2

ЗМІСТ
ВСТУП......................................................................................................................3
РОЗДІЛ І ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА БАЗИ ПРАКТИКИ.....................5
1.1. Місце прокуратури в системі органів державної влади...............................5
1.2. Поняття та функції прокуратури України......................................................7
1.3. Сумська окружна прокуратура: загальна характеристика.........................10
РОЗДІЛ ІІ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИКОНУВАНИХ РОБІТ ПІД ЧАС
ПРОХОЖЕННЯ ПРАКТИКИ..............................................................................11
ВИСНОВОК...........................................................................................................14
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.............................................................16
ДОДАТКИ..............................................................................................................18
 3

ВСТУП
Я, Зибіна Поліна Олександрівна, студентка 3-го курсу Навчально-
Наукового Інституту Права Сумського Держаного Університету (СумДУ), з
26 червня по 18 липня 2023 року проходила виробничу практику в Сумській
окружній прокуратурі, розташованій за адресою: м. Суми, вул. Маґістратська
(Першотравнева), 12.
Ознайомившись перед початком практики з Програмою та
методичними рекомендаціями організації та проведення виробничої
практики для студентів та отримавши детальну консультацію від керівника
практики, поставили нам за мету виробничої практики: поглиблення та
закріплення отриманих теоретичних знань протягом навчального процесу,
набуття первинних практичних навичок для подальшого засвоєння матеріалу
під час вивчення спеціальних дисциплін, формування наочної уяви щодо
місця та характеру майбутньої професійної діяльності.
Прокуратури є важливими і невід'ємними складовими правової системи
кожної країни, включаючи Україну. Вони виконують ключові функції
забезпечення законності, захисту прав і свобод громадян, а також
забезпечення державної безпеки.
Сумська окружна прокуратура, як ключовий орган прокуратури на
своєму територіальному рівні, забезпечує здійснення прокурорського
нагляду за додержанням законності в органах державної влади та місцевого
самоврядування, діяльністю правоохоронних органів, а також розглядом та
досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень.
У своїй роботі Сумська окружна прокуратура зосереджується на
принципах законності, об'єктивності, справедливості, недискримінації та
захисту прав і свобод людини. Її зусилля спрямовані на боротьбу з
корупцією, злочинністю та захист прав інтересів найбільш вразливих
категорій громадян.
Метою моєї практики було отримання практичних навичок та
збагачення теоретичних знань в сфері правознавства та правозастосування.
 4

Зміст виробничої практики полягає у вивченні основ організації та

здійснення роботи прокуратур, відомчих, інших нормативно-правових
документів, що регламентують означену сферу, виконання доручень
керівника бази практики; ведення щоденнику виконаних робіт.
 5

РОЗДІЛ І ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА БАЗИ ПРАКТИКИ

1.1. Місце прокуратури в системі органів державної влади
У механізмі української держави прокуратура виступає як самостійний
інститут державної влади, який реалізує покладені на нього Конституцією та
законами України функції у взаємодії з іншими органами державної влади.
Сам термін «прокуратура» (від лат. «procuro» – піклуюсь, керую) означає
державний орган, який здійснює нагляд за точним виконанням законів,
дотриманням законності і притягненням до суду правопорушника [1, с. 124].
У таких державах, як Данія, Єгипет та Італія, прокуратура функціонує в
системі органів виконавчої влади, в Грузії та Литві – у системі судової влади.
Також у деяких країнах, таких як Китай, Куба, Північна Корея, прокуратура
існує у вигляді органу, який підзвітний та підконтрольний вищим
колегіальним державно-партійним органам. У Ватикані, Катарі та Кувейті,
наприклад, прокуратура взагалі відсутня. Утім, у переважній більшості країн
світу прокуратура не належить до законодавчої, виконавчої чи судової гілок
влади. У науковій та навчальній літературі її іноді відносять до самостійної
гілки влади, зокрема контрольно-наглядової, хоча це твердження зберігає
свою дискусійність [2, с. 285–286].
Щодо включення прокуратури до системи органів виконавчої влади,
прихильники цієї позиції аргументують свою думку тим, що необхідно
підвищувати роль Міністерства юстиції в реалізації правової політики
держави [3, с. 265]. Такі аргументи наводять, наприклад, Ю.Х. Калмиков,
М.А. Федоров [4].
Проте важливі висновки зроблено в дослідженні П.О. Шумського, який
свого часу зазначив: «Включення прокуратури до складу Міністерства
юстиції чи до іншої структури виконавчої влади істотно змінило б рівень і
зміст її наглядової функції за дотриманням законів, перетворило б її на
відомчий чи міжвідомчий контроль» [5, с. 12].
Широкої популярності серед науковців набула позиція щодо виділення
четвертої гілки влади – контрольно-наглядової, до якої і слід віднести органи
 6

прокуратури. Як зазначає академік Ю.М. Грошевий, особливістю цієї

«четвертої» гілки влади є те, що «використовуючи певні важелі, держава
забезпечує додержання законності, верховенство Конституції України у всій
нормотворчій та правозастосувальній діяльності і верховенство права в
цілому» [6, с. 30]. Концепцію існування контрольної (наглядової) гілки
державної влади підтримали такі науковці, як В.Я. Тацій, колишній
Генеральний прокурор України М.О. Потибенько [7, с. 7].
Незважаючи на популярність такого підходу, науковцями він усе-таки
сприймається неоднозначно. Наприклад, заперечили можливість
інтегрування прокуратури до контрольно-наглядової влади такі вчені, як В.А.
Лакизюк та О.О. Михайленко, обґрунтовуючи це тим, що на прокуратуру не
можуть покладатись контрольні функції [8, с. 35].
У свою чергу, М.С. Шалумов висловив протилежну позицію і
аргументував її тим, що державний контроль здійснюється законодавчою,
виконавчою і судовою гілками влади. Водночас Ю.В. Кореневський вважає
лише теоретично можливим виділення контрольної влади, яка не збігається з
трьома традиційними гілками влади, а В.Г. Бесарабов бачить для цього
перспективи в майбутньому, а не зараз [3, с. 267].
Отже, у результаті довготривалої дискусії виокремилась також позиція
щодо приналежності інституту прокуратури до законодавчої гілки влади.
Таку позицію відстоювали свого часу В.О. Ломовський, В.В. Клочков, В.В.
Долежан. Так, В.В. Долежан на підтвердження своєї позиції послався на
Ш.Л. Монтеск’є, який стверджував: «У вільній державі законодавча влада
має право і повинна розглядати, яким чином приводяться у виконання
створені нею закони». Також професор В.В. Долежан стверджував: «Без
прокуратури законодавча влада стає безвладною» [9, c. 162].
Проте свого часу доктор юридичних наук М.М. Мичко висловив
позицію, у якій довів, що не має достатніх підстав для входження
прокуратури до системи законодавчої влади, оскільки контроль за
 7

виконанням законів разом із прокуратурою здійснюють і інші контролюючі

органи, які безпосередньо входять до органів виконавчої влади [10, с. 21].
Крім того, у юридичній доктрині української держави неодноразово
висувались пропозиції віднесення інституту прокуратури до судової гілки
влади. Прихильниками такого підходу були М.В. Костицький, С.В.
Прилуцький, О.В. Сокольський. Зокрема, М.В. Костицький зазначав, що «до
структури судової влади, крім судів, належать деякі види державних органів і
установ, що обслуговують судову владу, серед них, перш за все, слід
відзначити органи попереднього слідства і прокуратури» [11, с. 6].
Отже, можна констатувати, що прокуратура посідає окреме,
специфічне місце в системі державних органів, яке зумовлюється тими
завданнями та функціями, які віднесено до її компетенції.
1.2 Поняття та функції прокуратури України
Прокуратура України становить єдину централізовану систему органів,
пов’язаних спільними завданнями та функціями, система органів
прокуратури будується згідно з державним устроєм та адміністративно-
територіальним поділом України, а також за функціональними ознаками.
Повноваження прокурорів, організація, засади та порядок діяльності
прокуратури визначається Конституцією України, Законом України „Про
Прокуратуру”, іншими законодавчими актами.
Органи прокуратури у встановленому порядку в межах своєї
компетенції вирішують питання, що випливають із загальновизнаних норм
міжнародного права, а також укладених Україною міждержавних договорів
[12].
Діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне утвердження
верховенства закону, зміцнення правопорядку і має своїм завданням захист
від неправомірних посягань:
1) закріплених Конституцією України незалежності республіки,
суспільного та державного ладу, політичної та економічної системи, прав
національних груп і територіальних утворень;
 8

2) гарантованих Конституцією, іншими законами України та

міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних,
особистих прав і свобод людини та громадянина;
3) основ демократичного устрою державної влади, правового статусу
місцевих Рад, органів самоорганізації населення [12].
Органи прокуратури України становлять єдину централізовану
систему, яку очолює Генеральний прокурор України, з підпорядкування
нижчестоящих прокурорів вищестоящим, здійснюють свої повноваження на
підставі додержання Конституції України та чинних на території республіки
законів, незалежно від будь-яких органів державної влади, посадових осіб, а
також рішень громадських об'єднань чи їх органів.
Органи прокуратури захищають у межах своєї компетенції права і
свободи громадян на засадах їх рівності перед законом, незалежно від
національного чи соціального походження, мови, освіти, ставлення до релігії,
політичних переконань, службового чи майнового стану та інших ознак,
вживають заходів до усунення порушень закону, від кого б вони не
виходили, поновлення порушених прав і притягнення у встановленому
законом порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення, діють
гласно, інформують державні органи влади, громадськість про стан
законності та заходи щодо її зміцнення.
Працівники прокуратури не можуть належати до будь-яких політичних
партій чи рухів.
Працівники прокуратури повинні мати високі моральні якості, бути
принциповими і непримиренними до порушень законів, поєднувати
виконання своїх професійних обов'язків з громадянською мужністю,
справедливістю та непідкупністю. Вони повинні особисто суворо
додержувати вимог закону, виявляти ініціативу в роботі, підвищувати її
якість та ефективність і сприяти своєю діяльністю утвердженню
верховенства закону, забезпеченню демократії, формуванню правосвідомості
громадян, поваги до законів, норм та правил суспільного життя.
 9

Будь-які порушення прокурорсько-слідчими працівниками законності та

службової дисципліни підривають авторитет прокуратури, завдають шкоди
інтересам держави та суспільства [13].
Прокурорам і слідчим органів прокуратури, працівникам науково-
навчальних закладів прокуратури присвоюються класні чини залежно до
займаних посад і стажу роботи.
Порядок присвоєння і позбавлення класних чинів визначається
Положенням про класні чини працівників прокуратури України, яке
затверджується Верховною Радою України.
Класні чини державного радника юстиції України, державного радника
юстиції 1, 2 і 3 класів присвоюються Президентом України, інші класні чини
присвоюються Генеральним прокурором України [12].
Прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються:
1) підтримання державного обвинувачення в суді;
2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у
випадках, визначених законом;
3) нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-
розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;
4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у
кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового
характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян [14].
Аналіз функцій прокуратури, визначених Конституцією України і
законом України “Про прокуратуру”, показує що одні функції прокуратури
України тяжіють до виконавчої влади, інші – до судової. Виходячи з цього, а
також враховуючи, що принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу,
судову не позбавлений умовності, логічним буде висновок, що в сучасному
вигляді прокуратуру України ні до однієї гілки влади не можна віднести,
вони за своєю державно – правовою природою є самостійним державним
інститутом у механізмі влади, покликаним здійснювати визначені
законодавством функції.
 10

Разом з ними, прокуратура продовжує виконувати відповідно до

чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів та
функцію попереднього слідства - до введення в дію законів, що регулюють
діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до
сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що
регулюють її функціонування Це означає, що „загальний нагляд
прокуратури” як функція прокуратури зберігається на перехідний період.
Прокуратура відповідно до процесуального законодавства України
бере участь у розгляді справ судами, вносить протести на рішення вироки
ухвали і постанови судів, що суперечать чинному законодавству. Бере участь
у правотворчій діяльності, випускає спеціальні видання, має у своєму
підпорядкуванні наукові та науково педагогічні навчальні заклади [15, с.
368].
1.3 Сумська окружна прокуратура: загальна характеристика
Окружна прокуратура є важливим органом прокуратури на
регіональному рівні та має юрисдикцію на території одного або кількох
адміністративних районів, а також міст обласного значення. Вона здійснює
контроль за додержанням законів та правових норм на своєму
територіальному обмеженні, координує діяльність нижчих рівнів
прокуратури та виконує ряд інших функцій.
Сумська окружна прокуратура є ключовим органом прокуратури на
території Сумської області в Україні. Вона здійснює свою діяльність у
відповідності до Конституції та законів України та має на меті забезпечення
законності, захисту прав та свобод громадян, а також забезпечення державної
безпеки.
Основні функції та завдання Сумської окружної прокуратури:
1. Нагляд за додержанням законів. Сумська окружна прокуратура
здійснює прокурорський нагляд за виконанням законів та правових
актів на території області. Вона контролює діяльність державних
 11

органів, місцевого самоврядування, правоохоронних органів,

додержання прав і свобод громадян.
2. Розслідування кримінальних правопорушень. Сумська окружна
прокуратура веде досудове розслідування кримінальних
правопорушень на своєму територіальному обмеженні. Вона гарантує
об'єктивне розслідування, забезпечує збір доказів та приймає рішення
про порушення справи до суду.
3. Представництво інтересів держави. Прокуратура представляє інтереси
держави у судових процесах та захищає інтереси громадян і держави у
цивільних справах.
4. Захист прав громадян. Сумська окружна прокуратура відстоює права та
свободи громадян, надає правову допомогу та підтримку особам, які
потребують її захисту.
5. Боротьба з корупцією. Прокуратура активно займається протидією
корупції та забезпеченням прозорості діяльності державних органів та
установ.
6. Популяризація правових знань. Сумська окружна прокуратура
проводить інформаційну та поляризаційну роботу серед населення з
метою підвищення правової культури та освіти громадян з правових
питань.
У своїй діяльності Сумська окружна прокуратура керується
принципами законності, справедливості, незалежності та об'єктивності.
Сумська окружна прокуратура має велике значення для забезпечення
правопорядку та захисту прав громадян на території Сумської області. Вона
дбає про додержання законності, забезпечує прозорість та незалежність своєї
діяльності, сприяє стабільності та безпеці суспільства.
 12

РОЗДІЛ ІІ ХАРАКТЕРИСТИКА ВИКОНУВАНИХ РОБІТ ПІД ЧАС

ПРОХОДЖЕННЯ ПРАКТИКИ
Я, Зибіна Поліна Олександрівна, проходила виробничу практику в
Сумській окружній прокуратурі з 26 червня по 18 липня 2023 року, під
керівництвом Таранушича Сергія Васильовича.
Під час практики я мала честь працювати під керівництвом
високопрофесійних прокурорів, які надавали мені неоціненний
наставницький супровід. Цей досвід не лише розширив мої знання, але й
допоміг розвинути мої практичні навички у сфері правопорядку та
правозастосування.
За час проходження практики, я пройшла усі етапи професійного
стажування на базі прокуратури. На початку практики нас ознайомили з
внутрішнім розпорядком та правилами прийому тощо. Я детально
ознайомилася з функціональними обов’язками працівників відповідного
структурного підрозділу, де безпосередньо проходить практика, а також з
діловодством бази практики, організація і ведення системного обліку
документації, підтримання її у належному стані.
Під керівництвом Бойка Євгена Миколайовича, я приймала участь у
конференціях, щодо ознайомлення та внесення змін до законодавства, а
також у конференціях ДСНС, де постійно надавали поради, як поводити себе
у такий нелегкий для нас час. Також під час проходження практики я активно
була залучена до віднесення кореспонденції, а також документації до
відповідних органів, участь у таких діях дозволила мені здобути досвід
роботи з громадськістю та набути навичок консультування та комунікації з
громадянами.
Окрім того, практика у прокуратурі дала мені можливість спостерігати за
роботою прокурорів, що дозволило мені зрозуміти, що це досить складна та
відповідальна робота.
 13

ВИСНОВОК
Отже, підсумовуючи зазначене вище, можна зробити висновок, що
органи прокуратури займають особливе, незалежне та автономне місце в
правоохоронній системі, що дає змогу визначити, що вони собою
представляють єдину систему державних органів зі спеціальним
конституційним та адміністративним статусом, який наділяє їх
процесуальною незалежністю для ефективного та неупередженого виконання
своїх обов'язків, основною метою яких є захист і охорона прав, свобод та
інтересів людини і громадян, встановлення громадського порядку в
суспільстві та державі, а також відповідальний і підконтрольний виключно
Президенту України, Верховній Раді України та громадянам.
Сумська окружна прокуратура має велике значення для забезпечення
правопорядку та захисту прав громадян на території Сумської області. Вона
дбає про додержання законності, забезпечує прозорість та незалежність своєї
діяльності, сприяє стабільності та безпеці суспільства.
Проходження практики у прокуратурі стало для мене надзвичайно
цінним та пізнавальним досвідом, який допоміг впевнено крокувати у
стежках правової професії.
Під час проходження я здобула неоціненний досвід у сфері збирання,
аналізу та підготовки документів, взаємодії з правоохоронними органами та
іншими учасниками. Кожен день приніс нові виклики та можливості для
самовдосконалення, що допомогло мені стати більш впевненню у своїх
знаннях та навичках.
За час проходження ознайомчої практики я отримала неоціненний
досвід та сукупність навичок практичної діяльності. Я вважаю, що програму
з 26.06.2023 р. по 18.07.2023 р. я виконала у повному обсязі.
Таким чином, можна стверджувати, що мета проходження ознайомчої
практики, а саме: набуття, закріплення і вдосконалення отриманих
теоретичних знань, формування у них професійних умінь та навичок для
виконання майбутніх функціональних обов’язків консультанта юридичної
 14

клініки, виховання потреби систематичного поновлення своїх знань та

творчого застосування їх у практичній діяльності, досягнута.
 15

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Анпілогов О. Захист прав та свобод громадянина прокурором в

адміністративному судочинстві: монографія. Київ: Видавничий дім «Ін
Юре», 2008. 168 с.
2. Погорілко В., Федоренко В. Конституційне право України: підручник. Київ:
Наукова думка, 2006. 344 с.
3. Шмельов О. Статус інституту прокуратури в системі органів державної
влади. Часопис Київського університету права. 2010 № 3. С. 265–268.
4. Федоров Н. О судебной реформе в России. Государство и право. 1991. № 6.
С. 5–12.
5. Шумський П. Прокуратура України: навч. посіб. для студентів юрид. вузів та
факультетів. Київ : Вентурі, 1998. 336 с.
6. Грошевий Ю. Прокуратура в системе «сдержек и противовесов» в
разграничении и взаимодействии властей. Проблеми розвитку прокуратури в
умовах становлення демократичної правової держави. Генеальна
прокуратура України: матеріали наук.-практ. конф. Київ. 1996. С. 29–34.
7. Потибенько М. Прокуратура на межі третього тисячоліття. Право України.
2001. № 3. С. 6–7.
8. Лакизюк В., Михайленко П. Прокуратура України: витоки, розвиток,
персоналії та правове регулювання. Вісник прокуратури. 2010. № 2. С. 34–42.
9. Долежан В. Деякі аспекти співвідношення судової і прокурорської концепції.
Правова система України: теорія і практика. Київ: Прецедент, 1993. 162 с.
10.Мичко М. Прокуратура України: роль і місце в системі державної влади.
Загальні підходи до визначення місця прокуратури в системі розподілу
влади. Донецьк: Право, 1999. 160 с.
11.Костицький М. Судова влада: світовий досвід і принципи реформи в Україні.
Суди в Україні. 1999. С. 5–12.
12. Закон України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року. Відомості
Верховної Ради України. 1991.
 16

13.Дисциплінарний статут Прокуратури України затверджений постановою

Верховної Ради України.
14.Конституція України від 28 червня 1996 року. Відомості Верховної Ради
України. 1996.
15.Мичко М.І. Функції та організаційний устрій Прокуратури. Донецьк:
Донеччина, 2006. 272 с.
 17

ДОДАТОК А
Прокуратура України
СУМСЬКА ОКРУЖНА ПРОКУРАТУРА
вул. Першотравнева, 12, м. Суми, 40000 факс: (0542) 61-00-50
e-mail: sumska.prok @pso.gp.gov.ua

______________№_____________ на № ______________

Управління освіти, молоді та спорту

виконавчого комітету Лебединської
міської ради
42200. Сумська область, м. Лебедин

На виконання ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»

повідомляю, що Сумською окружною прокуратурою подається до
господарського суду Сумської області позовна заява в інтересах держави в
особі Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету
Лебединської міської ради до ТОВ «ЕНЕРА СУМИ» про визнання
додаткових угод недійсними №4-8 до договору про постачання електричної
енергії споживачу №21190 від 27.04.2022 та стягнення надмірно сплачених
коштів.

Заступник керівника Володимир Кригін

Сумської окружної прокуратури
 18

ДОДАТОК Б

Прокуратура України
СУМСЬКА ОКРУЖНА ПРОКУРАТУРА
вул. Першотравнева, 12, м. Суми, 40000 факс: (0542) 61-00-50
e-mail: sumska.prok @pso.gp.gov.ua

______________№_____________ на № ______________ від ______________

Управління освіти, молоді та спорту

виконавчого комітету Лебединської
міської ради

Сумською окружною прокуратурою з метою встановлення порушень

законодавства та вжиття заходів представницького характеру опрацьовано
додаткові угоди до договору про постачання електричної енергії споживачу
№21190 від 27.04.2022, укладених між Управлінням освіти, молоді та спорту
виконавчого комітету Лебединської міської ради та ТОВ «ЕНЕРА СУМИ».
Встановлено, що Управлінням освіти, молоді та спорту виконавчого
комітету Лебединської міської ради здійснено закупівлю електричної енергії
з очікуваною вартістю 3 201 960 грн, ідентифікатор закупівлі UA-2022-03-21-
002006-a.
За результатом відкритих торгів переможцем визнано ТОВ «ЕНЕРА
СУМИ» з яким укладено договір про постачання електричної енергії
споживачу No21190 від 2 596 309,20 грн. 27.04.2022, загальною вартістю
предмету закупівлі
Згідно з додатком № 2 до договору фактична ціна (тариф) електричної
енергії становить 4,865099 грн (з ПДВ) за 1 кВт/год; обсяг постачання 533
660 кВт/год.
 19

У подальшому сторонами укладено ряд додаткових угод до Договору

№21190, якими збільшено вартість одиниці товару та зменшено обсяг
поставок, а саме:
1) додатковою угодою № 3 від 11.07.2022 збільшено ціну за 1 кВт. год.
електричної енергії до 5,155208 грн з ПДВ (тобто на 5,96% від початкової
ціни) та зменшено кількість електричної енергії до 504 953 кВт.год;
2) додатковою угодою № 4 від 26.07.2022 збільшено ціну за 1 кВт. год.
електричної енергії до 5,357714 грн з ПДВ (тобто на 10,13% від початкової
ціни) та зменшено кількість електричної енергії до 489 790 кВт.год;
3) додатковою угодою № 5 від 04.08.2022 збільшено ціну за 1 кВт. год.
електричної енергії до 5,522110 грн з ПДВ (тобто на 13,5% від початкової
ціни) та зменшено кількість електричної енергії до 474 400 кВт.год;
4) додатковою угодою № 6 від 12.08.2022 збільшено ціну за 1 кВт. год.
електричної енергії до 5,877854 грн з ПДВ (тобто на 20,82% від початкової
ціни) та зменшено кількість електричної енергії до 442 146 кВт.год;
5) додатковою угодою № 7 від 08.09.2022 збільшено ціну за 1 кВт. год.
електричної енергії до 6,269137 грн з ПДВ (тобто на 28,86% від початкової
ціни) та зменшено кількість електричної енергії до 423 011 кВт.год;
6) додатковою угодою № 8 від 15.09.2022 збільшено ціну за 1 кВт. год.
електричної енергії до 6,699509 грн з ПДВ (тобто на 37,71% від початкової
ціни) та зменшено кількість електричної енергії до 401 726 кВт.год;
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»
істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його
підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім
випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно
збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару
на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної
в договорі про закупівлю.
Об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі
Верховного Суду у постанові від 18.06.2021 у справі № 927/491/19 викладено
 20

правову позицію щодо застосування зазначеної норми права, згідно з якою

обмеження у 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни,
визначену в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни
(кількість підписаних додаткових угод). Тобто закон дає можливість
збільшити ціну, але не більше як на 10%. Інше тлумачення відповідної норми
Закону «Про державні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою
процедуру відкритих торгів. Водночас підвищення більш як на 10% шляхом
так званого «каскадного» укладення додаткових угод с нечесною і
недобросовісною діловою практикою з боку продавця.
Відповідна правова позиція послідовно викладалась також у інших
постановах Верховного Суду (постанові від 19.07.2022 у справі №
927/568/21; від 09.06.2022 № 927/636/21; від 31.05.2022 № 927/515/21; від
25.11.2022 № 927/563/20 та інших).
Із урахуванням викладених правових висновків Верховного Суду
з'ясовано, що на підставі додаткової угоди № 3 ціну електричної енергії
підвищено на 5,96% у порівнянні із ціною, визначеною у основному
договорі, тобто в межах максимального ліміту у 10%.
Водночас на підставі додаткових угод №№ 4-8 фактичну ціну (тариф)
електричної енергії збільшено на понад 10% та загалом на 37,71%, що не
відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України зміст правочину не може
суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також
інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Недодержання .
сторонами вказаних вимог є підставою для визнання недійсним правочину.
Таким чином, вбачаються підстави для визнання недійсними
додаткових угод до договору про постачання електричної енергії від
27.04.2022 №21190, на підставі яких неправомірно підвищено ціни на
електричну енергію. Крім цього, згідно з ч. 1 ст. 216 ЦК України недійсний
правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його
недійсністю.
 21

Правовим наслідком недійсності укладених додаткових угод с

повернення до попередніх цін, за якими мали оплачуватись відповідні обсяги
товару (ціна визначена у основному договорі від 27.04.2022 № 21190 та із
урахуванням додаткової угоди № 3 становить 5,155208 грн за 1 кВт/год).
Відповідно до ч. 1 ст. 670 ЦК України, якщо продавець передав
покупцеві меншу кількість товару, ніж це встановлено договором купівлі-
продажу, покупець має право вимагати передання кількості товару, якої не
вистачає, або відмовитися від переданого товару та його оплати, а якщо він
оплачений, вимагати повернення сплаченої за нього грошової суми.
Встановлено, що внаслідок підвищення цін на електричну енергію на
підставі додаткових угод, які підлягають визнанню недійсними у судовому
порядку, Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету
Лебединської міської ради надмірно сплачено ТОВ «ЕНЕРА СУМИ»
63428,26 грн (розрахунок додається), відтак на підставі ч. 1 ст. 670 ЦК
України має право вимагати від постачальника електричної енергії
повернення вказаної суми у судовому порядку.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор
здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення
або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не
здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган
місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до
компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі
відсутності такого органу.
З огляду на викладене, прошу надати інформацію щодо наявності
намірів, а також фактичного звернення Управлінням освіти, молоді та спорту
виконавчого комітету Лебединської міської ради із позовною заявою до суду
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення надмірно сплачених
коштів за договором публічної закупівлі або навести причини невжиття
відповідних заходів.
 22

У разі встановлення підстав, передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України

«Про прокуратуру», питання про вжиття заходів представницького характеру
на захист інтересів держави вирішуватиметься органами прокуратури.
Запитувану інформацію необхідно надіслати до окружної прокуратури
на електронну адресу: sumy.district@gmail.com або поштою не пізніше
30.11.2022.

Додаток: розрахунок на 1 арк.

Перший заступник керівника Максим Колобилін

Сумської окружної прокуратури
 23

РЕЦЕНЗІЯ
НА ЗВІТ ПРО ПРОХОДЖЕННЯ ВИРОБНИЧОЇ (ПОГЛИБЛЕНОЇ)
ПРАКТИКИ
Студентки Зибіної Поліни Олександрівни
Група Ю-02, 3 курс спеціальність 081 «Право» ННІ права СумДУ,
денної форми навчання

Місце проходження практики: Сумська окружна прокуратура

Термін проходження практики: з 26 червня 2023 р. по 18 липня 2023 р.

Результати оцінювання
Критерій оцінювання Кількість Фактична
балів кількість
балів
І. Оцінювання змістовних аспектів звіту
Відповідність виконаної роботи 0-10
затвердженому завданню: повнота виконання
поставлених завдань, рівень розв’язання завдань
дослідження
Теоретична цінність отриманих результатів: 0-10
глибина, всебічність і повнота викладення
теоретичного матеріалу, відсутність прототипів
роботи, відображення дискусійних питань,
загальний рівень опрацювання джерел, рівень
узагальнення існуючих теоретичних підходів,
методів та методик
Практична цінність отриманих результатів: 0-10
використання сучасних та оригінальних методів
дослідження, рівень достовірності обґрунтування,
глибина аналітично-діагностичного вивчення стану
прояву проблеми, актуальність зібраних та
проаналізованих даних, самостійність висновків,
обґрунтованість рекомендацій щодо перспектив
вирішення проблеми, що вивчається тощо
Відповідність вступу, висновків, списку 0-10
літератури та додатків вимогам: обґрунтування
 24

актуальності теми та її значимості, формулювання

мети і завдань, об’єкту, предмету і методів
дослідження, інформаційної бази роботи; висновки
обґрунтовані, мають зв’язок з результатами
дослідження, підведені по всіх розділах; достатній
рівень інформаційного та нормативно-правового
забезпечення, використані нові періодичні видання
Наявність логічної послідовності і наукового 0-10
стилю викладу матеріалу: володіння літературною
мовою і професійною термінологією, вміння
логічно, аргументовано викладати результати
досліджень і розробок
ІІ. Оцінювання організаційних аспектів проходження виробничої
(поглибленої) практики
Додержання графіку проходження практики: 0-5
своєчасне або несвоєчасне подання звіту на кафедру
Якість оформлення звіту: рівень додержання 0-10
вимог щодо змісту та правил оформлення звіту
Характеристика від керівника з бази практики 0-5
(відсутність зауважень щодо сумлінності та якості
виконання поставлених завдань, дисциплінованості
тощо)
ВСЬОГО БАЛІВ ДО ЗАХИСТУ 0-70 0-70
ІІІ. Оцінювання захисту звіту про виробничу (поглиблену) практику
Розуміння теоретичних основ теми 0-10
дослідження
Розуміння специфіки діяльності та правового 0-5
стану об’єкта дослідження
Здатність виявити та охарактеризувати 0-5
причини виникнення, наслідки та можливі шляхи
подолання проблем відповідно до теми дослідження
Спроможність аргументувати власну точку 0-10
зору щодо проблем та шляхів їх вирішення по даній
роботі; повні, вичерпні відповіді на поставлені
запитання
ВСЬОГО БАЛІВ ЗА ЗАХИСТ 0-30

Недоліки та зауваження рекомендації щодо їх усунення у звіті:

 25

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Оцінка звіту Кількість балів Оцінка, що заноситься до відомості

до захисту за захист звіту за 100- за 4-х за системою
бальною бальною ECTS
шкалою шкалою

Звіт подано на перевірку «___» ____________ 20__ р.

Звіт захищено «___» ____________ 20__ р.
Керівник від кафедри
_____________________ __________ ______________
(посада,науковий ступінь) (підпис) (ініціали, прізвище)
 26

ЗАВДАННЯ ДЛЯ ПРОХОДЖЕННЯ ВИРОБНИЧОЇ

(ПОГЛИБЛЕНОЇ) ПРАКТИКИ
Зибіної Поліни Олександрівни
Група Ю-02, курс 3
Спеціальність: 081 «Право»
Мета практики: поглиблення та закріплення теоретичних знань,
одержаних у процесі навчання на першому рівні вищої освіти, набуття
практичних навичок щодо тлумачення та застосування чинного
законодавства України, проектування документів, використання
різноманітних форм і методів практичної роботи.
Серед основних завдань варто виокремити наступні:
 досконало дослідити:
 систему і структуру органів прокуратури;
 завдання, компетенцію та функції органів прокуратури;
 організацію діяльності органів прокуратури;
 підтримання державного обвинувачення в суді;
 здійснення представництво інтересів громадянина або держави в
суді;
 здійснення нагляду прокурора за додержанням законів органами,
що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;
 здійснення нагляду прокурора нагляд за додержанням законів
при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при
застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з
обмеженням особистої свободи громадян;
 основні документи, що регламентують її діяльність, порядок
діловодства (складає аналітичні довідки, узагальнення слідчої практики та
інші документи), прийому, реєстрації заяв та скарг, їх розгляду та прийняття
рішень;
 функціональні обов'язки прокурора, планування роботи за
 27

окремими напрямами прокурорської діяльності, веденням інформаційно-

аналітичної роботи з питань прокурорської практики;
 порядок ведення та оформлення матеріалів кримінальних
проваджень; облік і зберіганням речових доказів; виїжджає з прокурором на
місце події, складає проекти постанов, протоколів, планів розслідування
окремих злочинів; знайомиться з науково-технічними засобами і порядком їх
застосування;
 порядок прийому громадян прокурором: за його дорученням
перевіряє скарги і заяви, складає необхідні документи, довідки, проекти
рішень, відповідей заявникам тощо;
 прийняти участь у здійсненні окремих видів діяльності органів
прокуратури: виїжджає з прокурором на місце події, з дозволу
прокурора може бути присутнім під час допиту підозрюваних,
свідків, потерпілих, може бути присутнім під час доповіді
слідчого про хід досудового розслідування прокуророві;
 скласти проекти відповідних документів: з процесуального
керівництва досудовим розслідуванням, апеляційні, касаційні
скарги, разом з прокурором бере участь в судових кримінальних
провадженнях, з дозволу прокурора може бути присутнім під час
допиту підозрюваних, свідків, потерпілих, складає проекти
відповідних процесуальних документів;
 проаналізувати та підготувати свої висновки та пропозиції щодо
окремих аспектів діяльності органів прокуратури та прокурора.
28
29
30
 31

КАЛЕНДАРНИЙ ГРАФІК ПРОХОДЖЕННЯ ВИРОБНИЧОЇ

(ПОГЛИБЛЕНОЇ) ПРАКТИКИ

№ Назва робіт Кількість Термін Відмітка про

годин виконання виконання
1. 15 26-27 червня Виконано
Прибуття на місце практики,
2023 р.
ознайомлення з робочим місцем,
узгодження календарного графіку
проходження практики з керівником
практики від бази практики, вирішення
інших організаційних питань
проходження практики
2. 15 28-30 червня Виконано
Детальне ознайомлення з основними
2023 р.
законодавчими та іншими нормативно-
правовими актами, що визначають
правовий статус і регламентують
діяльність відповідної бази практики
3. 15 3-4 липня Виконано
Детальне ознайомлення з роботою
2023 р.
відділу кадрів та правова робота із
забезпечення збереження майна бази
практики (порядок і значення
документування операцій, що пов’язані
з діяльністю бази практики;
інвентаризація матеріальних цінностей;
порядок списання матеріальних
цінностей
 32

4. Детальне ознайомлення з 15 5-6 липня Виконано

функціональними обов’язками 2023 р.
працівників відповідного структурного
підрозділу, де безпосередньо проходить
практика
5. Детальне ознайомлення з діловодством 15 7 липня 2023 Виконано
бази практики, організація і ведення р.
системного обліку документації,
підтримання її у належному стані
6. Виконання окремих робіт і доручень, 15 10 липня Виконано
визначених керівником практики від 2023 р.
бази практики
7. Участь у проведенні організаційних 15 11 липня Виконано
заходів на базі практики (сесії, наради, 2023 р.
засідання, семінари, підведення
підсумків тощо)
8. Детальне ознайомлення з окремими 15 12-13 липня Виконано
аспектами діяльності бази практики 2023 р.
9. Оформлення проектів окремих 15 14 липня Виконано
документів (постанов, розпоряджень, 2023 р.
рішень, протоколів, договорів, заяв,
скарг тощо), прийняття чи складання
яких входить до компетенції відповідної
бази практики
10. Оформлення звіту та інших документів 15 17-18 липня Виконано
про виробничу (поглиблену) практику 2023 р.
11. Всього 150
33
34
35
36