ХАРАКТЕРИСТИКА

ДЕРЖАВНОГО
БУДІВНИЦТВА І
МІСЦЕВОГО
САМОВРЯДУВАННЯ
Державне будівництво і
місцеве самоврядування -
це наука, що являє собою систему
узагальнених знань про організацію роботи
органів публічної влади. Її предметом є
суспільні відносини, які складаються у процесі
організації та діяльності органів державної
влади та місцевого самоврядування.
Предмет науки державного
будівництва і місцевого
самоврядування

- це суспільні відносини, які складаються у

процесі організації й діяльності органів
публічної влади
 Завдання:
1) підготовка кваліфікованих кадрів;
2) розгортання фундаментальних наукових досліджень у сфері
організації роботи органів публічної влади;
3) зміцнення міждисциплінарних зв’язків із суміжними суспільними
науками;
4) наукова підтримка нормотворчої діяльності органів державної
влади та місцевого самоврядування;
5) доктринальне тлумачення чинного законодавства, пристосування
його до нових політико-правових реалій;
6) вивчення досвіду зарубіжних країн, міжнародно-правових
стандартів щодо організації роботи органів публічної влади;
7) навчально-методичне забезпечення викладання дисципліни
«Державне будівництво і місцеве самоврядування».
«Державне будівництво і місцеве
самоврядування» у широкому значенні:
Елементи:
•засади організації і функціонування публічної влади;
•засади здійснення перетворень щодо встановлення різних моделей
організації влади;
•суб’єкти, які здійснюють перетворення;
•етапи розвитку державних та самоврядних інституцій;
•порядок організації і проведення виборів чи порядок призначення
відповідних посадових осіб у країні;
•системно-структурна організація органів публічної влади.
Засади організації і функціонування
публічної влади
Дають можливість зробити висновок щодо ціннісних
орієнтацій, ідей, концепцій, підходів, які були
закладені в основу органмізації влади.
За допомогою цього можна визначити характер
системи управління, централізацію чи
децентралізацію державного апарату, методи
управління процесами державно-правового
розвитку.
 Порядок організації і проведення
виборів чи призначення відповідних
посадових осіб у країні
дозволяє зробити висновок про
технологію набуття і передачі владних
повноважень, процедури формування та
ротації органів і посадових осіб публічної
влади
Системно-структурна організація органів
державної влади і місцевого
самоврядування
Характеризує всю систему органів державної влади і
місцевого самоврядування, у тому числі й їх апарат, які
включені у процес здійснення влади на вищому та місцевому
рівні.
Дає можливість визначити види органів публічної влади,
встановити місце і роль кожного з них у суспільстві й державі,
охарактеризувати відносини цих органів між собою та з
іншими елементами політичної системи, встановити їх
структурну та функціональну сторони, рамки і способи їх
владної діяльності.
 Етапи розвитку державних та
самоврядних інституцій

Дають можливість виявити домінуючі тенденції

розвитку організації влади, проаналізувати фактори
наступництва і змін у механізмі публічної влади. На
підставі таких даних можна узагальнити досвід
становлення і функціонування владних інститутів,
порівняти задекларовані принципи та реальну
практику перетворень, що здійснюються в країні.
 Органи публічної влади
• це цілісна система інституцій, призначених
здійснювати управління суспільно значущими
справами від імені й за дорученням суверена, –
народу, – або відповідної територіальної громади;
• складаються з людей і регулюють відносини між
людьми.
Ознаки органи публічної влади
множинність елементів
єдність головної мети для всіх елементів
наявність зв’язків між ними
цілісність елементів
структурованість
ієрархічність
відносна самостійність
Усі органи публічної влади є штучними
системами

цілеспрямовано створені для реалізації заданих програм і

цілей. Більшість з них мають значний ступінь відкритості,
тобто характеризуються розгалуженістю зв’язків з іншими
складовими суспільства і, відповідно, значною залежністю
від них. Водночас деякі органи публічної влади (особливо
виконавчі) досі залишаються відносно закритими
системами, що характеризуються переважно внутрішніми
зв’язками і задовольняють у першу чергу потреби свого
бюрократичного персоналу.
«Державне будівництво і місцеве
самоврядування» у вузькому значенні
Елементи

принципи функції компетенція структура

основи форми і методи діяльності органів

Основними напрямами здійснення державного
будівництва і місцевого самоврядування в Україні
на сучасному етапі є:
оновлення правової основи державного будівництва і
місцевого самоврядування з урахуванням новітніх
наукових розробок, вітчизняного й зарубіжного досвіду;
адаптація національного законодавства до законодавства
Євросоюзу

подальша деконцентрація та децентралізація влади;

забезпечення правової, організаційної та матеріально-
фінансової самостійності місцевого самоврядування;
Основними напрямами здійснення державного
будівництва і місцевого самоврядування в
Україні на сучасному етапі є:
поглиблення демократичних тенденцій в управлінській діяльності;
запровадження нових форм залучення громадськості до процесу
вироблення й обговорення владних рішень;

оптимізація структури і штатів апарату органів державної влади та

місцевого самоврядування;

чітке розмежування функцій і компетенції між «рівнями» і

«підсистемами» публічної влади;
 Основними напрямами здійснення державного
будівництва і місцевого самоврядування в
Україні на сучасному етапі є:
забезпечення «прозорості» державної політики, боротьба з
бюрократизмом в апараті публічної влади;

запровадження чітких процедур політичної та юридичної

відповідальності при здійсненні публічної влади;

удосконалення системи підготовки кадрів для державної служби та

служби в органах місцевого самоврядування, правових та
організаційних форм і методів діяльності органів публічної влади;
 Джерелами науки державного
будівництва і місцевого
самоврядування є:
• праці вчених, спеціалістів у галузі державного будівництва і
місцевого самоврядування (монографії, наукові доповіді, статті
тощо);
• правові акти, що регламентують організацію і діяльність органів
публічної влади (Конституція України, Регламент Верховної Ради
України, Закон “Про місцеве самоврядування вУкраїні” та ін.);
• матеріали практики діяльності органів публічної влади
(стенограми, протоколи, статистичні дані про роботу, архівні
матеріали).
 Суспільні відносини структурно
складаються з трьох основних елементів:

суб’єкти об’єкти зміст

система права й обов’язки
народ (як джерело влади),
суб’єктів щодо
територіальні громади (як інститутів упорядкування
первинні суб’єкти місцевого публічної влади,
самоврядування), органи суспільного й
державної влади, органи влади а саме державного
Автономної Республіки Крим, державний життя за
органи місцевого механізм і допомогою
самоврядування, а також система владного впливу
інститути громадянського або перетворення
суспільства (політичні партії, місцевого існуючої системи
громадські організації тощо). самоврядування влади
 статичні динамічні існування
елементи елементи інститутів
публічної
система,
структура,
форми і
методи влади
принципи, діяльності
функції,
компетенція,
основи діяльності
 Відносини, які виникають у процесі
державного будівництва і місцевого
самоврядування
1. Відносини, які складаються у 3. Відносини, пов’язані із
процесі організації влади на питаннями наукової організації
вищому, центральному і праці, методами діяльності в
місцевому рівнях. органах публічної влади

2. Відносини, які виникають у 4. Відносини, які виникають у

процесі практичної
діяльності органів публічної
влади щодо реалізації їх
функцій і повноважень
процесі взаємодії органів
публічної влади між собою,
іншими елементами політичної
системи та правоохоронними
органами.