‫المحاضرة الثانية‪ :‬خصائص القانون اإلداري‬

‫ينفرد القانون اإلداري بعدة خصائص تميزه عن باقي فروع القانون األخرى ‪ ،‬بحيث جعلت‬
‫منه قانونا مستقال قائما بذاته يتميز بكونه‪:‬‬
‫‪/1‬القانون اإلداري قانون قضائي أساسا‪.‬‬
‫يتميز القانون اإلداري بأنه قانونا قضائي أساسا ‪ ،‬ألن نظرياته برغم تقنيناتها الجزئية‬
‫المتفرقة هي من إبتكار القضاء اإلداري المتمثل في مجلس الدولة الفرنسي‪.‬‬
‫فالقضاء اإلداري وجد نفسه في حاجة إلى قواعد قانونية يحكم على أساسها في النزاع‬
‫المعروض عليه ‪ ،‬و من ثم يتوجب عليه أن يجتهد و يبتكر النظريات القانونية المالئمة ‪ ،‬مثل‬
‫التي توصل إليها مجلس الدولة الفرنسي و المتمثلة في نظرية المسؤولية اإلدارية ‪ ،‬و نظرية‬
‫السلطة الضبطية ‪ ،‬و نظرية دعوى تجاوز السلطة‪....‬‬
‫‪/2‬القانون اإلداري قانون حديث النشأة‪:‬‬
‫القانون اإلداري قانون حديث مقارنة بالقانون المدني القديم و األسبق منه في الظهور‪ ،‬فهو‬
‫قانون وليد القضاء اإلداري و لم تعرف قواعده إال في أواخر القرن التاسع عشر ‪ ،‬بظهور‬
‫حكم بالنكو الشهير الصادر بتاريخ ‪ 1873/02/08‬الذي تضمن كون القواعد التي تحكم‬
‫المسؤولية اإلدارية‪ ،‬يحب أن تكون مستقلة عن قواعد القانون المدني التي تحكم العالقات‬
‫بين األشخاص العاديين‪.‬‬
‫‪/3‬القانون اإلداري قانون متطور و مرن‪:‬‬
‫مادام القانون اإلداري يحكم نشاط اإلدارة و يحدد عالقاتها مع المواطنين ‪ ،‬فيجب أن يكون‬
‫متطورا تبعا لمهام اإلدارة الرامية إلى إشباع حاجيات المرافق العامة المتغيرة و المتطورة‬
‫بتطور ظروف الدولة سواء كانت سياسية أو إجتماعية أو إقتصادية أو ثقافية‪ ،‬مما يجعل‬
‫القانون اإلداري يتميز بالمرونة و التغير عكس القوانين األخرى الثابتة في الدولة ‪ ،‬مثل‬
‫القانون المدني و قواعد الدستور التي تبقى ثابتة لسنوات عديدة مقارنة بالقانون اإلداري‬
‫المنظم لنشاط اإلدارة المتغير و المتجدد بإستمرار‪.‬‬
‫‪/4‬القانون اإلداري غير مقنن‪:‬‬
‫يقصد بالتقنين وضع السلطة التشريعية لقواعد و أحكام تنظم ظاهرة أو موضوع ما بشكل‬
‫كامل كتنظيم الظاهرة التجارية بموجب التقنين التجاري ‪ ،‬و الظاهرة اإلجرامية بموجب‬
‫التقنين الجنائي‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫و القانون اإلداري لم تشمله عملية التقنين بسبب سرعة تطوره و سعة ميادينه و مجاالته ‪ ،‬و‬
‫طبيعته القضائية المتصفة بالمرونة و التغير تبعا لتغير المجتمع سياسيا و إقتصاديا‪ ،‬إال أن‬
‫هذا ال ينفي وجود تقنينات جزئية لبعض موضوعات و ميادين القانون اإلداري ‪ ،‬مثل قانون‬
‫الوظيفة العامة و قانون نزع الملكية و قانون الجماعات المحلية( الوالية ‪ ،‬البلدية) ‪....‬‬
‫‪/5‬القانون اإلداري قانون مستقل‪:‬‬
‫يستقل القانون اإلداري بقواعده و مبادئه و أحكامه عن باقي القوانين األخرى‪ ،‬فهو قانون قائم‬
‫بذاته له أصوله و مبادئه الخاصة و قضائه اإلداري الذي يفصل في المنازعات اإلدارية‬
‫بتطبيق أحكامه‪.‬‬
‫ورغم تميز القانون اإلداري باالستقاللية من حيث المصدر و الطبيعة ‪ ،‬إال أنها استقاللية‬
‫نسبية و ليست مطلقة القتراب قواعده في بعض األحيان من القانون الخاص‪.‬‬

‫‪2‬‬