KỸ NĂNG SOẠN THẢO VĂN BẢN ( 2 tín chỉ)

BÀI 1: KHÁI QUÁT VỀ SOẠN THẢO VĂN BẢN PHÁP

LUẬT.
1. Khái niệm văn bản pháp luật
- Văn bản: là phương tiện ghi và truyền đạt thông tin
bằng ngôn ngữ hay 1 kí hiệu nhât đinh.
- Văn bản PL: Là 1 loại văn bản đặc biệt.
 QUAN ĐIỂM VỀ VB PHÁP LUẬT
 QĐ1: Đồng nhất VBPL và VBQPPL
 QĐ2: Tính QLNN hiệu lực pháp lý
 QĐ3: quy định PL, yêu cầu thực tiễn
Khi nói đến VBPL : QPPL, ÁP DỤNG QPPL, là hình thưc thể
hiện=ngôn ngữ quyết định mang tính ý chí của nhà nước.
1.1 Đặc điểm: 6 đặc điểm
- Đc xác lập = ngôn ngữ viết
- Do cơ quan hoặc người có thẩm quyền ban hành hoặc
phối hợp ban hành.( ví dụ thẩm quyền ban hành luật là
thẩm quyền duy nhất của quốc hội, chính phủ có thẩm
quyền ban hành nghị định; …)-> độc lập ban hành or
phối hợp ban hành ( nghị quyết liên tich hoặc thông tư
liên tịch)
- Nội dung thể hiện ý chí nhà nước
- Thủ tục, hình thức VB do PL quy định
- Giá trị điều chỉnh mang tinhs pháp lý( BLHS qui định
về tội phạm, hình phạt ..)
- ĐC nhà nươc đảm bảo thực hiện
1.2 Chức năng của VBPL:
- Pháp lý
- Quản lý
- Thông tin
1.3 Hình thức VBPL: VBQPPL + VBAPQPPL
 + VBQPPL: Là văn bản có chưa QPPL được ban hành
theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy
định chung (Đ2 -luật 2015)
Chủ thể có thẩm quyền: Đ4L2015
Có chứa qppl: k1,đ3 L 2015
Hình thức vbqppl: nq351+nđ34
Trình tự thủ tục: chương 3- chương 17 nđ 34
Ví dụ: Trình tự ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh
*Lưu ý: VB ko phải là VPQPPL ( Đ3NĐ34/2016/NĐ-
CP(14/05/2016)
Ví dụ: NQ,QĐ
1.4 VB áp dụng qppl:
- là hình thức biểu hiện quan trọng nhất của quá trình áp
dụng pháp luật đưa nội dung của các qppl trở thành xử
sự cụ thể
- do chủ thể có thẩm quyền ban hành theo trinh tự, thủ
tục
- Nhằm áp dụng qppl vào từng trường hợp của chủ thể,
có hiệu lực áp dụng 1 lần.
1.5 Đặc điểm của áp dụng qppl :
- Thẩm quyền: nhiều chủ thể
- Thủ tục ban hành, hình thưc do luật quy định
- Ban hành trên cơ sở vbqppl
- Áp dụng: đối tượng cụ thể có hiệu lực 1 lần

1/2/2024
2. Định nghĩa, tính chất, ý nghĩa xây dựng văn bản pháp luật
Tính chất : giai cấp, khoa học, thực tiễn, dự báo
II THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN PL
1. Thẩm quyền ban hành văn bản QPPL
+ Thẩm quyền về hình thức
 +Thẩm quyền về nội dung
a. Nhóm văn bản ban hành độc lập tại trung ương
Nhận định:
? Tất cả mọi chủ thể đều có quyền ban hành VBQPPL? SAI
- QH ( D15, Luật BHVBQPPL 2015)
? Tất cả nghị quyết của QH đều là văn bản quy phạm pháp luật
đúng hay sai? SAI tuỳ vào nội dung nghị quyết có cái gì mới là
quy phạm. Ví dụ QH có quyền ban hành nghị quyết bãi nhiệm,
tư cách quốc hội, bãi nhiệm-> dạng văn bản ko phải quy phạm
mà bản chất nó là văn bản áp dụng quy phạm

Nếu nội dung tương ứng với quy định của đ16 THÌ LÀ QUY
PHẠM
? ( ĐIỀU 19) Chính phủ được tự mình ban hành các loại nghị
định để thực hiện chức năng nhiệm vụ quyền hạn của mình.
? NĐ của CP luôn là những văn bản có giá trị dưới luật
- NĐ quy định chi tiết: đưa ra những quy định, làm rõ
hơn các quy tắc của luật
- NĐ