду Римської держави була глибока
економічна криза, яка послабила зв'язки різних частин величезної імперії. За цих
умов неможливо було організувати ефективне управління усіма територіями.
Діоклетіаном були започатковані реформи, спрямовані на централізацію
Римської держави. Передусім, реформи торкнулися системи управління. Було
введено новий адміністративно-територіальний поділ держави на діоцези та
провінції. Відповідно реформувалася система управління, перетворюючись на
бюрократичну та централізовану. Крім цього, було проведено грошову та податкову
реформу, реорганізовано армію.
Завершив ці реформи імператор Костянтин, об'єднавши імперські землі у
великі адміністративно-територіальні одиниці – префектури. Він же заснував нову
столицю імперії – місто Константинополь.
Центральне управління імперією в період домінату зосередилося в руках
імператора – домінуса («господаря»), воля якого була найвищим законом, а також
підпорядкованого йому бюрократичного апарату.
Остаточно втратили значення сенат і магістратури. Посади квесторів та едилів
були скасовані. Консули і претори стали почесними посадами без реальної влади.
18
Під час домінату керівником поліції усієї імперії стає начальник імператорської
канцелярії.
Навала германських і слов'янських народів призвела до повного розподілу
імперії. У 476 р. вождь німецьких найманців у Римі Одоакр скинув останнього
римського імператора Ромула Августуса. Це був кінець Римської імперії, античного
рабовласницького суспільства, рабовласницької держави.
Контрольні питання:
1. Якими є спільні риси суспільного та державного ладу міст-держав?
2. Які форми правління та політичні устрої існували у полісах Стародавньої
Греції?
3. У чому полягала мета реформ Солона та Клісфена?
4. Як можна охарактеризувати форму організації влади у Спарті?
5. На які групи населення поділялося римське суспільство? Чим відрізнялося їх
правове становище?
27
6. У чому полягала необхідність реформ Сервія Тулія (509 р. до н.е.)? У чому їх
значення?
7. Внаслідок яких чинників відбулося перетворення республіки в імперію?
8. Якими були основні галузі та інститути римського права?
9. Яке загально - історичне значення римського права?