[NCS-학습모듈의 위치]

대분류 건설

중분류 토목

소분류 토목설계·감리

세분류

도로설계 능력단위 학습모듈명

공항설계 공항설계 현황조사

공항설계 현황조사, 설계기준
공항설계 설계기준 수립 수립 및 시설규모 산정
터널설계
공항설계 수요 예측 및
시설규모 결정
교량설계 공항설계 수요 예측 및 경제성
공항설계 경제성 분석 분석
항만설계
공항설계 입지 분석 공항설계 입지 분석

상하수도설계 공항설계 평면 배치 공항설계 평면 배치

하천(댐)설계 공항설계 토공, 배수, 구조설계

공항설계 공종별 세부설계 공항설계 포장설계

지반설계
공항설계 부대시설설계
단지설계
공항설계 계산서 작성
철도설계
공항설계 도면 작성
토목건설사업 공항설계 도면, 계산서,
관리 보고서 작성 및 사업비 산정
공항설계 보고서 작성

공항설계 사업비 산정

공항설계 시방서 작성 공항설계 시방서 작성

공항설계 유지관리계획 수립
공항설계 유지관리계획 및
인·허가 서류 작성
공항설계 인·허가 서류 작성
차 례

학습모듈의 개요 1

학습 1. 일반 및 특별 시방서 작성하기

1-1. 표준시방서를 기본으로 하여 공사시방서 작성 3

1-2. 공항전문시방서를 기본으로 하여 공사시방서 작성 25

• 교수・학습 방법 33

• 평가 34

학습 2. 발주를 위한 입찰 서류 작성하기

2-1. 발주를 위한 입찰 서류 작성 37

• 교수・학습 방법 62

• 평가 63

참고 자료 65

부 록 66
공항설계 시방서 작성 학습모듈의 개요

학습모듈의 목표

공항 건설공사 수행을 위한 시공 및 유지관리 등에 대하여 기준이 되는 최소 요구사항에 대한

시방서를 작성할 수 있다.

선수학습

건설기술관리법, 산업안전보건법, 토목시공학

학습모듈의 내용체계

NCS 능력단위 요소
학습 학습 내용
코드번호 요소 명칭

1-1. 표준시방서를 기본으로

1402010210_14v2.1 일반시방서 작성하기
하여 공사시방서 작성
1. 일반 및 특별
시방서 작성하기
1-2. 공항전문시방서를 기본
1402010210_14v2.2 특별시방서 작성하기
으로 하여 공사시방서 작성

2. 발주를 위한 입찰 2-1. 발주를 위한 입찰 서류 발주를 위한 입찰서류

1402010210_14v2.3
서류 작성하기 작성 작성하기

핵심 용어

시방서, 전문시방서, 턴키, 설계시공일괄입찰, 대안입찰

1
 일반 및 특별시방서 작성하기
학습 1
(LM1402010210_14v2.1,2)
학습 2 발주를 위한 입찰 서류 작성하기(LM1402010210_14v2.3)

1-1. 표준시방서를 기본으로 하여 공사시방서 작성

• 표준시방서 및 전문시방서의 뜻과 목적, 종류를 파악하여 해당 전문시방서를 일반시

방서(공사시방서)에 적용할 수 있다.
• 시설별 표준시방기준에 따라 전문시방서가 담당해야 하는 역할과 기능을 파악할 수 있다.
• 표준시방서와 전문시방서에 따라 설계내용에 해당하는 시설물별 공사 종류를 재편집
하고 주요 공종별 시공방법 및 절차, 시험방법, 허용범위를 작성할 수 있다.
• 기술적 요건을 규정하는 사항으로서 설계도면에 표시한 내용 외에 시공과정에서 사
용되는 기자재, 허용오차, 시공방법 및 이행절차 등을 기술할 수 있다.
학습 목표 • 설계내용에 대한 전반적인 흐름을 파악하여 해당 공종과 관련되는 다른 공종과의 관
계 및 공사 전반에 관한 주의사항 및 절차를 작성할 수 있다.
• 건설공사시방서 작성기준에 따라 작성형식의 일관성을 유지하여 해석에 이견이 없도
록 정확하고 간단 명료하게 작성할 수 있다.
• 공사계약 관련법규 및 지침에 따라 계약문서에 제시된 계약조건 이외의 필요한 사항
과 수급인이 제출할 각종 보고서 및 서류 등에 관한 방법과 시기를 작성할 수 있다.
• 한국산업규격(KS) 및 국제표준을 참고하여 재료의 특성을 파악하고 공사에 사용될
자재를 파악하여 주요 자재의 시험방법, 취급방법 및 시공방법을 작성할 수 있다.

필요 지식 /

󰊱 일반사항

1. 시방서의 정의

(1) 표준시방서
시설물의 안전 및 공사시행의 적정성과 품질확보 등을 위하여 시설별로 정한 표준적
인 시공기준으로서 발주청 또는 설계 등 용역업자가 공사시방서를 작성하는 경우에
활용하기 위한 시공기준을 말한다.(건설기술관리법 시행규칙 제14조의2 제1항)

(2) 전문시방서
시설물별 표준시방서를 기본으로 모든 공종을 대상으로 하여 특정한 공사의 시공 또
는 공사시방서의 작성에 활용하기 위한 종합적인 시공기준을 말한다.(건설기술관리법
시행규칙 제14조의2 제2항)

3
 (3) 공사시방서
공사별로 건설공사 수행을 위한 기준으로서 계약문서의 일부가 되며, 설계도면에 표시
하기 곤란하거나 불편한 내용과 당해 공사의 수행을 위한 재료, 공법, 품질시험 및 검
사 등 품질관리, 안전관리계획 등에 관한 사항을 기술하고, 당해 공사의 특수성, 지역
여건, 공사방법 등을 고려하여 공사별·공종별로 정하여 시행하는 시공기준을 말한다.
(건설기술관리법 시행규칙 제14조의2 제3항 제4호에 근거함)

󰊲 공사시방서의 역할

1. 공사시방서는 공사의 질적 요구조건을 규정하며, 계약서류에 포함되는 설계도서의 하나

로서 법적 구속력을 가지며, 공사에 필요한 시공방법, 상태, 허용오차 등 기술적 사항을
규정하여 견실시공이 되도록 하여야 한다.

2. 발주청과 건설업자 사이의 책임 범위와 한계를 명시하여야 한다.

3. 약인(約因, consideration) 등을 포함하여 작성함으로써 클레임을 방지하는 것이 필요하다.

4. 감리원 및 건설업자(또는 주택건설등록업자)에게는 시공을 위한 사전준비, 시공 중의 점

검, 시공 완료 후의 점검을 위한 지침서로 사용할 수 있어야 한다.

󰊳 공사시방서에 포함될 주요사항

1. 표준시방서와 전문시방서의 내용을 기본으로 하여 작성한다.

2. 현행 표준시방서에서 특별(특기)시방서에 위임한 사항을 포함한다.

3. 발주공사의 특성과 성격, 계약목적물에 요구되는 품질 및 성능, 공사 시행을 위한 사항

을 포함한다.

4. 표준시방서의 기준만으로 당해 공사에 요구되는 계약목적물의 성능이 충족되지 않는 경

우, 표준시방서의 내용을 추가·변경하는 사항을 포함한다.

5. 기술적 요건을 규정하는 사항으로서 설계도면에 표시(시설물 위치, 형태, 치수, 구조상
세 등)한 내용 외에 시공과정에서 사용되는 기자재, 허용오차, 시공방법 및 이행절차 등
을 기술한다.

6. 표준시방서에서 제시한 재료, 공법 등의 사항 중 당해 공사에 선택해서 적용해야 할 사

항을 포함한다.

7. 표준시방서 등의 내용 중 개별 공사마다 현장 특성에 맞게 정하여야 할 사항을 포함한다.

8. 각 시설물별 표준시방서의 기술기준 중 서로 상이한 내용(토목공사일반표준시방서, 건

축공사표준시방서, 콘크리트표준시방서 등)은 공사의 특성, 지역여건에 따라 선택 적용
한다.

4
 9. 품질 및 안전관리계획에 관한 사항을 포함한다.

10. 행정상의 요구사항 및 조건, 가설물에 대한 규정, 의사 전달 방법, 품질보증, 공사계약

범위 등과 같은 시방일반조건을 포함한다.

11. 시공방법, 시공상태 등 시공에 관한 사항을 포함한다.

12. 해당 공종과 관련되는 다른 공종과의 관계 및 공사 전반에 관한 주의사항 및 절차를

포함한다.

13. 설계도면에 표시하기 어려운 공사의 범위, 정도, 규모, 배치 등을 보완하는 사항을 포
함한다.

14. 관련 법규 등에서 발주청이 건설업자(또는 주택건설등록업자)에게 이행의 확인 등을

하도록 규정된 사항을 포함한다.

15. 관련기관의 요구사항을 검토하여 포함시킨다.

16. 건설업자(또는 주택건설등록업자)가 건설공사의 진행단계별로 작성할 시공상세도면의

목록 등에 관한 사항을 포함한다.

17. 해당기준에 합당한 시험·검사에 관한 사항을 포함한다.

18. 필요시 견본이나 견본시공에 관한 사항을 포함한다.

19. 발주청이 특별히 필요하여 요구하는 사항을 포함한다.

󰊴. 공사시방서 기술(記述)방법 및 유의사항

1. 공사시방서 기술(記述)방법

(1) 도면에 표시하기 불편한 내용을 기술하고, 칫수는 가능한 도면에 표시한다.

(2) 공사의 질적 요구조건을 기술한다.

(3) 사용할 자재의 성능, 규격, 시험 및 검증에 관하여 기술한다.

(4) 시공 시 유의할 사항을 착공 전, 시공 중, 시공 완료 후로 구분하여 작성한다.

(5) 시공목적물의 허용오차(공법상 정밀도와 마무리의 정밀도)를 포함한다.

(6) 해석상 도면에 표시한 것만으로 불충분한 부분에 대해 보완할 내용을 기술한다. 단,
설계도면에 표시된 내용을 중복되게 기술하지 않는다.

(7) 공법·자재시방서는 디자인 또는 외형적인 면보다는 성능에 의하여 작성한다.

(8) 국제 표준인 있는 경우에는 그것을 기준으로 하고, 그렇지 아니할 경우에는 국내의
기술법령·공인 표준 또는 건축 규정을 기준으로 한다.

(9) 특정 상표나 상호, 특허, 디자인 또는 형태, 특정 원산지, 생산자 또는 공급자를 지

정하지 아니한다. 다만, 수행요건을 정확하게 나타낼 수 있는 방법이 없고, 입찰준

5
 비문서에 ‘or equivalent(또는 동등한 것)’과 같은 표기가 있는 경우에는 그렇지
아니하다.

(10) 표준규격 인용 시에는 국내 KS 규격을 우선 인용하고, 해당 KS가 없거나 있더라도

강화된 기준이 외국 규격에 있어서 이것을 인용하고자 하는 경우에는 외국 규격
(규격명)을 인용한다. 외국 규격 인용 시에는 내용이 서로 상충되지 않도록 작성한
다. 또한 외국규격을 인용할 때 성능시방서 형태로 변환할 수 있는 경우에는 성능
시방서 형태로 기술하여 국산화를 유도한다.

(11) 설계도면과 상충되지 않도록 작성하며, 시설물별 시공기준 인용 시 중복 또는 상

충되는 내용이 없도록 유의하여 작성한다.

(12) 설계도면으로 성능을 만족시키려 하기보다 공사시방서가 성능을 만족기키도록 작

성하며, 성능시방서로 작성할 경우 도면이나 공법·자재시방서에서 지나친 간섭을
절제하도록 작성한다.

(13) KS 규격 등을 인용할 때에는 기준이 공란으로 남아 있는 것을 그대로 인용하지

않도록 한다.

(14) 건축 기계/전기/전기통신 설비공사의 경우 사전에 건축분야의 도면을 검토한 후

이 도면에 근거해서 공사시방서를 작성한다.

(15) 설계도면에 꼭 표기하도록 인지시킬 필요가 있을 경우에는 이 사실을 명기한다.

2. 시방내용 기술 시 일반적 유의사항

(1) 시방내용의 문장은 간결하게 하고 불필요한 낱말이나 구절은 피한다.

(2) 긍정문으로 알기 쉽게 기술한다.

(3) 정확한 문법으로 기재한다.

(4) 예측적으로보다는 직설적으로 기술한다.

(5) 이해하기 쉽고 혼동을 야기시키지 않도록 구두점을 사용한다.

(6) 시방서의 내용은 정확하고 통일된 용어를 사용한다.

(7) 필요한 모든 사항을 기재하되 반복하지 않는다.

(8) 불가능한 사항은 기재하지 않는다.

(9) 공법과 결과를 모두 기재하지 않는다.

(10) 모순된 항목은 기재하지 않는다.

(11) 건설업자(또는 주택건설등록업자) 및 공사감독자의 책임한계가 명확하게 작성한다.

(12) KS와 같은 표준규격의 참고사항을 기술할 때에는 먼저 규격내용을 숙지한 후 인용한다.

(13) 상투적인 표현을 반복사용하거나 틀에 박힌 문구는 피한다.

6
3. 사용 용어

(1) 시방용어 적용순서

(가) 관련법규 또는 “법률용어사전”에 정의되었거나 법규내용 중에 사용된 용어

(나) ｢한국산업규격｣에서 정의된 용어

(다) 각 전문분야별 ｢기술용어사전｣에서 정의된 용어

(라) ｢한글맞춤법(교육부)｣, ｢외래어맞춤법(교육부)｣ 또는 ｢기본외래어용어집(국립국

어연구원)｣(｢국어대사전｣, ｢법령입안심사기준(법제처)｣ 참조)

(2) 시방서의 문장

(가) 주어와 목적어와 술어가 일치해야 한다.

(나) 목적어가 빠진 문구는 사용을 삼가한다.

(다) 성능기준을 형용사나 부사로 마무리함을 지양한다.

(라) 문장은 가능한 간결하면서도 의사전달이 명확하게 되도록 서술형 또는 명령형

으로 쓴다.

(마) 정확한 용어를 사용하고 누구나 쉽게 이해할 수 있도록 쉽고 평이한 문장이 되

도록 한다.

(바) 두 가지 이상의 뜻으로 해석되지 아니하여야 한다.

(3) 전문용어

(가) 각 시방서별로 부록으로 처리하여 인덱스의 형태로 제시한다.

(나) 가나다 순으로 정리하며 한글의 사용을 원칙으로 한다.

(다) 한문, 영어, 기타 언어의 표기가 필요한 경우에는 ( )를 사용하여 용어의 바로

옆에 표기한다.

(4) 용어 표현방법
<표 1-1> 용어 표현방법
항목 유의내용
∙ 애매한 표현을 최대한 배제한다.
(1) 애매한 표현 배제
｢원칙적으로｣, ｢충분한｣, ｢관련 ○○｣, ｢○○ 등｣ 등
∙ 실시·판단시기를 명확히 기술한다.
(2) 시기의 명확화
｢미리｣·｢사전에｣ → ｢공사착수전에｣
∙ 정량적인 수치기준은 구체적으로 기술한다.
(3) 규격·기준치의 명확화
｢작업에 적합한 크기｣ → ｢30cm 이하｣

7
 (5) 문장의 표현방법
<표 1-2> 문장의 표현방법
구분 문장표현법
∘ ｢…… 해야 한다.｣ 또는 ｢…… 한다.｣라고 표현한다.
(1) ｢사람｣이 주어인 경우
(｢…… 하는 것을 원칙으로 한다.｣라는 표현은 삼간다.)
(2) 적용기준, 다른 기준을 ∘ ｢…… 규정에 따라야 한다.｣ 또는 ｢…… 규정에 따른다.｣
인용한 경우 라고 표현한다.

(6) 참조규격 표현방법

“1. 일반사항”의 “참조규격” 항목에서 기술 시: KS D 3503(일반구조용 압연강재)
→ 규격 + 규격번호 + (제목)
“2. 재료”, “3. 시공” 항목에서 기술 시: KS D 3503
→ 제목을 제외한 규격 + 규격번호만을 명기
“참조규격”인용방법은 국내규격 먼저, 그 다음 외국규격 순으로 명기하되 발행기관의
알파벳 순으로 기술하며, 발행기관별로 소속된 규격들은 알파벳 번호 순(Alpha-Numerical
Order)으로 기술한다.
규격 인용 시 인용되는 규격의 정확한 제목과 규격번호를 명기하여야 하며, 이미 폐지
되었거나 존재하지 않는 규격을 인용하여서는 안 된다.

(7) 약어 사용 원칙
시방서 작성에 있어서 가능한 약어를 사용하지 않는 것을 원칙으로 하지만, 약어를 사
용하여 작성하여야 할 경우에는 다음과 같은 방법에 의하여 약어를 작성하도록 한다.

(가) KS 규격에 규정된 약어

(나) 건설업계에서 제정된 협약

(다) 사전 등에 수록되어 있는 약어

(8) 단위규정
KS 규격에서 규정한 SI 단위계를 사용한다. SI계의 기본단위는 다음과 같다.
<표 1-3> SI계의 기본단위
항 목 단위 항 목 단위
길 이 m Thermodynamic temperature K
질 량 kg Amount of susbtance mol
시 간 s Luminous intensity cd
전 류 A Plane angle rad
Solid Angle sr

8
<표 1-4> SI 단위의 명칭과 기호 및 단위
Quantity SI unit symbol Name Units
Frequency Hz hertz 1/s
Force N newton kg·m/s2
Pressure, stress Pa pascal kg/m·s2 or n/m2
Energy or work J joule kg·m2/s2 or N·m
A quantity of heat J joule kg·m2/s2 or N·m
Power, radiant flux W watt kg·m2/s3 or J/s
Electric charege C coulomb A·s
Electrical potential V volt kg·m2/s3·A or W/A
Potential difference V volt kg·m2/s3·A or W/A
Electromotive force V volt kg·m2/s3·A or W/A
Capacitance F farad A2·s4/kg·m2 or C/V
Electric resistance Ω ohm kg·m2/s3·A2 or V/A
Conductance S siemens s3·A2/kg·m2 or A/V
Magnetic flux Wb weber kg·m/s2·A or V·s
Magnetic flux density T tesla kg/s2·A or Wb/m2
Inductance H henry kg·m2/s2 or A2 or Wb/A
Luminous flux lm lumen cd·sr
llluminance lx lux cd·sr/m2 or lm/m2
Activity(radionuclides) Bq becquerel l/s
Absorbed does Gy gray m2/s2 or J/kg
Acceleration m/s2 Molar entropy J/mot·K
Angular acceleration rad/s2 Molar heat capacity J/mot·K
Angular velocity rad/s Moment of force N/m
Area m2 Permeability H/m
Concentration mol/m3 Permittivity F/m
Current density A/m2 Radiance W/m2·sr
Density, mass kg/m3 Radiant intensity W/sr
Electric change density C/m3 Specific heat capacity J/kg·K
Electric field strength V/m Specific energy J/kg
Electric flux density C/m2 Specific entropy J/kg·K
Energy density J/m3 Specific volume m3/kg
Entropy J/K Surface tension N/m
Heat capacity J/K Thermal conductivity W/m·K
Heat flux density W/m2 Velocity m/s
Irradiance W/m2 Viscosity, Dynamic Pa·s
Luminance cd/m2 Viscosity, kinematic m2/s
Magnetic field strength A/m Volume m3
Molar energy J/mol Wavelength m

9
 (9) 문장부호 규정
기술에 있어서 문자에 사용되는 부호와 기호는 다음의 규정에 의하여 표기한다.

(가) 문장의 끝은 마침표 온점(.)을 사용한다.

(나) 하나의 어구가 띄어 쓰여 있을 때에는 쉼표 반점(,)을 사용한다.

(다) 열거된 여러 단위가 대등하거나 밀접한 관계성을 나타낼 때에는 가운데점(·)

을 쓴다.

(라) 이음표는 물결표(∼)를 쓰고, 줄표(―)나 붙임표(-)를 사용하지 않는다.

(마) 느낌표(!)나 물음표(?)는 사용하지 않는다.

󰊴 공사시방표준코드

1. 국가건설기준 통합코드 전환
국가건설기준은 시설물의 안전·품질 및 공사비와 직결되는 국가의 주요 지적 자산으로
설계자, 시공자 등이 준수해야 하는 기준이다.
국가건설기준 코드 제정 이전에는 도로, 철도, 건축 등 분야별로 총 51종의 책자 형태로
기준이 제시되어 왔다. 이에 따라 기준 간 중복되는 내용이 상당히 많았고, 같은 공종에
대해 분야별 적용 수치가 달라 시공 현장에서 문제가 발생하는 경우도 있었다. 또한 분야
별로 별도 기준이 있다 보니 사용자가 여러 기준을 확인하여야 하는 불편한 점도 있었다.
이를 개선하기 위해 2016년 7월 건설기준의 코드체계로 전환되었다. 코드체계는 설계기준
(KDS)과 시공기준(KCS)으로 구분되며, 공종별 세부내용에 따라 체계적으로 분류하고 총 6
자리의 숫자를 부여하였다.

[그림 1-1] KDS/KCS 코드 부여 분류 기준

10
2. 국가건설기준 시방코드(KCS) 현황
표준시방서는 대분류 13개, 중분류 107개, 소분류 450개, 세분류 76개로 구분되며 기존 시
공기준에서 대분류로 변환된 현황은 다음과 같다.

기존 시공기준 표준시방서 코드
∙ 가설공사 표준시방서
∙ 강구조공사 표준시방서
∙ 건설공사 비탈면 표준시방서
∙ 건설환경관리 표준시방서 공
∙ 공통공사(KCS 10 00 00)
∙ 건축공사 표준시방서 통
∙ 지반공사(KCS 11 00 00)
∙ 건축기계설비공사 표준시방서 사
∙ 구조재료공사(KCS 14 00 00)
∙ 건축전기설비공사 표준시방서 항
∙ 공동구 표준시방서
∙ 농업토목공사 표준시방서
∙ 도로공사 표준시방서
∙ 도로교 표준시방서
∙ 도시철도공사(지하철) 표준시방서
∙ 산업·환경설비공사 표준시방서 ∙ 가설공사(KCS 21 00 00)
시
∙ 상수도공사 표준시방서 ∙ 교량공사(KCS 24 00 00)
설
∙ 조경공사 표준시방서 ∙ 터널공사(KCS 27 00 00)
‣ 물
∙ 콘크리트 표준시방서 ∙ 설비공사(KCS 31 00 00)
편
∙ 터널 표준시방서 ∙ 조경공사(KCS 34 00 00)
∙ 토목공사 표준일반시방서
∙ 하수관거공사 표준시방서
∙ 하천공사 표준시방서
∙ 건축공사(KCS 41 00 00)
∙ 항만 및 어항공사 표준시방서
∙ 도로공사(KCS 44 00 00)
∙ LH 전문시방서
∙ 철도공사(KCS 47 00 00)
∙ 고속도로공사 전문시방서 사
∙ 하천공사(KCS 51 00 00)
∙ 농어촌정비공사 전문시방서 업
∙ 댐공사(KCS 54 00 00)
∙ 댐 및 상수도공사 전문시방서 분
∙ 상수도공사(KCS 57 00 00)
∙ 서울특별시 전문시방서 야
∙ 하수도공사(KCS 61 00 00)
∙ 일반국도 전문시방서 편
∙ 항만 및 어항공사(KCS 64 00 00)
∙ 철도공사 전문시방서
∙ 농업생산기반정비공사
∙ 항만 및 어항공사 전문시방서
(KCS 67 00 00)
∙ 행복도시건설공사 전문시방서

[그림 1-2] 표준시방서 코드 변환 현황

11
 수행 내용 / 표준시방서를 기본으로 하여 공사시방서 작성하기

재료·자료


건설기술관리법(국토교통부)


건설시방서작성기준(국토교통부)


ICAO 설계기준


FAA 설계기준


건설사업관리 수행지침서(국토교통부)


한국산업규격(KS)


건설공사 품질 및 규격관리 실무편람(국토교통부)

기기(장비·공구)


공학용 계산기


컴퓨터 및 주변기기(프린터, 스캐너 등)


문서작성용 S/W 등

안전·유의 사항


해당 없음

수행 순서

󰊱 해당 프로젝트에 포함된 공종과 관련된 표준시방서 유무를 확인한다.

1. 해당 발주처에서 발주한 기존 공사시방서를 검토한다.

기존 공사시방서가 어떠한 표준시방서를 기본으로 하여 작성되었는지 파악한다.

󰊲 표지 및 목차를 구성한다.

1. 제목
제목은‘○○○○공사(공사명) 공사시방서’로 한다.

12
 2. 표지
표지는 다음 그림과 같이 구성하며 제목, 날짜, 발주처 명이 잘 보이도록 작성한다. 세네
카(세로 양식)를 반드시 작성한다.

[그림 1-3] 시방서 표지 작성 예시

3. 목차

(1) 목차는 표준시방서에 구성된 순서를 따른다.

(2) 목차는 발주청 사업의 특성에 따라 융통성 있게 변형하여 사용할 수 있다.

󰊳 총칙을 작성한다.

1. 총칙 작성 일반사항

(1) 공사시방서에 기술할 내용 중 계약과 관련된 일반적인 사항, 비기술적인 사항 등에

대해서 기술한다.

(2) 공사계약일반조건, 공사계약특수조건 등 계약문서에 규정된 내용을 반복해서 기술

하지 않는다.

13
 (3) 법령 및 규칙 등에서 규정된 시공자의 의무사항을 나열하여 기술할 필요는 없고,
‘법령 및 규칙 등의 준수’ 항목에서 일괄 작성하여 준수하도록 규정한다.

(4) ‘적용기준’을 기술하지 아니한다. 예를 들면, “본 공사시방서에서 규정하지 아니한

사항에 대해서는 토목공사 일반표준시방서, 콘크리트 표준시방서, … 등을 적용한다.”라
고 기술하지 아니한다. 인용할 사항이 있으면 공종별로 인용하되, KS 규격 외에 표준시방서
등의 인용 시에는 해당 조항과 내용을 당해 공사에 맞게 수정·보완하여 풀어서 기술한다.

(5) 총칙의 내용은 대부분 계약 또는 공사진행방법에 관한 규정이므로 절(Section) 구성

항목 중 “1. 일반사항” 항목에서 기술되며, 특별히 “재료”나 “시공”과 관련된
사항은 “2. 재료”, “3. 시공” 항목에서 기술한다.

(6) 계약의 행정업무의 간소화를 위해 설계설명서, 에너지 절약계획서, 구조계산서 등과

발주청에서 제정한 설계기준, 절차서 등은 계약문서에 붙임으로 하고, 총칙이나 계
약서에서 그 내용을 기술하지 아니해도 된다.

2. 총칙의 일반적인 목차 구성

제1장 총칙
1-1 공사일반 1-3 자재관리
1-2 공사의 계획 및 관리 1-4 품질관리
1-2-1 공사협의 및 조정 1-5 안전·보건 및 환경관리
1-2-2 제출물 1-6 가시설물
1-2-3 공무행정서류 1-7 준공

3. 총칙의 주요 항목 작성방법

(1). 적용범위
공사의 적용범위를 다음과 같이 기술한다.
“이 시방서는 ○○○○(발주청명)이 발주한 ○○공사(공사명)에 적용한다.”

(2) 용어의 정의
명시해야 할 필요가 있는 용어에 대한 정의를 기술한다.

(3) 법령 및 규칙의 준수
법령 및 규칙의 준수와 관련 사항을 기술한다.

(4) 설계도서 적용 순위
설계도서 적용 순위를 기술한다. 설계도서 상호 간에 상충되는 사항이 발생 시 설계도
서의 일반적인 적용 순위는 다음과 같다.
1. 공사시방서, 2. 설계도면, 3. 물량내역서, 4. 기타
다만, 특별한 사유가 있는 경우에는, 발주청의 사실 판단이나 설계 및 공사 관계자 등
의 의견을 들어 조정·시행이 가능하다.

14
 (5) 공사범위 및 한계
공사의 범위와 타 분야 건설업자(또는 주택건설등록업자)와의 경계부분에서 공사의 한
계를 기술한다.
타 계약자와의 협의가 필요한 부분에 대해서는 타 건설업자(또는 주택건설등록업자)와
협의하여 결정하도록 기술한다.

(6) 공공에 대한 건설업자(또는 주택건설등록업자)의 책임 및 의무

인허가 사항, 특허권의 사용, 위생·보건 및 안전규정, 공항, 철도, 도로규정, 수로와
관련된 공사, 폭발물의 사용, 재산 및 경관의 보호 및 복구, 산림·공원 및 공용지의
보호, 손해배상 청구에 대한 책임, 공사구간의 임시개통, 공사에 대한 계약자의 책임,
공중시설에 대한 계약자의 의무, 용지의 취득, 발굴물의 처리 및 문화재의 보호, 채권
양도의 금지, 기술지식 및 비밀 엄수 등에 관한 사항을 기술한다.(단, 법규 등에서 규
정된 경우에는 ‘법령 및 규칙의 준수’ 항목에서 기술하였으므로 중복하여 기술하지
않는다.)

7. 제출물

(1) 시공상세도면의 작성
시공상세도면을 건설업자(또는 주택건설등록업자)가 작성하도록 분명하게 명시한다.(“I.4.17”,
“II. 5.2 (1) ⑧ 가. 시공상세도면” 항목 참조)

(2) 시공계획서 등
건설기술관리법 시행령 제38조의8 제1항에 의거하여 다음과 같은 내용을 포함시킨다.
“건설업자(또는 주택건설등록업자)는 공종별 공정계획·안전관리계획 및 품질관리계
획과 시공에 따른 교통소통 및 환경오염 방지에 관한 대책을 수립하여 시공단계별로
다음 공사 시공 전에 감리원 또는 공사감독자의 확인을 받아야 한다.”

8. 시공개요

(1) 시공 및 관리계획에는 시설물의 개요, 주요 시공내용, 공사의 전반적인 시공계획의

주요 내용, 시공관리에 관한 사항을 기술한다.

(2) 현장관리 조직체제 및 분야별 필요인원 등에 관한 사항을 기술한다.

(3) 가설물 설치 및 동선계획에는 가시설 배치계획, 임시동력 공급 및 운영계획, 가설용

수 공급 및 운영관리계획, 작업동선계획 등에 관한 사항을 기술한다.

9. 공사관리
착공신고서 및 공사 시공계획서, 현장확인 및 설계도서 검토, 구조물 합동조사, 가설공사
에 관한 제반사항에 대해 기술한다.

15
 10. 공정관리

(1) 공정관리계획 및 운영체계, 공정계획의 특성, 공사관리일정, 인원, 자재, 장비 동원

계획, 부진공정 만회대책, 수정공정 계획, 공사일지 등에 관한 사항을 기술한다.

(2)‘공정관리계획’에 관한 사항에는 Activity의 숫자나 한 Activity의 최대금액을 포함

시킨다.

11. 품질관리

(1) 공사의 특성, 기능, 용도 등을 감안한 공법 및 재료 선정 등에 관하여 기술한다.

(2) 신공법, 신기술 도입계획 등을 기술한다.

(3) 건설업자(또는 주택건설등록업자)가 감리원 또는 공사감독자로부터 다음 공사 시공

전에 시공상태를 검토·확인받아야 하는 대상공종을 명시한다.(건설기술관리법 제23
조의2 제3항, 동법 시행규칙 제14조의4 제2항 근거)

(4) 시공상태를 검토, 확인 후 지적되거나 불합격된 경우, 이를 시정하기 전까지는 다음

공정으로 넘어가지 않도록 명시한다.

(5) 건설기술관리법 제24조 제2항 규정에 의하여 건설업자(또는 주택건설등록업자)가

품질시험 및 검사를 실시하여야 하는 대상 공종 및 재료(자재·부재를 포함한다.)를
명시한다.

(6)“본 시방서에서 기술된 품질관련 규격의 해당 연도 적용은 해당 공종의 공사계약연

도를 기준으로 한다.”고 기술한다.

12. 참고문헌(References)
“참고문헌”은 기술(技術)시방절(Section)에서 번호 및 제목으로만 인용된 자재시방서, 표
준규격 등만을 제시하고, 기타 표준시방서 등은 풀어서 기술되었으므로 제시하지 아니한
다. 참고문헌을 제시하는 목적은 공사시방서 뒤에 첨부하여 사용할 수 있게 하기 위한 것
이다. 표준규격을 기술할 때에는 개정연도까지 명시한다. 단, 총칙 외에서 표준규격을 기
술시에는 개정연도를 기술하지 않는다.
예: KS D 3503 - 1993(일반구조용 압연강재)

13. 품질보증
품질보증·관리체계(품질관리시스템, ISO 9001과 현장품질관리지침, 품질보증절차 및 체
계), 관리조직 및 절차, 시험 및 검사, 관리시험기준 등에 관한 사항을 기술한다.

14. 자재관리
자재의 품질요건, 자재 검사·시험, 검사면제 자재, 폭발물 등과 자재와 관련한 일반적인
사항을 기술한다.

16
 15. 안전관리
안전관리 및 점검계획, 안전보건관리 등에 관한 사항을 기술한다.

16. 환경관리
건설공해 방지, 폐기물처리 및 재활용 계획, 먼지·분진에 의한 대기오염 방지, 수질오염
방지, 소음 및 진동 방지 등에 관한 사항을 기술한다.

17. 양중관리
양중계획 flow chart, 양중자재 파악, 양중장비 선정 및 사용 계획 등에 관한 사항을 기술한다.

18. 인계·인수

(1) 시설물의 인계·인수, 현장문서의 인계·인수 등에 관한 일반적인 사항을 기술한다.

(2) 건설기술관리법 시행령 제38조의8 제2항에 의거하여 건설공사의 규모 등에 따라 다

음과 같은 내용을 포함시킨다.
“건설업자(또는 주택건설등록업자)는 준공예정일 1개월 전까지 예비준공검사를 실시
하여야 하며, 지적사항에 대해서는 이를 시정하여야 한다.”

(3) 건설기술관리법 시행령 제38의9 제1항 및 동 법 시행규칙 제13조의4에 의거하여 다

음 사항을 포함시킨다.

(가) 품질시험 또는 검사성과 총괄표

(나) 준공도서(당해 공사의 준공부분에 대한 설계도면(준공도면), 현장에서 설계변경

한 부분의 설계도면 원도, 신고 및 인허가 필증 원본, 하수급인 목록, 유지관리
지침서 등)

(다) 신공법의 시공 또는 실패 사례 보고서

(라) 구조계산서

(마) 기타 시공상 특기한 사항에 관한 보고서

(바) 완성된 공사목적물의 전문·후면·측면 사진(10ʺ×15ʺ) 각 5매 및 필름

(사) 주요 검사과정을 촬영한 비디오 테이프(VHS) 5본

󰊴 기술(技術) 사항을 작성한다.

1. 표준시방서 등에서 제시된 다수의 재료, 시공방법 중 해당 공사에 적용되는 사항을 선

택하여 기술한다. 다수의 재료 또는 시공방법을 제시하여 건설업자(또는 주택건설등록
업자)가 선택해서 적용하게 하고자 할 경우에는 그렇게 제시한다.

2. 제품 또는 시공품의 요구성능만 만족되면 종류 및 방법은 건설업자(또는 주택건설등록

업자)가 선택할 수 있도록 가능한 한 성능시방을 제시한다.

17
 3. 해당 공사의 설계도면과 일치되게 작성하고, 설계도면과 공사의 수준이 맞게 작성
한다.

4. 기술(技術)시방 항목별 내용 작성방법

(1) 공사시방서의 항목별로 참고할 표준시방서의 해당 항목을 발췌하여 시설물별 공사

의 특성과 지역여건에 맞게 수정·편집하여 작성한다.

(2) 각 시설물별 표준시방서 간 상충되는 사항에 대해서는 발주청의 특성에 따라 발주

청이 적정한 기준을 선택, 공사의 특성 및 시설물별 지역 여건에 맞게 수정하여 작
성한다.

(3) 표준시방서 등에 명시되어 있지 않은 항목은 공사의 특성에 맞게 작성한다.

5. 절 내용 구성방법
시방서의 기술(記述) 내용은 다음과 같이 대분류, 중분류 또는 소분류 중 공사의 규모 등
에 맞게 적정한 단계에서 기술한다.
<표 1-5> 시방서 분류별 기술방법 예시
대분류에서 기술한 경우 중분류에서 기술한 경우 소분류에서 기술한 경우
제4장 토공사 제4장 토공사 제4장 토공사
기 1. 일반사항 4-6 비탈면 보호공 4-6 비탈면 보호공
술 2. 재료 1. 일반사항 4-6-1 사면덮개
방 3. 시공 2. 재료 1. 일반사항
법 3. 시공 2. 재료
3. 시공
소규모 공사에 편리 대규모 공사에 편리
특
(시방을 자세히 기술할 필요 일반적으로 많이 사용 (시방을 자세히 기술할 필요
징
가 없을 경우) 가 있을 경우)

(1) 일반사항
총칙에서 기술된 사항 외에 각 절(section)에서 특별히 기술되어야 할 사항만을 기술한다.

(가) 적용범위
1) 요약: 이 절(section)의 공사 시행에 요구되는 시방내용을 빨리 파악할 수 있도
록 짧은 문장으로 구성하여 기술한다.
2) 주요내용: 이 절(section) 안에 서술되어 있는 주요 내용을 열거한다.

(나) 관련 시방절(section)
이 절(section)과 관계되는 작업 내용을 다룬 다른 절에 대해 주위를 환기시키고,
시방내용 파악이 용이하도록 기술한다.

18
(다) 참조규격
이 항목에는 시방서 본문, 즉 제2항이나 제3항에서 인용되는 국·내외기준(KS, ASTM,
ANSI, ASME 등)을 기술하는 항목으로서, 시방서 본문에 인용되는 기준들은 반드시 본
“참조규격”항목에 기술되어야 하며, 반대로 본 항목에서 기술되는 기준들을 반드시
시방서 본문에도 인용되어야 함

(라) 지급자재
이 절(SECTION)에서는 발주자 지급으로 공급되는 자재의 종류에 관해서만 언급하
고, 재료의 특성은 ‘2. 재료’, 설치 및 시공은 ‘3. 시공’에서 기술한다.

(마) 용어의 정의
계약조건에 설명되지 않고, 표준규정에 통상 포함하지 않는 특별한 용어 등에 대하
여 기술한다.

(바) 시스템 설명
완벽한 시스템을 구성하기 위한 성능이나 설계상의 요구조건 및 치수상이 아닌 기
능상의 내용을 설명하고, 구성요소와 작동상의 특성을 설명함에 있어서 다른 시스
템과 서로 상충되는 경우에 한하여 기술한다.

(사) 시스템 허용오차

설치되는 시스템의 성능이나 기능의 허용오차를 기술한다.

(아) 제출물
공사 이전이나 공사 중 또는 이후에 수급자가 제출하여야 하는 관련자료에 대한
사항으로 일람표, 복사본이나 기본적 매수, 배포등 행정적 요구사항을 기술한다. 제
출물의 종류는 다음과 같다.
1) 시공상세도면: 건설업자(또는 주택건설등록업자)가 건설공사의 진행단계별로
작성하여 시공 전에 감리원 또는 공사감독자의 검토·확인을 받아야 하는 시
공상세도면의 목록을 명시한다.(건설기술관리법 제23조의2 제3항, 동법 시행
규칙 제14조의4 제1항 근거)
2) 제품자료(product data): 제작자의 제품자료와 설치지침서 등의 요구사항 명기
3) 제작자의 자격: 제조자나 설치자의 자격, 경력, 시공실적등 요구사항 명기
4) 시공계획서
시방서가 요구하는 기준을 달성하기 위해, 시공자가 제시하는 시공계획서, 작업
절차서(working procedure) 요구사항을 명기
(예: “시공계획서를 본 공사 개시 30일 전에 제출하여 승인을 받아야 한다.”)
5) 견본(sample): 제출견본의 크기, 수량 등 요구사항 명기

19
 6) 품질보증서
- 제조업자나 제조사의 제품이나 장비의 품질보증서(품질보증 년수 포함) 요구
사항에 대하여 기술한다.
- 건설업자(또는 주택건설등록업자)가 해당 자재와 공법으로 계약도서와 일치하
게 시공이 가능하며 소기의 목적을 달성할 수 있다는 내용의 서약서의 요구
사항을 기술한다.
7) 확인서(certificate): 표준시험 단위를 초과하여 규격과 허용오차가 변하게 되는
경우, 제품이나 설비시스템의 품질이나 성능에 관한 확인서의 요구사항 명기
8) 품질인증서류: KS 표시허가증 사본, 품질시스템(ISO 9000 시리즈) 사본, 시험
성적서(품질시험 대행기관) 등 요구사항 명기

(자) 공사기록서류
공사 시행에 대한 모든 사항을 매일 빠짐없이 기록하여 비치할 수 있는 서류 내용
을 기술한다.

(차) 품질보증
1) 자격: 공사 수행과 관련하여 수급자에 고용되어 일을 완성해 나가는 설계자,
제조업자, 용접공의 자격 등을 규정한다.
2) 현장견본: 작업 전 사용자재의 적정 여부를 판단할 수 있도록 견본품이 필요
한 경우에 기술한다.
3) 시험시공: 실제 공사를 시행하기 전 일정한 면적에 공사를 시행하여 재료의
적정성 여부 및 시공기계의 적정 사용여부와 유효횟수 등을 현장여건에 맞게
수립하도록 작업내용을 기술한다.
4) 공사전 협의: 공사를 시작하기 전 감리자, 시공자의 회의를 통하여 작업계획,
순서 및 방법 등의 협의가 필요한 경우에 기술한다.

(카) 운반, 보관, 취급

공사에 필요한 자재나 장비의 공급원에서 운반 및 보관, 취급에 관한 규정이나 주
의사항을 기술한다.

(타) 환경요구사항
공사현장이나 공사 시행과 관련한 조건사항으로 인위적인 사항과 자연적인 조건을
기술한다.

(파) 현장수량 검측
공사 설계도서에 따라 시공 또는 조립이 되었는지 수량이나 완성도를 검측하여야
하는 사항을 기술한다.

20
 (하) 작업의 연속성
다른 절(section)에 연관되게 작업을 수행하여야 하는 경우에 기술한다.

(갸) 공정계획
다른 시방에 포함된 연관 작업 간에 특별히 선행되어야 하거나 일반적인 작업순서
에 대하여 기술한다.

(냐) 타 공정과의 협력작업

작업의 복잡성과 다른 공사로 인하여 발생될 수 있는 타 공정 간의 문제점을 사전
에 파악하여 협력하도록 기술한다.

(댜) 유지관리 장비 및 자재
설치된 시설물의 유지관리를 위하여 시공자가 제공해야 하는 장비 및 자재에 대하
여 기술한다. 하자보수용 자재는 fashion 자재(마감자재)와 같이 시장수명이 짧은
자재는 건설업자(또는 주택건설등록업자)가 공사 중에 구매하여 보수/관리용으로
사용할 수 있도록 하자보수용 재료에 대한 요구사항을 기술한다.(자재의 물량은 퍼
센트, set 혹은 kit 등으로 표시)

(랴) 여유자재(spare parts)

자재의 구매처, 거래자 연락처, 금액, 정규적인 소모량에 대한 정보의 제공 등 여유
자재에 대한 요구사항을 기술한다.

(먀) 수량산출 및 지불
국토교통부 제정 ｢토목공사 수량산출기준｣, ｢건축공사 수량산출기준｣, ｢기계설비
및 플랜트공사 수량산출기준｣에서 제시되지 아니한 수량 산출 및 지불 관련 기준
을 본 항목에서 기술할 경우, 이 사실을 물량내역서의 전문 등에 명시한다.

(뱌) 약인(約因, Consideration)

보상금 규정을 기술한다.

(2) 재료

(가) 재료
공사에 투입되는 재료의 특성에 대하여 상세히 기술한다.

(나) 구성품
어떤 시스템, 생산부품 또는 장비의 종류에 사용되는 주요 부품이나 구성품에 관하
여 기술한다.

(다) 장비
이 절(section)의 시공에 소요되는 장비의 특정 기능과 성능, 가동방법 및 기타 특
별한 요구 조건을 기술한다.

21
 (라) 부속재료
주요 부품이나 자재에 부속되는 품목 또는 그것을 조립하고 설치하는 데 필요한 부속재료
에 관한 사항을 기술하고, 공장에서 완제품으로 제조하여 설치하는 품목은 기술하지
아니한다.

(마) 배합
현장에서 혼합하여 시공하여야 하는 형태의 자재 종류와 양 또는 비율에 관한 시
방내용으로 그들의 배합비나 혼합방법에 관하여 기술한다.

(바) 조립
현장이나 공장에서 생산, 가공, 조립되는 과정에서 특별히 요구되어야 하는 내용에
대하여 기술한다.

(사) 마감
이 절(section)의 시공에 소요되는 자재등의 생산, 마감단계에서 요구되는 내용을
기술한다.

(아) 조립 허용오차
자재 조립 시 요구되는 품질허용오차에 관하여 기술하고, 해당 자재나 시스템의 품
질 허용치와 기능의 오차에 관하여 기술한다.

(자) 자재 품질관리
해당 자재나 생산제품이 현장에 반입되기 전 생산공장에서 시험이나 검사를 하여야
하는 내용을 기술하고, 현장 반입 후 검사하여야 하는 방법에 대하여도 기술한다.

(3) 시공

(가) 시공조건 확인
1) 협의, 조정해야 할 사항을 기술한다.
2) 현장여건 파악: 현장에서 공사를 시행하거나 설비를 설치하는 데 필요한 여건
의 적합성 여부를 판단하는 데 필요한 요구사항을 기술한다.
3) 설계도서 검토: 공사 시행 전 설계도서를 검토하여 적합성 여부를 판단하도록
필요한 요구사항을 기술한다.

(나) 작업준비
현장에서 공사를 시행하거나 설비를 설치하기 전에 선행하여 수행되어야 하는 준
비작업에 대하여 기술한다.

(다) 시공기준
1) 공통사항: 이 절(section)의 시공을 위하여 공통적으로 적용하여야 할 기준을
기술한다.

22
 2) 주요 내용별 시공: 설계도서에 따라 시공함에 있어 특별히 요구되는 시공기준
과 주의점 등을 상세히 기술한다.

(라) 공사 간 간섭
공종 간의 작업순서로 인한 시공상 문제점 등을 기술한다.

(마) 시공 허용오차
설계도면이나 시방서에 명시된 규격이나 설치 또는 기능이나 품질에 관하여 허용
될 수 있는 적정오차에 관하여 기술한다.

(바) 보수 및 재시공
조립이나 시공된 구조물의 파손 및 하자 등으로 인한 보수 또는 재시공에 관하여
기술한다.

(사) 현장품질관리
현장에서 이 절(section)의 시공 중 요구되는 품질이 확보되도록 시공자가 지켜야
할 품질관리 내용을 기술한다.

(아) 제조업자 현장지원

제품이나 장비의 제조업자가 공사, 설치, 동작과 관련하여 기술적 지원이 필요한
경우, 이를 위한 교육, 효력, 시공지원, 시범 등 제반사항에 대해 기술한다.

(자) 현장 뒷정리
작업이나 설치공사가 완료된 부분에 대하여 시설물 등의 정상적인 기능을 발휘하
는 데 필요한 뒷정리에 대하여 기술한다.

(차) 시운전
완료된 시설과 장비 또는 시스템이 전체적으로 기능과 품질이 정상적으로 작동될
수 있는지 여부를 검사할 수 있는 내용을 기술한다.

(카) 완성품 관리
공사나 설치가 완료되어 발주자로부터 준공을 인정받을 때까지 시공자가 시설물을
보호하여야 하는 의무사항에 대하여 기술한다.

6. 절 내 항목별 번호부여방법
1., 1.1, 1.1.1, ⑴, ①, 가., ㈎, ㉮ 순으로 부여한다.

(1) 절(section) 내 시방기술방법 예시

23
 위쪽 여백 19mm

6-1 배수층 및 안정처리 기층공

머리말 12, 정렬방식 홀수쪽: 우, 짝수쪽: 좌
글꼴 중고딕 등 글자크기 9pt, 진하게

제6장 포장공사
정렬방식 가운데, 글씨크기 16pt
6-1 배수층 및 안정처리 기층공 왼쪽 여백 0, 글자크기 14pt 진하게
6-1-1 차단층 및 배수층 왼쪽 여백 0, 글자크기 14pt 진하게
1. 일반사항 왼쪽 여백 0, 글자크기 12pt, 진하게,
글꼴 중고딕 등
1.1 적용범위 왼쪽 여백 1, 글자크기 10∼10.64pt,
진하게
1.1.1 왼쪽 여백 2, 글자크기 10∼10.64pt
오
(1) 왼쪽 여백 3, 글자크기 10∼10.64pt
왼 른
① (생략 가능) 왼쪽 여백 4, 글자크기 10∼10.64pt
쪽 가. 쪽
왼쪽 여백 5, 글자크기 10∼10.64pt
여 (가) 여
왼쪽 여백 6, 글자크기 10∼10.64pt
백 ㉮ (생략 가능) 백
왼쪽 여백 7, 글자크기 10∼10.64pt
24 24

◦ 글자모양 지정
글꼴 신명조 등, 글자크기 10∼10.64pt, 장평 100,
‘1.1.1’항목 이상 문단 위 간격 5∼25
◦ 문단모양 지정
왼쪽 여백: 0, 오른쪽 여백: 0, 들여쓰기: 0, 줄간격: 150∼240

세로길이 231mm
가로길이 159mm

꼬리말 12, 정렬방식 가운데,

글자크기 10∼10.64pt, 진하게,
<6 -1 - 1 > 절마다 새 페이지에서 새쪽번호 1부터 시작

아래쪽 여백 19mm

[그림 1-4] 절 내 시방서 기술방법 예시

수행 tip

• 공사 내용과 공종을 파악하여 해당되는 시방서의 절 만

을 제시한다.

24
1-2. 공항전문시방서를 기본으로 하여 공사시방서 작성

• 표준시방서의 기준만으로 당해 공사에 요구되는 계약 목적물의 성능이 충족되지 않

는 경우, 발주공사의 특성과 성격, 계약목적물에 요구되는 품질 및 성능, 공사 시행
학습 목표 을 위한 사항을 파악하여 특별 시방서를 작성할 수 있다.
• 공사의 특성과 현장 여건을 검토하여 공사에 적용될 특수 공법의 품질기준과 자재의
성능기준을 작성할 수 있다.

필요 지식 /

󰊱 작성원칙
전문시방서의 내용을 삭제, 수정 및 보완하여 시설물별 공사의 특성과 지역여건에 맞게
해당 공사마다 편집해서 작성하여야 한다.

󰊲 공항전문 시방서 참고자료

1. 인천국제공항 전문시방서
인천국제공항 전문시방서는 인천공항의 건설을 위한 표준적인 시방기준 제정을 위해 2007
년 인천공항공사에 의해 작성되었으며, 관리되고 있다. 국토교통부가 관리하는 건설기준코
드에 포함되지 않았지만 공항 시공을 위한 전문 시공방법에 대한 시공기준을 제시하고 있
다. 인천국제공항 전문시방서의 중 총칙 및 토목 관련 부분의 내용구성은 다음과 같다.
<표 1-6> 인천국제공항 전문시방서 총식
제1 장 총 칙
절번호 절이름 절번호 절이름
011100절 공사개요 014200절 참조규격
011500절 시공측량 014500절 시험 및 검사
011900절 용어의 정의 015100절 가시설물
013100절 공사의 조정 016200절 재료의 대체
013119절 공사회의 017329절 절취 및 보수
013200절 공사문서의 기록관리 017500절 착공준비
013233절 시공사진 017700절 준공
013300절 제출물 017836절 보증
013323절 시공상세도면, 샘플 018700절 자재 및 장비
013523절 건설안전관리 019300절 운전 및 유지관리자료
013543절 건설환경관리
출처: 인천국제공항 공항공사, 인천국제공항 공항 전문시방서(문서번호 IIAC-G381-001)

25
 <표 1-7> 인천국제공항 전문시방서 토목공사
제 2 장 토목공사
절번호 절이름 절번호 절이름
023000절 지반조사공 321124절 입도조정기층 포설 및 다짐
024000절 시설물파치 및 복구공 321126절 아스팔트안정처리층
024116절 기존구조물철거공 321136절 콘크리트기층
036020절 CGS 그라우팅 321213절 택코트
310516절 골재공 321214절 프라임코트
310650절 지하구조물가시설공 321216절 아스팔트콘크리트포장
310710절 샌드매트공 321217절 개질아스팔트
310720절 PBD 타입공 321313절 시멘트콘크리트포장
310730절 재하성토공 321373절 콘크리트포장조인트
310740절 샌드컴팩션파일공 321413절 프리케스트콘크리트포장
310900절 계측기 설치 및 관리 321613절 콘크리트연석 및 거터
311300절 벌개제근 321713절 교통안전시설공
311400절 표토제거 321723절 포장마킹
311413절 흙깍기 323100절 울타리 및 게이트
311414절 흙쌓기 323234절 보강토옹벽
312000절 토공(운반) 329113절 식재지반조성공사
312200절 면고르기 329219절 잔디식재공사
312316절 굴착 329313절 지피 및 초화류 식재공사
312317절 터파기 329333절 수목식재공사
312320절 지하배수 329400절 실내조경공사
312323절 구조물뒤채움 329600절 생태계 조성공사
312324절 다짐공 329643절 수목이식공사
312333절 되메우기 329710절 조경석공사
312500절 세굴 및 퇴사방지 329720절 조경시설물공사
313419절 지오그리드보강공 330130절 하수관이음및부설
313500절 법면보호공 330513절 맨홀 및 뚜껑설치
314116절 SHEET-PILE 공사 331213절 상수관이음 및 부설
315110절 영구앵커공 334400절 우수받이 및 집수정설치
315120절 어스앵커공사 334923절 측구
315500절 소일시멘트 주열식 흙막이벽 347113절 가드레일
316213절 PHC 말뚝 347313절 테더링시설
316216절 강관파일 347319절 후폭풍방지벽
320125절 그루빙 352023절 하상정리공
320190절 친수공간 조성공사 354913절 호안보호공
321123절 보조기층 포설 및 다짐 355923절 오탁방지막
출처: 인천국제공항 공항공사, 인천국제공항 공항 전문시방서(문서번호 IIAC-G381-001)

26
 <표 1-8> 인천국제공항 전문시방서 철근 및 콘크리트공사
제 3 장 철근 및 콘크리트공사
절번호 절 이 름 절번호 절 이 름
031100절 콘크리트거푸집공사 034200절 PC 구조물 운반 및 설치
032100절 철근 036000절 그라우팅
033000절 현장타설콘크리트 039010절 덧치기 모르타르
033116절 경량콘크리트
출처: 인천국제공항 공항공사, 인천국제공항 공항 전문시방서(문서번호 IIAC-G381-001)

<표 1-9> 인천국제공항 전문시방서 조적공사

제 4 장 조적공사
절번호 절 이 름 절번호 절 이 름
040500절 콘크리트 벽돌 042530절 압출성형시멘트패널
042200절 콘크리트 블록 044000절 석재공사
042520절 ALC 패널
출처: 인천국제공항 공항공사, 인천국제공항 공항 전문시방서(문서번호 IIAC-G381-001)

2. FAA 기준
미 연방항공청(FAA: Federal Aviation Administration)에서는 AC 150-5370-10G Standards
for Specifying Construction of Airports(2014.7.)을 통해 공항의 주요 시공 항목에 대한 시
방기준을 제시하고 있으며, 그 내용구성은 부록의 표를 참고한다.

27
 수행 내용 / 공항전문시방서를 기본으로 하여 공사시방서 작성하기

재료·자료


인천국제공항 전문시방서


FAA AC 150-5370-10G Standards for Specifying Construction of Airports


도로공사 전문시방서


AASHTO HB-17 Standard Specifications for Highway Bridges


AASHTO HM-WB Standard Specifications for Transportation Materials and Methods of Sampling
and Testing, and AASHTO Provisional Standards


국토교통부의 시방서 작성 요령

기기(장비·공구)


컴퓨터, 프린터, 복사기

안전·유의 사항


해당 없음

수행 순서

󰊱 해당 프로젝트에 포함된 공종과 관련된 전문 시방서 유무를 확인한다.

1. 해당 발주처에서 발주한 기존 공사시방서를 검토한다.

(1) 국토교통부에서 관리하는 공항 전문시방서는 현재 없는 실정이다.

(2) 인천국제공항공사의 경우 인천국제공항 공항 전문시방서(문서번호 IIAC-G381-001)를

제작하고 개정하여 관리하고 있다.

(3) 한국공항공사 등 기타 발주처의 경우 사업 내용에 따라 인천공항 전문시방서를 준

용하거나 토목분야 표준 시방서를 기본으로 작성한다.

(4) 과거에 발주처에서 발주한 해당 프로젝트와 유사한 공종의 시방서를 확보하여 참고

자료로 활용한다.

(5) 주요 설계 내용상 미 FAA 기준을 적용하여 설계한 경우에는 FAA 공항 전문 시방서

를 참고한다.

28
 (6) 주요 설계 내용상 미 AASHTO 기준을 적용하여 설계한 경우에는 AASHTO 전문 시방
서를 참고한다.

󰊲 목차를 구성한다.

1. 제목
제목은‘○○○○공사(공사명) 공사시방서’로 한다.

2. 목차

(1) 목차는 전문시방서 목차와 같은 체계로 기술한다.

<표 1-10> 전문시방서를 기본으로 한 공사시방서 목차구성의 예
전문시방서(예) 공사시방서(예) 비 교
(상략) (상략)
제3장 토목공사 제3장 토목공사 내용 수정
3-1 지반조사공 항목 삭제
3-2 시설물파치 및 복구공 3-2 시설물파치 및 복구공 내용 수정
3-3 기존구조물철거공 항목 삭제
3-4 CGS 그라우팅 항목 삭제
3-4 골재공 항목 삭제
3-5 지하구조물가시설공 3-5 지하구조물가시설공 내용 수정
3-6 샌드매트공 3-6 샌드매트공 내용 수정
3-7 PBD 타입공 3-7 PBD 타입공 내용 수정
3-8 재하성토공 항목 삭제
3-9 샌드컴팩션파일공 3-9 샌드컴팩션파일공 내용 수정
3-10 계측기 설치 및 관리 항목 삭제
3-11 벌개제근 3-11 벌개제근 내용 수정
3-12 표토제거 3-12 표토제거 내용 수정
3-13 흙깍기 3-13 흙깍기 내용 수정
3-14 흙쌓기 3-14 흙쌓기 내용 수정
(하략) (하략)

(2) 목차는 발주청 사업의 특성에 따라 융통성 있게 변형하여 사용할 수 있다.

󰊳 작성시 유의사항을 확인한다.

1. 공사시방서 작성 순서를 숙지한다.

(1) 일반적인 목차 작성 순서

(가) 관련 시공기준 및 규격에 대한 검토 목록을 작성한다.

(나) 건설업자(또는 주택건설등록업자)의 책임한계를 결정한다.

29
 (다) 필요한 자재 또는 공사에 관한 사항의 수록위치를 결정한다.

(라) 신기술의 적용 가능성 여부를 결정한다.

(2) 세부의 일반적인 작성 순서

(가) 공사의 조건에 가장 적합한 기본 작성 방법을 설정한다.

(나) 각종 관련 자료 및 참고자료를 준비한다.

(다) 공사계약일반/특수조건과 공사 특수사항을 파악, 정리한다.

(라) 주요 자료, 제품의 치수 및 크기 등을 도면을 통해 설정한다.

(마) 전문시방서의 목차를 통해 공사에 필요한 절을 파악한 다음, 공사시방서의 목

차를 편집한다.

(바) 특수공법에 대한 시방이나 제조업자의 시방이 필요한 절은 먼저 작성하여 미리

준비할 수 있게 한다.

(사) 전문시방서에서 필요한 절을 절 단위로 발췌, 편집한다.

(아) 각 공정의 상호 관련 사항을 검토하기 위해 절 단위로 작성 또는 편집한 공사

시방서의 목차를 관련 책임자에게 배포한다.

(자) 모든 결정사항 및 도면작성이 끝나면 세부 편집에 착수한다.

(차) 공사에 필요한 절을 신설하고, 각 절에 필요한 추가사항을 작성하며, 편집한 절

을 검토한다.

(카) 작성 또는 편집한 공사시방서의 최종검토가 끝나면 발주청에 제출하여 승인을

받은 다음 시방서를 제본 또는 발간한다.

(3) 일반적인 항목편집 순서

(가) 절에 수록된 작업단위에 대한 공사조건을 잘 알고 있어야 한다.

(나) 시방서작성의 첫 번째 단계로서 “2. 재료” 항목을 편집한다. 때로는 “3. 시공”
항목을 편집할 때까지 부차적인 자재 및 제작방법을 보류해 둘 필요가 있다.

(다) 시방서 작성의 두 번째 단계는 각 절의 “3. 시공” 항목을 편집하는 것이다.

특수한 경우 즉, 원자재를 현장에서 제작하는 경우는 “3. 시공” 항목을 편집
한 후 “2. 재료” 항목으로 되돌아가서 검토하거나 편집을 완료한다.

(라) “1. 일반사항” 항목의 편집은 “2. 재료” 항목이 작성되면 효과적으로 작성
할 수 있다. “1. 일반사항” 항목 편집 시 작성된 사항은 다시 “2. 재료” 항
목에서 이미 작성된 사항을 개정하는 데 필요하다.

2. 공사시방서 작성 시 일반적인 유의사항을 확인한다.

(1) 완전한 계약문서가 되도록 자재, 시스템, 입찰절차, 공사비, 공사여건을 고려하여
전문시방서의 내용을 그대로 적용하거나, 공사조건에 적합하게 수정 및 보완한다.

30
 (2) 제1장 총칙(건축공사의 경우 제1편이 될 수 있음) 작성 시 기타 기술(技術)시방 장
의 각 절의 내용과 관련되는 제1장의 규정을 삭제하지 않도록 주의해야 한다.(※ 제
1장 총칙은 중요한 일반규정이 명시되어 있고, 계약일반/특별조건 및 기타계약문서
와 기술(技術)시방 사이의 징검다리 역할을 한다.)

(3) 발주청의 전문시방서를 기본으로 하여 작성을 시작하되, 필요시 표준시방서와 기타

참고자료를 이용한다.

(4) 전문시방서 작성자와 협의하여 작성한다.

(5) 총칙 및 자재/특수공법 시방서의 작성자를 선정한다.

(6) 설계 완료 후 주요 재료 및 시스템과 치수를 결정한다.

(7) 각 공사 담당자 회의를 거쳐 필요한 절을 선정하고, 수록내용 요약서를 작성한다.

(8) 더 조사나 연구가 필요한 시방서의 절을 선정한다.

(9) 참고문헌(KS, 제작업자 시방서 등)에서 필요한 내용을 발췌하여 자료를 준비한다.

(10) 기본 결정과 도면 작성이 완료되었을 때 편집에 착수한다.

(11) 당해 공사에 필요한 신규 절과 그 절의 주요 시방내용을 작성하고, 분류번호와 명

칭을 협의한다.

(12) 편집한 절을 최종 검토한다.

3. 기타 유의사항을 확인한다.

(1) 표준시방서 등을 적용하게 하는 ‘적용기준’을 기술하지 아니한다. 예를 들면 표

준시방서 등 기준류에 대해서 “본 공사시방서에서 규정하지 아니한 사항에 대해서
는 ○○표준시방서, ○○표준시방서, … 등을 적용한다.”라고 기술하지 아니한다.
인용할 사항이 있으면 공종별로 인용하되, KS 외에 표준시방서 등의 인용 시에는
해당조항을 당해 공사에 맞게 수정·보완하여 풀어서 기술한다.

(2) 전문시방서의 자재 및 시공에 대한 사항은 다음과 같은 원칙들에 의하여 작성되어

있다.

(가) 물리적·외관적 성능에 대한 여러 가지 수준에 의한 작성

(나) 각기 다른 자재, 공종에 대한 비슷한 수준에 의한 작성

수행 tip

• (가)는 품질수준의 차이가 없으면 시방서 작성자가 공사

조건에 적합한 사항을 선택하고 그 외의 사항은 삭제하
는 것이고, (나)는 공사조건에 적합하게 선정할 수 있도
록 한 것으로 분쟁이나 품질저하가 발생되지 않도록 선
정에 신중을 기하여야 한다.

31
 (3) 당해 공사조건에 적합하게 전문시방서에서 불필요한 내용의 삭제와 필요한 내용의
추가가 반드시 필요하다.

수행 tip

• 불필요하거나 적용할 수 없는 본문을 수록하는 것은 공

사기간 중 도급업자가 시방서를 무시하는 요인이 되고,
입찰자가 공사비에 불필요한 비용을 추가시키는 원인
이 되어, 이로 인하여 본래의 공사범위가 모호해진다.

(4) 전문시방서의 내용은 넓은 범위의 자재 및 공사가 포함되어 있으며, 실제로 필요한

내용보다 상세하게 작성되어 있을 수 있다. 이 가운데 임의사항(시방기준)과 선택사
항(시방기준)을 최선의 방식으로 조합하여 작성하여야 한다.

(5) 전문시방서에 수록된 이외의 자재 및 시공을 수록할 경우에는 본문의 단어나 문장

을 수정하거나 필요한 사항을 추가하되, 그 분량이 적을 경우에는 수정 또는 추가
위치에 적당한 표시를 하여 확인이 가능하게 한다.

(6) 분량이 많을 경우에는 적당한 항목 등에 표시를 하여 확인이 용이하게 한다.

(7) 기타 참고사항

(가) 해당 공사에 필요치 않은 본문이 포함되거나 편집상의 잘못이 없도록 필요시

공사명(또는 공사 프로젝트 번호)를 페이지마다 기록하여 확인한다.

(나) 기타 필요한 자료, 양식 등은 절의 마지막 부분에 수록한다.

32
학습1 교수·학습 방법

교수 방법

• 시방서의 종류 및 각각의 특성 내용에 대해 설명한다.

• 시방서의 구성원칙에 대해 설명한다.

• 시방서의 구성 세부 방법에 대해 설명한다.

• 실제 공항 건설 사업에 발주된 교재용 예시 시방서를 배포하고 시방서 작성 원칙에 따라 잘

작성되었는지 직접 분석하도록 한다.

학습 방법

• 사전에 시방서 작성 요령에 대하여 학습한다.

• 시방서의 종류별 작성원칙을 학습한다.

• 시방서 작성 원칙을 토대로 시방서 작성 방법을 학습한다.

• 교재로 제공된 시방서를 분석하여 시방서 작성 원칙이 어떻게 적용되는지 확인한다.

33
 학습1 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표를 성공적으로 달성하였는지를 평가해야 한다.

• 평가자는 다음 사항을 평가해야 한다.

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하
- 표준시방서 및 전문시방서의 뜻과 목적, 종류를 파악하
여 해당 전문시방서를 일반시방서(공사시방서)에 적용
할 수 있다.

- 시설별 표준시방기준에 따라 전문시방서가 담당해야 하

는 역할과 기능을 파악할 수 있다.

- 표준시방서와 전문시방서에 따라 설계내용에 해당하는

시설물별 공사 종류를 재편집하고 주요 공종별 시공 방
법 및 절차, 시험방법, 허용범위를 작성할 수 있다.

- 기술적 요건을 규정하는 사항으로서 설계도면에 표시한

내용 외에 시공과정에서 사용되는 기자재, 허용오차, 시
표준시방서를 공방법 및 이행절차 등을 기술할 수 있다.
기본으로 하여 - 설계내용에 대한 전반적인 흐름을 파악하여 해당 공종
공사시방서 작성 과 관련되는 다른 공종과의 관계 및 공사 전반에 관한
주의사항 및 절차를 작성할 수 있다.

- 건설공사시방서 작성기준에 따라 작성형식의 일관성을

유지하여 해석에 이견이 없도록 정확하고 간단 명료하
게 작성할 수 있다.

- 공사계약 관련법규 및 지침에 따라 계약문서에 제시된 계

약조건 이외의 필요한 사항과 수급인이 제출할 각종 보고
서 및 서류 등에 관한 방법과 시기를 작성할 수 있다.

- 한국산업규격(KS) 및 국제표준을 참고하여 재료의 특성

을 파악하고 공사에 사용될 자재를 파악하여 주요 자재
의 시험방법, 취급방법 및 시공방법을 작성할 수 있다.

- 표준시방서의 기준만으로 당해 공사에 요구되는 계약 목

적물의 성능이 충족되지 않는 경우, 발주공사의 특성과
공항전문시방서를 성격, 계약목적물에 요구되는 품질 및 성능, 공사 시행을
기본으로 하여 위한 사항을 파악하여 특별시방서를 작성할 수 있다.
공사시방서 작성
- 공사의 특성과 현장 여건을 검토하여 공사에 적용될 특수
공법의 품질기준과 자재의 성능기준을 작성할 수 있다.

34
평가 방법

• 논술형 시험

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하

- 표준시방서 및 전문시방서의 뜻과 목적, 종류에 대한 이

표준시방서를 해도
기본으로 하여
공사시방서 작성 - 시설별 표준시방서에 따라 공사시방서가 담당해야 하는
역할과 기능의 이해도

- 공항전문시방서의 뜻과 목적, 종류에 대한 이해도

공항전문시방서를
기본으로 하여
- 공항전문시방서가 담당해야 하는 역할과 기능에 대한
공사시방서 작성
이해도

• 평가자 질문

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하

- 표준시방서 및 전문시방서의 뜻과 목적, 종류에 대한 이

해도

- 시설별 표준시방서에 따라 공사시방서가 담당해야 하는

역할과 기능의 이해도

- 주요 공종별 시공 방법 및 절차, 시험방법, 허용범위의

표준시방서를 작성 능력
기본으로 하여
공사시방서 작성 - 시공과정에서 사용되는 기자재, 허용오차, 시공방법 및
이행절차 숙지 여부

- 설계내용에 대한 전반적인 흐름의 파악 여부

- 공사계약 관련법규 및 지침에 따라 계약문서에 제시된

계약조건 이외의 필요한 사항과 수급인이 제출할 각종
보고서 및 서류 등에 관한 방법과 시기 숙지 여부

공항전문시방서를
기본으로 하여 - 공항전문시방서의 항목별 내용 이해도
공사시방서 작성

35
 • 작업장평가

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하

- 공사종류를 재편집하고 주요 공종별 시공 방법 및 절차,

시험방법, 허용범위를 작성할 수 있는지 여부

- 시공과정에서 사용되는 기자재, 허용오차, 시공방법 및

이행절차 등의 기술 능력

- 해당 공종과 관련되는 다른 공종과의 관계 및 공사 전반

에 관한 주의사항 및 절차의 작성 능력

표준시방서를 - 작성형식의 일관성을 유지하여 간단 명료하게 작성할

기본으로 하여 수 있는지 여부
공사시방서 작성
- 공사계약 관련법규 및 지침에 따라 계약문서에 제시된
계약조건 이외의 필요한 사항과 수급인이 제출할 각종
보고서 및 서류 등에 관한 방법과 시기를 작성할 수 있
는지 여부

- 한국산업규격(KS) 및 국제표준을 참고하여 재료의 특성

을 파악하고 공사에 사용될 자재를 파악하여 주요자재
의 시험방법, 취급방법 및 시공방법을 작성할 수 있는지
여부

공항전문시방서를 - 공사의 특성과 현장 여건을 검토하여 공사에 적용될 특

기본으로 하여 수 공법의 품질기준과 자재의 성능기준을 작성할 수 있
공사시방서 작성 는지 여부

피드백

1. 논술형 시험
- 공사시방서, 표준시방서, 전문시방서의 종류별 작성원칙 및 방법을 알려준다.
2. 평가자 질문
- 각 시방서의 항목별 포함 내용을 파악할 수 있도록 한다.
3. 작업장 평가
- 공사내용을 숙지하여 해당되는 공종을 파악할 수 있도록 한다.
- 표준시방서와 전문시방서의 포함내용 및 순서를 숙지하고 재구성할 수 있도록 지도한다.

36
 학습 1 일반 및 특별시방서 작성하기(LM1402010210_14v2.1,2)

발주를 위한 입찰 서류 작성하기
학습 2
(LM1402010210_14v2.3)

2-1. 발주를 위한 입찰 서류 작성

• 턴키계약방식과 대안설계의 입찰방식에 대하여 이해하고 입찰안내서 등 입찰에 필요

한 서류를 작성할 수 있다.
학습 목표 • 발주처의 요구를 파악하여 입찰안내서에 적용할 수 있다.
• 일괄입찰 및 대안입찰 등의 실시설계적격자 또는 낙찰자 결정방법에 대하여 이해하
고 입찰안내서에 낙찰자 결정방법 및 세부 심사기준을 작성할 수 있다.

필요 지식 /

󰊱 설계시공일괄입찰(턴키)의 개요
턴키 계약방식(Turn Key Base)은 시공업자가 건설공사에 대한 재원조달, 토지구매, 설계
및 시공, 운전 등의 모든 서비스를 발주자를 위하여 제공하는 방식으로서 미국에서 개발
되어 세계 여러 나라에서 활용되어 오는 계약방식이며 발주자가 하나의 도급자와 설계 및
시공을 수행하는 계약을 체결하는 형태로 수행된다.
흔히 일괄계약 방식(design-build 또는 design-construct)과 같은 의미로 사용하고 있으며 우
리나라에서는 “국가를당사자로하는계약에관한법령”(이하”국가계약법령”이라 함)에 규
정된 “일괄입찰”1)을 턴키공사라 통칭하고 있다.
국내에서 턴키방식의 계약방법이 최초로 도입된 것은 1970년대초이다. 이 시대는 세계경
제에 큰 영향을 미친 이른바 oil shock가 발생한 시기로서, 유가폭등에 의해 부를 축적한
중동국가를 중심으로 한 산유국들의 건설시장이 호황을 맞으면서 국내 업체들이 본격적인
해외진출을 한 시기이기도 하다. 이러한 해외 건설활동은 국제적인 계약방식의 하나로서
활용되고 있던 설계·시공 일괄계약 방식을 처음으로 접할 수 있는 기회를 부여하였다.
이를 계기로 정부에서는 국내기업들의 국제경쟁력 향상을 촉진시키기 위하여 대형 공사나
기술집약적 공사에 설계·시공 일괄계약을 적용할 수 있도록 1975년 ｢대형공사계약에 관
한 예산회계법시행령 특례규정｣을 제정하였으며, 1977년 국내에서는 최초로 삼일항 석유

1) 국가계약법 시행령 제79조(정의) 제1항 제5목에 “일괄입찰이라 함은 정부가 제시하는 공사일괄입찰기본계획 및 지침에 따라 입찰 시에
그 공사의 설계서 기타 시공에 필요한 도면 및 서류(이하 “도서”)를 작성하여 입찰서와 함께 제출하는 설계·시공일괄입찰을 말한다.”
고 규정

37
 화학 항만공사가 설계·시공 일괄계약 방식으로 발주되었다.

발주청의 장

집행기본계
심의결과(매년 2월
획서 제출
20일까지 통보)
(매년 1월 15일까지)
입찰 요청
설계자문위원회
방법 심의기관의 장
(입찰방법 심의)
심의 통보
단계 집행기본계획서
조정제출
(매년 3월 10일까지)
입찰방법 확정 및 공고

발주청

(심의 요청)
입찰 설계자문위원회
입찰안내서 작성 (심의결과
공고 (입찰안내서 심의)
통보)
단계

입찰공고

기본설계서 제출

실시설계적격자 설계자문위원회
설계
선정 (기본설계 심의)
심의
단계
실시설계, 설계자문위원회
실시설계 실시
시공입찰 (실시설계 심의)

낙찰자 결정
(실시설계서 제출
60일 이내)

계약
계약 체결 및 착공
단계

출처: 건설교통부(2003). 『턴키 대안입찰 업무요령』

[그림 2-1] 설계·시공 일괄입찰공사의 발주절차

38
󰊲 턴키입찰제도 변천
국내 설계시공일괄입찰제도의 낙찰자 선정방식은 ’75년 대통령령으로 “대형공사계약에
관한 예산회계법 시행령 특례규정”이 제정되어, 대형공사계약에 대한 법적 근거를 마련
하였으며, 최근까지 이러한 설계시공일괄입찰제도의 낙찰자 선정방식이 많은 변화를 가져
오게 된 이유는 설계평가의 공정성 및 심의위원 전문성과 투명성을 제고하기 위함이다.
<표 2-1> 국내 설계시공일괄입찰제도의 낙찰자 선정방식의 변천
연도 낙찰자 선정방식
- 예정가격의 85% 이상 입찰자를 낙찰적격업체로 선정
’75. 4∼
- 낙찰적격업체의 입찰금액을 평균한 금액 이하로 가장 근접한 적격 입찰금액 입찰
’77. 3
자를 대상으로 하여 기술적 타당성을 검토한 후 낙찰자로 선정
- 입찰한 총공사금액이 최저가격인 업체를 순차로 5개 선정
’77. 4∼
- 기술적 타당성을 검토한 후 이중에서 입찰한 총공사 금액이 최저가격인 입찰자를
’83. 4
낙찰자로 선정
- 입찰금액을 설계점수로 나누어 그 수치가 가장 작은 순으로 5인 이하의 입찰자를
’83. 4∼ 실시설계 입찰적격자로 선정
’92. 4 - 계약심의 위원회의 심의를 거쳐 입찰금액을 설계점수로 나누어 평가점수가 가장
낮은 업체를 낙찰자로 선정
’92. 5∼ - 기본설계점수를 총 공사금액으로 나누어 평점이 가장 높은 1인을 실시설계 입찰
’95. 7 적격자로 선정하여 실시설계서를 제출토록 한 후 심의를 거쳐 낙찰자로 결정
- 기본설계에 대한 입찰을 실시한 후 기본설계점수와 당해 공사 수행능력 및 입찰
가격을 종합하여 최고득점 입찰자 1인을 실시설계적격자로 선정
’95. 8 ∼
- 실시설계서를 제출토록 한 후 심의를 거쳐 제출된 실시설계서가 적격하다고 판정
될 경우 이를 낙찰자로 결정하도록 개선

󰊳 턴키제도의 장·단점

1. 장점

(1) 발주자 측면의 장점

(가) 일괄책임
발주자에 대해 하나의 주계약으로 공사가 수행됨으로써 공사 전반에 대한 책임 한
계가 명확해진다. 즉 설계 및 시공에 대한 궁극적인 책임이 일괄시공업자에게 있으
므로 일괄시공업자는 설계, 시공에 대한 보증이 가능하다.

(나) 최적 대안의 선정
발주 단계에 경쟁을 통해 합리적 시공 및 다양한 대안의 유도가 가능하며 낙찰자
선정 과정에서 최선의 대안을 선정할 수 있다.

(다) 관리 업무의 최소화

일괄계약 방식에서는 시공, 설계 및 다른 사업 요소들에 필요한 발주자의 조정 및

39
 관리가 최소화된다. 이는 대상 공사에 대한 경험이 많지 않은 발주자에게 큰 이점
이 될 수 있다.

(라) 공기의 절감
설계와 시공이 겹쳐지고 입찰 기간과 재설계 기간이 생략되기 때문에 전체 설계
시공 기간은 상당 부분 절약될 수 있다. 특히 Fast-Track의 경우 실시설계 완료 이
전에 착공함으로써 공사기간이 크게 단축될 수 있다.

(2) 일괄 도급업자 측면의 장점

(가) 사업 수행의 효율성 제고

일괄 도급자는 시공에 관한 경제성을 설계단계부터 보다 적극적으로 반영할 수 있
어 효율적 사업 수행이 가능하며, 이로 인하여 예상되는 공사비 절약 및 공기 단축
의 이점을 발주자와 도급자가 함께 취할 수 있다.

(나) 신기술 개발
보유 기술을 설계에 직접 적용하고 그로 인한 이윤 추구가 가능하여 신기술 개발
및 투자에 대한 업체의 의욕을 증대시킬 수 있다.

(다) 위험 관리의 증진
일괄시공업자는 시설물의 건설뿐만 아니라 그를 위한 도면과 시방을 준비하는 데
책임을 갖고 있기 때문에 실수와 누락으로 인한 변경 지시는 사실상 제거될 수 있
다. 설계시공 일괄 수행은 가격, 공기, 품질관리를 명확히 할 수 있으며 업체가 부
담해야 할 위험 관리를 효율적으로 수행할 수 있다.

(라) 전문화의 촉진
하나의 공사를 처음부터 끝까지 책임지고 수행함으로써 업체로 하여금 폭 넓은 공
사 기술 및 정보 축적의 기회를 제공하며 경험과 실적 위주의 공사 발주로 업체의
전문화 촉진이 가능하다.

2. 단점
일괄계약 공사의 근본적인 문제점은 설계가 확정되기 전 낙찰 금액이 확정되고 사업이 추
진됨으로써 발생하며 이로 인한 주요 단점은 다음과 같다.

(1) 발주자 측면의 단점

(가) 사업비용의 불확실

실시설계 완료 이전에 낙찰자가 선정될 경우 정확한 공사 금액의 확정이 어렵다.

(나) 품질 확보의 한계
총액 계약이나 GMP(guaranteed maximum price) 계약의 경우 일괄 도급업자는 이
윤 극대화를 위하여 전체 사업의 질을 저하시킬 수 있다.

40
 (다) 사업 관리의 한계
발주자에 의한 점검 및 조정이 어려우며 발주자는 공사비나 공정에 크게 영향을
줄 수 있는 설계 또는 시공상의 문제를 모르게 될 수 있다. 발주자의 최소의 관여
로 최종결과가 발주자의 기대에 흡족하지 않을 수 있다.

(라) 발주 준비의 복잡성

성공적인 사업을 위해서는 사려깊은 계획과 전문적인 사업수행이 요구되며, 발주자는
사업의 복잡성, 자금, 설계 의도, 책임, 위험 배분 및 기타 중요한 요인들을 기초로 일괄계
약 절차의 종류를 선택해야 한다. 발주자는 발주지침서 및 계약 등 행정 사항을 준비하는
데 있어 자체 전문인력을 갖추지 못한 경우, 전문 용역 업체를 고용해 사업 규모의 확정과
발주지침서를 준비하거나 필요에 따라 추가 컨설팅 서비스를 제공받아야 한다.

(2) 일괄도급업자 측면의 단점

(가) 사업내용의 불확실

설계안의 미확정으로 인하여 공사 범위가 모호하며 착공 이후 발생하는 상황에 대
한 위험 부담이 커진다.

(나) 입찰 부담
설계도서를 작성하여 입찰함으로써 입찰에 소요되는 경비 등의 부담이 증가한다.

(다) 중소기업 참여 기회의 제한

일반적으로 설계, 엔지니어링, 시공 능력을 갖춘 대형 업체에 유리하며 중소기업
및 신규 업체의 참여는 제한될 수 있다.
<표 2-2> 턴키제도의 장·단점 비교
구분 발주자 건설업자
∙ 일괄책임 회피 ∙ 사업수행 효율성 제고
∙ 최적대안 선정 ∙ 신기술 등 업체 보유기술 활용
장점
∙ 관리업무 최소화 ∙ 위험관리기회 증진
∙ 공기절감 ∙ 전문화 촉진
∙ 사업내용 불확실
∙ 사업내용 불확실
∙ 품질확보 한계
단점 ∙ 입찰부담 과중
∙ 사업관리 한계
∙ 중소기업 참여기회 제한
∙ 발주절차의 복잡성

󰊴 입찰방법 심의
대형 공사2) 및 특정 공사3)(이하 “대형공사 등”이라 한다.)의 경우 기본설계를 시행하기
전에 당해 건설공사의 집행방법을 수립하여 중앙건설기술심의위원회나 지방건설기술심의

2) 대형 공사는 총 공사비 추정가격이 100억 원 이상인 신규복합공종공사를 말함

3) 특정 공사는 총 공사비 추정가격이 100억 원 미만인 신규복합공종공사 중 발주기관에서 대안입찰 또는 일괄입찰로 집행함이 유리하다고
인정하는 공사를 말함

41
 위원회 또는 설계자문위원회(이하“위원회”라 한다.)의 입찰방법심의를 거쳐 대안입찰 또
는 일괄입찰의 방법에 의하여 집행할 대형 공사 등을 공고하여야 하며, 특별한 사유가 없
는 한 공고된 입찰방법에 따라 집행하여야 한다(국가계약법 시행령 제80조). 주요 내용은
다음과 같다.

1. 각 발주청의 장은 당해 연도 이후에 집행할 대형 공사 등에 대하여 공사명, 공사개요,

추정가격, 입찰방법 등이 기재된 집행기본계획서를 수립하여야 한다. 이 경우 입찰방법
은 일괄입찰이나 대안입찰 또는 기타공사로 구분하여 명시하여야 하며, 대안입찰인 경
우에는 대안입찰에 부칠 사항 또는 범위를 제시하여야 한다.

2. 발주청의 장은 집행기본계획서가 수립되면 매년 1월15일까지 소관 위원회를 관장하는

심의주관부서(이하 “심의부서”라 한다.)에 입찰방법심의를 요청하여야 하며, 심의부서
는 국토교통부장관이 제정한 대형공사입찰방법심의기준에 따라 심의를 시행하여 매년
2월 20일까지 심의결과를 발주청에 통보하여야 한다.

3. 집행기본계획이 기타 공사로 분류한 건설공사는 대안입찰 또는 일괄입찰로 시행할 수

있는지 여부를 심의하여야 하며, 대안입찰 또는 일괄입찰로 집행계획을 수립한 경우에
는 특별한 사유가 없는 한 기본계획서대로 집행하도록 심의하여야 한다.

4. 심의결과를 통보받은 발주청의 장은 특별한 사유가 없는 한 심의의견에 따라 집행계획

서를 조정한 후 조정한 집행계획서를 매년 3월 10일까지 심의부서에 제출하여야 한다.
심의부서는 이를 신문 또는 지정정보처리장치에 공고하고 3월 20일까지 국토교통부장
관에게 보고하여야 한다.

󰊴 대안입찰의 개요
대안입찰이란 발주기관이 제시하는 원안의 공사입찰 기본설계 또는 실시설계에 대하여 기
본방침의 변경 없이 원안과 동등 이상의 기능과 효과를 가진 신공법·신기술·공기단축
등이 반영된 설계로서 원안의 가격보다 낮은 공사로 입찰하는 것을 말하며, 민간의 기술
력을 활용한다는 측면에서 턴키와 유사하다.

1. 대안의 정의
“대안”이라 함은 정부가 작성한 설계서상의 대체 공종 중 대체가 가능한 공종에 대하
여 기본방침의 변경 없이 정부가 작성한 설계에 대체될 수 있는 동등 이상의 기능 및 효
과를 가진 신공법·신기술·공기단축 등이 반영된 설계로서 당해 설계서상의 가격이 정부
가 작성한 설계서상의 가격보다 낮고 공사기간이 정부가 작성한 설계서상의 기간을 초과
하지 않는 공법(공기단축의 경우에는 공사기간이 정부가 작성한 설계서상의 기간보다 단
축된 것에 한한다.)으로 시공할 수 있는 설계를 말한다.(국가계약법 시행령 제79조 제1항
제3호)

42
󰊵 대안입찰 절차

1. 대안입찰 설계심의

(1) 대안의 기본설계입찰도서 또는 실시설계입찰도서를 제출받은 계약담당공무원은 설

계도서에 대하여 중앙위원회 또는 지방위원회 또는 설계자문위원회에 당해 설계의
적격 여부와 설계점수평가에 대한 심의를 의뢰하여야 한다.

(2) 설계심의 시 기술위원회에서는 설계심의 관련 자료를 검토하여 공통 질문항목을 도

출하고 질문항목을 토대로 입찰참여업체와 질의 및 토론을 수행하며, 평가위원회는
공통질문항목 및 토론내용을 토대로 설계점수를 채점하며 설계점수에 발주청의 설
계도서 제한사항 위반에 대한 감점사항을 반영한 입찰참가업체별 종합평가점수를
확정하여 설계적격 또는 설계부적격으로 구분하고, 입찰공고 시 제시한 대안공종별
로 대안채택 또는 대안불채택으로 구분하여야 한다. 대안채택 여부는 원안설계 내
용과 비교하여 원안설계보다 우수한 설계를 채택한다. 다만, 국가계약법 시행령 제
79조 제1항 제3호에서 규정한 신기술·신공법·공기단축 등이 적용되지 않는 경우
에는 이를 채택하지 아니할 수 있다.

(3)“설계적격” 또는 “설계부적격”에 대한 심의의결은 일괄입찰의 심의방법을 준용

하며, 대안채택 여부에 대한 심의의결은 다음의 방법에 따른다.

(가) “대안채택”이라 함은 대안공종 입찰가격이 원안 공종 예정가격 미만이고 대

안 설계점수가 원안의 설계점수 이상인 경우로서 국가계약법 시행령 제79조 제
1항 제3호의 규정에 적합하다고 인정되는 의안에 대한 의결

(나) “대안불채택”이라 함은 대안의 설계에 주요한 결함 또는 대안공종 입찰가격

이 원안 공종 예정가격 이상이거나 대안설계 점수가 원안의 설계점수 미만인
경우, 또는 국가계약법 시행령 제79조 제1항 제3호의 규정에 적합하지 않다고
판단되는 의안에 대한 의결

(다) 기타 심의의결사항은 일괄입찰을 준용한다.

(4) 심의가 완료되면 위원장은 설계평가점수를 계약담당공무원에게 통지하여야 한다.

계약담당공무원은 설계점수를 통지받은 경우에는 입찰자 중 설계점수가 높은 순으

로 4인을 선정하여 적격심사기준에 합당한 자를 선정하여 실시설계적격자로 선정한
다.

43
 입찰방법 심의 설계자문위원회

입찰방법 확정·공고

기타공사 설계시공 대안공사

일괄공사
입찰안내서 심의
입찰안내서 작성·확정 (기본설계 시 유의사항, 응찰 시 제출
성과물, 설계심의 평가 항목 및
입찰공고 기준 등을 중심으로)

입찰참가 서류의 제출
①기본설계보고서②지질조사보고서③기본설계 도면
설계심의
④공정별 개략공사비⑤주요구조물 개략 구조계산서 기술위원 선정

입찰도서의 적합성 검토 기술검토

① 설계도서의 기술적 사항 검토
② 설계심의 토론회 질문사항 도출
검토결과 정리·제출업체 확인 ③ 설계심의 토론회 절차의 확정

설계심의
평가위원 선정

적격심사 설계심의·평가
(설계점수, 가격, PQ)
□ 설계심의의원회 구성
① 기피·제척신청·확인
□ 설계심의토론회
① 개회사
② 청렴선서
③ 입찰참가자 제안 설명
실시설계적격자 선정 ④ 기술위원 확인(누락·미반영 등)
⑤ 기술위원 질의
⑥ 입찰참가자 응답
⑦ 입찰참가자 최종제안설명
⑧ 입찰참가서류 검토결과 발표
및 평가에 반영 요청(심의기관)
실시설계도서 작성·제출 ⑨ 평가위원 평점(설계점수)
⑩ 심의결과 공개

설계자문위원회
실시설계도서 검토·확정
(설계심의 기술위원 참가)

[그림 2-2] 설계심의과정 절차도

출처: 건설교통부(2003). 『턴키 대안입찰 업무요령』

44
 2. 대안입찰 심사기준
심사기준은 일괄입찰과 동일하게 적용한다. 다만, 대안을 제출한 업체가 없거나 심의결과 “대
안채택”에 해당하는 대안입찰자가 없는 경우에는 일반 공사의 적격심사기준에 따른다.

3. 낙찰자선정기준 및 계약절차
실시설계대안입찰의 경우에는 적격심사기준에 따라 선정된 자를 낙찰자로 결정하며, 기본설
계대안입찰의 경우에는 일괄입찰의 낙찰자 선정기준과 절차에 준하여 낙찰자를 선정한다.

󰊶 입찰안내서의 정의와 역할

1. 입찰안내서의 정의
“입찰안내서”라 함은 대안입찰 또는 일괄입찰공사에 있어서 입찰에 참가하고자 하는 자
가 당해 공사의 입찰에 참가하기 전에 숙지하여야 하는 공사의 범위·규모, 설계·시공기
준, 품질 및 공정관리 기타 입찰 또는 계약이행에 관한 기본계획 및 지침 등을 포함한 문
서를 말한다.(국가계약법 시행령 제79조 제1항 제7호)
입찰안내서는 설계 및 공사의 전 과정에서 계약당사자 간 준수해야 되는 가장 기본이 되
는 문서이므로 발주청은 당해 공사의 특성을 고려하여 입찰안내서 내용을 명확하고 확실
하게 작성하여야 하며, 입찰자는 입찰안내서의 내용을 분명히 이해한 후 입찰에 참여하여
설계평가 및 공사이행과정에서 분쟁이 발생하지 않도록 하여야 한다.
특히 기술적 사항을 세밀한 부분까지 제시할 경우 민간의 기술활용이 곤란하므로 발주청
의 공사관리능력 및 당해 건설공사 여건 등을 고려하여 입찰안내서를 작성하여야 한다.

2. 입찰안내서의 역할과 기능

(1) 입찰공고
입찰안내서는 발주기관에서 시행하고자 하는 사업의 유형, 규모, 조건 등을 대외에 알
려 공개경쟁입찰 등을 통해 최적의 입찰자를 선정하기 위한 발주행정절차의 시작이다.

(2) 창의적인 설계
발주기관은 최신기법과 신기술을 활용하여 창의적인 기술혁신과 최고 가치의 공공시
설물 사업을 성공적으로 수행할 수 있는 최적의 입찰자를 선택하기 위한 것이다.

(3) 작성 및 평가, 선정의 기준

입찰안내서는 발주기관이 필요로 하는 사항을 입찰자가 명확하게 제안하도록 하는 것
이며, 평가자가 최적의 입찰서 평가·선정을 용이하게 하는 것으로 객관성과 공정성
확보가 필수사항이다.

45
수행 내용 1 / 기본계획 수립하기

재료·자료


공항개발 중장기 종합계획


과업과 관련된 과거 용역 보고서

기기(장비·공구)


컴퓨터, 프린터, 복사기

안전·유의 사항


해당 없음

수행 순서

󰊱 공항의 상위 기본계획을 검토한다.

1. 공항개발 중장기 종합계획

국토교통부가 5년 단위로 작성하는 공항개발 중장기 종합계획의 최신 내용을 파악하여 해
당 과업의 상위 계획상의 내용을 검토한다.

2. 공항개발 기본계획
항공법 제89조 제2항에 따라 작성된 공항개발 기본계획의 최신 내용을 파악하여 해당 과
업 기본 계획상의 내용을 검토한다.

󰊲 기본계획의 수립 시 공정별 유의사항을 숙지한다.

1. 사전조사
발주청이 사업계획을 수립할 때에는 국토건설종합계획, 국토이용계획, 도시계획 등의 토지
이용에 관한 상위 법령과 관계기관이 시행하는 선행 계획 등 연계성을 검토하여 적정하게
사업계획을 수립하여야 한다. 특히 관련법령이 정하는 절차에 따라 건설공사를 원활히 수
행할 수 있도록 미리 주민, 이해 당사자 및 관계기관, 지자체 등의 의견 수렴 절차를 거쳐
기본 계획을 수립하여야 한다.

2. 예산의 확보
사업 추진에 필요한 예산은 시행중이거나 기 준공한 유사한 사업 또는 타당성 조사, 기본
계획 등에 반영된 예산을 기준으로 하여 조사시점과 발주시점의 시차에 따른 물가상승률
및 사회·경제여건의 변동 등 턴키공사는 발주시점에서 원가계산 등에 의한 예정가격작성
을 할 수 없는 특성을 감안하여 충분한 공사예산이 확보되도록 하여야 한다.

46
 3. 사업기간 확보
공사의 품질 확보를 위하여 사업기간도 소요예산의 확보와 같이 사업의 특성 및 최근 변
화된 건설환경을 감안하여 충분하도록 확보하여야 하며, 관계법령에 의한 환경영향 평가
및 사업 시행에 따른 인허가, 용지보상, 지장물 이설 등의 공사여건을 고려하여 공기를 산
정하여야 한다.

󰊳 기본계획의 주요 내용을 작성한다.

1. 기초 조사 및 분석
기초 조사 및 분석은 다음과 같은 내용에 대해서 수록하여야 한다.
- 공항시설 및 운영현황 조사·분석
- 공항운영자 및 항공사의 시설개선 요구사항 수렴·분석 및 개선사항 발굴
- 대내·외 관련 계획 조사 등 주요 고려사항 검토
- 연계 교통망(도로, 철도), 공항접근 교통이용 현황조사

2. 배치계획 수립
배치계획 수립은 다음과 같은 내용에 대해서 수록하여야 한다.
- 국제기준(ICAO, FAA, IATA 등) 대비 공항시설 소요분석
- 계류장 수요와 확보방안 및 여객 처리방안 검토
- 공항시설별 균형성 분석 및 시설별 개선대책 마련
- 보수·개량시기 분석 및 단계별 시설용량 증대방안 수립
- 공항시설 평면 재배치계획 수립 및 안정적 유지보수 방안 마련

3. 운영 및 환경관리계획 수립
운영 및 환경관리계획 수립은 다음과 같은 내용에 대해서 수록하여야 한다.
- 공항지역 내에서의 효율적인 항공기 이동·통제(관제) 방안 검토
- 공항지역의 토지이용현황 및 공항시설 조사를 통한 중장기적 측면에서 운영방안 검토
및 공항시설 배치에 따른 운영계획 수립
- 항공급유시설, 오폐수 및 공해배출 방지시설, 환경보호시설 현황분석 및 개선대책 마련

4. 투자계획 및 재원조달방안
투자계획 및 재원조달방안은 다음과 같은 내용에 대해서 수록하여야 한다.
- 사업시행주체별 연차별 투자비, 재원조달계획
- 계획 변경 인·허가(기본계획 변경, 재해, 환경, 교통영향) 필요사항 검토

47
 [그림 2-3] 공항개발 기본계획 수립 및 고시 절차

출처: 국토교통부 고시 제2015-960호 흑산공항개발 기본계획

[그림 2-4] 흑산공항 기본계획 고시(예시)

48
수행 내용 2 / 턴키 입찰안내서 작성하기

재료·자료


대형공사 입찰 방법 기준


국가계약법

기기(장비·공구)


컴퓨터, 프린터, 복사기

안전·유의 사항


해당 없음

수행 순서

󰊱 입찰안내서 작성 시 유의사항을 확인한다.

1. 입찰안내서 작성 시 유의사항은 다음과 같다.

(1) 공사예산 확보
턴키공사 예산은 설계를 직접 시행하지 않은 상태에서 결정되므로 시설물의 규모, 기
능 등을 감안하여 공사비가 적정하게 산출되도록 하여야 한다.

(2) 설계기간 확보
발주기관은 자체 발주계획에 따라 입찰을 시행하는 경우 설계기간을 단축하여 제시함
에 따라 설계기간이 촉박하여 사전조사가 불충분하고 업체의 기술력을 제대로 활용하
지 못하는 경우가 있으므로 충분한 설계기간을 부여하여야 한다.

(3) 공사기간의 확보
건설공사의 적정한 품질관리를 위해서는 합리적인 공정관리에 필요한 공기가 확보되
어야 하며 공기 산정 시 다음 사항을 고려하여야 한다.

(가) 공사착공 사전 준비기간 확보

토지, 환경, 도시계획, 공사시행 등에 대한 인·허가 협의 기간

(나) 지장물, 용지보상 기간 고려

공기 손실요인을 공기에 반영

(다) 혹한기 및 혹서기 공정 손실

(라) 강우, 강설, 태풍 등 악천후 작업 손실

- 사전 준공검사, 각 개별법에 의한 점검, 교육 등에 따른 작업손실
- 공휴일 등 사회적인 행사에 의한 공기손실

49
 수행 tip

• 입찰안내서에 공사 휴지일수 포함범위를 제시하여야

한다.

(4) 공사규모 및 설계·시공기준

공사규모 및 설계·시공기준은 계약목적을 달성하는 최소수준의 개념으로서 공사예산
산출 및 입찰가격 산출의 기초자료이며 발주기관의 계획변경, 관련 인·허가 승인권자
의 수정·보완 등 특별한 경우 외에는 변경할 수 없으며, 계약의 기본적인 사항이므로
변경이 필요한 경우 이에 대한 비용 부담 등을 명확히 하여야 한다.

(5) 기타
입찰안내서는 그 밖에도 계약특수조건, 입찰 시 제출서류, 평가기준, 품질·공정관리계
획 등 입찰 및 공사과정에서 준수하여야 하는 사항을 빠짐없이 제시하여야 한다. 입찰
자가 사전에 알아야 하는 입찰안내서의 변경 또는 내용의 추가 등이 있을 경우에는
입찰기간 중에 서면으로 통보하면 입찰 및 계약 시 유효하게 인정된다.

2. 입찰안내서 작성 참고자료 활용하기

입찰안내서에 관한 자세한 사항은 건설교통부 발간(’98년 3월) ｢일괄입찰공사 입찰안내서
작성요령｣을 참고한다.

󰊲 입찰안내서의 목차를 구성한다.

입찰안내서 작성 시 일반적인 목차구성은 다음과 같다.
<표 2-3> 입찰안내서의 목차구성
항목 내용 비고
1. 공사일반
입찰유의사항, 과업규모, 입찰방법, 공
1.1 입찰안내서에 대한 유의사항
사 및 설계범위, 입찰 및 낙찰 후 제출
1.2 공사설명서
도서 관련 사항
1.3 입찰서목록
2. 입찰
2.1 공사입찰유의서
입찰참가자격 및 낙찰방식 등 입찰 절차
2.2 일괄입찰 특별유의서 발주처에서 사용하는
에 관련된 사항
2.3 청렴계약 입찰 특별유의서 공사입찰 유의서 및
2.4 입찰참가자격 사전심사요령 표준 계약서를 활용
3. 계약 하고 임의 변경하지
3.1 공사계약일반조건 공사도급표준계약서에 기재한 공사의 않는다.
3.2 일괄입찰 계약특수조건 도급계약 내용
3.3 청렴계약특수조건

50
 <표 2-3> 입찰안내서의 목차구성 (계속)
항목 내용 비고
4. 기술 ∙ 주요 구조설계의 기술사항 정의 및 세
4.1 설계지침 부설계기준 정의
4.2 시공지침 ∙ 시공계획 및 품질관리계획 작성 방안
4.3 설계도서 작성지침 ∙ 입찰도서 작성에 대한 제안 사항 기술
5. 관 리
자금조달계획, 공정계획, 자재구매계획
5.1 관 리 지 침
등의 종합적인 관리 방안
5.2 관리도서 작성지침
6. 평 가 전문분야별 평가항목과 평가 배점기준
6.1 평가기준 및 평가감점 기준

󰊳 입찰안내서를 작성한다.

1. 표지 및 목차 작성하기
입찰안내서의 표지는 다음 그림과 같이 구성하며 제목, 날짜, 발주처 명이 잘 보이도록 작
성한다. 세네카(세로 양식)를 반드시 작성한다.

[그림 2-5] 입찰안내서 표지작성 예시

51
 2. 공사 일반사항 작성하기

(1) 입찰안내서에 대한 유의 사항

(가) 목적
발주기관에서 발주하는 공항시설 건설공사에 요구되는 최소한의 기본적인 사항을
기술한 입찰용 안내 자료로서 계약서, 설계도서와 함께 공사의 계약을 이행하는 데
기본 지침서인 동시에 계약문서로 사용하도록 작성한다.

(나) 정의
본 입찰안내서에 사용하는 용어 정의를 수록하며, 필요시에는 각각의 단원에서 용
어 정의를 수록하여 입찰자의 이해가 용이하도록 작성한다.

(다) 유의사항
- 입찰자가 사전설명의 금지 및 설계심의위원과 위원회의 윤리행동강령사항, 입찰
참가자격, 시공법 및 기술개발, 입찰참여방식, 입찰서 작성 유의사항, 입찰안내서
질의 답변 효력과 기관, 추가비용에 대한 정의, 설계 VE 유의사항, 사전재해 영
향성 검토 등 유의사항을 기술한다.
- 입찰서 설계부적격 여부 결정 진행절차 등 세부사항은 ｢건설기술개발 및 관리
등에 관한 운영규정｣(국토교통부 훈령)에 따라 처리한다는 내용을 기술한다.
- 입찰자의 위반한 경우에는 감점기준 등 관련 규정에 따라 감점 제재조치를 할
수 있다는 내용을 기술한다.
- 발주기관 또는 조달청에 관장하는 질의사항 민원 연락처 및 담당자를 명기한다.

(2) 공사 설명서

(가) 사업명: 0000 건설사업

(나) 발주기관: 0000 공항공사

(다) 사업목적
타당성 조사 및 기본계획에서 명시된 사업 목적을 수록하면, 사업의 추진배경 및
필요성, 서비스 내용, 기대효과 등이 포함되어야 한다.

(라) 위치(사업구간)
사업구간의 공구분할과 각각의 공구에 대한 시점과 종점의 좌표 X·Y·Z점을 세
계측지좌표 표준에 따라 표기한다.

(마) 노선도
타당성 조사 및 기본계획에서 선정된 노선도를 수록하도록 기술한다.

(바) 공사구간 설정에 따른 유의사항

공사구간에 대한 유의사항으로 시점과 종점의 위치, 공사범위, 공사 전후 기존 시
설과의 연계성, 통신 인입선로, 전력수전 선로 및 분전반 회로구성 등 관련 기관과

52
 협의 및 방침사항을 기술한다.

(사) 입찰방법
｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣에 의한 설계·시공 일괄입찰과 대안입
찰 방법을 명기한다.

(아) 사업개요
기본계획에 명시된 사업의 개요에 대해서 기술한다.

(자) 사업범위
공사 및 설계범위, 개발계획에 대한 설계·시공 유의사항, 계획시설의 목정 등을
명확히 표시한다.

(차) 공구분할에 따른 설계 이원화에 대한 처리

- 공구분할 발생 사업은 실시설계 시 설계단일화(통합 및 통일) 작업에 대한 사항
을 기술한다.
- 실시설계 시 공구 연결부에 대한 불일치 주의사항 및 책임에 대한 사항을 기술
한다.

(카) 공사 시행 및 비용부담한계
- 공사한계 제반공사 및 원상태로의 복구공사, 기타 공사의 한계를 수록한다.
- 비용부담한계는 입찰자(계약상대자)와 발주기관의 공사 및 설계에 필요한 비용부
담한계를 명확히 수록한다.

(타) 주요 과업내용
자료수집 및 조사분석, 기본설계, 실시설계, 대안설계, 재해영향(교통, 환경 및 사전
재해) 저감대책, 기타 발주기관 요구사항 등을 수록한다.

(파) 사업기간
사업기간은 기본설계기간, 실시설계기간, 대안설계기간, 공사기간 등을 일자로 표기
한다.

(하) 사업일정
사업일정은 입찰공고, 입찰 참가자격 사전심사, 현장설명회, 입찰 및 설계도서 제
출, 설계 검토 및 심의, 낙찰자 결정, 계약, 착공의 절차에 따라서 일정을 명확히
표기한다.

(3) 입찰서 목록

(가) 입찰자 제출도서(입찰도서)

입찰에 참가하기 위하여 제출하여야 할 도서의 품목, 수량을 설계도서 작성지침에
따라 작성한다.

53
 (나) 일괄 입찰방식 낙찰자 제출도서
- 실시설계 적격자로 통지를 받은 입찰자는 사업일정에 따라 실시설계 적격심의
설계도서를 작성하여야 하며 설계도서 제출 품목, 수량 등 발주기관 요구사항을
수록하도록 한다.
- 실시설계 제출도서는 페이지 및 색상 제한 없이 현장기술자들이 이해하기 쉽도
록 최대한 상세히 작성하여야 하며 설계도서 제출 품목, 수량 등 발주기관 요구
사항을 수록하도록 한다.

3. 입찰 내용 작성하기
입찰에 있어 입찰에 참가하고자 하는 자가 유의하여야 할 사항을 ｢국가를 당사자로 하는
계약에 관한 법률 시행령｣, ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙｣, ｢특정 조
달을 위한 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 특례규정｣에 따라 작성한다.

4. 계약 내용 작성하기
계약은 공사도급표준계약서에 기재한 공사의 도급계약에 관하여 제3조의 규정에 의한 계
약문서에서 정하는 바에 따라 작성한다.

5. 기술 지침 작성하기

(1) 설계지침

(가) 일반기준
설계와 시공계획 수립을 위한 설계상 제반조건 등의 규정은 설계 진행의 일관성을
유지하고 원활한 시공 설계지침을 작성한다.

(나) 적용법규·시방서 및 기준
정부 제정 각종 시방서 및 기준에 적용시점과 설계 및 시공을 수행하면서 관련 시
방서 및 기준 중 중요한 시방서 및 기준을 정리하고, 시방서 및 기준 적용시점을
표기한다.

(다) 측량 및 조사
- 설계를 위한 각종 측량을 측량법 및 관계규정에 의거하여 실시하고 각종 민원처
리에 용이하도록 작성한다.
- 현장답사를 통하여 지형, 지역여건, 재해, 환경, 교통 등의 설계 및 시공에 필요
한 각종 조사내용과 주의사항을 작성한다.

(라) 토질조사 및 시험
- 토질조사 및 시험은 국토교통부 국도설계매뉴얼(토질조사 및 시험기준)에 따라서
작성하고, 설계를 위한 조사와 시공 시 보완 조사로 구분하여 세부계획을 수립하
도록 작성한다.

54
 - 활주로, 유도로 및 계류장 등 Airside 포장에 대해서는 도로 설계기준에 준하여
시험 기준을 작성하며 필요시 가감한다.
- 교량 가설 계획지점에 대해서는 가능한 한 교각 및 교대 시공 지점에 대하여 시
추조사를 실시하도록 작성한다.
- 골재원 및 토취장, 토사장 조사에 대한 주의사항을 작성한다.
- 모든 시험방법은 한국산업 규격(KS)에 의해 실시함을 원칙으로 한다.
- 암석시험 및 역학시험 등 비교적 물성치를 정확히 알아야 할 시험은 공인기간에
의뢰하여 실시함을 원칙으로 한다.
- 구조물 기초조사 등 모든 성과는 공인기관의 소정 양식에 의거 정리·보고하도
록 작성하며, 성과품 제출항목을 수록하도록 작성한다.

(마) 환경영향 조사
- 환경에 미치는 직접 및 간접적 영향요인을 파악하도록 조사내용을 작성한다.
- 환경영향조사는 현지조사를 원칙으로 하되, 불가피하게 문헌 또는 기타 자료에
의한 조사를 실시하게 되는 경우에는 가장 최근의 자료를 인용하고 반드시 전라
도 환경보전 중기 종합 계획을 확인하여 작성하도록 한다.

(사) 생애주기비용 분석
- 생애주기비용(LCC: life cycle cost)에 요구되는 분석의 기본적인 사항을 기술한
자료로서 건설기술개발 및 관리 등에 관한 운영규정 제20조 제1항 제3호의 설계
의 경제성 등과 검토서, 제22조 제1항 제3호에 의한 설계 검토서에 대한 내용의
적정성 및 객관성 검증서 등과 관련하여 LCC에 관한 사항을 준용하여 작성한다.
- LCC 분석에 관한 사항은 국토교통부의 생애주기비용 분석 및 평가요령(2008. 12)
을 바탕으로 발주기관, 입찰참가업체, 심의위원의 역할 분담 등의 내용을 수록하
도록 작성한다.
- LCC 분석은 LCC 대상항목 및 분석대상을 전체 공정에 대해 수행하도록 하고,
분석 시 기본적인 비용분류구조, 비용부담주체, 생애주기단계별, 비용항목별, 포
장 형식별, 유지관리조치에 대한 구성요소별로 분류하여 내용을 작성한다.
- LCC 분석기간 및 할인율, 비용집계, 분석방법, 분석 기초자료 활용 등 주의사항
을 작성한다.

(아) 세부설계기준
공항 설계기준에 따라 설계하며 규정되지 않은 사항에 대해서는 관련규정 등을 준
용하고, 설계기준에서 정하는 바에 따라서 작성하도록 한다.

55
 (2) 시공지침

(가) 일반사항
- 시공은 일반조건 제3조에 의한 계약문서, 관련법, 정부 제정 각종 시방서 및 기
준, 그리고 발주기관이 제정한 각종 시방서 및 지침, 관련법규의 주요한 것을 수
록하도록 작성한다.
- 계약상대자는 당해 일괄공사의 설계 및 시공에 관련된 제반 업무를 수행함에 있
어 계약상대자의 의무를 작성한다.
- 발주기관은 계약대상자의 원활한 업무수행을 위하여 발주기관의 의무를 작성한다.
- 발주기관 및 공사감독관에 대한 부대설비, 집기류, 품질관리 및 측량기기 등의
설비제공사항을 작성한다.
- 계약상대자는 일반조건 제3조에 의한 계약문서 외에 공사 진행에 따라 발주기관
이 요청하는 경우 성과물 작성 및 제출도서의 항목, 계약상대자의 이행사항과 제
반사항을 작성한다.
- 계약상대자는 공사 수행에 필요한 장비 및 시설물의 투입내용과 주의사항을 작
성한다.
- 시험 및 검사는 산업표준화법에 의한 한국산업규격 및 발주 기관이 제시하는 방
법에 의한 품질관리 절차서와 시험 및 검사의 의무와 주의사항을 작성한다.
- 지상 및 지하장애물, 공사폐기물, 폭발물, 교통 및 환경영향 검토, 교통처리 대책,
가설진입도로 및 운반도로 등의 지침과 주의사항을 작성한다.

(나) 공사 착수 전 시행사항
- 계약상대자는 교통 및 환경영향, 어업권, 문화유적 등을 조사하고 시공에 필요한
내용을 검토·반영하며 공항건설사업으로 인한 주민생활 불편, 주변시설 이용 불
편 및 환경상의 악영향을 최소화하는 공사 착수 전 시행사항내용 및 주의사항을
작성한다.
- 공사착수 전 조사사항 및 대책을 보고서로 작성 제출하도록 작성한다.

(다) 가시설 및 부대시설

- 가시설은 기존 시설물에 영향을 주지 말아야 하며, 이상 발견 시 대처방안 및 원
상복구사항 등의 주의사항을 기술한다.
- 부대시설은 시설물 설치조건, 화기 및 전기 안전 대책방안, 자연재해지 응급사항
에 대한 대책방안 등의 처리방안과 주의사항을 기술한다.

(라) 환경피해 저감대책 및 교통처리 사항

- 환경피해 저감대책의 지형 및 지질, 동물 및 식물, 대기질, 수질, 소음 및 진동,
폐기물 등의 개발에 따른 환경영향 및 저감방안과 주의사항을 기술한다.

56
 - 공사 중 공사용 차량 운행과 차량 통행에 따른 안전관리사항 및 주의사항을 기
술한다.

(마) 시공계획
- 시공계획서 작성계획과 시공계획의 주요 항목을 기술한다.
- 계약상대자는 공사 착공 전과 시행 중에 공사기록 및 시공성과의 기록보존사항
등을 기술하여 공사 준공 시 제출하도록 작성한다.

(바) 품질관리
모든 시험관리 기준은 건설기술 관리법 시행령, 시행규칙에 따르며 여기에 명시되
지 않은 기준은 KS나 공사시방서, 기타 시방규정을 준용 또는 감독원과 협의하여
품질관리 기준을 작성한다.

(사) 측량
측량은 그 목적에 적합하도록 정밀도를 확보하여야 하며, 인접공구와 중심선 측량
및 수준측량을 상호 확인하고 주의사항을 기술한다.

(아) 공사 시행에 따른 공사비 변경 및 부대비용 부담

공사 시행에 따른 공사비 변경은 발주기관 및 계약상대자에 대한 책임 사항을 명
확히 기술한다. 또한 비용부담에 관한 세부사항을 작성한다.

(자) 시방지침
- 계약상대자는 표준 및 전문시방서를 기본으로 하여 작성하되, 공사의 특수성, 지역
여건, 공사방법 등을 고려하여 기본설계 및 실시설계도면에 구체적으로 표시할 수
없는 내용과 공사 수행을 위한 시공방법 등에 관한 사항을 기술하도록 작성한다.
- 시방서는 자재의 성능·규격 및 공법, 품질시험 및 검사 등 품질관리, 안전관리,
환경관리등에 관한 사항을 기술하도록 작성한다.

(3) 설계도서 작성지침

(가) 설계도서 작성지침

- 설계도서 작성 시 입찰자 표기, 용지의 재질 및 인쇄방법, 천연색, 편집기법, 용
지규격, 사용글자의 서체 및 크기 등 설계도서 작성 및 주의사항을 기술한다.
- 설계보고서는 ｢건설공사의 설계도서 작성기준｣을 참조하여 기본설계 보고서, 실
시설계 보고서로 구분하여 보고서를 작성한다.
- 구조 및 기타 계산서: 설계기준, 재료강도, 부호설명, 관련 시방 및 참고문헌 등
을 명시하도록 하고, 계산서 구성과 전산프로그램 및 모델링 주의사항을 작성한
다. 계산서는 기본설계 부분과 실시설계 부분으로 구분하여 작성한다.

57
 - 토질조사 보고서: 조사, 시험결과로 얻어지는 지반의 물성치를 기재하도록 하며
계획지역의 지반구성 상태, 연약지반 현황, 구조물 기초의 종류에 따른 적합성
여부, 허용지지력 등을 수록하도록 작성한다. 토질조사 보고서는 기본설계 부분
과 실시설계 부분으로 구분하여 작성한다.
- 공정계획서는 공종별 schedule, network diagram 등 공정관리 조직의 구성 및 운
영계획을 포함하도록 작성한다.
- 설계도면은 기본설계도면과 실시설계도면으로 구분하여 작성하도록 하고, 각 설
계도면 구성별 축척을 표시하도록 기술한다.
- 지형지적도 및 지장물조서 작성은 실시설계 시 작성하도록 하며 용지도 및 현황
조서, 건물조서, 수목조서, 분묘조서, 전기 및 통신시설 조서, 축산조서, 영업권
조서, 지하매설물 조서 등의 내용과 주의사항을 기술한다.
- 도면 DB 구축 지침은 국토교통부에서 기시행 중인 도로대장 전산화계획(도형정
보 시스템구축계획)에 준하여 작성한다.

(나) 시방서 작성지침

입찰자는 본 건설공사의 토목, 조경, 전기 등 기타공사에 대한 공사시방서를 가장
최근의 관계법령, 시방서, 안내서, 기준 및 규정에 의거 작성 및 주의사항 등을 수
록하도록 작성한다.

(다) 설계예산서 작성지침

설계예산서에는 공사원가 계산서, 총괄내역서, 공종별 공사내용, 세부내역서, 단가
산출서, 수량산출서, 일위대가표의 작성기준과 주의사항을 기술한다.

5. 관리
계약상대자는 가설, 설계, 구매 시공 등에 대하여 시간개념이 포함되도록 자금조달계획,
공정계획, 자재수금계획 등 종합적인 사업계획서를 작성한다.

6. 평가기준
평가항목, 세부사항, 평가배점 등 평가의 기준 및 배점을 기술한다. 평가기준은 공사의 품
질에 큰 영향을 미치므로 분야별 배점 및 평가항목을 상세히 기술하여 향후 심의·평가
시 해석에 이견이 없도록 작성한다.
다음 그림은 평가기준 작성의 예시이며, 분야별 배점기준, 각 분야별 세부 평가항목, 평가
항목별 배점 등을 상세히 기술한다.

58
[그림 2-6] 입찰안내서 평가기준 작성 예시

7. 부록
부록은 일반적으로 기본계획 설계 자료를 수록한다. 측량 결과 보고서, 지반조사 보고서,
기본계획 보고서, 기본계획 도면, 시설별 세부 요구조건 등 설계에 필요한 참고자료를 제
공할 수 있도록 한다.

59
 수행내용 3 / 대안입찰 입찰안내서 작성하기

재료·자료


대형공사 입찰 방법 기준


국가계약법

기기(장비·공구)


컴퓨터, 프린터, 복사기

안전·유의 사항


해당 없음

수행 순서

󰊱 입찰안내서 작성 시 유의사항을 확인한다.

1. 대안입찰 입찰안내서는 설계시공일괄입찰 입찰안내서의 유의사항을 참고한다.

2. 대안입찰의 특성을 고려한 작성 시 유의사항을 확인한다. 내용은 다음과 같다.

(1) 입찰에 부치고자 하는 대안공종에 대하여 기본설계입찰인 경우에는 기본설계도서,

실시설계입찰인 경우에는 실시설계도서를 기본으로 입찰안내서를 작성하여야 한다.

(2) 입찰안내서는 기본설계대안 또는 실시설계대안 등 대안입찰 발주방법에 따라 대안

공종에 대하여 대안범위 및 공사예산, 공사기간, 설계기준 및 시공기준, 배점기준
및 평가기준(감점기준 포함), 기타 일괄입찰에 준하는 사항을 제시하여야 한다.

(3) 대안공종의 가격·공기가 원안의 공종보다 낮고 신기술·신공법이 반영된 경우에

해당되므로 대안 부분에 대하여 원안 공종과 비교될 수 있도록 내역서를 공종별로
작성하여야 한다.

(4) 입찰자는 원안입찰금액과 대안입찰금액 및 대안공종별 입찰금액을 제시하여야 하

며, 대안을 제출하지 않는 업체는 원안입찰에 대한 금액만 제출한다.

󰊲 입찰안내서를 작성한다.

1. 대안입찰 입찰안내서는 설계시공일괄입찰 입찰안내서 작성방법을 참고하여 작성한다.

2. 대안입찰자 제출도서 작성 시 유의사항은 다음과 같다.

(가) 입찰자 제출도서(입찰도서)

입찰에 참가하기 위하여 제출하여야 할 도서의 품목, 수량을 발주처의 설계도서 작성

60
 지침에 따라 작성한다.

(나) 대안 입찰방식 낙찰 후 제출도서

낙찰 후 제출도서는 페이지 및 색상 제한 없이 현장기술자들이 이해하기 쉽도록 최대
한 상세히 작성하여야 하며 설계도서 제출 품목, 수량 등 발주기관의 요구사항을 수록
하도록 한다.

수행 tip

• 대형 공사 심의 요령을 참고한다.

61
 학습2 교수·학습 방법

교수 방법

• 계약제도의 종류 및 각각의 특성 내용에 대해 설명한다.

• 계약제도의 운용절차에 대해 설명한다.

• 일괄입찰공사 및 대안입찰 계약제도에 대한 장·단점에 대해 설명한다.

• 입찰안내서의 내용과 목적에 대해 설명하고 예시를 들어가며 작성방법을 설명한다.

• 실제 공항건설사업에 발주된 교재용 예시 입찰안내서를 배포하고 작성 원칙에 따라 잘 작성되었

는지 직접 분석하도록 한다.

학습 방법

• 사전에 계약제도 개요에 대하여 학습한다.

• 계약제도 종류별 운용요령을 학습한다.

• 일괄입찰공사 및 대안입찰 등 각종 계약제도별 장·단점에 관한 내용을 숙지한다.

• 입찰안내서의 내용과 목적을 숙지하고 입찰안내서 작성 요령 및 예시를 파악한다.

• 교재로 제공된 입찰안내서를 분석하여 입찰안내서 작성 원칙이 어떻게 적용되는지 확인한다.

62
학습2 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표를 성공적으로 달성하였는지를 평가해야 한다.

• 평가자는 다음 사항을 평가해야 한다.

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하

- 턴키계약방식과 대안설계의 입찰방식에 대하여 이해하

고 입찰안내서 등 입찰에 필요한 서류를 작성할 수 있다.

발주를 위한 - 발주처의 요구를 파악하여 입찰안내서에 적용할 수 있다.

입찰서류 작성
- 일괄입찰 및 대안입찰 등의 실시설계적격자 또는 낙찰
자 결정방법에 대하여 이해하고, 입찰안내서에 낙찰자
결정방법 및 세부 심사기준을 작성할 수 있다.

평가 방법

• 논술형시험

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하

- 턴키계약방식과 대안설계의 입찰방식에 대한 이해도

- 일괄입찰 및 대안입찰 등의 낙찰자 결정방법에 대한 이

발주를 위한
해도
입찰서류 작성

- 이해 후 입찰안내서에 낙찰자 결정방법 및 세부 심사기

준 작성능력

63
 • 평가자 질문

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하

- 턴키계약방식과 대안설계 입찰방식의 장·단점에 대한

이해 여부

발주를 위한
- 발주처의 요구를 파악하여 입찰안내서에 적용하는 능력
입찰서류 작성

- 일괄입찰 및 대안입찰 등의 실시설계적격자 또는 낙찰

자 결정 심의방법의 숙지 여부

• 작업장평가

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하

- 턴키계약방식과 대안설계의 입찰에 필요한 서류 작성

방법 파악 및 기술 능력

- 발주처의 요구를 파악하여 입찰안내서에 적용하는 능력

발주를 위한
입찰서류 작성 - 기본계획 작성방법 및 주요 작성내용의 숙지 여부

- 일괄입찰 및 대안입찰 등의 실시설계적격자 또는 낙찰

자 결정방법에 따른 입찰안내서의 작성 유의내용의 숙
지 여부

피드백

1. 논술형 시험
- 턴키계약방식과 대안설계의 입찰방식의 주요 특징 및 장·단점을 이해할 수 있도록 한다.
- 낙찰자 결정 방법 및 주요 단계에 대해서 숙지할 수 있도록 한다.
2. 평가자 질문
- 턴키계약방식과 대안설계의 입찰방식의 주요 특징 및 장·단점을 이해할 수 있도록 한다.
- 낙찰자 결정 방법 및 주요 단계에 대해서 숙지할 수 있도록 한다.
3. 작업장 평가
- 기본계획에 필요한 서류 및 주요 포함 내용에 대해서 숙지하고 있는지 확인한다.
- 입찰안내서의 주요 포함내용에 대해서 이해할 수 있도록 한다.
- 예시가 되는 입찰안내서를 파악할 수 있도록 한다.

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∙ 건설교통부(2003), 『입찰안내서 작성 매뉴얼』

∙ 건설교통부(2003). 『공사시방서 작성요령』

∙ 건설교통부(2003). 『턴키 대안입찰 업무요령』

∙ 국토교통부 고시 제2015-623호(2015. 8. 25), 『대형공사 등의 입찰방법 심의기준』

∙ 국토교통부(2009). 『도로공사 전문시방서』

∙ 국토교통부(2009). 『도로공사 표준시방서』

∙ 인천국제공항공사(2009). 『인천국제공항 공항전문시방서』

∙ FAA(2014). 『AC 150-5370-10G Standards for Specifying Construction of Airports』

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 FAA 공항시방서 내용 구성

SECTION 10 DEFINITION OF TERMS

SECTION 20 PROPOSAL REQUIREMENTS AND CONDITIONS
SECTION 30 AWARD AND EXECUTION OF CONTRACT
SECTION 40 SCOPE OF WORK
SECTION 50 CONTROL OF WORK

PART I SECTION 60 CONTROL OF MATERIALS

GENERAL SECTION 70 LEGAL REGULATIONS AND RESPONSIBILITY TO PUBLIC
PROVISIONS
SECTION 80 PROSECUTION AND PROGRESS
SECTION 90 MEASUREMENT AND PAYMENT
SECTION 100 CONTRACTOR QUALITY CONTROL PROGRAM
SECTION 110 METHOD OF ESTIMATING PERCENTAGE OF MATERIAL WITHIN SPECIFICATION
LIMITS(PWL)
SECTION 120 NUCLEAR GAGES
ITEM P-101 SURFACE PREPARATION
ITEM P-151 CLEARING AND GRUBBING
ITEM P-152 EXCAVATION AND EMBANKMENT
ITEM P-153 CONTROLLED LOW-STRENGTH MATERIAL(CLSM)
PART II ITEM P-154 SUBBASE COURSE
EARTHWORK ITEM P-155 LIME-TREATED SUBGRADE
ITEM P-156 TEMPORARY AIR AND WATER POLLUTION, SOIL EROSION, AND SILTATION
CONTROL
ITEM P-157 CEMENT KILN DUST(CKD) TREATED SUBGRADE
ITEM P-158 FLY ASH TREATED SUBGRADE
ITEM P-208 AGGREGATE BASE COURSE
ITEM P-209 CRUSHED AGGREGATE BASE COURSE
ITEM P-210 CALICHE BASE COURSE
PART III
ITEM P-211 LIME ROCK BASE COURSE
FLEXIBLE BASE
ITEM P-212 SHELL BASE COURSE
COURSES
ITEM P-213 SAND-CLAY BASE COURSE
ITEM P-217 AGGREGATE-TURF PAVEMENT
ITEM P-219 RECYCLED CONCRETEAGGREGATE BASE COURSE

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PART IV ITEM P-301 SOIL-CEMENT BASE COURSE
RIGID BASE ITEM P-304 CEMENT-TREATED BASE COURSE
COURSES ITEM P-306 ECONOCRETE BASE COURSE(Lean Mix Concrete Base Course)

PART V ITEM P-401 PLANT MIX BITUMINOUS PAVEMENTS

FLEXIBLE SURFACE ITEM P-402 POROUS FRICTION COURSE
COURSES ITEM P-403 PLANT MIX BITUMINOUS PAVEMENTS(Base, Leveling or Surface Course) P-403-1
PART VI
ITEM P-501 PORTLAND CEMENT CONCRETE PAVEMENT
RIGID PAVEMENT
ITEM P-602 BITUMINOUS PRIME COAT
ITEM P-603 BITUMINOUS TACK COAT
ITEM P-604 COMPRESSION JOINT SEALS FOR CONCRETE PAVEMENTS
ITEM P-605 JOINT SEALING FILLER
ITEM P-606 ADHESIVE COMPOUNDS, TWO-COMPONENT FOR SEALING WIRE AND LIGHTS
IN PAVEMENT
ITEM P-609 SEAL COATS AND BITUMINOUS SURFACE TREATMENTS
PART VII
ITEM P-610 STRUCTURAL PORTLAND CEMENT CONCRETE
MISCELLANEOUS
ITEM P-620 RUNWAY AND TAXIWAY PAINTING
ITEM P-626 EMULSIFIED ASPHALT SLURRY SEAL SURFACE TREATMENT
ITEM P-630 REFINED COAL TAR EMULSION WITHOUT ADDITIVES, SLURRY SEAL SURFACE
TREATMENT
ITEM P-631 REFINED COAL TAR EMULSION WITH ADDITIVES, SLURRY SEAL SURFACE
TREATMENT
ITEM P-632 BITUMINOUS PAVEMENT REJUVENATION
ITEM F-160 WIRE FENCE WITH WOOD POSTS(Classes A and B Fences)

PART VIII ITEM F-161 WIRE FENCE WITH STEEL POSTS(Classes C and D Fences)
FENCING ITEM F-162 CHAIN-LINK FENCES
ITEM F-163 WILDLIFE DETERRENT FENCE
ITEM D-701 PIPE FOR STORM DRAINS AND CULVERTS
ITEM D-702 SLOTTED DRAINS

PART IX ITEM D-705 PIPE UNDERDRAINS FOR AIRPORTS

DRAINAGE ITEM D-751 MANHOLES, CATCH BASINS, INLETS AND INSPECTION HOLES
ITEM D-752 CONCRETE CULVERTS, HEADWALLS, AND MISCELLANEOUS
ITEM D-754 CONCRETE GUTTERS, DITCHES, AND FLUMES

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 ITEM T-901 SEEDING
ITEM T-903 SPRIGGING

PART X ITEM T-904 SODDING

TURFING ITEM T-905 TOPSOILING
ITEM T-907 TILLING
ITEM T-908 MULCHING
ITEM L-101 AIRPORT ROTATING BEACONS
ITEM L-102 HAZARD BEACON
ITEM L-103 AIRPORT BEACON TOWERS

PART XI ITEM L-107 AIRPORT 8-FOOT AND 12-FOOT WIND CONES

LIGHTING ITEM L-108 UNDERGROUND POWER CABLE FOR AIRPORTS
INSTALLATION ITEM L-109 AIRPORT TRANSFORMER VAULT AND VAULT EQUIPMENT
ITEM L-110 AIRPORT UNDERGROUND ELECTRICAL DUCT BANKS AND CONDUITS
ITEM L-115 ELECTRICAL MANHOLES AND JUNCTION STRUCTURES
ITEM L-119 AIRPORT OBSTRUCTION LIGHTS
출처: FAA, AC 150-5370-10G Standards for Specifying Construction of Airports, 2014.7

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NCS 학습모듈 개발진
(대표집필자) (집필진) (검토진)
유승권((주)유신)* 권수안(한국건설기술연구원)* 김웅이(한서대학교)
권재원(한국공항공사)* 김한용(한솔엔지니어링)
김동조((주)유신) 손윤호(한국종합기술)
김병종(항공대학교)*
문형철((주)로드텍)*
박성원((주)유신)
오성열(한국교통연구원)*
윤한주((주)유신)*
정승균((주)유신)*

(공동개발기관) (연구기관)
김석화(한국플랜트건설연구원) 옥준필(한국직업능력개발원)
김초롱(한국플랜트건설연구원) 박종성(한국직업능력개발원)
우성훈(한국플랜트건설연구원) 이민욱(한국직업능력개발원)
구본정(한국직업능력개발원)
여성훈(한국직업능력개발원)
*표시는 해당 NCS 개발진임

※ 이 학습모듈은 자격기본법 시행령(제8조 국가직무능력표준의 활용)에 의거하여 개발하였으며,

NCS 국가직무능력표준 통합포털사이트(http://www.ncs.go.kr)에서 다운로드 할 수 있습니다.

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