‫ثانيًا‪ :‬هنري فايول والمبادئ التنظيمية (‪: )1916‬‬

‫ـ بدأ عمله كمدير‪ ،‬وقد تعلم من خبرته العملية أن هناك مبادئ إدارية يجب مراعاتها للحصول على إنتاج أفضل‪ ،‬وأن هذه‬
‫المبادئ يمكن تطبيقها في جميع المستويات اإلدارية وفي كافة المجاالت‪.‬‬
‫‪ -‬وقد تمیز فایول عن تایلور بأنه قد حاول تطوير نظرية عامة لإلدارة ما زالت مفيدة حتى وقتنا الحاضر‪ ،‬وقد أكد على‬
‫ضرورة تعلم االدارة على مختلف المستويات لذا انصب اهتمامه على مستوى المدراء‪ ،‬كما أنه حاول تطوير نظام فکري‬
‫إداري يمكن تعلمه ودراسته ‪.‬‬
‫وقد سعى رواد هذه النظرية إلى الوصول لمبادئ إدارية عالمية تحکم المنظمات في مختلف البيئات‪.‬‬
‫‪ -‬حيث قسم الوظائف اإلدارية إلى ستة وظائف‪( :‬فنية‪ /‬مالية تجارية‪ /‬تأمين الموارد‪ /‬محاسبية ‪ /‬إدارية)‪.‬‬
‫‪ -‬وضع مبادئ لزيادة االنتاجية وهي ‪ 14‬مبدأ ‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ تقسيم العمل على أساس التخصص‪.‬‬
‫‪2‬ـ توازن السلطات مع المسؤوليات‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ االنضباط وااللتزام الوظيفي‪.‬‬
‫‪ 4‬ـ وحدة األمر‪.‬‬
‫‪ 5‬ـ وحدة التوجيه‪.‬‬
‫‪ 6‬ـ أولوية المصلحة العامة على المصلحة الخاصة ‪.‬‬
‫‪7‬ـ دفع أجور عادلة للعمال ‪.‬‬
‫‪ 8‬ـ وجود درجة مناسبة من المركزية والالمركزية‪.‬‬
‫‪ 9‬ـ التسلسل الرئاسي‪.‬‬
‫‪ 10‬ـ التمسك بالنظام كأساس للعمل والتعامل ‪.‬‬
‫‪ 11‬ـ التمسك بالعدالة‪.‬‬
‫‪ 12‬ـ االستقرار الوظيفي من خالل التخطيط للقوى العاملة‪.‬‬
‫‪13‬ـ تشجيع المبادرة الفردية‪.‬‬
‫‪14‬ـ تشجيع روح الفريق‪.‬‬
‫‪ -‬ثالثًا‪ :‬النظرية البيروقراطية لماكس فيبر (‪ : )1920-1864‬وهو عالم اجتماع ألماني ‪ ،‬وقد كان مهتمًا بالتعرف على‬
‫آلية تقدم المجتمعات تقنيًا واقتصاديًا‪ ،‬وقد كان يرى بأن التاريخ البشري يسير بشكل خطي تقدمي نحو العقالنية‬
‫التكنولوجية التي تلعب فيها البيروقراطية دورًا مهمًا عمد إلى تقسيم مراحل تطور المجتمعات حسب مؤهالت شاغلي‬
‫الوظائف القيادية إلى ثالث مراحل ‪:‬‬
‫‪ 1‬ـ مرحلة السلطة التقليدية ‪:‬‬
 ‫تمثل هذه المرحلة المجتمعات البدائية والتي يصل للسلطة فيها الفئات التقليدية التي تستمد شرعية حكمها وإدارتها من‬
‫الجاه والنسب والوراثة ویکون أداء االدارة غير كفء وبدائي‪.‬‬
‫‪2‬ـ مرحلة السلطة الكارزماتية ‪:‬‬
‫تبرز قيادات فردية تتمتع بخصائص شخصية جذابة وصفات قيادية خاصة تنقاد لها الجماهير (ليس ألسباب موضوعية‬
‫بل تأثرًا وإعجابًا) تجعلهم قادرين على حشد الجهود نحو األهداف مما يؤدي لوجود إدارة جيدة‪ ،‬مع عدم وجود مؤسسية‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ مرحلة السلطة القانونية (مرحلة البيروقراطية)‪:‬‬
‫يشغل الوظائف االدارية في هذه المرحلة أشخاص ممن تتوفر فيهم المؤهالت والشروط المحددة في القوانين‪ ،‬وتمتاز‬
‫االدارة بالكفاءة واالنجاز والدقة في العمل‪.‬‬
‫(كلما كانت المنظمة االدارية بيروقراطية كلما كان االنتاج عاليًا) ‪.‬‬
‫اهتم فيبر بدراسة األدارة الحكومية على مستوى الدول‪ .‬وقد اعتبر النمط البيروقراطي نمطًا مثاليًا افتراضيًا‪،‬‬
‫فالبيروقراطية لم تكن تصويرًا لواقع إداري موجود في دولة ما ‪.‬‬
‫خصائص النظرية البيروقراطية لماكس فيبر‪:‬‬
‫‪1‬ـ تقسيم العمل والتخصص‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ التسلسل الرئاسي‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ وضوح خطوط السلطة‪.‬‬
‫‪ 4‬ـ الجدارة في تعيين التسلسل الرئاسي‪.‬‬
‫‪5‬ـ اعتبار االدارة مهنة تحتاج للتأهيل والتدريب‪.‬‬
‫‪ 6‬ـ وجود قواعد وتعلیمات محددة لسير العمل‪.‬‬
‫‪7‬ـ التوثيق وتنظيم السجالت‪.‬‬
‫‪ 8‬ـ الرسمية في عالقات العمل داخليًا وخارجيًا‪.‬‬
‫‪ 9‬ـ االهتمام بدفع أجور وتعويضات عادلة للعاملين‪.‬‬
‫‪ -‬ركزت النظريات السابقة على ‪:‬‬
‫‪ .1‬الوصول لمبادئ إدارية تتصل بشكل المنظمة وعالقات العمل لتحقيق الكفاية االنتاجية‪.‬‬
‫‪ 2‬ـ االهتمام بالمكونات الداخلية للمنظمة‪ ،‬ألن االهتمام كان منصبًا على زيادة االنتاج‪.‬‬
‫‪ 3‬ـ االهتمام باألجور والحوافز االقتصادية ‪ ،‬نظرًا لتدني المستوى المادي والثقافي للعاملين ‪.‬‬
 ‫هنري فايول‬
‫هنري فايول هو المولود باسطنبول ‪ 29‬يوليو ‪ 1841‬والمتوفى فى باريس ‪ 19‬نوفمبر ‪ ،1925‬كان مهندس تعدين‬
‫فرنسي‪ ،‬وصاحب نظرية عامة إلدارة األعمال التي غالبا ما تسمى “نظرية المبادئ اإلدارية“؛ وقد طور هو وزمالؤه‬
‫هذه النظرية بشكل مستقل عن نظرية اإلدارة العلمية‪ ،‬ولكن مع ذلك تقريبا هنرى فايول قد عاصر فريدريك وينسلو‬
‫تايلور المعروف عنه على نطاق واسع كمؤسس أساليب اإلدارة الحديثة‪ .‬ولد فيول في عام ‪ 1841‬في ضاحية من‬
‫اسطنبول‪ ،‬وكان والده (مهندس) في الجيش في ذلك الوقت‪ ،‬وعين مشرفا على أعمال بناء جسر غلطة المبنى على منطقة‬
‫القرن الذهبي؛ وعادت األسرة إلى فرنسا في عام ‪ ،1847‬حيث تخرج فايول من أكاديمية التعدين “المدرسة الوطنية‬
‫‪.‬العليا للمناجم” في سانت إيتيان في عام ‪1860‬‬
‫‪ “Compagnie de‬وفي عام ‪ 1860‬في سن التاسعة عشر بدأ فايول العمل في شركة التعدين المسمى‬
‫كمهندس تعدين‪ ،‬و خالل فترة عمله في المنجم درس أسباب ”‪Commentry-Fourchambault-Decazeville‬‬
‫الحرائق تحت األرض‪ ،‬وكيفية منعها‪ ،‬وكيفية محاربتها‪ ،‬وكيفية استعادة مناطق التعدين التي أحرقت؛ وفي عام ‪ 1888‬تم‬
‫ترقيته إلى المدير العام‪ ،‬و خالل فترة عمله كمدير‪ ،‬أجرى تغييرات لتحسين أوضاع العمل في المناجم‪ ،‬مثل السماح‬
‫‪”.‬للموظفين بالعمل في فرق‪ ،‬وتغيير تقسيم العمل‪ ،‬وفي وقت الحق‪ٌ ،‬أضيفت المزيد من المناجم إلى واجباته”عمله‬
‫وفي نهاية المطاف‪ ،‬قرر المجلس التخلي عن أعمال الحديد والصلب ومناجم الفحم‪ ،‬واختاروا هنري فاول لإلشراف على‬
‫تنفيذ هذا القرار كالمدير العام الجديد؛ وعند تسلمه المنصب‪ ،‬قدم فايول إلى مجلس اإلدارة خطة الستعادة الشركة‪ ،‬و قبل‬
‫المجلس االقتراح؛ وعندما تقاعد في عام ‪ ،1918‬كانت الشركة قوية ماليا وكانت واحدة من أكبر التجمعات الصناعية في‬
‫أوروبا‪ .‬واستنادا إلى حد كبير على خبرته اإلدارية الخاصة‪ ،‬قام هنرى فايول بتطوير مفهومه لإلدارة؛ وفي عام ‪1916‬‬
‫نشر هذه التجربة في كتاب “اإلدارة الصناعية والمدير العام”‪ ،‬في نفس الوقت الذي نشر فيه فريدريك وينسلو تايلور‬
‫‪.‬مبادئه لإلدارة العلمية‬
‫كان هناك اعتقاد سائد أن المديرين يولدون وال يصنعوا‪ ،‬وكان هذا اإلعتقاد قبل فايول بالطبع؛ ولكن فايول أصر على أن‬
‫‪.‬اإلدارة هي مهارة مثل المهارات األخرى التي يمكن تدريسها وتعلمها بمجرد فهم المبادئ التي تقوم عليها‬
‫المدرسة الكالسيكّي ة‬
‫هي فكر إداري مبنى على أساس االعتقاد بأن الموظفين لديهم )‪: Classical School‬باإلنجليزّية( المدرسة الكالسيكّية‬
‫احتياجات اقتصادية ومادية فقط‪ ،‬وأن االحتياجات االجتماعية والحاجة إلى الرضا الوظيفي إما غير موجودة أو غير‬
‫مهمة‪ ،‬وبالتالي فإن هذه المدرسة تدعو ألعلى درجات التخصص و تقسيم العمل‪ ،‬واتخاذ القرارات المركزية‪ ،‬وتعظيم‬
‫‪.‬األرباح‬
‫‪:-‬وتشتمل المدرسة الكالسيكية أو التقليدية لإلدارة على ثالث نظريات هي‬
‫أ‪ .‬نظرية اإلدارة العلمية – تركز على البحث عن أفضل طريقة ألداء العمل‬
‫ب‪ .‬النظرية البيروقراطية – تركز على القواعد واإلجراءات‪ ،‬والتسلسل الهرمي وتقسيم واضح للعمل‬
‫ج‪ .‬نظرية المبادئ اإلدارية – تؤكد على تدفق المعلومات داخل المنظمة‬
‫وقد تناولنا فى مقالة منفصلة بعنوان المدرسة الكالسيكية في اإلدارة – المدرسة التقليدية في اإلدارة كل شيء عن‬
‫‪.‬المدرسة الكالسيكية فى اإلدارة‪ ،‬فهي مقالة مهمة ومفيدة يجب عليك اإلطالع عليها‬
 ‫وظائف اإلدارة عند هنري فايول‬
‫‪ :‬ويعد أول عالم في اإلدارة يهتم باإلدارة في المستويات اإلدارية العليا بتحديد خمس وظائف لإلدارة وهي‬
‫‪ .‬التخطيط ‪1.‬‬
‫‪.‬التنظيم ‪2.‬‬
‫‪ Commanding.‬األمر ‪3.‬‬
‫‪.‬التوجيه ‪4.‬‬
‫‪.‬الرقابة ‪5.‬‬
‫مقالة ذات صلة‪ :‬وظائف اإلدارة – التخطيط و التنظيم و التوجيه و الرقابة بالتفصيل‬
‫المبادئ اإلدارية األربعة عشر لهنري فايول – نظرية المبادئ اإلدارية‬
‫‪ Principles of Management‬وساهم أيضًا فايول في الفكر اإلداري الكالسيكي بمجموعة من المبادئ اإلدارية‬
‫‪ :‬لتوجيه تفكير المدير نسردها فيما يلي‬
‫تقسيم العمل ‪1.‬‬
‫هو تقسيم وظيفة بحيث يكون لها عدد من المهام المختلفة التي تشكل الوظيفة ككل؛ وهذا يعني أنه لكل وظيفة واحدة‪،‬‬
‫يمكن أن يكون هناك أي عدد من العمليات التي يجب أن تحدث من أجل أن تكون الوظيفة كاملة‪ ،‬وعندما يقوم الفرد بنفس‬
‫‪.‬المهمة مرارا وتكرارا يكتسب السرعة والدقة في األداء‬
‫السلطة والمسئولية ‪2.‬‬
‫السلطة هي الحق في إعطاء األوامر والحصول على الطاعة‪ ،‬والمسؤولية هي نتيجة طبيعية للسلطة ويجب ان تتناسب‬
‫‪.‬المسئولية مع السلطة المخولة ألى مدير‬
‫مقالة ذات صلة‪ :‬الفرق بين السلطة والمسؤولية بالتفصيل‬
‫االنضباط ‪3.‬‬
‫‪.‬يجب على الموظفين االلتزام بالقواعد التي تحكم المنظمة واحترامها؛ واالنضباط الجيد هو نتيجة القيادة الفعالة‬
‫مبدأ وحدة القيادة ‪4.‬‬
‫‪ .‬معناه أن لكل موظف رئيس واحد يتلقى منه األوامر والتوجيهات ويرفع له التقارير‬
‫مبدأ وحدة التوجيه ‪5.‬‬
‫معناه أن كل مجموعة من األنشطة فى المنظمة تعمل لتحقيق هدف واحد‪ ،‬ويجب أن يكون لها رئيس واحد وخطة واحدة‬
‫‪.‬‬
‫المكافأة او األجر العادل ‪6.‬‬
‫‪.‬يجب أن يدفع لجميع العمال أجرا عادال مقابل خدماتهم‬
‫المركزية ‪7.‬‬
‫‪.‬يشير المركزية إلى درجة مشاركة المرؤوسين في صنع القرار‬
‫‪ Scalar Chain‬تسلسل أو تدرج السلطة ‪8.‬‬
‫إن التدرج في السلطة من اإلدارة العليا إلى اإلدارة الوسطى الى اإلدارة الدنيا‪ ،‬وينبغي أن تتبع االتصاالت فى المنظمات‬
‫‪.‬هذه السلسلة‬
‫مقالة ذات صلة‪ :‬الهرم اإلداري – مستويات اإلدارة وتعريف بمسئوليات كل مستوى‬
‫النظام ‪9.‬‬
‫يتعلق هذا المبدأ الى ضرورة وجود ترتيب منهجي للرجال واآلالت والمواد وما إلى ذلك‪ ،‬بحيث يجب أن يكون هناك‬
‫‪ .‬مكان محدد لكل موظف في المنظمة‬
‫العدالة والمساواة ‪10.‬‬
‫‪.‬يجب أن يكون المديرون فى تعاملهم مع الوظيفين يتميزون بالعدل والنزاهة والمساواة‬
‫‪ Stability of Tenure of Personnel‬االستقرار الوظيفي لألفراد ‪11.‬‬
‫ارتفاع معدل دوران الموظفين (اى ترك الموظفين للشركة) يدل على عدم الفاعلية‪ ،‬فالمنظمات التى بها استقرار وظيفى‬
‫‪.‬هى منظمات ناجحة‪ ،‬ولكن ينبغي لإلدارة أن توفر تخطيطا منظما للموظفين وأن تكفل توفير بدائل لملء الشواغر‬
‫التبعية ‪12.‬‬
‫اى إخضاع المصلحة الشخصية لمصلحة المنظمة بمعنى ال ينبغي أن تكون لمصالح أي موظف أو مجموعة من‬
‫‪.‬الموظفين األسبقية على مصالح المنظمة ككل‬
‫المبادرة ‪13.‬‬
‫الموظفين يجب ان يسمح لهم بإنشاء وتنفيذ الخطط ويجب تشجيع األبتكار ألن ذلك سوف يساعد العمال على بذل‬
‫‪.‬مستويات عالية من الجهد لتطوير المنشأة‬
‫التعاون وروح العمل الجماعي ‪14.‬‬
‫‪.‬يجب تعزيز روح الفريق الواحد وتحقيق االنسجام والوحدة بين العاملين داخل المنظمة‬