Biaystok, NK.II.KK.

0911 - 7 /2010 ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE

stycznia 2010 r.

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23,poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, oraz z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 167, poz.1759, z 2005 r. Nr 172, poz.1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 117, poz. 128, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458 oraz z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241) stwierdzam niewano

4 pkt 1, 28 pkt 8 oraz 38 zacznika do uchway Nr XXXX/185/09 Rady Gminy Wiajny z dnia 17 grudnia 2009 roku w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ciekw na terenie Gminy Wiajny.

UZASADNIENIE W dniu 17 grudnia 2009 r. Rada Gminy Wiajny podja uchwa Nr XXX/185/09 w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ciekw na terenie Gminy Wiajny. Powysza uchwaa w dniu 24 grudnia 2009 r. wpyna do organu nadzoru. Przeprowadzona analiza wykazaa, i wskazane wyej zapisy uchway zostay podjte z naruszeniem prawa, w zwizku z czym w dniu 6 stycznia 2010 roku wszczte zostao postpowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia ich niewanoci. Rada Gminy w 4 pkt 1 Regulaminu ustalia katalog okrelonych dziaa odbiorcy wody, przy ktrych Eksploatujcy (przedsibiorstwo wodocigowo-kanalizacyjne) ma prawo podejmowa dziaania prawne, a w tym odcina dostaw wody i zamyka przycze kanalizacyjne. Do powyszych dziaa Rada zaliczya m.in.: uywanie wody dostarczanej z sieci wodocigowej niezgodnie z zawart umow, pobieranie wody przed wodomierzem gwnym, wykorzystywanie sieci wodocigowej do celw niezgodnych z jej przeznaczeniem, podczanie do instalacji wodocigowej bez zgody Eksploatujcego instalacji ssiednich

nieruchomoci, podczanie do instalacji zasilanej z sieci wodocigowej instalacji pobierajcych wod z innych rde bez zgody Eksploatujcego i Inspekcji Sanitarnej, czenie instalacji wodocigowej bezporednio ze zbiornikami lub innymi urzdzeniami nie wchodzcymi w skad instalacji wodocigowej oraz nie wnoszenie opat za wiadczone usugi. Powysze ustalenia nie znajduj oparcia w przepisach prawa. Ustawodawca w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (Dz. U. Nr 72, poz. 747 z pn. zm.) stworzy zamknity katalog sytuacji, w ktrych przedsibiorstwo moe odci dostaw wody lub zamkn przycze kanalizacyjne. Takie dziaania mog by podjte, jeeli: 1) przycze wodocigowe lub przycze kanalizacyjne wykonano niezgodnie z przepisami prawa, 2) odbiorca usug nie uici nalenoci za pene dwa okresy obrachunkowe, nastpujce po dniu otrzymania upomnienia w sprawie uregulowania zalegej opaty, 3) jako wprowadzanych ciekw nie spenia wymogw okrelonych w przepisach prawa lub stwierdzono celowe uszkodzenie albo pominicie urzdzenia pomiarowego, 4) zosta stwierdzony nielegalny pobr wody lub nielegalne odprowadzanie ciekw, to jest bez zawarcia umowy, jak rwnie przy celowo uszkodzonych albo pominitych wodomierzach lub urzdzeniach pomiarowych. Powyszy przepis regulujcy uzasadnione okolicznoci wstrzymania dostaw wody i zamknicia przycza stanowi katalog zamknity. Rada Gminy nie moe wic moc swojej uchway rozszerza go w sposb dowolny. Jest to dziaanie bezprawne, nie znajdujce umocowania w przepisach prawa. W nawizaniu do przytoczonych wyej uregulowa objtych przedmiotowym rozstrzygniciem, w 28 pkt 8 Regulaminu Rada Gminy ustalia, e Eksploatujcy moe wstrzyma lub ograniczy dostaw wody w razie wystpienia sytuacji , o ktrych mowa w 4 pkt 1 Regulaminu. W zwizku ze stwierdzeniem niewanoci zapisw tego paragrafu, koniecznym stao si wyeliminowanie z obrotu prawnego rwnie uregulowania 28 pkt 8 Regulaminu. Ponadto w 38 Regulaminu Rada okrelia moment jego wejcia w ycie na dzie ogoszenia. Przede wszystkim naley zwrci uwag na fakt, i przyjty przez Rad Gminy Wiajny Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ciekw w formie zacznika do uchway i stanowicy jej integraln cz, nie moe wej w ycie w innym dniu ni sama uchwaa (zgodnie z uregulowaniami 4 uchwaa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od daty

jej ogoszenia w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa Podlaskiego). Ponadto naley doda, i zgodnie z postanowieniami art. 19 ust. 1 cyt. ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw, regulamin doprowadzania wody i odprowadzania ciekw jest aktem prawa miejscowego, przez co jego wejcie w ycie musi by ustalone w sposb przewidziany dla takich aktw. Kwestia ta zostaa uregulowana przepisami art. 4 ust. 1 oraz art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 68 poz.449 z pn. zm.), ktre stanowi, i akty prawa miejscowego ogasza si w wojewdzkim dzienniku urzdowym i wchodz one w ycie po upywie 14 dni od dnia ich ogoszenia, chyba e dany akt normatywny okreli termin duszy. Powysze naruszenia prawa organ nadzoru uzna za istotne, skutkujce stwierdzeniem niewanoci przedmiotowych zapisw przyjtego przez Rad Gminy Wiajny Regulaminu. Na niniejsze rozstrzygnicie suy gminie prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Biaymstoku, za porednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego dorczenia. Otrzymuje: Rada Gminy Wiajny.