[NCS-학습모듈의 위치]

대분류 건설

중분류 토목

소분류 토목설계·감리

세분류

도로설계 능력단위 학습모듈명

공항설계 교량설계 사전자료 검토 교량설계 사전자료 검토

터널설계 교량설계 사업개요 분석 교량설계 사업개요 분석

교량설계 교량설계 현황조사 교량설계 현황조사

항만(해양)설계 교량설계 기본계획 수립 교량설계 기본계획 수립

상하수도설계 교량설계 형식·공법 결정 교량설계 형식·공법 결정

하천(댐)설계 교량설계 계산서 작성 교량설계 계산서 작성

지반설계 교량설계 도면 작성 교량설계 도면 작성

단지설계 교량설계 시방서 작성 교량설계 시방서 작성

철도설계 교량설계 사업비 산정 교량설계 사업비 산정

토목건설사업
교량설계 보고서 작성 교량설계 보고서 작성
관리
차 례

학습모듈의 개요 1

학습 1. 계약서·과업지시서 검토하기

1-1. 과업지시서 검토 3

1-2. 계약서 검토 16

• 교수·학습 방법 33

• 평가 35

학습 2. 교량설계 관련계획·법규 검토하기

2-1. 교량설계 관련 계획 검토 37

2-2. 교량설계 관련 법규 검토 47

• 교수·학습 방법 54

• 평가 56

학습 3. 교량설계 관계기관 협의하기

3-1. 교량설계 관계기관 및 행정기관 58

3-2. 교량설계와 문화재 관리 66

3-3. 교량설계와 환경관리 73

• 교수·학습 방법 83

• 평가 85

참고 자료 87
교량설계 사전자료 검토 학습모듈의 개요

학습모듈의 목표

과업지시서의 내용을 파악하고 교량설계에 필요한 각종 법령 및 계획, 조사자료 등을 검토하여

관계기관과 원활하게 협의할 수 있다.

선수학습

구조역학, 교량공학, 지반공학, 측량학, 토목시공학

학습모듈의 내용 체계

NCS 능력단위 요소
학습 학습 내용
코드번호 요소 명칭

1-1. 과업지시서 검토
1. 계약서·과업지시 계약서·과업지시서
1402010401_14v2.1
서 검토하기 검토하기
1-2. 계약서 검토

2. 교량설계 관련계 2-1. 교량설계 관련 계획 검토

교량설계 관련계획·법규
획·법규 검토하 1402010401_14v2.2
검토하기
기 2-2. 교량설계 관련 법규 검토

3-1. 교량설계 관계기관 및 행정

기관
3. 교량설계 관계기 교량설계 관계기관
3-2. 교량설계와 문화재 관리 1402010401_14v2.3
관 협의하기 협의하기

3-3. 교량설계와 환경관리

핵심 용어

교량설계, 계약서, 과업지시서, 교량설계 계획, 교량설계 법규, 행정기관, 문화재관리, 환경관리

1
 계약서·과업지시서 검토하기
학습 1
(1402010401_14v2.1)

학습 2 교량설계 관련계획·법규 검토하기(1402010401_14v2.2)

학습 3 교량설계 관계기관 협의하기(1402010401_14v2.3)

1-1. 과업지시서 검토

• 과업지시서에 제시된 과업의 배경, 필요성 및 목적 등을 검토하여 과업내용을 파악할 수

있다.
학습 목표
• 과업지시서에 제시된 과업의 내용, 범위와 이에 연관되는 현장설명서 등의 부수적인 사
항들이 적합한지 파악할 수 있다.

필요 지식 /

 과업지시서의 구성

1. 과업지시서의 정의

(1) 과업지시서(task instructions)는 과업을 원활하게 수행하도록 과업 전반의 구체적 내용

을 규정한 문서이다.

(2) 과업지시서에는 과업의 목적과 범위를 정확하게 명시해야 하며 업무처리의 원칙과

업무자세, 단계별 업무 내용 등을 상세하게 기재한다.

(3) 기타 과업지시서에 명시되지 않은 사항은 관계법령 또는 계약문서 규정에 따라 처리

한다.

2. 과업지시서의 내용
교량설계를 위한 과업지시서는 일반적으로 설계설명서, 일반과업지시서, 특별과업지시서,
보안 및 기타사항 등으로 구성된다.

(1) 설계설명서
설계 설명서에는 설계 용역과업에 대한 전체적인 이해를 돕기 위하여 과업목적, 과업
명, 과업위치, 과업범위, 과업기간, 예정공정표 등을 간략하게 축약하여 표현한다.

3
 (2) 일반과업지시서
교량 설계용역의 일반과업지시서에는 교량 설계를 위한 각종 시방서 및 제기준, 공사
금액 산정 시 적용기준, 자료수집 및 현황분석 계획, 조사 및 분석, 과업수행 방법 등
의 항목으로 기술된다.

(3) 특별과업지시서
교량설계 용역에 적용되는 일반적인 교량설계를 위한 과업지시서 사항 이외에 특징적
으로 요구되는 항목을 포함하는 과업지시서를 의미하며 일반과업지시서의 내용과 특
별과업지시서의 내용이 서로 상이한 경우에는 특별과업지시서가 우선하는 것이 일반
적이다. 특별과업지시서에 제시되는 항목으로는 설계기간, 설계변경 조건, 주요 업무의
사전 승인, 과업수행 및 공정보고, 수급인의 책임, 관계기관 협의 및 인·허가, 용역수
행자의 교체, 설계기준, 분야별 과업수행, 설계도서 작성 및 공사비 산출 등이다. 또한
일반 및 특별과업지시서에 명기된 내용 이외에 정밀공사 및 품질확보를 위하여 필요
한 사항은 발주처와 협의하여 시행한다.

(4) 보안 및 기타사항
교량설계 발주처에서는 용역설계의 설계도서 및 제반자료에 대하여 보안을 유지하기
위한 보안대책을 과업지시서 항목을 제시하여 요구하는 것이 일반적이며 기타 사항으
로는 설계도서의 취급방법 항목 등을 기술한다.

수행 내용 / 과업지시서 검토하기

재료·자료

Ÿ 교량설계 과업지시서

Ÿ 적용된 국내외 각종 표준시방서 및 설계기준

기기(장비 ･ 공구)

Ÿ 사무장비: 컴퓨터 및 주변기기 등

4
 과업지시서의 설계설명서를 검토한다.

1. 과업에 대한 전반적인 사항을 과업지시서의 설계설명서를 통하여 확인한다.

(1) 교량 설계의 목적을 확인한다.

교량의 설계 목적을 검토하여 교량 설계의 필요성 및 의미를 이해한다.

(2) 교량명 및 교량의 설치위치를 확인한다.

기본설계 및 실시설계 등의 기본적인 설계 범위와 시공 위치를 파악한다.

(3) 교량설계를 위한 과업의 범위를 확인한다.

(가) 현장조사를 통한 교량설치 위치에서의 현재 상황과 지형 및 수심측량 그리고

지반조사의 포함 여부를 확인한다.

(나) 기본 및 실시설계를 수행하기 위한 기본 정보인 교장 및 폭원을 확인하고 접속

도로 그리고 경관설계 등의 포함 여부를 확인한다.

(다) 해상 및 하상 교통안전진단의 포함 여부를 확인한다.

(라) 도시계획시설(변경) 결정의 포함 여부를 확인한다.

(4) 교량설계의 과업기간을 확인한다.

(5) 교량설계의 예정공정을 확인한다.

교량설계를 위한 자료수집 및 현황조사, 측량 및 지반조사, 기본설계, 실시설계, 경관
설계, 도시계획시설 결정 그리고 성과품작성 등 과업의 범위에 포함되는 주요 항목으
로 구성된 예정 공정을 확인한다.

 교량설계를 위한 일반과업지시서를 확인한다.

1. 교량설계를 위해 제시된 각종 시방서와 제기준을 확인한다.

일반적으로 교량설계에 적용되는 시방서와 설계기준은 교량설계 완료 1개월 전까지 개정
된 최신기준을 적용하며 관련 규정 및 시방서가 개정된 경우와 특별히 규정되지 않은 사
항은 발주처와 협의하여 적용한다.

(1) 교량설계를 위한 각종 표준시방서 및 설계기준 알아보기

교량설계를 위해 제시되는 표준시방서 및 설계기준으로는 도로교 표준시방서, 도로교
설계기준, 콘크리트구조 설계기준, 콘크리트 표준시방서, 도로공사 표준시방서, 토목공
사 표준 일반시방서, 도로안전시설 설치 및 관리지침, 구조물 기초 설계기준, 도로공사
설계기준, 도로포장 설계 및 시공지침, 항만 설계기준, 철근콘크리트 설계편람, 평면교
차로 설계지침, 도로조명기준, 콘크리트포장 생산 및 시공 잠정지침, 아스팔트혼합물
생산 및 시공 잠정지침, 해안경관 관리 가이드라인, 하수도정비 기본계획, 환경친화적
인 도로건설지침 등이 있다.

5
 (2) 도로관련 각종 지침 알아보기
교량은 도로의 연속을 보장하기 위한 구조물이므로 교량설계를 위한 도로관련 지침을
확인할 필요가 있다. 도로관련 지침으로는 도로노선계획 수립지침, 평면교차로 계획
및 개선의 일반지침, 도로공사장 교통관리지침, 국도 관리에 관한 업무처리 지침, 도로
안전 시설기준 등이 있으며 이외에 장애인, 노인 임산부 등의 편의 증진 보장에 관한
법률 시행규칙 등이 있다.

(3) 교량설계 관련 법령 및 규칙 알아보기

교량설계와 관련된 법령 및 규칙으로는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한
법률, 건설기술진흥법, 건설기술개발 및 관리 등에 관한 운영규정, 건설기술심의위원회
조례 및 동시행규칙, 엔지니어링산업 진흥법, 시설물의 안전관리에 관한 특별법, 도로
법령(도로법, 도로의 구조․시설 기준에 관한 규칙), 도시계획법령(국토의 계획 및 이용
에 관한 법률, 도시계획시설의 결정․구조 및 설치기준에 관한 규칙, 도시관리계획 수립
지침), 도시교통정비촉진법, 하수도법령, 환경영향평가법, 환경정책기본법(환경영향평가
서 작성 등에 관한 규정), 자연재해대책법, 해상안전법, 해상교통안전진단시행지침, 지
진재해대책법, 측량․수로조사 및 지적에 관한 법률, 산업안전보건법, 건설공사 품질 및
규격관리 실무편람, 한국산업규격 및 KS 규격집, 도로용량 편람, 건설공사 설계도서 작
성기준, 설계 등에 관한 세부 시행기준 등이 있다.

(4) 교량설계 관련 통계자료 이용기준 알아보기

일반적으로 교량설계에 사용되는 통계자료는 공신력 있는 기획재정부, 국토교통부 및
정부기관, 한국은행 통계, 기타 공공기관의 자료를 활용하고 인용된 통계자료는 반드
시 출처를 명시한다.

(5) 도시계획구간 내의 교량설계 기준 알아보기

설계되는 교량이 도시계획구간에 위치한 경우에는 관할 시/도/군청 및 관계기관과 협
의하여 제반사항을 조사, 설계하여야 하며 도시계획의 변경이 요구되는 경우에는 관할
시/도/군청의 사전승인을 받아야 하고 상수도, 도시가스, 전력, 통신케이블 등에 대하여
는 해당 관리청과 협의하고, 기타 도로, 용‧배수로 등 관련사항은 각 관련기관과 협의
검토하여 설계하여야 한다.

2. 공사금액 산정 시 적용기준을 확인한다.

(1) 노임단가 산정기준을 확인한다.

일반적으로 납품 당시 대한건설협회에서 조사 공포한 시중노임단가를 기준으로 삼는다.

(2) 환율의 산정기준을 확인한다.

일반적으로 성과품 납품 당시 기준 전신환 매도율을 적용한다.

(3) 중기 사용료 산정기준을 확인한다.

6
 일반적으로 성과품 납품 당시 기준 조달청 중기 사용료를 적용한다.

(4) 자재 단가 산정기준을 확인한다.

일반적으로 성과품 납품 당시 조달청 물가조사 및 재정경제부 허가기관 발행 물가 종
보지의 단가를 적용한다.

(5) 수량 및 단가 산출 산정기준을 확인한다.

일반적으로 정부제정 건설공사 표준품셈에 의하여 산출하고 이에 의할 수 없는 특수
사항에 대하여는 현실에 맞는 적정단가를 감독관과 협의하여 산출한다.

3. 자료수집 및 현황분석 계획의 기준을 확인한다.

(1) 일반적으로 교량설계를 위한 관련계획을 상위계획, 지역 관련계획, 교통시설 관련계

획으로 분리하여 교량설계 과업의 사회․경제여건 분석 및 교통수요 추정, 노선 선정
에 필요한 각종 관련 계획을 종합하여 정리하고 이를 근거로 교량설계 과업 수행에
반영한다.

(2) 교량 가설 권역의 인구, 경제, 산업수송 부분에 관련된 통계자료를 수집 분석하여 장

기간에 걸친 과거의 변화를 파악하고 정부의 장기 경제계획 지표 및 정책목표를 토
대로 장기전망을 예측한다.

(3) 지역관련계획 검토에 있어서 지역의 장기종합계획, 종합 관광개발계획, 각종 산업타

당성조사 및 기본계획, 하천 정비사업 실시설계 등의 내용을 분석하여 지역 개발의
잠재력과 발전에 적합한 교량형식을 결정한다.

4. 조사 및 분석의 기준을 확인한다.

(1) 조사 및 분석방법의 기준을 확인한다.

(가) 일반적으로 현황조사에 앞서 지형도(1/5,000, 1/25,000, 1/50,000) 지질도, 기타

수집한 자료 등을 참고로 예비조사를 실시한다.

(나) 주요 조사내용은 연장, 경사, 폭원, 교차로, 포장상태, 선형 등의 기존도로 제원

조사와 교통량 조사와 병행하여 자연 환경 및 주변 하천환경, 재료원, 지장물
등을 조사한다.

(2) 노선 조사의 기준을 확인한다.

(가) 개량 및 신설 노선대의 평면선형 및 종단경사를 파악한다.

(나) 주변 지역에서의 지형, 지물, 식생, 횡․배수 등을 파악한다.

(다) 주변 개발현황 지장물 및 토지이용 상태를 확인한다.

(라) 지역 개발현황과 연계된 신설 및 확장도로 계획을 확인한다.

(3) 수문 및 배수조사의 기준을 확인한다.

교량, 암거 및 배수구조물의 위치를 선정하여 홍수량과 홍수위를 추정하고, 구조물의

7
 규격을 결정하며, 노면배수와 횡단배수 처리를 원활하게 하여야 한다.

(4) 하천(해양)환경 조사 기준을 확인한다.

(가) 교량이 해상으로 유하하는 하천에 건설될 경우 선박 통항 여부를 확인한 후 선

박 통항이 있으면 선박통항에 장애가 없도록 기초 및 하부구조 설계 시 조위,
조석 및 조류를 조사하여 설계에 반영한다.

(나) 교량을 설치할 위치의 주변 하천(해상)생태계 및 주민(어민)에 대해 공사 중, 공

용 중 피해를 최소화할 수 있는 공법을 설계에 반영한다.

(5) 용지 및 지장물 조사 기준을 확인한다.

(가) 용지도 작성 방법을 확인한다.

최신지적도 등본에 의해 작성하며 기존 도로와 새로 편입되는 구역을 구분하고,
지번을 직접 기재하기 곤란한 곳은 면적의 지번을 범례로 표시하고, 측점 표시를
철저히 한다. 가옥, 전주, 분묘, 수목 등의 지장물 물건조서는 현지와 정확히 일
치시켜야 한다.

(나) 지상 및 지하매설물 조사 작성 방법을 확인한다.

지상 및 지하 매설물이 있는 경우 이설 방안을 제시하여야 한다. 조사항목으로는
건물, 공공시설물, 입목, 분묘, 농작물, 축산, 전기 및 통신시설물, 상․하수도 시설
물 및 기존 구조물, 가스관 및 기타 시설물 등이 있다.

(6) 지반 및 재료원 조사 기준을 확인한다.

(가) 조사 목적
지반조사는 계획노선의 설계에 필요한 지반공학적 설계인자를 도출하여 제시하고
공법 선정 및 구조물 설계에 필요한 제반사항을 파악하기 위하여 현장조사 및 자료
등을 면밀히 검토한 후 현장여건에 상호 부합하도록 효율적으로 분석하여야 한다.

(나) 지반 조사
지반조사는 “구조물 기초설계기준”의 제2장에 따라 실시하여야 하며, 현장 답사
전에 지반조사 계획서를 제출하여 승인을 득한 후 토질조사를 시행토록 한다. 과업
지시서 이외의 토질조사 항목 및 조사비는 사업 예산범위 내에서 변경할 수 있다.
필요 시 탄성파탐사 등 각종 물리탐사를 시행하여 더욱 정확한 추정암선을 설계에
반영하여야 하며 지반의 절취 완료 후 법면의 안정성 확보 여부를 확인하기 위한
체크리스트를 시방서에 수록하여야 한다. 가급적 교각마다 조사하여야 하나, 교각
의 기초 중심 간 거리가 가까운 경우 걸러서 조사할 수 있다.

(다) 재료원 조사
1) 토취 및 사토장 조사
국토교통부 토석정보공유시스템을 적극 활용한다.

8
 2) 각종 자재 공급원 조사
아스팔트 콘크리트와 레디믹스트 콘크리트의 경우에는 인근 플랜트를 조사하되
사용품질시험 및 생산능력, 운반거리, 운반소요시간 및 운반차 보유대수 등을
조사하여야 하며, 특히 사용 골재원의 변경으로 인한 골재 품질 변화 가능 여부
를 조사하여야 한다. 또한 철근 및 시멘트 등 주요 자재의 공급처를 조사하여야
한다.

(7) 환경영향 조사 기준을 확인한다.

(가) 환경에 미치는 직․간접적 영향요인을 파악한다.

(나) 사업시행으로 인한 환경영향 예측 및 저감 대책을 수립한다.

(8) 해외사례 조사 기준을 확인한다.

교량설계 대상지와 유사한 환경의 관광자원화 시설 해외사례를 조사하며, 발주처의 판
단결과 해외출장에 의한 현장견학이 필요하다고 판단될 경우 해외사례조사 계획을 수
립하는 등 준비에 만전을 기해야 한다.

5. 과업수행 방법을 확인한다.

(1) 과업 수행의 흐름을 확인한다.

단계별 과업수행 계획 수립 시 검토하여야 할 사항은 다음과 같다.

① 관련계획검토 및 현황조사 단계
ㅇ 관련 도시계획과의 연계성 검토
1단계
ㅇ 주변 현황조사 검토
ㅇ 주변 여건 및 지형적 특성의 정밀조사

② 교량형식 선정
ㅇ 측량 및 토질조사 등 현장 세부조사 실시
ㅇ 용지지적 및 지장물 조사
2단계 ㅇ 도로의 성격, 기능규정 및 설계기준 검토
ㅇ 교량형식 비교검토
ㅇ 트레킹코스, 광장 등 조경시설 계획
ㅇ 예비경제성 분석: 개략공사비 산정

③ 실시설계 단계
ㅇ 종․평면 선형설계 및 구조물설계
3단계 ㅇ 해상교통안전진단, 사전재해영향성 검토 등
ㅇ 기본설계 검토 후 적정 교량 형식 검토
ㅇ 토공, 배수공, 교량공 및 조경 등 실시설계 수행

④ 설계도서 작성 및 인허가도서 작성단계
ㅇ 각종 설계도서 작성
4단계
ㅇ 성과품 인쇄 및 납품
ㅇ 성과품 심사 및 보완

[그림 1-1] 교량설계 단계별 과업수행 흐름도

9
 (2) 교량형식 선정 기준을 확인한다.

(가) 지역의 주요 자연현황과 역사·문화재, 자연·생태·관광자원, 신화·전설자원

등 스토리텔링과 교량 횡단지점의 지형여건과 교량가설가능 대안에 대한 경관
분석을 통하여 후보 형식을 선정한다.

(나) 교량 가설 지역에 대하여 지역 관청이 구상하고 있는 주변 관련계획들과 연계

하여 관련 시설을 활성화하고 교량 건설을 통한 공간 가치성을 확보할 수 있는
교량형식을 선정한다.

(다) 교량형식 후보별 기술, 경제적인 검토를 시행하고 내부자문위원의 의견을 반영

하여 지역경제 활성화를 선도할 수 있도록 고려한다.

 교량설계를 위한 특별과업지시서를 확인한다.

1. 설계기간을 확인한다.
교량의 설계기간은 착수일을 기준으로 특정일까지로 확정하여 제시되고, 다음의 경우 발
주처의 승인을 득한 후 기간을 연장할 수 있다.

(1) 천재지변 등 불가항력으로 작업이 불가능한 경우

(2) 발주기관의 지시에 의하여 작업이 중단되었을 경우

(3) 관계기관의 협의 및 검토가 발주처의 사유로 지연되었을 경우

(4) 민원발생에 의해 과업수행이 지연 또는 불가능할 경우

(5) 기타 불가피한 상황이 발생하였을 경우

2. 설계변경 조건을 확인한다.

일반적으로 교량의 설계변경은 다음의 경우 가능하다.

(1) 조사구간의 시․종점의 위치변경이 있을 경우

(2) 용역과업 수행 중 발주처의 지시에 의한 계획변경으로 인하여 과업내용의 변경 또

는 증․감이 발생되었을 경우

(3) 민원발생에 의해 과업수행이 불가능할 경우

(4) 도시계획시설(변경) 결정의 대상 여부를 면밀히 검토한 결과 사업대상에 해당될 경우

(5) 기타 정당한 변경사유가 있을 경우

3. 주요업무의 사전승인 사항을 확인한다.

일반적으로 교량설계 용역의 수급인은 다음 사항에 대해서는 사전에 발주처와 협의하여
과업을 수행하여야 한다.

(1) 과업수행계획서 및 착수신고서의 내용변경

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 (2) 기본계획을 포함한 주요 설계내용 및 방침의 설정 또는 변경

(3) 관계기관의 협의사항

(4) 설계기준의 설정 또는 변경

(5) 기타 감독원의 지시나 수급인의 판단에 따라 승인받아야 할 사항

4. 과업수행 및 공정보고 사항을 확인한다.

(1) 착수신고서 제출을 확인한다.

수급인은 계약일로부터 7일 이내에 과업에 착수해야 하며 지방자치단체 입찰 및 계약
집행기준(안전행정부 예규 제2호) 제14장 용역계약 일반조건의 규정에 따라 아래의 사
항이 포함된 착수신고서를 발주처에 제출해야 한다.

(가) 용역공정예정표

(나) 인력 및 장비투입계획서

(다) 공동계약이행계획서(공동계약의 경우)

(라) 그 밖에 계약담당자가 지정한 사항

(2) 과업수행계획서 제출을 확인한다.

수급인은 착수보고서 제출 후 현장 여건 등을 검토한 후 착수일로부터 10일 이내에
과업수행계획서를 발주처에 제출하여 승인을 받아야 한다. 포함되어야 할 내용은 다음
과 같다.

(가) 세부공정계획서

(나) 과업의 단계별 성과품 제출계획서

(다) 과업수행조직 및 인력 투입계획서

(라) 참여기술자 인적사항, 참여과업내용 및 참여예상기간

(마) 참여기술자의 보안각서

(3) 중간보고 사항을 확인한다.

수급인은 감독원의 요구가 있거나 다음 각각의 경우에는 관련 자료를 제출하고 감독
원의 지시사항에 대하여 성실히 수행하고 조치결과는 서면으로 제출하여야 한다.

(가) 주요 단계별 과업이 종료되었을 때

(나) 주요 계획 및 방침의 설정과 변경 시

(4) 설계자문 사항을 확인한다.

건설기술진흥법시행령 및 발주처 설계자문위원회 규정에 따라 과업 중 설계자문위원
회의 자문을 받아야 하는 경우에는 특별한 사유가 없는 한 그 결과를 설계에 반영하
여야 하며, 조치결과를 조속히 보고하여야 한다.

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 (가) 교량의 기본형식, 교량 가설공법 등

(나) 신기술 및 신공법, 특허 공법 등 설계자문위원회의의 의견 수렴을 통한 결정이

필요한 사항

(5) 건설기술심의 사항을 확인한다.

교량설계 과업이 건설기술진흥법 시행령에 규정한 건설기술심의 대상 공사인 경우 심
의에 필요한 관련 자료 등을 제공하여야 하며 건설기술심의 활동에 적극 협조하여야
한다. 계약상대자는 건설기술심의 결과에 대한 조치계획서를 작성하여 발주처에 제출
하고, 설계내용의 수정․반영이나 그 결과는 보고서에 수록하여야 한다.

5. 수급인의 책임범위 및 의무사항을 확인한다.

수급인은 발주처의 승인을 받아 작성한 도서라 할지라도, 과업수행 과정에서 수급인의 잘
못으로 발생한 과오나 오류 등으로 인한 모든 하자에 대하여 수급인의 책임이 면제되는
것은 아니며, 수급인은 용역준공 후에도 이러한 사항에 대한 발주처의 수정․보완요구가 있
을 때에는 수급인 부담으로 시정 조치하여야 한다. 과업 수행 중 수급인에게 요구되는 의
무사항을 분류하면 다음과 같다.

(1) 문서의 기록비치 의무

(2) 안전관리의 의무

(3) 법률준수의 의무

6. 관계기관 협의 및 인․허가 사항을 확인한다.

(1) 수급인이 작성할 인․허가 서류종류와 기관 명기를 확인한다.

(2) 관계기관 협의 시 특히 고려할 요소 명기를 확인한다.

7. 용역수행자의 교체 사항을 확인한다.

(1) 과업에 참여하는 기술자는 충분한 학력, 경험 및 자격을 갖추어야 하며, 감독원이
과업의 적정한 수행에 부적격하다고 판단되는 경우, 그 교체를 요구할 수 있으며
수급인은 정당한 사유가 없는 한 이에 따라야 한다.

(2) 과업에 참여하는 기술자가 퇴직 혹은 기타 다른 사유로 과업을 수행할 수 없을 때

에는 그와 동등한 자격을 갖춘 기술자로 발주처의 승인을 받은 후 즉시 교체한다.

8. 분야별 과업수행 내용을 확인한다.

(1) 조사측량을 확인한다.

현지조사 측량을 실시하기 전에 실시설계구간 인근 지역에 국립지리원에서 설치한 수
준점 및 삼각점의 위치를 조사하여 1/5,000-1/50,000 지형도에 표기하여야 한다. 실시되
는 측량의 종류로는 골조 측량, 수준 측량, 중심선 측량, 종․횡단 측량, 평판 측량, 수
심 측량 등이 있다.

12
(2) 토공설계를 확인한다.
일상적인 사면경사 기준치 적용이 곤란한 대사면 구간이나 기반암과 붕적토와의 경계
선 및 용출수 위치, 기반암의 층리 및 절리의 경사방향과 균열상태 등을 고려하여 절
취면 붕괴예상 구간에는 현장 지표지질조사 및 시험결과를 활용하여 적정 경사가 되
도록 설계하여야 한다.

(3) 포장설계를 확인한다.

포장구조는 공법을 비교 검토하여 지역 관할 관청과 협의 후 결정하여야 하며 포장단
면 결정 시 설계차선 교통량 산정은 방향 및 차선분배율을 적용하여야 하고 포장체의
취약부인 교량의 시점부 및 종점부에 접속되는 기존도로와의 접속부는 사용자의 최적
편의성을 원칙으로 설계하며 사전에 관할 군청과 협의한다.

(4) 구조물 설계 방법을 확인한다.

(가) 교량설계의 전제조건을 확인한다.

1) 기본 설계에서 제시된 지역특성과 주변개발계획과 연계된 교량형식이 건설 실
현을 감안한 설계
2) 기능적 쾌적성을 감안한 설계
3) 구조적 안정성이 확보되도록 설계
4) 주변 경관과의 조화 및 지역 경제가 활성화될 수 있도록 설계

(나) 교량설계의 기본원칙을 확인한다.

1) 교량의 상․하부 구조의 균형 및 조화를 고려한 설계
2) 시공성을 고려한 경제성이 양호한 설계
3) 교량의 유지관리가 용이하도록 설계
4) 해상교량의 내풍 안전성 및 처짐에 대한 사용성을 충분히 확보
5) 양 끝단에서 연결되는 도로와의 종단선형을 고려한 설계

(다) 설계방법을 확인한다.

설계는 안전성을 확보하기 위하여 콘크리트 구조물은 강도설계법을 적용하고, 강구
조물은 허용응력설계법을 적용하는 것을 원칙으로 하고 하중저항설계법 등 최신의
설계기준을 적용할 수 있다. 또한 구조물의 처짐, 균열, 피로 등 사용성을 평가해야
한다.

(마) 교량부대시설 설계를 확인한다.

교량받침, 신축이음장치, 난간 등 부대시설은 설치위치와 규격 등에 경제성, 안전성
및 지역 여건에 최대한 부합하도록 충분히 분석, 검토하여 설계목적에 만족하는 시
설이 될 수 있도록 설계하여야 한다.

(5) 사전재해영향성 검토 및 환경영향 분석 방법을 확인한다.

13
 (가) 사전재해영향성 검토는 자연재해대책법 제38조의 규정에 의한 방재안전대책수
립 대행자로 하여금 업무를 수행하게 하여야 하며 일반적인 검토 항목은 다음
과 같다.
1) 기존의 지형여건 등 주변 환경에 따른 피해발생 등의 재해위험요인 검토
2) 인근지역이나 시설에 미치는 재해영향 및 예방에 관한 사항 검토
3) 대상지역에 자연재해위험지구 등의 포함 여부 검토
4) 대상지역 내 침수위험지구 현황 및 침수가능성 검토
5) 개발계획 현황 및 주변 토지이용계획과 재해예방에 관한 사항 검토
6) 대상지역 내 하천 및 소하천의 포함 여부
7) 자연재해 저감시설 현황 및 재해예방에 관한 사항

(나) 입지 및 협의대상 유형별 검토사항을 확인한다.

1) 상습해일 등의 피해우려 지역에 대한 대처계획
2) 매립으로 인한 해수면 상승 여부 및 영향에 대한 검토
3) 지반이 낮은 지역은 방류구가 낮아 조위 상승 시 우수배제 가능시간이 짧아져
내수침수의 원인이 되므로 방류구의 위치변경, 해수 역류 방지시설 계획 등의
재해예방 대책이 수립되었는지 검토
4) 개발에 따른 토사 이동으로 인한 해안선 침식 및 퇴적, 백사장 파괴 여부 및
영향에 대한 검토
5) 개발로 인한 조류변화와 영향에 대한 검토
6) 하천과 조류의 상호작용으로 인한 영향예측 및 검토
7) 연약지반 침하 등에 의한 피해 가능성에 대비하도록 검토

9. 설계도서 작성 및 공사비 산출 방법을 확인한다.

(1) 설계도서의 작성 방법을 확인한다.

설계도서의 규격은 일반적으로 설계도면은 A3(297×420) 규격, 기타 각종 서류는
A4(210×297) 규격으로 하며 작성해야 하는 설계도서는 실시설계보고서, 설계도, 설계
예산서, 공사시방서 등이다.

(2) 산출서 및 계산서의 작성 방법을 확인한다.

(가) 수량 및 단가산출서

(나) 구조계산서

(다) 기타 본 용역에 적용한 각종 설계계산서

 교량설계를 위한 보안 및 기타사항을 확인한다.

1. 보안 대책을 확인한다.

14
 용역설계의 설계도서 및 제반자료에 대하여는 보안관리에 철저한 주의를 기하여야 하며
다음과 같은 보안 대책을 이행하도록 요구된다.

(1) 용역착수 시 발주처가 제시하는 서식에 의한 보안각서를 제출한다.

(2) 용역과업 사무실을 제한구역으로 지정하고 외부인의 출입을 통제한다.

(3) 자료보관함은 별도로 비치하되 비밀, 대외비는 일반자료 보관함으로 구분하고 정부

책임자를 지정하여 관리한다.

(4) 비밀 또는 대외비로 분류된 성과품을 발간하고자 할 때는 정부비밀 취급인가업체를

이용한다.

(5) 용역의 참여자가 교체될 시는 감독관의 승인을 득한 후 인수인계를 철저히 하고 감

독관의 확인이 필요하다.

(6) 기타 용역의 특수성 등으로 인하여 용역과업 수행상 별도의 보안관리 등을 요하는
사항이 시달될 경우는 이를 준수할 필요가 있다.

(7) 기타사항에 대하여는 보안업무 규정을 준수하고 감독관의 지시를 준수한다.

2. 기타 사항을 확인한다.

(1) 기타 관계기관과 협의사항이 있으면 사전 협의가 필요하다.

(2) 각종 개발계획 등에 따라 기타 관계기관과의 협의가 필요하면 과업 준공 전에 사전

협의를 완료한다.

(3) 과업 최종 보고서에는 참여자별 성명, 주민등록번호, 담당분야 및 참여기간, 소지자

격증 종류 등을 상세히 기록하여 추후 부실 설계 부분이 있을 경우 책임자를 분명
히 파악할 수 있도록 기록한다.

(4) 설계도면에는 개별 낱장마다 책임기술자가 서명 필요하다.

수행 tip

Ÿ 교량설계 과업지시서의 사례 문서를 참고하여 실습을

수행한다.

15
1-2. 계약서 검토

• 계약서 내에 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률에 규정된 내용과 상이하거나 부

학습 목표
당한 특약이 있는지 파악할 수 있다.

필요 지식 /

 계약서의 일반사항

1. 계약서의 정의
계약서는 계약 당사자 사이에 합의한 계약의 내용을 증명하기 위해 작성하는 서류이다.

2. 교량설계 용역계약서의 일반사항

(1) 교량은 대표적인 공공시설물이며 일반적으로 국가에서 설계용역을 발주하므로 국가

를 당사자로 계약을 체결하게 된다.

(2) 국가를 당사자로 하는 계약에 관하여는 다른 법령에 특별한 규정이 있는 경우를 제

외하고는 “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령”을 기준으로 한다.

(3) 각 중앙관서의 장 또는 그 위임·위탁을 받은 공무원(계약담당공무원)은 계약을 체

결함에 있어서 계약상대자의 계약상 이익을 부당하게 제한하는 특약 또는 조건을
정해서는 아니된다.

(4) 국가를 당사자로 하는 계약의 경우 다음의 내용을 포함하는 청렴계약을 체결한다.

(가) 금품·향응 등의 요구·약속과 수수 금지 등에 관한 사항

(나) 입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해

하는 행위의 금지에 관한 사항

(다) 공정한 직무수행을 방해하는 알선·청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특

정 정보의 제공을 요구하거나 받는 행위의 금지에 관한 사항

 국가를 당사자로 하는 계약서의 검토사항

1. 추정가격 및 예정가격

(1) 추정가격
물품·공사·용역 등의 조달계약을 체결함에 있어서 국제입찰 대상 여부를 판단하는

16
 기준 등으로 삼기 위하여 예정가격이 결정되기 전에 산정된 가격을 말한다.

(2) 예정가격
입찰 또는 계약체결 전에 낙찰자 및 계약금액의 결정기준으로 삼기 위하여 미리 작성
된 가격을 말한다.

2. 계약의 방법

(1) 경쟁방법에 의한 계약
입찰방법이나 입찰방법에 준하여 경매의 방법으로 계약한다. 2인 이상의 유효한 입찰
로 성립되고 일정한 참가자격을 갖춘 자에 한하여 입찰에 참가할 수 있다.

(2) 제한 경쟁방법에 의한 계약
설계능력 또는 동일한 종류의 설계실적, 영업소의 소재지, 재무상태, 설계사의 규모 등
의 제한사항과 제한 기준을 명시하여 적격자로 하여금 입찰에 참가하도록 하는 계약
방법이다.

(3) 지명경쟁입찰에 의한 계약
계약의 성질 또는 목적에 비추어 특수한 설비·기술·자재·물품 또는 실적이 있는
자가 아니면 계약의 목적을 달성하기 곤란한 경우로서 입찰대상자가 10인 이내인 경
우 지명경쟁입찰을 실시할 수 있으며 지명경쟁입찰에 부치고자 할 때에는 5인 이상의
입찰대상자를 지명하여 2인 이상의 입찰참가신청이 있어야 한다. 다만, 지명대상자가 5
인 미만인 때에는 대상자를 모두 지명한다.

(4) 수의 계약
경쟁에 부칠 여유가 없거나 경쟁에 부쳐서는 계약의 목적을 달성하기 곤란하다고 판
단되는 경우 그리고 계약의 목적 및 성질 등에 비추어 경쟁에 따라 계약을 체결하는
것이 비효율적이라고 판단되는 경우에 행하는 계약방법이다.

(5) 대안입찰 및 일괄입찰에 의한 계약

대형공사계약 중 대안입찰 또는 일괄입찰에 의한 계약과 특정 공사의 계약에 관해서
는 대형공사계약의 규정을 따르며 대형공사 및 특정 공사의 경우 입찰의 방법에 관하
여 중앙건설기술심의위원회의 심의를 거쳐야 한다.

(가) 대형공사와 특정공사

대형공사는 총공사비 추정가격이 300억 원 이상인 신규복합공종공사를 의미하며
특정공사는 총공사비 추정가격이 300억 원 미만인 신규복합공종공사 중 대안입찰
또는 일괄입찰로 집행함이 유리하다고 인정하는 공사를 말한다.

(나) 대안입찰
대안이란 정부가 작성한 실시설계서상의 공종 중에서 대체가 가능한 공종에 대하
여 기본방침의 변동 없이 정부가 작성한 설계에 대체될 수 있는 동등 이상의 기능

17
 및 효과를 가진 신공법·신기술·공기단축 등이 반영된 설계를 말하며 대안입찰은
원안입찰과 함께 따로 입찰자의 의사에 따라 대안이 허용된 공사의 입찰을 말한다.

(다) 일괄입찰
정부가 제시하는 공사일괄입찰기본계획 및 지침에 따라 입찰 시에 그 공사의 설계
서 기타 시공에 필요한 도면 및 서류를 작성하여 입찰서와 함께 제출하는 설계·
시공일괄입찰을 말한다.

3. 입찰절차

(1) 입찰공고
입찰방법에 의하여 경쟁에 부치고자 할 때에는 특별한 경우를 제외하고는 전자조달시
스템을 이용하여 공고하며 입찰공고는 다음 사항이 명시되어야 한다.

(가) 입찰에 부치는 사항

(나) 입찰 또는 개찰의 장소와 일시

(다) 입찰참가자의 자격에 관한 사항

(라) 입찰참가등록 및 입찰관련서류에 관한 사항

(마) 입찰보증금과 국고귀속에 관한 사항

(바) 낙찰자결정방법

(사) 계약의 착수일 및 완료일

(아) 계약하고자 하는 조건을 공시하는 장소

(자) 입찰무효에 관한 사항

(차) 입찰에 관한 서류의 열람·교부장소 및 교부비용

(카) 추가정보를 입수할 수 있는 기관의 주소 등

(타) 전자조달시스템 또는 정보처리장치를 이용하는 경우에는 그 절차 및 방법 그리

고 우편으로 제출하게 하는 경우에는 그 취지와 입찰서를 송부할 주소

(파) 기타 입찰에 관하여 필요한 사항

(2) 일괄입찰 등의 입찰절차

대안입찰자가 원안입찰과 함께 대안을 제출하는 경우에는 다음 도서를 입찰서에 첨부
하여 제출한다. 단, 동시에 2개 이상의 대안을 제출할 수 없다.

(가) 대안에 대한 구체적인 설명서

(나) 원안입찰 및 대안입찰에 대한 단가와 수량을 명백히 한 산출내역서

(다) 대안의 채택에 따른 이점 기타 참고사항을 기재한 서류 및 기타 관계서류

18
4. 낙찰자 결정방법

(1) 세입이 되는 경쟁입찰에서의 낙찰자 결정

예정가격 이상으로서 최고가격으로 입찰한 자를 낙찰자로 한다.

(2) 국고에 부담이 되는 경쟁입찰에서의 낙찰자 결정

예정가격 이하로서 최저가격으로 입찰한 자 순으로 계약 이행능력을 심사하여 낙찰자
를 결정한다. 그러나 300억 이상의 공사인 경우에는 입찰자의 입찰가격, 공사수행능력
및 사회적 책임 등을 종합 심사하여 합산점수가 가장 높은 자를 낙찰자로 결정한다.

(3) 협상에 의한 낙찰자 결정

다수의 공급자들로부터 제안서를 제출받아 평가한 후 협상절차를 통하여 국가에 가장
유리하다고 인정되는 자를 낙찰자로 한다.

(4) 동일가격 등의 입찰인 경우의 낙찰자 결정

낙찰이 될 수 있는 동일가격으로 입찰한 자가 2인 이상이면 이행능력 심사결과 최고
점수인 입찰자를 낙찰자로 결정하고 이행능력 심사결과도 동일한 때에는 추첨에 의하
여 낙찰자를 결정한다.

(5) 일괄입찰 및 대안입찰의 낙찰자 결정

(가) 일괄입찰
기본설계입찰에서 입찰자 중 설계점수가 높은 순으로 최대 6인을 선정한 후 다음
방법에 따라 선택된 실시설계적격자 결정방법을 적용하여 실시설계적격자로 결정
한다. 중앙건설기술심의위원회 또는 기술자문위원회로부터 실시설계에 대하여 적격
통지를 받은 때에는 그 실시설계서를 제출한 자를 낙찰자로 결정한다.
1) 설계점수가 기준을 초과한 자로서 최저가격으로 입찰한 자를 실시설계적격자
로 결정하는 방법
2) 입찰가격을 설계점수로 나누어 조정된 수치가 가장 낮은 자 또는 설계점수를
입찰가격으로 나누어 조정된 점수가 가장 높은 자를 실시설계적격자로 결정
하는 방법
3) 설계점수와 가격점수에 가중치를 부여하여 각각 평가한 결과를 합산한 점수가
가장 높은 자를 실시설계적격자로 결정하는 방법
4) 계약금액을 확정하고 기본설계서만 제출하도록 한 경우 설계점수가 가장 높은
자를 실시설계적격자로 결정하는 방법

(나) 대안입찰의 대안채택 및 낙찰자 결정

제출된 대안입찰서의 대안입찰가격이 입찰자 자신의 원안입찰가격보다 낮고, 대안
입찰가격이 총 공사 예정가격 이하로서 대안공종에 대한 입찰가격이 대안공종에
대한 예정가격 이하인 경우 낙찰적격입찰로 선정하고, 적격으로 통지된 대안입찰서

19
 중 설계점수가 높은 순으로 최대 6개의 대안을 선정한 후 대안설계점수가 원안설
계점수보다 높은 것을 대안으로 채택하며 원안입찰자와 채택된 대안을 제출한 자
중에서 다음의 낙찰자 결정방법을 적용하여 낙찰자를 결정한다.
1) 최저가격으로 입찰한 자를 낙찰자로 결정
2) 입찰가격을 설계점수로 나누어 조정된 수치가 가장 낮은 자 또는 설계점수를
입찰가격으로 나누어 조정된 점수가 가장 높은 자를 낙찰자로 결정
3) 설계점수와 가격점수에 가중치를 부여하여 각각 평가한 결과를 합산한 점수가
가장 높은 자를 낙찰자로 결정

(다) 설계비 보상
다음의 어느 하나에 해당하는 자의 전부 또는 일부에 대하여는 예산의 범위 안에
서 설계비의 일부를 보상할 수 있다.
1) 일괄입찰의 경우에 실시설계적격자로 선정되었거나 대안입찰의 경우 적격자로
선정되었으나 낙찰주로 결정되지 않은 자
2) 발주기관의 귀책사유로 취소된 대안입찰 또는 일괄입찰에 참여한 자

5. 계약의 체결 및 이행

(1) 계약서의 작성
계약담당공무원이 작성하는 계약서의 서식 기타 필요한 사항은 기획재정부령으로 정
하며 계약서에는 담당공무원이 기명날인하여야 한다. 단, 다음의 경우에는 계약서의
작성을 생략할 수 있다.

(가) 계약금액이 3,000만 원이하인 계약을 체결하는 경우

(나) 국가기관 및 지방자치단체 상호 간에 계약을 체결하는 경우

(2) 하자담보책임
공사의 도급계약을 체결할 때에는 전체 목적물을 인수한 날과 준공검사를 완료한 날
중에서 먼저 도래한 날부터 1년 이상 10년 이하의 범위에서 해당 공사의 하자보수를
보증하기 위한 하자담보책임기간을 정한다.

(3) 지체상금 및 계약의 해제·해지

계약상대자(국가기관과 지방자치단체는 제외)가 계약상의 의무를 지체한 때에는 지체
상금으로서 계약금액에 기획재정부령이 정하는 율과 지체일수를 곱한 금액을 계약상
대자로 하여금 현금으로 납부하게 하여야 한다. 계약상대자의 책임이 없는 사유로 계
약이행이 지체되었다고 인정될 때에는 그 해당일수를 지체일수에 산입하지 아니한다.

20
 부정당업자

1. 부정당업자 규정
다음의 부정당행위를 하여 입찰제한 사유가 발생한 경우에는 해당 계약상대자 등에게 즉
시 1개월 이상 2년 이하의 범위에서 입찰참가자격을 제한한다.

(1) 계약을 이행함에 있어서 부실·조잡 또는 부당하게 하거나 부정행위를 한 자

(2) 하도급의 제한규정에 위반하여 하도급한 자 및 발주관서의 승인 없이 하도급을 하

거나 발주관서의 승인을 얻은 하도급조건을 변경한 자

(3) 조사설계용역계약 또는 원가계산용역계약에 있어서 고의 또는 중대한 과실로 조사

설계금액이나 원가계산금액을 적정하게 산정하지 아니한 자

(4) 타당성조사용역계약에 있어서 고의 또는 중대한 과실로 수요예측 등 타당성조사를

부실하게 수행하여 발주기관에 손해를 끼친 자

(5) 안전대책을 소홀히 하여 공중에게 위해를 가한 자 또는 사업장에서 안전·보건조치

를 소홀히 하여 근로자 등에게 사망 등 중대한 위해를 가한 자

(6) 정당한 이유 없이 계약을 체결하거나 이행하지 아니한 자

(7) 경쟁입찰, 계약 체결 또는 이행 과정에서 입찰자 또는 계약상대자 간에 서로 상의

하여 미리 입찰가격, 수주 물량 또는 계약의 내용 등을 협정하였거나 특정인의 낙
찰 또는 납품대상자 선정을 위하여 담합한 자

(8) 입찰 또는 계약에 관한 서류를 위조·변조하거나 부정하게 행사한 자 또는 허위서

류를 제출한 자

(9) 고의로 무효 입찰을 한 자

(10) 입찰·낙찰 또는 계약의 체결·이행과 관련하여 관계공무원에게 뇌물을 준 자

(11) 입찰참가신청서 또는 입찰참가승낙서를 제출하고도 정당한 이유 없이 당해 회계

연도 중 3회 이상 입찰에 참여하지 아니한 자

(12) 입찰참가를 방해하거나 낙찰자의 계약체결 또는 그 이행을 방해한 자

(13) 감독 또는 검사에 있어서 그 직무 수행을 방해한 자

(14) 정당한 이유 없이 계약이행능력의 심사 또는 종합심사 낙찰자 선정과정에 필요한

서류의 전부 또는 일부를 제출하지 아니하거나 서류제출 후 낙찰자 결정 전에 심
사를 포기한 자

(15) 일괄입찰의 낙찰자를 결정하는 경우에 실시설계적격자로 선정된 후 정당한 이유

없이 기한 내에 실시설계서를 제출하지 아니한 자

(16) 시공 단계의 건설사업관리 용역계약에 있어서 관계법령 및 계약서 등에 따른 건설

21
 사업관리기술자 교체 사유 및 절차에 의하지 아니하고 건설사업관리기술자를 교체
한자

(17) 사기, 그 밖의 부정한 행위로 입찰·낙찰 또는 계약의 체결·이행 과정에서 국가

에 손해를 끼친 자

(18) 정보시스템의 구축 및 유지·보수 계약의 이행과정에서 알게 된 정보 중 누출될

경우 국가에 피해가 발생할 것으로 판단하여 사전에 누출금지정보로 지정하고 계약
서에 명시한 정보를 무단으로 누출한 자

수행 내용 / 계약서 검토하기

재료·자료

Ÿ 교량설계 입찰안내서

Ÿ 국내외 계약 및 입찰관련 법령

기기(장비 ･ 공구)

Ÿ 기타: 컴퓨터 및 주변기기 등

수행 순서

 입찰안내서의 일반사항을 확인한다.

1. 입찰안내서 유의 사항을 확인한다.

입찰의 목적, 입찰안내서의 구성, 사용 용어의 정의, 각종 유의 사항 등에 대하여 간략하
고 명확하게 설명한다.

(1) 입찰안내서의 목적을 확인한다.

입찰안내서가 최소한의 기본적인 사항을 기술한 입찰용 안내를 위한 자료이며 계약서,
설계도서와 함께 계약을 이행하는 기본지침서인 동시에 계약문서임을 선언한다.
• 대안설계의 경우(예)
본 입찰안내서는 한국군에서 발주하는 ｢연도교 가설공사｣ 대안입찰공사에 요구되는

22
 최소한의 기본적인 사항을 기술한 입찰용 안내자료로서 계약서, 설계도서 등과 함께
당해 공사의 계약을 이행하는 데 기본지침서인 동시에 계약문서이다.

(2) 입찰 안내서의 구성을 확인한다.

입찰안내서의 목차와 내용을 제시한다.

(3) 용어 정의를 확인한다.

입찰안내서에 사용된 중요 용어를 정의한다.

(4) 유의 사항을 확인한다.

시설물의 설계 및 시공의 기본방향, 입찰방법, 입찰 경비의 부담, 입찰자의 과실에 따
른 책임, 입찰의 관장기관 명기 및 연락처, 현장설명의 개최 여부, 공사비 산출 기준,
계약의 방법, 평가의 방법, 소요기간, 피해보상비의 산정 여부, 사용언어, 환경영향평가
수행 여부, 문화재 조사 수행 여부, 각종 인․허가의 책임 소재 등 입찰 안내서 내용 전
체를 파악하기 쉽도록 중요 사항을 간략하고 명확하게 설명한다.

2. 공사설명서를 확인한다.
사업명, 발주기관, 사업목적, 입찰방법, 공사위치, 공사규모, 설계범위, 비용부담한계, 사업
기간, 사업일정 등에 대하여 설명한다.

(1) 사업목적(일괄입찰의 경우)을 확인한다.

본 공사는 한국군 대한∼민국을 연결하는 사업으로 도서 간의 교통소통 원활 및 도서
주민의 생활환경을 향상시키며 지역발전을 촉진시키고자 하며, 설계의 전문성과 건설
업체의 우수한 기술능력을 접목함으로써 기술개발유도와 기술수준향상을 도모하기 위
해 실시설계․시공일괄입찰방식으로 건설하기 위함. (예)

(2) 공사위치를 확인한다.

좌표로 제시되는 공사 시점 및 종점의 위치를 확인한다.

(3) 공사규모를 확인한다.

(가) 연 장: L= 5.00km (예)

(나) 교차로: 4개 소 (예)

(다) 주요구조물: 연도교 L= 1,500m(B=12.2m) (예)

(4) 설계범위를 확인한다.

(가) 국도로서의 기능이 원활히 이루어지도록 관련분야를 고려한 토목, 전기, 통신,
기계, 건축, 조경 등의 설계(실시설계, 준공도서 작성)와 시공 (예)

(나) 입찰자는 입찰, 계약, 기술, 관리, 평가기준 및 관련법령 등을 충분히 숙지하고
설계 수행 후 입찰도서를 제출하여야 하며, 다음사항은 입찰자 임의로 변경할
수 없다. (예)
1) 시‧종점의 위치

23
 2) 도로 횡단구성
3) 설계 차로 수(왕복 2차로)
4) 설계속도: 80km/hr

(다) 입찰자는 다음을 검토한 후 설계를 수행해야 한다. (예)

1) 국도의 장래계획 등 관련계획
2) 도로, 광역상수도, 관광시설, 기타시설 등 관련계획
3) 과업 전후구간의 선형, 토공, 배수, 포장, 부대시설 등 도로시설 계획
4) 연도교 설치에 따른 형하 해상항로 공간 확보 계획 및 항로표지 설치
5) 해상구간 교량설계 시 내풍설계 및 풍동실험을 수행
6) 설계의 부적합으로 인한 재설계 및 수정, 보완설계비와 추가공사비 등의 일체
비용은 계약자의 부담

(5) 비용부담 한계를 확인한다. (예)

<표 1-1> 비용부담표(예)
입 찰 자
내 용 발주자
(계약상대자)
1) 지반조사 및 지장물 조사 등 주요 과업내용 ○
2) 측량 및 토질조사 ○
3) 용지확보 추진
가) 공사용지 확보 ○
나) 용지 및 지장물조서 작성 ○
다) 공사용지 확보를 위한 실무 협조 ○
라) 현장사무실, 창고 등 공사를 위한 소요용지 확보 ○
4) 지장물 이설공
가) 공사구간 내 지상 및 지하시설물 교체 또는 이설비용 ○
나) 굴착 또는 공사시행 시 공사로 인해 시설물의 안전 및 ○
기능발휘에 문제가 있다고 판단하여 시행하는 이설공사
5) 건설공사 각종 인․허가 추진
가) 사업시행과 관련된 인․허가 추진 ○
나) 사업시행과 관련된 인․허가 취득(등록 및 검사) ○
다) 인․허가 관련서류 작성 ○
6) 구조물 설치를 위한 제반 공사와 원상태로의 복구공사 ○
7) 공사용 및 유지관리용 가설건물, 임시전력선, 통신선, 급․배
○
수관등의 가설 및 철거(인․허가와 현장까지 인입)
8) 공사로 인한 주변 피해 및 민원해결
가) 피해보상범위 및 보상물건 조사․보고 ○
나) 실시설계 시 조사된 어업권 피해보상 ○
다) 공사로 인한 피해보상 및 민원해결 ○
9) 환경영향 등
가) 환경영향 평가 또는 환경영향저감대책 ○
나) 해역 이용협의 ○
다) 기타 환경악영향 조사 ○
10) 문화재 보존
가) 문화재 지표조사 ○
나) 문화재 발굴 및 이전 ○

24
 (6) 사업기간을 확인한다.

(가) 실시설계: 10개월(예)

(나) 심의 및 계약: 2개월(예)

(다) 공사기간: 60개월 [공사기간은 동계기간 등 작업휴지기간 포함임] (예)

(7) 사업일정을 확인한다. (일괄입찰인 경우의 예)

입찰안내서 작성 ↔ 설계자문위원회 심의

입 찰 공 고

실시설계참여자 선정 ← 입찰 참가 자격 심사

실시설계 시행

실시설계‧시공입찰

4 개업체선정 ← 설계자문위원회 심의
(설계점수 높은 순)

적 격 심 사

낙찰자결정

낙찰 후 도서 제출

공사계약 및 착공

[그림 1-2] 일괄입찰 일정 흐름도

3. 입찰서 목록을 확인한다.

입찰자 제출도서와 낙찰자 제출도서를 확인한다.

(1) 입찰자 제출도서를 확인한다. (일괄입찰인 경우의 예)

(가) 기술부문(예)

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 <표 1-2> 입찰자 제출도서 목록 기술부문(예)

규 격 수 량
품 목 비 고
(단위: mm) (부)
설계요약보고서(전체) A4. 210×297 25 50쪽 이내(표지, 목차제외)
설계보고서 A4. 210×297 25 500쪽 이내(표지, 목차제외)
구조 및 수리계산서 A4. 210×297 25 토목
토질조사 보고서 A4. 210×297 25 토목
구조 계산서 A4. 210×297 25 건축
부하, 조도 계산서 A4. 210×297 25 건축, 전기.통신,
공사시방서 A4. 210×297 25 토목,건축,전기/통신,조경
설계도면(축소도면집) A3. 297×420 25 토목,건축,전기/통신,조경
기타 공고로 요구한 사항 A4 210×297 25 -

(나) 관리부문(예)
<표 1-3> 입찰자 제출도서 목록 관리부문(예)

품 목 규 격 수 량(부) 비 고

사업수행계획서 A4. 210×297 25

직원투입계획서 A4. 210×297 25

품질보증계획서 A4. 210×297 25

공정관리계획서 A4. 210×297 25

안전관리계획서 A4. 210×297 25

비용-공정 통합관리 계획서 A4. 210×297 25

(다) 가격부문(예)
<표 1-4> 입찰자 제출도서 목록 가격부문(예)

구분 품 목 규 격(m/m) 수 량(부) 비 고

각 분문별 공사비 내역서로서

가격부문 설계예산서 A4. 210×297 3 단가, 수량산출서는 내역서와
분리 별도 제출

26
 (2) 낙찰자 제출도서를 확인한다. (일괄입찰 경우의 예)
<표 1-5> 낙찰자 제출도서 목록(예)

구 분 품 목 수량(부)

실시설계 보고서 15
보 고 서
토질조사 보고서 15
종평면도 10
설계도면 횡단면도 10
(청사진도면: Mass Curve(종평면도에 포함) 10
원도는 별도) 용지도 20
지장물도 20
종평면도 15
설 계 도 횡단면도 15
기
(축소도면: A3) 구조물도 15
술
표준도 15
부
문 설계서 3
특별시방서 15
기타설계도서
구조 및 수리계산서 15
용지 및 지장물 현황조사조서(CD 2매 포함) 15
농지전용 허가(협의)자료 5
임야관계 협의자료 5
하천관계 협의자료 5
협 의서 류
도시계획 관련 협의서류 5
공유수면 관련 협의서류 5
비용-공정 통합관리 계획서 5

 입찰안내서의 일반사항 항목을 제외한 항목을 확인한다.

1. 입찰항목을 확인한다.

(1) 공사입찰 유의서를 확인한다.

이 유의서에는 행정자치부 예규에 따라 발주기관이 행하는 공사, 용역, 물품제조 ․ 구매
및 그 밖의 계약에 대한 입찰에 있어서 입찰참가자가 유의해야 할 사항을 정하고 있
으며 입찰절차, 계약체결, 그 밖의 유의 사항을 확인할 수 있다.

(2) 일괄입찰 등의 공사입찰 특별유의서를 확인한다.

이 유의서를 통하여 조달청지침에 따른 일괄입찰, 대안입찰, 실시설계 기술제안입찰
또는 기본설계 기술제안입찰로 집행하는 공사의 입찰(일괄입찰 등)에 참가하고자 하는
자가 유의하여야 할 사항 확인할 수 있다.

(3) 청렴계약 입찰특별유의서를 확인한다.

이 유의서에서 규제개혁법무담당관이 제시한 조달청에서 집행하는 공사․물품․용역구매

27
 계약 등에 대한 입찰에 있어서 입찰에 참가하고자 하는 자가 입찰유의서 외에 특별히
유의할 사항을 확인할 수 있다.

(4) 입찰참가자격 사전심사요령을 확인한다.

이 유의서는 기획재정부계약예규에 따라 계약담당공무원이 심사기준을 정하는 경우
고려하여야 하는 사항과 사전심사를 실시할 경우 따라야 할 절차, 방법 및 기타 필요
한 사항이 기록되어 있다.

(5) 공동계약 운용요령을 확인한다.

이 요령을 통하여 행정자치부 예규에 따른 공동계약의 체결방법과 그 밖에 필요한 사
항을 확인할 수 있다.

2. 계약항목을 확인한다.

(1) 공사계약 일반조건을 확인한다.

공사계약의 일반조건에서는 행정자치부의 예규에 따른 공사계약에 대한 전반적인 사
항을 확인할 수 있으며 계약문서에서 정하는 바에 따라 신의와 성실의 원칙에 입각하
여 이를 이행해야 함을 설명하고 있다.

(2) 공사계약 특수조건을 확인한다.

공사계약이 특수조건에서는 조달청의 지침에 따른 조달청 계약담당공무원과 계약상대
자가 체결하는 공사도급계약의 내용을 규정하고 있다.

(3) 일괄입찰 등의 공사계약 특수조건을 확인한다.

조달청의 지침에 따른 일괄입찰, 대안입찰, 실시설계 기술제안입찰 또는 기본설계 기
술제안입찰로 집행하여 계약담당공무원과 계약상대자가 체결하는 공사도급계약의 내
용을 규정하고 있으며 이를 확인할 수 있다.

(4) 청렴계약 특수조건을 확인한다.

청렴계약 특수조건은 규제개혁법무담당관이 제시한 조달청 계약담당공무원과 계약상
대자가 체결하는 물품구매․용역․공사계약에 있어 계약일반조건 외에 청렴계약을 위한
내용을 특별히 규정하고 있으며 이를 확인할 수 있다.

3. 기술항목을 확인한다.

(1) 설계지침을 확인한다.

설계를 위한 적용 법규․시방서 및 기준, 측량 및 조사, 지반조사 및 시험, 세부설계기준
등을 확인할 수 있다.

(2) 시공지침을 확인한다.

공사의 시공을 위한 관계법규 등의 일반사항, 공사착수 전 시행사항, 가시설 및 부대
시설, 환경 및 교통처리사항, 시공계획, 품질관리, 측량, 공사시행에 따른 공사비 변경
및 부대비용 부담, 시방지침 등을 확인할 수 있다.

28
 (3) 설계도서 작성지침을 확인한다.
설계도서 형식에 대한 작성지침, 설계도서 내용에 대한 작성지침, 공사시방서 작성지
침, 용지 및 지장물 조서, 산출내역서 작성지침 등을 확인할 수 있다.

4. 관리항목을 확인한다.

(1) 공사관리지침을 확인한다.

사업의 현장관리(민원사항포함) 및 공사관리 등에 대하여 원활한 수행을 달성하기 위
한 직원투입지침, 품질관리지침, 공정관리지침, 안전관리지침, 환경관리지침을 확인할
수 있다.

(2) 공사관리도서 작성지침을 확인한다.

공사관리계획서에 포함될 사업수행 계획서 작성지침, 직원투입 계획서 작성지침, 품질
관리 계획서 작성지침, 공정관리 계획서 작성지침, 안전관리 계획서 작성지침, 환경관
리 계획서 작성지침을 확인할 수 있다.

5. 평가 항목을 확인한다.

(1) 설계 배점표를 확인한다.

설계 배점표는 기본 및 실시설계 수립용역 수행결과를 기준으로 작성되었으며 평가배
점 및 내용을 확인할 수 있다.

<표 1-6> 설계 분야별 평가 및 배점기준(예)

배점
분야별 평가기준
기준
1. 도로 및 교통 계획성, 시공성, 유지관리, 안전성, 경제성, 환경성 15

2. 토목구조 계획성, 시공성, 유지관리, 안전성, 경제성, 경관성 및 환경성 40

3. 토질 및 기초 계획성, 시공성, 안전성, 경제성 20

4. 토목시공 시공성, 유지관리, 안전성, 경제성 15

5. 환경, 조경, 전기 계획성, 유지관리. 경제성 10

계 100

(2) 설계 평가 방식을 확인한다.

발주기관에서 정한 설계 평가기준을 확인할 수 있다.

(3) 감점기준을 확인한다.

설계도서 관련 감점사항과 심의관련 비리 감점사항을 확인할 수 있다.

29
 <표 1-7> 설계도서 관련 감점(예)

구 분 감점사항 감 점
◦입찰도서 기준 쪽수 초과 시 쪽당 0.2점
◦설계도서 작성지침 위반 시
- 보고서 및 설계도서 작성 시 고급용지 사용금지
- 페이지 바탕면 여백부 등의 치장금지(MAC금지) 쪽당 0.2점
- 투시도, 조감도, 애니메이션 사용금지
- 컬러제안기준 초과 시 등 기타
◦ 기타(유의 사항 등) 위반 시 건당 0.2점
◦입찰(제출)도서 부족 시 부당 0.5점

<표 1-7> 설계관련 비리 감점(예)

구 분 감 점 감 점 기 간

◦심의위원 선정이후 사전접촉 1 당해심의

◦심의위원 선정 대상자에 대한 사전설명 금지위배 2 적발일로부터 1년

◦사전신고 없이 낙찰된 후 1년 이내 심의참여 위원에게

2 적발일로부터 1년
용역, 연구, 자문 등을 의뢰한 경우

◦심의와 관련하여 심의당시 소속직원(퇴직자 포함)이

10 적발일로부터 2년
비리행위 또는 부정행위를 한 사실이 있는 경우

6. 부록항목을 확인한다.

일반적으로 부록에서는 입찰참가서, 공사원가계산서, 총괄내역서, 직접구매 대상품목,

설계도서 표지양식 등의 각종 양식이 포함된다.

30
- 입찰 참가신청서(예)

처리기간
입 찰 참 가 신 청 서 즉 시
상 호 또 는 법 인 등 록
법 인 명 칭 번 호
신
청 주 소 전 화 번 호
인
주 민 등 록
대 표 자
번 호
입 입 찰 공 고
제 호 입 찰 일 자 . . .
찰 (지 명) 번 호
개
입 찰 건 명
요
• 보 증 금 율: %
입 납 부 • 보 증 액: 원정 (₩ )
찰 • 보증금납부방법:
보
증 납 부 면 제 • 사 유:
금 및 지 급 확 • 본인은 낙찰 후 계약 미체결 시 귀 도에 낙찰금액에 해당하는 소정의 입
약 찰 보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.

대
리
인 본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이 신고
· 위임합니다. 합니다.
사 성 명:
용 주민등록번호: 사용인감: (인)
인
감

본인은 위의 번호로 공고(지면통지)한 귀 도의 설계·시공일괄입찰에 참가하고자 귀 도 및 발주

(수요)기관에서 정한 공사 입찰안내서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여
입찰참가신청을 합니다.
1. 붙임서류: 1. 입찰참가자격을 증명하는 서류 사본 1통
2. 인감신고서 1통
3. 기타 공고로서 정한 서류
. . .
신 청 인 (인)
귀하

세입세출외현금출납담당자 성 명: (인)
유가증권취급담당자 성 명: (인)

[그림 1-3] 입찰참가 신청서(예)

31
 - 총괄내역서(예)

총괄내역서
공 종 수 량 재료비 노무비 경 비 계 비 고
도 급 공사 비 1 식
부가세
설 계 비 ˝ (10%)포함
공급가액
부 가 가치 세 의 10%
공 급 가 액 1 식
1. 토목공사 ˝
◦공통공사 ˝
◦토 공 사 ˝
◦배수 및 옹벽공사 ˝
◦교량공사 ˝
◦포장 및 부대공사 ˝
2. 전기공사 ˝
3. 간접노무비 ˝
4. 산재보험료 ˝
5. 산업안전보건관리비 ˝
6. 고용보험료 ˝
7. 퇴직공제부금비 ˝
8. 건강보험료 ˝
9. 연금보험료 ˝
10. 공사이행보증수수료 ˝
11. 건설하도급대금 ˝
지급보증수수료
12. 기타경비 ˝
13. 일반관리비 ˝
14. 이윤 ˝
15. 정기안전점검비 ˝
16. TAB 공사비 ˝
17. 프로그램입력비 ˝
18. 건설공사손해보험료 ˝
19. 환경보전비 ˝
20. 한전외선공사비 ˝
21. 간접피해보상비 ˝
[그림 1-4] 총괄내역서(예)

수행 tip

Ÿ 실제 입찰 안내서를 보면서 수행을 확인한다.

32
학습1 교수‧학습 방법

교수 방법

• 교량설계의 전체적인 내용을 판단할 수 있도록 교량설계의 목적, 필요성, 과업의 범위, 과업기간
그리고 주요 항목 예정공정표 등이 요약된 과업지시서의 설계설명서 사례를 제시하여 학습자의
이해를 높인다.

• 교량설계와 관련된 자료의 이해도를 높이기 위하여 중요 용어에 대한 자료를 준비하여 학습자의
이해를 높인다.

• 교량구조물의 설계 특성을 인식할 수 있도록 교량설계 시 적용되는 다양한 시방서, 기준, 지침,
법령 그리고 통계자료 등의 목록을 제시하고 왜 이러한 목록이 필요한지 예를 들어 설명한다.

• 토목공사의 공사금액 산정 시 적용되는 각종 기준에 대하여 설명하고 왜 상호 관련 사항이

있는지 자료를 통하여 이해도를 높인다.

• 학습자의 이해도를 높이기 위하여 필요 시 조사 및 분석 기준을 확인하고 교량시공 현장답사를

실시하여 교량설계 조건 등을 확인할 수 있는 능력을 갖출 수 있도록 현장답사를 적극 활용한다.

• 현장답사 결과 현장조건과 교량설계 조건을 비교하여 보고서를 작성할 수 있도록 학습한다.

• 교량설계의 흐름을 이해할 수 있도록 현황조사단계, 교량형식선정단계, 실시설계단계, 설계도서

작성 및 인허가 서류 작성단계에 단계별 과업항목을 제시하여 학습자의 이해도를 높인다.

• 과업지시서와 입찰안내서에 제시된 설계조건 등 과업 항목을 검토하여 상이점의 유무를 파악할

수 있도록 자료를 비교할 수 있게 한다.

• 과업지시서와 입찰안내서의 항목별 조건과 국가를 상대로 하는 계약에 관한 법률시행령의 상이

점 유무를 파악하여 자료를 준비하여 비교할 수 있게 한다.

• 입찰방식의 종류와 특성에 따른 장단점 및 절차에 대한 이해를 높이기 위하여 자료를 준비하고
설명하여 학습자의 이해도를 높인다.

• 계약서류의 지위 및 효력에 대한 이해도를 높이기 위하여 계약의 체결 및 이행, 책임에 대한

자료를 준비하여 학습자의 이해도를 높인다.

33
 학습 방법

• 교량설계의 특성 및 과업지시서의 개념을 파악할 수 있도록 과업지시서의 설계설명서 작성을

학습하고 이를 실습한다.

• 교량설계관련 자료를 이해할 수 있도록 중요용어를 확인하고 용어집 작성을 실습에 활용한다.

• 교량설계 조건에 대한 자료의 이해를 위하여 현장조사 항목을 확인하고 현장 체크 목록 작성을

실습에 활용한다.

• 교량설계의 전체적인 이해를 위하여 교량설계의 과업수행 흐름도 작성을 실습에 활용한다.

• 계약체결의 포괄적 절차와 입찰방식에 대한 이해를 위하여 입찰참가신청서 및 총괄내역서 작성

을 실습에 활용한다.

34
학습1 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표 및 평가 항목에 제시되어 있는 내용을 성공적으로 수행하였는지

평가해야 한다.

• 평가자는 다음 사항을 평가해야 한다.

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하

- 과업지시서에 제시된 과업의 배경, 필요성 및 목적

등을 검토하여 과업내용을 파악할 수 있다.

과업지시서 검토
- 과업지시서에 제시된 과업의 내용, 범위와 이에 연
관 되는 현장설명서 등의 부수적인 사항들이 적합
한지 파악할 수 있다.

- 계약서 내에 국가를 당사자로 하는 계약에 관한

계약서 검토 법률에 규정된 내용과 상이하거나 부당한 특약이
있는지 파악할 수 있다.

평가 방법

• 사례연구
성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하
- 과업지시서의 설계설명서 작성

- 교량설계 관련 중요 용어의 용어집 작성

과업지시서 검토
- 현장답사를 위한 체크 목록 작성

- 교량설계의 과업 흐름도 작성

- 입찰참가 신청서의 작성
계약서 검토
- 계약서에 포함된 특이 항목 발췌 작성

35
 • 서술형
성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하
- 과업지시서와 설계설명서의 차이점 설명

- 교량설계 관련 중요 용어에 대한 설명
과업지시서 검토
- 교량 설계조건과 현장상황을 비교 설명

- 교량설계 과업 흐름도의 각 단계를 설명

- 입찰안내서 중요 용어 설명
계약서 검토
- 계약서 내용의 항목별 설명

피드백

1. 사례연구 평가
- 과업지시서의 검토에 어려움을 느끼는 경우 일반과업지시서의 내용을 요약 정리하게 한다.
- 평가 결과 학습자가 저득점/수행을 잘 못할 경우는 해당 수행 준거를 바탕으로 예제를 통
해 보충학습을 시행하고 재평가한다.
- 평가 결과 학습자가 고득점/수행을 잘하는 경우는 다양한 예제를 통하여 응용력을 갖출
수 있도록 심화 학습 방법을 시행하고 평가한다.

2. 서술형 평가
- 평가 결과 학습자가 저득점/수행을 잘 못할 경우는 해당 수행 준거 및 능력단위 요소를
바탕으로 예제를 통해 보충 학습을 시행하고 재평가한다.
- 평가 결과 학습자가 고득점/수행을 잘하는 경우는 다양한 응용예제 및 사례를 중심으로
응용력을 수행할 수 있도록 심화 학습 방법을 시행하고 평가한다.

36
학습 1 계약서·과업지시서 검토하기(1402010401_14v2.1)

교량설계 관련계획·법규 검토하기

학습 2
(1402010401_14v2.2)

학습 3 교량설계 관계기관 협의하기(1402010401_14v2.3)

2-1. 교량설계 관련 계획 검토
• 국토의 계획 및 이용에 관한 법, 시행령, 시행규칙에서 기본계획 및 실시계획에 적용 가
능한 항목을 발췌하여 자료를 정리할 수 있다.
학습 목표 • 해당 부지의 시설물, 도시계획, 각종 영향평가, 각종 심의 등에 관한 조례의 적용 내용을
연관성 있게 파악하여 목표조건의 최대, 최적효율에 관한 사항을 최종적으로 판단할 수
있다.

필요 지식 /

 국토의 계획 및 이용에 관한 법률의 개요

국토의 이용ㆍ개발과 보전을 위한 계획의 수립 및 집행 등에 필요한 사항을 정하여 공공
복리를 증진시키고 국민의 삶의 질을 향상시키는 것을 목적으로 제정되었다.

1. 법령 및 하위지침

(1) 국토계획법령

(가) 국토의 계획 및 이용에 관한 법률

(나) 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령

(다) 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행규칙

(라) 도시·군계획시설의 결정·구조 및 설치기준에 관한 규칙

(2) 국토계획법 하위지침·훈령·조례

(가) 광역도시계획수립지침

(나) 도시·군기본계획수립지침

(다) 도시·군관리계획수립지침

(라) 지구단위계획수립지침

(마) 개발행위허가운영지침

37
 (바) 중앙도시계획위원회 운영세칙

(사) 저탄소 녹색도시 조성을 위한 도시 ·군계획수립 지침

(아) 기반시설연동제운영지침

(자) 토지의 적성평가에 관한 지침

(차) 토지거래업무처리규정

(파) 수산자원보호구역 관리요령

(하) 기반시설연동제 운영지침

(3) 관계법률

(가) 상위법률
국토기본법(국토의 계획 및 이용에 관한 법률, 수도권정비계획법, 제주특별자치도
설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법)

(나) 하위법률
개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법, 도시개발법, 도시 및 주거환경정
비법, 주차장법, 건축법, 토지이용규제 기본법, 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률

(다) 관련법률
지역균형개발 및 중소기업 육성에 관한 법률, 산림자원의 조성 및 관리에 관한 법
률, 산업입지 및 개발에 관한 법률, 농지법, 산지관리법, 자연공원법, 문화재보호법,
수도법, 자연환경보전법, 택지개발촉진법, 전원개발촉진법, 도로법 등

2. 주요 용어의 정의

(1) 광역도시계획
둘 이상의 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시 또는 군의 공간구조 및 기능
을 상호 연계시키고 환경을 보전하며 광역시설을 체계적으로 정비하기 위하여 광역계
획권의 장기발전방향을 제시하는 계획

(2) 도시ㆍ군계획
특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시 또는 군의 관할 구역에 대하여 수립하
는 공간구조와 발전방향에 대한 계획으로서 도시ㆍ군기본계획과 도시ㆍ군관리계획으
로 구분

(3) 도시ㆍ군기본계획
특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시 또는 군의 관할 구역에 대하여 기본적
인 공간구조와 장기발전방향을 제시하는 종합계획으로서 도시ㆍ군관리계획 수립의 지
침이 되는 계획

38
(4) 도시ㆍ군관리계획
특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시 또는 군의 개발ㆍ정비 및 보전을 위하
여 수립하는 토지 이용, 교통, 환경, 경관, 안전, 산업, 정보통신, 보건, 복지, 안보, 문
화 등에 관한 계획

(5) 지구단위계획
도시ㆍ군계획 수립 대상지역의 일부에 대하여 토지 이용을 합리화하고 그 기능을 증
진시키며 미관을 개선하고 양호한 환경을 확보하며, 그 지역을 체계적ㆍ계획적으로 관
리하기 위하여 수립하는 도시ㆍ군관리계획

(6) 기반시설
공간의 형성이나 주민의 생활에 있어서 필수적인 시설로서, 당해 지역뿐 아니라 시·
군 전체의 기능과 발전방향에 큰 영향을 주는 시설

(가) 교통시설
도로ㆍ철도ㆍ항만ㆍ공항ㆍ주차장ㆍ자동차정류장ㆍ궤도ㆍ운하, 자동차 및 건설기계
검사시설, 자동차 및 건설기계운전학원

(나) 공간시설
광장ㆍ공원ㆍ녹지ㆍ유원지ㆍ공공공지

(다) 유통ㆍ공급시설
유통업무설비, 수도ㆍ전기ㆍ가스ㆍ열공급설비, 방송ㆍ통신시설, 공동구ㆍ시장, 유류
저장 및 송유설비

(라) 공공ㆍ문화체육시설
학교ㆍ운동장ㆍ공공청사ㆍ문화시설ㆍ공공필요성이 인정되는 체육시설ㆍ연구시설ㆍ
사회복지시설ㆍ공공직업훈련시설ㆍ청소년수련시설

(마) 방재시설
하천ㆍ유수지ㆍ저수지ㆍ방화설비ㆍ방풍설비ㆍ방수설비ㆍ사방설비ㆍ방조설비

(바) 보건위생시설
화장시설ㆍ공동묘지ㆍ봉안시설ㆍ자연장지ㆍ장례식장ㆍ도축장ㆍ종합의료시설

(사) 환경기초시설
하수도ㆍ폐기물처리시설ㆍ수질오염방지시설ㆍ폐차장

(7) 도시ㆍ군계획시설
기반시설 중 도시ㆍ군관리계획으로 결정된 시설

(8) 광역시설
기반시설 중 광역적인 정비체계가 필요한 시설로서, 둘 이상의 시ㆍ군의 관할구역에
걸치는 시설 또는 둘 이상의 시ㆍ군이 공동으로 이용하는 시설

39
 (9) 공공시설
공공적인 성격이 강하여 행정청이 소유ㆍ관리하여야 할 필요성이 있는 시설로서, 공공
시설은 설치주체에 관계없이 이를 관리할 행정청에 무상으로 귀속

(10) 도시ㆍ군계획사업
도시ㆍ군관리계획을 시행하기 위한 도시ㆍ군계획시설사업, 도시개발법에 따른 도시개
발사업 그리고 도시 및 주거환경정비법에 따른 정비사업

(11) 용도지역
토지의 이용 및 건축물의 용도, 건폐율, 용적률, 높이 등을 제한함으로써 토지를 경제
적ㆍ효율적으로 이용하고 공공복리의 증진을 도모하기 위하여 서로 중복되지 아니하
게 도시ㆍ군관리계획으로 결정하는 지역 - 도시지역, 관리지역, 농림지역, 자연환경보
전지역

(12) 용도지구
토지의 이용 및 건축물의 용도ㆍ건폐율ㆍ용적률ㆍ높이 등에 대한 용도지역의 제한을
강화하거나 완화하여 적용함으로써 용도지역의 기능을 증진시키고 미관ㆍ경관ㆍ안전
등을 도모하기 위하여 도시ㆍ군관리계획으로 결정하는 지역 - 경관, 미관, 고도, 방화,
방재, 보존, 시설보호, 취락, 개발진흥, 특정 용도 제한

(13) 용도구역
토지의 이용 및 건축물의 용도ㆍ건폐율ㆍ용적률ㆍ높이 등에 대한 용도지역 및 용도지
구의 제한을 강화하거나 완화하여 따로 정함으로써 시가지의 무질서한 확산방지, 계획
적이고 단계적인 토지이용을 도모, 토지이용의 종합적 조정ㆍ관리 등을 위하여 도시ㆍ
군관리계획으로 결정하는 지역 - 개발제한구역, 시가화조정구역, 수산자원보호구역, 도
시자연공원구역

(14) 개발밀도관리구역
개발로 인하여 기반시설이 부족할 것으로 예상되나 기반시설을 설치하기 곤란한 지역
을 대상으로 건폐율이나 용적률을 강화하여 적용하기 위해 지정하는 구역

(15) 기반시설부담구역
개발밀도관리구역 외의 지역으로서 개발로 인하여 도로, 공원, 녹지 등 기반시설의 설
치가 필요한 지역을 대상으로 기반시설을 설치하거나 그에 필요한 용지를 확보하기
위하여 지정ㆍ고시하는 구역

3. 국토 이용 및 관리의 기본원칙
국토는 자연환경의 보전과 자원의 효율적 활용을 통하여 환경적으로 건전하고 지속가능한
발전을 이루기 위하여 다음 각 호의 목적을 이룰 수 있도록 이용하고 관리하여야 한다.

(1) 국민생활과 경제활동에 필요한 토지 및 각종 시설물의 효율적 이용과 원활한 공급

40
 (2) 자연환경 및 경관의 보전과 훼손된 자연환경 및 경관의 개선 및 복원

(3) 교통ㆍ수자원ㆍ에너지 등 국민생활에 필요한 각종 기초 서비스 제공

(4) 주거 등 생활환경 개선을 통한 국민의 삶의 질 향상

(5) 지역의 정체성과 문화유산의 보전

(6) 지역 간 협력 및 균형발전을 통한 공동번영의 추구

(7) 지역경제의 발전과 지역 및 지역 내 적절한 기능 배분을 통한 사회적 비용의 최소화

(8) 기후변화에 대한 대응 및 풍수해 저감을 통한 국민의 생명과 재산의 보호

4. 국토 이용 체계

국토종합계획

지역계획

도 종합계획

- 수도권정비계획
- 광역권개발계획
- 특정지역개발계획
군 기본계획 - 개발촉진지구개발계획
- 다른 법률에 의한 지역 및 개발계획

군 관리계획

[그림 2-1] 국토이용 체계도

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 5. 도로설계 및 설계ㆍ시공 제기준의 체계

도로법, 시행령 및 시행규칙

법 률
도로의 구조ㆍ시설기준에 관한 규칙
도로시설기준
도로표지규칙

도로설계기준
국 설계기준 도로교설계기준
가 기타 관련 설계기준
기
준 도로공사표준시방서
시공기준
기타 관련 표준시방서

각종 관련 지침
하 위 각종 관련 편람
설계ㆍ시공
기 술 각종 관련 매뉴얼
기술기준
기 준 각종 관련 요령
각종 관련 표준도

[그림 2-2] 도로설계 및 설계ㆍ시공 제기준의 체계

수행 내용 / 교량설계관련 계획 검토하기

재료·자료

Ÿ 국토의 계획 및 이용에 관한 법률, 시행령, 시행규칙

Ÿ 2015년 도로업무편람

Ÿ 구국도 관리에 관한 업무 처리지침

기기(장비 ･ 공구)

Ÿ 사무장비: 컴퓨터 및 주변기기 등

42
수행 순서

 국토의 계획 및 이용에 관한 법률의 주요 내용을 확인한다.

1. 타 법령에 의한 구역지역 및 대규모 개발행위의 제한을 확인한다.

타 법령에 의한 구역지정 및 대규모 개발행위가 국토계획법에 의한 용도지역 등 도시 계
획과 조화를 이룰 수 있도록 도시·군계획위원회의 심의를 거치도록 한다.

(1) 타 법령에 의한 토지이용에 관한 구역 등의 지정제한을 확인한다.

(가) 행정기관의 장이 다른 법률에 의하여 1㎢(도시개발구역은 5㎢) 이상의 토지이

용에 관한 구역 등을 지정·변경하고자 하는 경우, 중앙행정기관의 장은 국토
부장관과 협의하여야 하고 지자체의 장은 국토부장관의 승인을 얻어야 한다.

(나) 협의·승인대상에서 제외되는 경우를 확인한다.

1) 보전관리, 생산관리, 농림, 자연환경보전지역에서의 농업진흥지역, 수변구역,
상수원보호구역, 생태·경관보전지역, 야생생물 특별보호구역, 해양보호구역의
지정 등의 경우
2) 군사상 기밀을 요하는 구역 등의 지정인 경우
3) 협의·승인을 얻은 구역 등의 면적의 10% 범위 안에서 면적을 증감시키거나,
협의·승인을 얻은 구역 등의 면적산정의 착오를 정정하기 위한 경우

(다) 국토부장관은 협의·승인 시 중앙도시계획위원회의 심의를 거쳐야 하나, 심의

를 생략하는 경우에 대하여 확인한다.
1) 보전관리·생산관리지역·농림지역·자연환경보전지역에서 보전산지·야생생
물보호구역역·습지보호지역·토양보전대책지역의 지정인 경우
2) 농림·자연환경보전지역에서 자연공원, 생태·자연도 1등급 권역, 특정도서,
명승 및 천연기념물과 그 보호구역, 해양생태도 1등급 권역의 지정인 경우

(2) 타 법령에 의한 용도지역 등의 변경 제한을 확인한다.

(가) 행정기관의 장은 다른 법률에 의하여 국토계획법에 의한 용도지역·용도지구·

용도구역의 지정·변경을 의제하는 계획을 인·허가·승인할 경우, 중앙 또는
지방도시계획위원회 심의를 받아야 한다.
1) 다른 법률이 아닌 국토계획법에 의하여 용도지역 변경을 의제하는 경우는 이
에 포함되지 않는다.
2) 다른 법률에 의하여 개발사업에 대한 실시계획 승인 시 세부적인 용도지역 결
정을 의제하는 경우가 많은 바, 이 경우 실시계획 승인 전에 도시계획위원회
심의를 받아야 한다. ((예) 택지개발사업에 대한 실시계획 승인 시 주거·상
업·공업·녹지지역 등 세부적인 용도지역 결정이 의제)

43
 (나) 용도지역 등의 면적 및 인·허가권자에 따라 소관 도시·군계획위원회를 결정
한다.
1) 중앙행정기관의 장이 30만㎡ 이상의 용도지역 등의 지정·변경을 의제하는 계
획을 인·허가하는 경우: 중앙도시계획위원회
2) 지자체 장이 5㎢ 이상의 용도지역 등의 지정·변경을 의제하는 계획을 인·허
가하는 경우: 중앙도시계획위원회
3) 지자체 장이 30만㎡~5㎢ 미만의 용도지역 등의 지정·변경을 의제하는 계획을
인·허가하는 경우: 해당 지방도시계획위원회

(다) 토지이용에 관한 구역 등을 지정하면서 국토부장관과의 협의·승인을 얻은 경

우에는 도시계획위원회 심의를 생략한다.

(3) 대규모 개발행위에 대한 도시계획위원회 심의 사항을 확인한다.

(가) 행정기관의 장이 일정규모 이상의 개발행위를 인·허가할 경우 도시계획위원회

의 심의를 받아야 하며 심의대상을 개발하는 행위는 건축이 수반되는 토지형질
변경과 토석채취로 한정된다.

(나) 개발규모 및 인·허가권자에 따라 소관 도시계획위원회를 결정한다.

1) 중앙행정기관의 장이 인·허가하는 경우에는 개발규모에 관계없이 중앙도시계
획위원회에서 심의한다.
2) 시·군·구 도시계획위원회 심의대상이라 하더라도 시·도지사가 인·허가하
는 경우에는 개발규모에 관계없이 시·도 도시계획위원회에서 심의한다.

(다) 도시계획위원회 심의대상에서 제외되는 개발행위를 확인한다.

1) 도시계획위원회 심의를 이미 받은 구역 안에서의 개발행위
2) 지구단위계획을 수립한 지역 안에서의 개발행위
3) 주거·상업·공업지역 안에서의 개발행위
4) 환경·교통·재해 등에 관한 영향평가를 받는 개발행위
5) 농어촌정비법에 의한 농어촌 정비사업을 위한 개발행위
6) 산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률에 의한 산림사업 및 사방사업법에 의한
사방사업을 위한 개발행위
7) 도시계획사업에 의한 개발행위

(라) 인․허가권자 및 규모별 소관 도시계획위원회를 확인한다.

44
 <표 2-1> 도시계획위원회와 개발규모
소관 도시계획위원회
구역․지역 구역지정
개발행위허가
구 분 인․허가권자 개발행위 개발행위 구역․용도지역
규모
30만㎡ 이상 1㎢ 5㎢ 이상
~30만㎡ 미만
~1㎢ 미만 ~5㎢ 미만
중 앙 - - 중 앙 중앙
타 법령에 의한
시․도 - - 시․도 중앙
구역지정
시․군․구 - - 시․도 중앙
중 앙 - 중 앙 중 앙 중앙
타 법령에 의한
용도지역 등의 시․도 - 시․도 시․도 중앙
변경 의제 시․군․구 - 시․도 시․도 중앙

중 앙 중앙 중 앙 중 앙 중앙
대규모
시․도 시․도 시․도 중 앙 중앙
개발행위
시․군․구 시․군․구 시․도 중 앙 중앙

 광역도시계획을 확인한다.

1. 광역도시계획의 수립권자를 확인한다.

광역도시계획은 예외적인 경우를 제외하고 다음과 같이 수립되어야 한다.

(1) 광역계획권이 같은 도의 관할 구역에 속하여 있는 경우에는 관할 시장 또는 군수가

공동으로 수립한다.

(2) 광역계획권이 둘 이상의 시ㆍ도의 관할 구역에 걸쳐 있는 경우에는 관할 시ㆍ도지

사가 공동으로 수립한다.

(3) 광역계획권을 지정한 날부터 3년이 지날 때까지 관할 시장 또는 군수로부터 광역도

시계획의 승인 신청이 없는 경우에는 관할 도지사가 수립한다.

2. 광역도시계획의 내용을 확인한다.

광역도시계획에는 그 광역계획권의 지정목적을 이루는 데 필요한 사항에 대한 정책 방향
이 포함되어야 한다.

(1) 광역계획권의 공간 구조와 기능 분담에 관한 사항

(2) 광역계획권의 녹지관리체계와 환경 보전에 관한 사항

(3) 광역시설의 배치ㆍ규모ㆍ설치에 관한 사항

(4) 경관계획에 관한 사항

(5) 그 밖에 광역계획권에 속하는 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시 또는

군 상호 간의 기능 연계에 관한 사항

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 3. 광역도시계획의 수립을 위한 기초조사에 대하여 확인한다.

(1) 광역도시계획을 수립하거나 변경하려면 미리 인구, 경제, 사회, 문화, 토지 이용, 환

경, 교통, 주택, 그 밖에 광역도시계획의 수립 또는 변경에 필요한 사항을 조사하거
나 측량하여야 한다.

(2) 국토교통부장관, 시ㆍ도지사, 시장 또는 군수는 관계 행정기관의 장에게 조사 또는

측량에 필요한 자료를 제출하도록 요청할 수 있으며 특별한 사유가 없으면 그 요청
에 따라야 한다.

(3) 국토교통부장관, 시ㆍ도지사, 시장 또는 군수는 효율적인 조사 또는 측량을 위하여

필요하면 조사 또는 측량을 전문기관에 의뢰할 수 있다.

 도시·군기본계획을 확인한다.
각 시·군은 비도시지역을 포함한 관할구역 전역에 대하여 도시·군기본계획을 수립하며
5년마다 타당성 여부를 재검토한다.

1. 도시·군기본계획의 내용을 확인한다.

(1) 지역적 특성 및 계획의 방향․목표에 관한 사항

(2) 공간구조, 생활권의 설정 및 인구의 배분에 관한 사항

(3) 토지의 이용 및 개발에 관한 사항

(4) 토지의 용도별 수요 및 공급에 관한 사항

(5) 환경의 보존 및 관리에 관한 사항

(6) 기반시설에 관한 사항

(7) 공원․녹지에 관한 사항

(8) 경관에 관한 사항

(9) 기후변화대응 및 에너지절약에 관한 사항

(10) 방재 및 안전에 관한 사항

(11) 단계별 추진에 관한 사항

수행 tip

Ÿ 국토계획법령을 참고하여 실습을 수행한다.

46
2-2. 교량설계 관련 법규 검토

• 교량설계서가 작성된 시점의 관련 법규의 내용 중 관련된 범위를 파악하고 준공시점에

적용될 관련법규의 내용과 범위를 검토할 수 있다.
학습 목표
• 부분적인 교량설계변경이나 재시공의 경우, 건설 당시의 법률 상황과 현 시점의 법규적
용 상황을 파악하여 적법성 여부를 분석할 수 있다.

필요 지식 /

 도시·군관리계획
특별시․광역시․시 또는 군의 개발․정비 및 보전을 위하여 수립하는 토지이용․교통․환경․경관․
안전․산업․정보통신․보건․후생․안보․문화 등에 관한 계획이며 10년 단위로 수립하고 5년마다
타당성 여부를 재검토한다.

1. 도시·군관리계획의 입안

(1) 도시ㆍ군관리계획은 광역도시계획과 도시ㆍ군기본계획에 부합되어야 한다.

(2) 도시ㆍ군관리계획을 입안할 때에는 도시ㆍ군관리계획도서와 이를 보조하는 계획설

명서를 작성하여야 한다.

(3) 도시ㆍ군관리계획은 계획의 상세 정도, 도시ㆍ군관리계획으로 결정하여야 하는 기

반시설의 종류 등에 대하여 도시 및 농ㆍ산ㆍ어촌 지역의 인구밀도, 토지 이용의
특성 및 주변 환경 등을 종합적으로 고려하여 차등을 두어 입안하여야 한다.

(4) 도시ㆍ군관리계획도서와 계획설명서의 포함 사항

(가) 기반시설의 설치ㆍ정비 또는 개량에 관한 사항

(나) 지구단위계획구역의 지정 및 변경과 지구단위계획의 수립 및 변경에 관한 사항

(다) 개발진흥지구 중 공업기능 또는 유통물류기능 등을 집중적으로 개발ㆍ정비하기

위한 개발진흥지구의 지정 및 변경에 관한 사항

(5) 도시ㆍ군관리계획 결정의 효력

도시ㆍ군관리계획 결정 당시 이미 사업이나 공사에 착수한 자는 그 도시ㆍ군관리계획
결정에 관계없이 그 사업이나 공사를 계속할 수 있다. 다만, 시가화조정구역이나 수산
자원보호구역의 지정에 관한 도시ㆍ군관리계획 결정이 있는 경우에는 신고 후 그 사
업이나 공사를 계속할 수 있다.

47
  용도지역·용도지구·용도구역
도시계획체계상의 도시관리계획으로 결정되는 토지이용과 제한의 기준이 되는 지역구분의
범주를 의미한다.

1. 용도지역의 분류
용도지역은 가장 기본적인 토지이용의 구분이기 때문에 모든 토지에 대해 서로 중복되지
않도록 지정된다.
<표 2-2> 용도지역의 분류

지역 소분류 비고

제1종전용주거 단독주택 중심의 양호한 주거환경 보호

제2종전용주거 공동주택 중심의 양호한 주거환경 보호

제1종일반주거 저층주택 중심의 주거환경 조성

주거지역
제1종일반주거 중층주택 중심의 주거환경 조성

제1종일반주거 중·고층주택 중심의 주거환경 조성

준주거 주거기능에 상업 및 업무기능 보완

중심상업 도심·부도심의 상업·업무기능 확충

도시 일반상업 일반적인 상업 및 업무기능 담당

상업지역
지역 근린상업 근린지역의 일용품 및 서비스 공급

유통상업 도시 내 및 지역 간 유통기능의 증진

전용공업 중화학공업, 공해성 공업 등을 수용

공업지역 일반공업 환경을 저해하지 아니하는 공업의 배치

준공업 경공업 수용 및 주·상·업무기능의 보완

보전녹지 도시의 자연환경·경관·산림 및 녹지공간 보전

녹지지역 생산녹지 농업적 생산을 위하여 개발을 유보

자연녹지 보전할 필요가 있는 지역으로 제한적 개발허용

보전이 필요하나 자연환경보전지역으로 지정이 곤란한

보전관리 -
경우
관리
농·임·어업생산을 위해 필요하지만 농림지역으로
지역 생산관리 -
지정이 곤란한 경우

계획관리 - 도시지역에 편입이 예상, 계획·체계적인 관리 필요

농림지역 - 농림업의 진흥과 산림의 보전을 위하여 필요

자연환경보전지역 - 자연환경 등의 보전과 수산자원의 보호·육성

48
2. 용도지구의 분류
용도지구는 용도지역의 지정에 대한 보완적 성격을 가지므로 그 목적에 따라 특정 지역
에 대하여 지정된다.
<표 2-3> 용도지구의 분류

대분류 중분류 비 고

자연경관지구 자연경관의 보호 또는 도시의 자연풍취를 유지

경관지구 수변경관지구 지역 내 주요 수계의 수변 자연경관을 보호·유지
시가지경관지구 양호한 시가지의 도시경관을 보호
중심지미관지구 토지이용도가 높은 지역의 미관을 유지·관리
미관지구 역사문화미관지구 사적지·전통건축물 등 미관을 유지·관리
일반미관지구 일반 지역으로서 미관을 유지·관리
최고고도지구 과밀방지를 위해 건축물 높이의 최고한도 규제
고도지구
최저고도지구 토지이용의 고도화를 위해 건축물 최저 높이 규제
방화지구 - 화재의 위험을 예방
방재지구 - 풍수해, 산사태, 지반의 붕괴 그 밖의 재해를 예방
역사문화환경보존지구 보존가치가 큰 지역의 보존을 위하여 필요한 지구
보존지구 중요시설물보존지구 중요한 시설물의 보호 및 보존을 위하여 필요한 지구
생태계보존지구 생태적으로 보존가치가 큰 지역의 보호와 보존
학교시설보호지구 학교의 교육환경을 보호·유지

시설 공용시설보호지구 공용시설을 보호하고 공공업무기능을 효율화

보호지구 항만시설보호지구 항만기능을 효율화하고 항만시설을 관리·운영
공항시설보호지구 공항시설의 보호와 항공기의 안전운항
자연취락지구 녹지·관리·농림·자연환경보전지역안의 취락정비
취락지구
집단취락지구 개발제한구역안의 취락정비
주거개발진흥지구 주거기능을 중심으로 개발·정비
산업·유통개발진흥지구 공업기능을 중심으로 개발·정비
관광·휴양개발진흥지구 관광·휴양기능을 중심으로 개발·정비
개발
진흥지구 주거, 공업, 유통·물류 및 관광·휴양기능 중 둘 이상의
복합개발진흥지구
기능을 중심으로 개발·정비
주거, 공업, 유통·물류기능 및 관광·휴양기능 이외의 목
특정개발진흥지구
적을 중심으로 개발·정비
특정용도 주거기능 보호나 청소년 보호 등의 목적으로 특정시설입지
-
제한지구 를 제안할 필요가 있는 지구

3. 용도구역의 분류
용도구역은 시가지의 무질서한 확산방지, 계획적이고 단계적인 토지이용의 도모, 토지이

49
 용의 종합적 조정·관리 등을 목적으로 지정되며 용도지역과 용도지구의 지정에 대한
보완적 성격을 가지므로 그 목적에 따라 특정 지역에 대하여 지정된다.
<표 2-4> 용도구역의 분류

분 류 비 고

도시의 무질서한 확산을 방지하고 도시주변의 자연환경을 보전하여 도시

개발제한구역 민의 건전한 생활환경을 확보하기 위하여 도시의 개발을 제한할 필요가
있는 지역

도시의 자연환경 및 경관을 보호하고 도시민에게 건전한 여가·휴식공간

도시자연공원구역 을 제공하기 위하여 도시지역 안의 식생이 양호한 산지의 개발을 제한할
필요가 있는 지역

도시지역과 그 주변지역의 무질서한 시가화를 방지하고 계획적·단계적

시가화조정구역 인 개발을 도모하기 위하여 5년 이상 20년 미만의 일정기간 동안 시가화
를 유보할 필요가 있다고 인정되는 지역

수산자원을 보호·육성하기 위하여 필요한 공유수면이나 그 인접한 토지

수산자원보호구역
에 대한 개발을 제한할 필요가 있다고 인정하는 지역

수행 내용 / 교량설계 관련 법령 검토하기

재료·자료

Ÿ 국토의 계획 및 이용에 관한 법률, 시행령, 시행규칙

기기(장비 ･ 공구)

Ÿ 기타: 컴퓨터 및 주변기기 등

수행 순서

 도시·군관리계획을 확인한다.

1. 도시·군관리계획의 내용을 확인한다.

50
 (1) 용도지역·용도지구의 지정·변경에 관한 계획

(2) 개발제한구역·도시자연공원구역·시가화조정구역·수산자원보호구역의 지정 또는
변경에 관한 계획

(3) 기반시설(도시·군계획시설)의 설치·정비·개량에 관한 계획

(4) 도시개발사업·정비사업에 관한 계획

(5) 지구단위계획구역의 지정·변경에 관한 계획과 지구단위계획

2. 도시·군관리계획에 관한 지형도면을 확인한다.

도시ㆍ군관리계획 결정이 고시되면 지적이 표시된 지형도에 도시ㆍ군관리계획에 관한 사
항을 자세히 밝힌 도면(지형도면)을 작성하여 고시한다.

3. 도시·군관리계획의 정비를 확인한다.

5년마다 관할 구역의 도시ㆍ군관리계획에 대하여 그 타당성 여부를 전반적으로 재검토하
여 정비하여야 하며 광역도시계획이나 도시ㆍ군기본계획을 수립할 때에 도시ㆍ군관리계획
을 함께 입안할 수 있다.

4. 용도지역·용도지구·용도구역에 따른 토지분류를 확인한다.

토지이용계획별로 시가화용지, 시가화예정용지, 보전용지로 구분한다.

(1) 시가화용지
기개발지로서 주거용지, 상업용지, 공업용지, 관리용지로 구분하여 계획

(2) 시가화예정용지
도시의 성장방향 및 도시와 주변지역의 전반적인 토지이용을 고려하여 시가화가 필
요한 지역에 계획

(3) 보전용지

(가) 도시지역의 개발제한구역, 보전녹지지역, 생산녹지지역 및 자연녹지 중 시가화

예정용지를 제외한 지역

(나) 농림지역, 자연환경보전지역, 보전관리지역, 생산관리지역 및 계획관리지역 중 시

가화예정용지를 제외한 지역

(다) 도시공원

(라) 문화재보호구역, 상수원보호구역, 호소, 하천구역 및 수변지역

 지구단위계획을 확인한다.
지구단위계획은 지구단위계획구역이나 정비사업구역 등을 대상으로 계획수립 시점으로부터
10년 내외의 기간 동안에 나타날 여건변화를 고려하여 해당 구역과 주변의 미래상을 구체적

51
 으로 표현하며 도시기반시설의 설치 등 부문별 계획을 정한다.

1. 지구단위계획을 구분하여 확인한다.

(1) 제1종지구단위계획
토지이용을 합리화·구체화하고, 도시 또는 농·산·어촌의 기능의 증진, 미관의 개선
및 양호한 환경을 확보하기 위하여 수립하는 계획(주로 도시지역에서 수립)

(2) 제2종지구단위계획
계획관리지역 또는 개발진흥지구를 체계적·계획적으로 개발 또는 관리하기 위하여
용도지역의 건축물 그 밖의 시설의 용도·종류 및 규모 등에 대한 제한을 완화하거나
건폐율 또는 용적률을 완화하여 수립하는 계획(주로 계획관리지역 또는 개발진흥지구
에서 수립)

2. 지구단위계획구역 지정 목적을 확인한다.

(1) 기존 시가지의 정비
기존 시가지에서 도시기능을 상실하거나 낙후된 지역을 정비하고자 하는 경우

(2) 기존 시가지의 관리
도시성장 및 발전에 따라 그 기능을 재정립할 필요가 있는 곳으로 개발보다는 유지관
리에 초점을 두고자 하는 경우

(3) 기존 시가지의 보전
도시형태가 기능을 현재 상태로 유지․정비하는 것이 바람직한 곳으로 개발보다는 유지
관리에 초점을 두고자 하는 경우

(4) 신시가지의 개발
도시 안에서 상업 등 특정기능을 강화하거나 도시팽창에 따라 기존 도시의 기능을 흡
수․보완하는 새로운 시가지를 개발하고자 하는 경우

(5) 복합용도개발
도시지역 내 복합적인 토지이용의 증진을 목표로 공공의 목적에 부합하고, 낙후된 도
심의 기능회복과 도시균형발전을 위해 중심지 육성이 필요한 지역을 복합용도개발을
통한 거점적 역할을 수행하게 하여 주변지역에 긍정적 파급효과를 미칠 수 있도록 하
고자 하는 경우

(6) 유휴지 및 이전적지 개발

도시지역 내 유휴토지 및 교정시설, 군사시설 등의 이전․재배치에 따른 도시기능의 쇠
퇴를 방지하고 도시재생 등을 위해 기능의 재배치가 필요한 지역으로 유휴토지 및 이
전부지의 체계적인 관리를 통하여 그 기능을 증진시키고자 하는 경우

(7) 용도지구 대체
기존 용도지구를 폐지하고 그 용도지구에서의 건축물이나 그 밖의 용도․종류 및 규모

52
 등의 제한을 대체하고자 하는 경우

(8) 복합구역
지정목적 중 둘 이상의 목적을 복합하여 달성하고자 하는 경우

3. 도시지역 외 지역 지구단위계획구역의 구분을 확인한다.

(1) 주거형 지구단위계획구역

주민의 집단적 생활근거지로 이용되고 있거나 이용될 지역으로 계획적인 개발이 필요
한 경우

(2) 산업유통형 지구단위계획구역

농공단지, 공장, 근로자주택, 물류시설, 물류단지, 공동집배송단지․집배송센터, 대규모점
포, 농어촌관련시설 등의 설치를 위하여 계획적인 개발이 필요한 경우

(3) 관광휴양형 지구단위계획구역

관광사업을 영위하기 위하여 설치하는 시설, 체육시설 등의 설치를 위하여 계획적인
개발이 필요한 경우

(4) 특정 지구단위계획구역
준도시지역안의 시설용지지구, 도시․군계획시설로 설치할 수 없는 시설로서 시장․군수
가 필요하다고 인정하는 경우

(6) 복합형 지구단위계획구역

위의 지구단위계획 중 둘 이상을 동시에 지정하는 경우

수행 tip

Ÿ 국토계획법령을 참고하여 실습을 수행한다.

53
 학습2 교수‧학습 방법

교수 방법

• 국토의 이용 및 개발과 보전을 위한 법령인 국토의 계획 및 이용에 관한 법률, 시행령, 시행규칙의

제정 이유와 상하위 관계법률을 설명하여 건설관련 법령의 개념에 대한 이해를 높인다.

• 법령을 통해 국토 이용의 활성화 및 규제의 내용을 이해할 수 있도록 중요 용어에 대한 자료를

준비하여 학습자의 이해를 높인다.

• 국토이용 체계도를 설명하여 국토 이용 및 관리의 기본원칙을 이해할 수 있도록 한다.

• 도로설계 및 설계ㆍ시공 제기준에 대한 체계도를 설명하여 법령 상호 간의 관계를 이해할 수

있도록 한다.

• 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에서 타 법령에 의한 구역지정 및 대규모 개발행위의 제한

한계 기준의 설정에 대한 타당성을 이해할 수 있도록 예를 들어 설명한다.

• 광역도시계획의 수립의 목적 및 내용에 대하여 설명한다.

• 도시ㆍ군기본계획의 수립의 목적 및 내용에 대하여 설명한다.

• 지구단위 계획의 개념을 광역도시계획과 도시ㆍ군기본계획과 연관하여 설명한다.

• 도시계획 및 기본계획과 관리계획의 상호관계에 대하여 설명한다.

• 토지이용과 제한의 기준이 되는 지역구분의 범주에 대하여 용도지역, 용도지구, 용도구역의

용어 설명을 통해 개념을 이해시킨다.

54
학습 방법

• 국토의 계획 및 이용에 관한 법률을 기준으로 상하법률의 관계를 파악할 수 있도록 각 법령의

개념을 학습한다.

• 국토의 계획 및 이용에 관한 법률을 이해할 수 있도록 중요용어를 확인하고 용어집 작성을

실습에 활용한다.

• 국토이용체계도와 도로설계 및 실계ㆍ시공 제기준에 대한 체계도를 이해할 수 있도록 직접

작성해 본다.

• 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에서 타 법령에 의한 구역지정 및 대규모 개발행위의 제한

한계 기준의 설정에 대한 타당성을 제한 기준치를 중심으로 분석해 본다.

• 광역도시계획과 도시·군기본계획 그리고 지구단위계획의 차이점을 구분할 수 있도록 각각의

내용을 열거해 본다.

• 용도지역, 용도지구, 용도구역의 개념을 이해할 수 있도록 용어를 정의해 본다.

55
 학습2 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표 및 평가 항목에 제시되어 있는 내용을 성공적으로 수행하였는지

평가해야 한다.

• 평가자는 다음 사항을 평가해야 한다.

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하
- 국토의 계획 및 이용에 관한 법, 시행령, 시행규칙
에서 기본계획 및 실시계획에 적용 가능한 항목을
발췌하여 자료를 정리할 수 있다.
교량설계 관련
- 해당 부지의 시설물, 도시계획, 각종 영향평가, 각
계획 검토
종 심의 등에 관한 조례의 적용 내용을 연관성 있
게 파악하여 목표조건의 최대, 최적효율에 관한 사
항을 최종적으로 판단할 수 있다.
- 교량설계서가 작성된 시점의 관련 법규의 내용 중
관련된 범위를 파악하고 준공시점에 적용될 관련
교량설계 관련 법규의 내용과 범위를 검토할 수 있다.
법규 검토 - 부분적인 교량설계변경이나 재시공의 경우, 건설
당시의 법률 상황과 현 시점의 법규적용 상황을
파악하여 적법성 여부를 분석할 수 있다.

평가 방법

• 사례연구
성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하
- 토지이용에 관한 구역 등의 지정제한 규정 작성
교량설계 관련 - 도시계획위원회 심의대상에서 제외되는 개발 행위
계획 검토 에 대하여 작성
- 도시·군기본계획의 개념 작성

- 토지이용계획에 따른 토지의 분류
교량설계 관련
법규 검토
- 지구단위계획 지정 목적 정의

56
 • 서술형
성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하
- 국토의 계획 및 이용에 관한 법률의 주요 용어를
구분하여 설명
교량설계 관련
계획 검토 - 국토이용 체계도 설명

- 국토 이용 및 관리의 기본원칙을 설명

- 도시·군기본계획과 도시·군관리계획의 관계를 비

교 설명
교량설계 관련
법규 검토 - 용도지역·용도지구·용도구역의 상호 차이점을
비교 설명

피드백

1. 사례연구 평가
- 타 법령에 의한 구역지역 및 대규모 개발행위의 제한에 대한 개념이해에 어려움을 느끼
는 경우 국토이용 체계도를 반복 설명한다.
- 평가 결과 학습자가 저득점/수행을 잘못할 경우는 해당 수행 순서의 내용에 대하여 보충
학습을 시행하고 재평가한다.
- 평가 결과 학습자가 고득점/수행을 잘하는 경우는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률, 시
행령, 시행규칙을 함께 학습하도록 심화 학습 방법을 시행하고 평가한다.

2. 서술형 평가
- 평가 결과 학습자가 저득점/수행을 잘못할 경우는 해당 수행 준거 및 능력단위 요소를 바
탕으로 예제의 변화를 통해 보충 학습을 시행하고 재평가한다.
- 평가 결과 학습자가 고득점/수행을 잘하는 경우는 다양한 관계법령 자료를 활용하여 이해
의 폭을 넓히도록 심화 학습 방법을 시행하고 평가한다.

57
 학습 1 계약서·과업지시서 검토하기(1402010401_14v2.1)
학습 2 교량설계 관련계획·법규 검토하기(1402010401_14v2.2)

교량설계 관계기관 협의하기

학습 3
(1402010401_14v2.3)

3-1. 교량설계 관계기관 및 행정기관

• 사업목적에 부합된 교량설계가 가능하도록 인·허가 및 사업 관련 기관과의 사전협의를

실시하여 협의 결과를 도출할 수 있다.
학습 목표
• 교량설계지역 행정관청과의 사전협의를 통하여 지역주민의 민원을 최소화시킬 수 있는
방안을 수립할 수 있다.

필요 지식 /

 교량설계 관계기관

1. 국토교통부
국토정책 및 국토와 관련한 기본법령 운용 등 국토종합계획의 수립과 조정, 국토 및 수자
원의 보전·이용 및 개발, 도시·도로 및 주택의 건설, 해안·하천 및 간척, 육운·철도
및 항공 등에 관한 사무를 관장하는 중앙행정기관이며 교량은 도로 구조물이므로 국토교
통부 조직에서 교량과 관련된 업무는 도로국에서 관장하고 있다.

도 로 국

도 간 도 도 첨
로 단
로 선 로
투 도
정 도 자 운 로
지 안
책 로 영
원 전
과 과 과 과 과

[그림 3-1] 국토교통부 조직도

58
2. 지방국토관리청
국토교통부 소속기관으로 서울, 부산, 원주, 대전, 익산 지방국토관리청이 있다.

지방국토관리청

국
관리국 도로시설국 하천국 건설관리실
토
관
리
운 건 도 도 하 하 건 사
영 설 보 로 로 천 천 설 무
관 소
지 지 상 계 공 계 공
리
원 원 과 획 사 획 사 담 출
장
과 과 과 과 과 과 당
소

[그림 3-2] 지방국토관리청 조직도

3. 한국도로공사
도로의 건설 및 유지관리와 이에 따르는 사업을 수행할 목적으로 설립된 국토교통부 산하
의 정부투자기관이다.

도로공사

기획본부 경영본부 도로교통본부 영업본부

· 기획조정실 · 총무처 · 도로처 · 영업처

· 창조전략처 · 인력처 · 교통처 · 스마트
· 정보처 · 휴게시설처 · 재난안전처 톨링추진단
· 재무처 · 법무실 · 시설처 · 통행료통합센터
· 인력개발원 · 교통센터

건설본부 사업본부 지역본부 직할기관

· 건설처 · 사업개발처 · 수도권본부 · R&D 본부

· 설계처 · ITS처 · 강원본부 -도로교통연구원
· 품질안전처 · 기술심사처 · 대전충청본부 -스마트
· 해외사업처 · 전북본부 하이웨이사업단
· 국가ITS처 · 광주전남본부 -ICT센터
· 대구경북본부
· 부산경남본부 · 건설사업단

[그림 3-3] 도로공사 조직도

59
  교량설계 추진절차
교량 구조물은 도로노선 상에 위치하는 구조물이므로 교량설계의 추진절차는 도로설계의
추진절차에 따른다.

계약 및 과업착수

·설계기준 및 관련계획 검토
·현장조사 ·참여자
- 교량설계자(도로, 구조, 토질, 교통 등)
노선 대안 검토 - 영향평가대행자, 환경분야 전문가 등
· 협의기관
사전환경성검토 협의
- 환경부, 지방환경청
문화재 지표조사 · 협의기관
(문화재 보호법) - 관련광역단체 및 지자체
관련기관 노선협의 - 농림부, 산림청 등

초기단계 자문(1차) · 참여분야

- 도로, 구조, 토질, 교통, 수자원,
노선위원회 시공, 문화재 등
- 관련기관(농림부, 지자체, 지방환경청 등)
- 환경분야(KEI 등, 환경전문가)
측량 및 토질조사
- 주관: 국토교통부
최적노선 선정 - 참석: 분야별 전문가 관련기관

환경 및 구조물 및 출입시설 검토 · 협의 기관
교통영향평가 - 환경영향평가: 환경부 및 지방환경청
초안제출(주민설명회) - 교통영향평가: 관련지자체 및 중앙건설심의

- 주관: 국토교통부
중간단계 자문(2차)
- 참석: 분야별 전문가 관련기관

세부설계
환경영향평가
보고서 제출 - 주관: 국토교통부
마무리단계 자문(3차)
- 참석: 분야별 전문가
예비 준공검사 (도로, 교통, 안전 등) 관련기관

준 공

[그림 3-4] 도로(교량)설계 추진절차

60
수행 내용 / 교량설계관련 계획 검토하기

재료·자료

Ÿ 2015년 도로업무편람

기기(장비 ･ 공구)

Ÿ 사무장비: 컴퓨터 및 주변기기 등

수행 순서

 교량설계 관계기관의 주요 업무를 확인한다.

1. 국토교통부의 과별 주요 업무를 확인한다.

(1) 도로정책과

(가) 도로정책 심의위원회 운영

(나) 도로관련 법령

(다) 고속국도 조사․설계, 고속도로 건설, 고속도로건설계획 수립

(라) 한국도로공사 지도감독

(마) 국가도로망계획

(2) 간선도로과

(가) 도로사업 사업비 관리

(나) 국도 계획 및 사업관리

(다) 도로의 구조·시설기준에 관한규칙 제·개정

(라) 표준시방서, 설계기준, 건설관련 지침 제·개정

(마) 도로건설 설계심의위원회 운영

(3) 도로투자지원과

(가) 민자사업 계획의 수립·시행 및 제도개선

(나) 신규 민자제안사업 적격성조사

(다) 민자고속도로 협상 및 실시설계 승인

(라) 민자고속도로 건설관리

61
 (마) 민자고속도로 운영 및 평가

(4) 도로운영과

(가) 도로점용 제도 운용

(나) 도로제설관리시스템, 도로장비관리시스템 운영․관리

(다) 도로통합관리시스템

(라) 도로표지종합관리센타 운영

(마) 고속국도 유지보수

(5) 첨단도로안전과

(가) 노후교량 개축 등 구조물개선 계획 수립․시행

(나) 도로안전시설 설치 및 운영에 관한 계획 수립․시행

(다) 교량관리체계 운영

(라) 재난관련 교육·훈련계획 수립·시행

(마) 국가통합교통정보센터 운영

2. 지방국토관리청의 국실별 주요 업무를 확인한다.

(1) 관리국

(가) 공사용 자재관리

(나) 건설기술자 행정처분

(다) 기록물 관리

(라) 공사 및 용역 계약관리

(마) 보상업무

(바) 준공사업 사후관리

(사) 소송업무관리

(2) 도로시설국

(가) 도로건설공사 관리

(나) 비관리청 시행허가 및 관리

(다) 용역발주계획 수립 및 관리

(라) 지형 및 지물변동 자료관리

(마) 진행 중인 용역 및 참여기술자 현황관리

(바) 설계도서 등록 및 관리

62
 (3) 하천국

(가) 국가하천 유지보수 및 관리

(나) 정기하자 계획

(다) 지방하천 정비사업

(라) 다목적댐 및 광역상수도 인허가

(마) 하천점용허가 및 실시계획 인가

(4) 건설관리실

(가) 설계변경관리

(나) 공법심의

(다) 건설현장점검

(라) 건설품질관리

(마) 기성 및 준공검사

(바) 사고조사위원회 운영

(사) 벌점심의 운영 및 관리

(5) 국토관리사무소
관할 국도의 수해, 설해 등 재해응급복구에 관한사항과 관할국도 및 부대시설의 유지
관리와 보수공사의 조사, 측량, 설계 및 감독을 수행하며, 교량터널 등 구조물의 정기
점검 및 긴급점검의 시행, 소관 국도유지보수용 장비의 운용, 관리 등의 업무를 담당
한다.

3. 한국도로공사의 기능 및 업무를 확인한다.

(1) 주요기능

(가) 유료도로의 신설·개축·유지·보수 등 공사의 시행과 관리

(나) 유료도로의 이용증진에 필요한 도로공사의 시행 및 관리

(다) 장차 유료화할 고속국도의 개축·유지·보수 등 공사의 시행

(라) 유료도로상의 휴게소·주유소·유료주차장의 설치·관리.

(마) 국가·지방자치단체 또는 타인의 위탁에 의한 유료도로·유료자동차주차장 및

이에 관련된 시설의 관리

(바) 해외에서의 도로공사와 유지관리·조사설계 및 시공관리

(2) 부처의 주요 업무

(가) 기획조정실
1) 고속도로 신설·확장계획 수립에 관한 업무

63
 2) 고속도로 건설사업의 타당성조사 및 기본설계 업무

(나) 재무처
1) 각종 공사, 용역계약 및 물품조달 업무

(다) 도로처
1) 재난·재해 등 방재관련 업무 총괄
2) 도로 유지보수계획 수립 및 사업추진 총괄
3) 시설개량사업 시행지침 수립 및 총괄
4) 포장공사의 설계, 시공 및 소관공사 관리

(라) 재난안전처
1) 각종 구조물 관리계획 수립
2) 구조물 점검, 개축 및 보수 업무 총괄
3) 구조물 안전진단 업무

(마) 시설처
1) 건축공사 기준책정 및 관리 총괄
2) 전기시설공사 기준책정 및 관리 총괄
3) 조경공사 기준책정 및 관리 총괄
4) 설비시설물 유지관리 기준 수립 및 관리 총괄

(바) 건설처
1) 고속도로 건설사업 추진계획 총괄
2) 고속도로 건설현장 평가 업무 주관
3) 건설공사 원가관리 및 건설사업 제도개선 업무
4) 고속도로 건설사업 관리 총괄
5) 건설공사 개통·준공 관련 업무
6) 건설현장 상생협력 관련 사항
7) 건설공사 정보화 및 첨단건설현장 구축
8) 건설공사 인·허가 추진 등 제반 관련 업무

(사) 설계처
1) 고속도로 건설공사 실시설계 기준수립 및 표준도 총괄
2) 건설공사의 설계 및 감독

(아) 품질환경처
1) 환경관리업무 총괄
2) 저탄소 녹색성장 관련 업무
3) 건설사업 관련 환경 및 문화재 관련 업무 주관
4) 건설사업 품질관리 업무 주관

64
 5) 건설안전사고 대책수립 및 관리업무 총괄

(자) 사업개발처
1) 민자고속도로 건설사업 추진 총괄
2) 민자고속도로 건설사업 타당성 조사, 추진전략 수립 및 시행
3) 소관 공사에 대한 정부권한 대행업무
4) 신규사업 타당성 조사, 추진전략 수립 및 시행
5) 연접개발, 물류 및 벤처사업 등 수익모델 개발 추진

(차) 기술심사처
1) 고속도로 건설공사 관련 설계 심의·심사 업무
2) 고속도로 설계 자문 및 감리 업무

수행 tip

Ÿ 도로업무편람을 참고하여 실습을 수행한다.

65
3-2. 교량설계와 문화재 관리

• 교량설계 진행 중 문화재가 훼손되지 않도록 지역 내 문화재 관리주체와 협의하여 대

학습 목표
책방안을 수립할 수 있다.

필요 지식 /

 문화재 보호
문화재보호에 있어서 문화재의 보존·관리 및 활용은 원형유지를 기본원칙으로 한다.

1. 주요 용어의 정의

(1) 문화재

(가) 유형문화재
건조물, 전적, 서적, 고문서, 회화, 조각, 공예품 등 유형의 문화적 소산으로서 역사
적·예술적 또는 학술적 가치가 큰 것과 이에 준하는 고고자료

(나) 무형문화재
연극, 음악, 무용, 공예기술 등 여러 세대에 걸쳐 전승되어 온 무형의 문화적 유산
중 역사적·예술적 또는 학술적 가치가 큰 것

(다) 기념물
1) 절터, 옛무덤, 조개무덤, 성터, 궁터, 가마터, 유물포함층 등의 사적지와 특별
히 기념이 될 만한 시설물로서 역사적·학술적 가치가 큰 것
2) 경치 좋은 곳으로서 예술적 가치가 크고 경관이 뛰어난 것
3) 동물(서식지, 번식지, 도래지를 포함), 식물(자생지를 포함), 지형, 지질, 광물,
동굴, 생물학적 생성물 또는 특별한 자연현상으로서 역사적·경관적 또는 학
술적 가치가 큰 것

(라) 민속자료
의식주, 생업, 신앙, 연중행사 등에 관한 풍속이나 관습에 사용되는 의복, 기구, 가
옥 등으로서 국민생활의 변화를 이해하는 데 반드시 필요한 것

(2) 지정문화재

(가) 국가지정문화재
보물 및 국보, 사적 명승 천연기념물, 중요민속자료에 대해 문화재 청장이 문화재
위원회의 심의를 거쳐 지정한 문화재

66
 (나) 시·도지정문화재
국가지정문화재로 지정되지 아니한 문화재 중 보존가치가 있다고 인정되는 것을
시·도지사가 지정한 문화재

(다) 문화재자료
국가지정문화재나 시·도지정문화재에 따라 지정되지 아니한 문화재 중 향토문화
보존상 필요하다고 인정하는 것을 시·도지사가 지정한 문화재

(3) 등록문화재
문화재청장이 문화재위원회의 심의를 거쳐 지정문화재가 아닌 문화재 중에서 보존과
활용을 위한 조치가 특별히 필요하다고 판단하여 등록한 문화재

(4) 가지정문화재
문화재청장이 가치가 있다고 인정되는 문화재이지만, 지정 전에 원형보존을 위한 긴
급한 필요가 있어 문화재위원회의 심의를 거치기 전에 임시로 중요문화재로 지정한
문화재

(5) 매장문화재

(가) 토지 또는 수중에 매장되거나 분포되어 있는 유형의 문화재

(나) 건조물 등에 포장되어 있는 유형의 문화재

(다) 지표·지중·수중(바다·호수·하천을 포함한다) 등에 생성·퇴적되어 있는 천

연동굴·화석 등의 지질학적인 가치가 큰 것

(6) 문화재 지표조사

건설공사의 시행에 앞서 공사대상 지역을 대상으로 지표 또는 수중에 노출된 유물이
나 유적의 분포 여부를 확인하는 조사

(7) 보호구역
지상에 고정되어 있는 유형물이나 일정한 지역이 문화재로 지정된 경우에 해당 지정
문화재의 점유 면적을 제외한 지역으로서 그 지정문화재를 보호하기 위하여 지정된
완충구역

(8) 보호물
문화재를 보호하기 위하여 지정한 건물이나 시설물

(9) 역사문화환경
문화재 주변의 자연경관이나 역사적ㆍ문화적인 가치가 뛰어난 공간으로서 문화재와
함께 보호할 필요성이 있는 주변 환경

(10) 국외소재문화재
국외로 반출되어 현재 대한민국의 영토 밖에 소재하는 문화재

67
 2. 건설공사와 문화재 보호 조치

(1) 건설공사로 인하여 문화재가 훼손, 멸실 또는 수몰될 우려가 있거나 문화재의 역사

문화환경 보호를 위하여 필요한 경우 건설공사의 시행자는 문화재청장의 지시에 따
라 필요한 조치를 하여야 하며 필요한 경비는 그 건설공사의 시행자가 부담한다.

(2) 역사문화환경 보존지역의 범위는 해당 지정문화재의 역사적ㆍ예술적ㆍ학문적ㆍ경관

적 가치와 주변 환경 및 그 밖에 문화재 보호에 필요한 사항 등을 고려하여 일반적
으로 문화재구역의 외곽 경계로부터 500m 안으로 한다.

(3) 개발사업 시행자는 공사 중 매장문화재를 발견한 때에는 즉시 해당 공사를 중지하

여야 하며 그 발견자나 매장문화재 유존지역의 소유자ㆍ점유자 또는 관리자는 그
현상을 변경하지 말고 그 발견된 사실을 문화재청장에게 신고하여야 한다.

(4) 문화재 보존조치로 인하여 개발사업의 전부를 시행 또는 완료하지 못하게 된 경우

국가 또는 지방자치단체는 해당 토지를 매입할 수 있다. 다만, 국가 또는 지방자치
단체나 대통령령으로 정하는 법인이 시행하는 건설공사인 경우에는 제외한다.

(5) 건설공사의 규모에 따라 건설공사의 시행자는 해당 건설공사 지역에 문화재가 매장

ㆍ분포되어 있는지를 확인하기 위하여 사전에 매장문화재 지표조사를 하여야 한다.

수행 내용 / 교량설계 관련 법령 검토하기

재료·자료

Ÿ 문화재보호법, 동법 시행령

Ÿ 매장문화재 보호 및 조사에 관한법률, 동법 시행령

기기(장비 ･ 공구)

Ÿ 기타: 컴퓨터 및 주변기기 등

수행 순서

 매장문화재를 확인한다.

68
1. 매장문화재 유존지역을 확인한다.

(1) 국가와 지방자치단체에서 작성한 문화유적분포지도에 매장문화재가 존재하는 것으

로 표시된 지역

(2) 문화재 지표조사 보고서에 매장문화재가 존재하는 것으로 표시된 지역

(3) 매장문화재에 대한 발굴 이후에 매장문화재가 보존조치된 지역

(4) 발견신고 및 확인절차를 거쳐서 매장문화재가 존재하는 것으로 인정된 지역

(5) 국가지정문화재, 시ㆍ도지정문화재 및 가지정문화재가 있는 지역

(6) 문화재 보호구역에서 매장문화재에 대하여 조사한 결과 매장문화재가 존재하는 것

으로 인정된 지역

(7) 역사문화환경 보존지역

(8) 매장문화재 유존지역 정보공개 청구서 양식

[그림 3-5] 매장문화재 유존지역 정보 공개 청구서

69
  지표조사를 확인한다.

1. 지표조사 조사대상 건설사업을 확인한다.

(1) 지표조사 조사대상 건설사업

(가) 토지에서 시행하는 건설공사로서 사업 면적이 3만㎡ 이상인 경우

(나) 토지, 내수면 그리고 연안에서 시행하는 건설공사로서 사업 면적이 3만㎡ 이상

인 경우(골재 채취 사업의 경우에는 사업 면적이 15만㎡ 이상인 경우)

(다) 지방자치단체의 장이 필요하다고 인정하는 경우

1) 과거에 매장문화재가 출토되었거나 발견된 지역

2) 역사서, 고증된 기록 또는 관련 학계의 연구결과 등에 따르는 경우 문화재가

매장되어 있을 가능성이 높은 지역

(2) 지표조사를 실시하지 않는 경우

(가) 절토나 굴착으로 인하여 유물이나 유구 등을 포함하고 있는 지층이 이미 훼손

된 지역

(나) 공유수면의 매립, 하천 또는 해저의 준설, 골재 및 광물의 채취가 이미 이루어

진 지역

(다) 복토된 지역으로서 복토 이전의 지형을 훼손하지 아니하는 범위에서 시행하는

건설공사

2. 지표조사의 절차를 확인한다.

지표조사는 건설공사의 시행자가 요청하여 매장문화재 조사기관이 수행하며 지표조사에 필
요한 비용은 해당 건설공사의 시행자가 부담한다. 다만, 국가와 지방자치단체는 사업의 규
모 및 성격 등을 고려하여 예산의 범위에서 그 비용의 전부 또는 일부를 지원할 수 있다.

(1) 지표조사 보고서의 구성

(가) 역사, 고고, 민속, 지질 및 자연 환경에 대한 문헌조사 내용

(나) 유물 산포지, 유구 산포지, 민속, 고건축물, 지질 및 자연 환경 등에 대한 현장

조사 내용

(다) 매장문화재 조사기관의 의견

1) 해당 사업지역이 매장문화재 유존지역에 해당하는지 여부
2) 해당 건설공사의 내용 또는 방법이 다음의 어느 하나에 해당하는지 여부
가) 성토 또는 지하 굴착을 수반하는 사업
나) 내수면 또는 연안에서 골재 채취를 수반하는 사업
다) 수몰을 수반하는 사업

70
 라) 토지의 형질변경을 수반하는 사업
3) 해당 건설공사로 인하여 매장문화재 및 그 주변 경관에 미치게 되는 영향

(라) 첨부서류
1) 축척 1만분의 1 이상인 사업예정지역 위치도
2) 건설공사 계획서

(2) 지표조사 결과에 따른 협의

(가) 누구든지 지표조사 결과 매장문화재 유존지역에서 개발사업을 하려면 미리 문

화재청장과 협의하여야 한다.

(나) 문화재청장은 매장문화재의 보호를 위하여 필요하다고 인정하면 사업계획 변경

등 필요한 조치를 명할 수 있다.

(다) 지방자치단체의 장은 매장문화재 유존지역에서 건설공사의 인가ㆍ허가 등을 할

경우에는 미리 그 보호방안을 검토하여야 한다. 이 경우 매장문화재와 그 주변
의 경관 보호를 위하여 필요하다고 인정하면 해당 건설공사의 인가ㆍ허가 등을
하지 아니할 수 있다.

(3) 지표조사에 따른 문화재 보존조치

문화재청장은 문화재 보존을 위하여 해당 건설공사의 시행자에게 문화재 보존 조치를

명할 수 있으며 매장문화재를 훼손할 우려가 커서 부득이 매장문화재를 발굴할 필요
가 있는 경우 공사의 시행자는 문화재청장의 발굴허가를 받아야 한다.

(가) 문화재 보존조치

1) 현상보존
2) 건설공사 시 관련 전문가의 입회조사
3) 매장문화재 발굴조사
가) 정밀발굴조사
매장문화재 유존지역 면적 전체에 대하여 발굴하여 조사
나) 시굴조사
매장문화재 유존지역 면적의 10퍼센트 이하의 범위에서 매장문화재를
발굴하여 조사
다) 매장문화재 표본조사
매장문화재 유존지역 면적의 2퍼센트 이하의 범위에서 발굴조사 조치 여
부를 결정하기 위하여 발굴허가를 받지 아니하고 매장문화재의 종류 및
분포 등을 표본적으로 조사하는 것
4) 매장문화재 발견 시 신고

(나) 보존조치에 따른 건설공사 시행자의 의무

71
 1) 건설공사의 시행자는 문화재 보존에 필요한 조치를 통보받은 경우 그 조치를
완료하기 전에는 해당 지역에서 공사를 시행하여서는 아니 된다.
2) 문화재 보존에 필요한 조치에 관하여 통보를 받은 허가기관의 장은 건설공사
의 시행자가 그 조치를 완료하기 전에 해당 공사를 시행한 때에는 공사의 중
지를 명하여야 한다.

(4) 발견된 매장문화재의 신고

매장문화재를 발견한 날부터 7일 이내에 다음의 관련기관에 신고한다.

(가) 매장문화재가 발견된 장소를 관할하는 경찰서장 또는 자치경찰단

(나) 매장문화재가 발견된 장소를 관할하는 시장ㆍ군수ㆍ구청장

(다) 매장문화재 발견신고서 양식

[그림 3-6] 매장문화재 발견신고서

수행 tip

Ÿ 매장문화재법을 참고하여 실습을 수행한다.

72
3-3. 교량설계와 환경관리

• 교량설계 지역 내 환경관리 주체와 협의하여 환경파괴 방지를 위한 대책방안을 수립

학습 목표
할 수 있다.

필요 지식 /

 환경관리
친환경적이고 지속가능한 발전과 건강하고 쾌적한 국민생활을 위하여 환경행정상의 목적
또는 목표를 설정하고 그것을 달성하기 위하여 필요한 사항을 계획·지도·지시하며 조
정·통제하는 행위

1. 주요 용어의 정의

(1) 환경영향
인간의 행위 및 기술적용이 자연환경과 생활환경에 주는 변화

(2) 자연환경
지하ㆍ지표(해양을 포함) 및 지상의 모든 생물과 이들을 둘러싸고 있는 비생물적인 것
을 포함한 자연의 상태(생태계 및 자연경관을 포함)

(3) 생활환경
대기, 물, 폐기물, 소음․진동, 악취, 일조 등 사람의 일상생활과 관계되어 있는 환경

(4) 환경오염
사업활동 및 기타 사람의 활동에 따라 발생되는 대기오염, 수질오염, 토양오염, 해양오
염, 방사능오염, 소음․진동, 악취, 일조방해 등으로서 사람의 건강이나 환경에 피해를
주는 상태

(5) 환경훼손
야생동․식물의 남획 및 그 서식지의 파괴, 생태계질서의 교란, 자연경관의 훼손, 표토의
유실 등으로 인하여 자연환경의 본래적 기능에 손상을 주는 상태

(6) 환경보전
환경오염 및 환경훼손으로부터 환경을 보호하고 오염되거나 훼손된 환경을 개선함과
동시에 쾌적한 환경의 상태를 유지․조성하기 위한 행위

(7) 환경용량
일정한 지역 안에서 환경의 질을 유지하고 환경오염 또는 환경훼손에 대하여 환경이

73
 스스로 수용․정화 및 복원할 수 있는 한계

(8) 환경영향요소
사업계획 내용 중 환경에 미치는 요소

(9) 환경인자
환경을 구성하는 기초적 요소(기후, 지형, 대기질, 수질 등)

(10) 전략환경영향평가
환경에 영향을 미치는 상위계획을 수립할 때에 환경보전계획과의 부합 여부 확인 및
대안의 설정ㆍ분석 등을 통하여 환경적 측면에서 해당 계획의 적정성 및 입지의 타당
성 등을 검토하여 국토의 지속가능한 발전을 위해 실시하는 것

(11) 환경영향평가
환경에 영향을 미치는 실시계획ㆍ시행계획 등의 허가ㆍ인가ㆍ승인ㆍ면허 또는 결정
등을 할 때에 해당 사업이 환경에 미치는 영향을 미리 조사ㆍ예측ㆍ평가하여 해로운
환경영향을 피하거나 제거 또는 감소시킬 수 있는 방안을 마련하는 것

(12) 소규모 환경영향평가

환경보전이 필요한 지역이나 난개발이 우려되어 계획적 개발이 필요한 지역에서 개발
사업을 시행할 때에 입지의 타당성과 환경에 미치는 영향을 미리 조사ㆍ예측ㆍ평가하
여 환경보전방안을 마련하는 것

(13) 환경영향평가 등
전략환경영향평가, 환경영향평가 및 소규모 환경영향평가를 지칭

(14) 사전환경성검토
행정계획의 수립 또는 개발사업의 허가ㆍ인가ㆍ승인ㆍ면허ㆍ결정ㆍ지정 등을 함에 있
어서 해당 행정계획 또는 개발사업에 대한 대안의 설정, 분석 등을 평가하여 미리 환
경측면의 적정성 및 입지의 타당성 등을 검토하는 것

(15) 사후환경영향조사
사업을 착공한 후에 그 사업이 주변 환경에 미치는 영향을 조사하는 것

(16) 협의기준
환경정책기본법에 따른 환경기준을 유지하기 어렵거나 환경의 악화를 방지할 수 없다
고 인정하여 사업자 또는 승인기관의 장이 환경부장관과 협의하여 해당 사업에 적용
하기로 한 기준이다. 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률, 대기환경보전법, 수질 및
수생태계 보전에 관한 법률, 수질 및 수생태계 보전에 관한 법률, 폐기물관리법, 하수
도법 그리고 그 밖에 관계 법률에서 환경보전을 위하여 정하고 있는 오염물질의 배출
기준이 있다.

74
2. 교량건설과 환경영향
교량 건설공사가 환경과 조화롭게 시행될 수 있도록 사전 환경성 검토, 환경영향평가 등
협의 절차와 연계하여 환경ㆍ생태 보전 요소들이 규제요소가 아닌 설계요소로 반영되어
환경친화적인 건설 사업이 적극적으로 운용ㆍ활용되도록 한다.

(1) 사업추진 단계별 환경영향요소

<표 3-1> 도로(교량)건설사업 단계별 환경영향요소

단 계 환 경 영 향 요 소 비 고

기본구상 ⦁공사시행이 환경에 미치는 영향 검토

⦁사전환경성 조사, 검토항목 조사

⦁입지노선 선정 시 환경성 조사내용 반영
타당성조사 사전
⦁당해 건설공사의 공사비 추정
환경성
⦁투자우선순위 분석 시 환경성 고려

⦁타당성조사결과 필요성이 인정되는 건설공사의 환경보

기본계획
전 계획 수립

⦁환경친화적 교량건설지침 항목을 설계요소로 선정

기본ㆍ실시설계 환경
⦁환경친화적 교량건설지침 항목의 설계반영 여부 검토
영향평가
환경영향평가ㆍ협의 ⦁환경영향 저감대책의 검토

⦁건설환경관리 표준시방서 및 환경영향 평가 협의 사항

공사 및 감리 사후환경
등 준수 여부 검토
영향조사
유지ㆍ관리 ⦁사후환경 모니터링

(2) 도로건설사업의 주요 환경평가 항목

<표 3-2> 도로<교량)건설사업 단계별 환경평가 항목

분 야 대 기 환 경 수 환 경 토 지 환 경 자연생태환경 생 활 환 경
⦁친환경적자원순환
⦁기상 ⦁토지이용 ⦁소음ㆍ진동
항목 ⦁수질 ⦁동ㆍ식물
⦁대기질 ⦁지형ㆍ지질 ⦁경관
⦁일조장해

75
 (3) 도로건설사업 환경영향평가 보고서 구성
<표 3-3> 환경영향평가 보고서 구성 항목 및 세부내용

항 목 세 부 내 용

⦁사업의 내용 ⦁환경에 미칠 주요 영향
1. 요약문 ⦁환경영향 저감방안 ⦁사후환경영향 조사계획
⦁대안 ⦁결론

⦁사업의 배경 및 목적
2. 사업의 개요
⦁환경영향평가 실시근거

⦁환경영향이 미칠 것으로 예상되는 지역의 범위

3. 환경영향평가 대상지역의 설정
⦁환경영향의 예측ㆍ분석 기법

⦁사업지역 및 주변지역의 토지이용현황 및 계획

⦁환경보전을 목적으로 하는 법령ㆍ조례 등에 지정된
지역
⦁해당지역 환경기준, 녹지자연도, 생태자연도, 오염 총
4. 지역개황
량기준 등 환경규제 및 환경보전에 관한 사항
⦁멸종위기 야생 동식물 서식현황 및 철새도래 현황
⦁환경 피해유발시설, 주요 보호대상 시설물
⦁기타 사업지구의 지역 환경을 파악할 수 있는 사항

⦁환경영향 요소 추출
5. 평가 항목의 설정 ⦁중점 평가 항목의 설정
⦁환경영향 요소 및 평가 항목 간 행렬식 대조표

6. 평가 항목ㆍ범위 확정 ⦁평가 항목 범위 확정 개요 및 결과

7. 주민의견 수렴 ⦁주민의견 수렴 개요 및 결과

8. 환경현황조사 예측ㆍ평가, ⦁현황조사 ⦁영향예측 및 평가

저감방안 및 사후환경 영향조사 ⦁저감방안 ⦁사후환경영향 조사계획

9. 환경에 미치는 영향의 ⦁저감방안을 총괄적으로 파악할 수 있도록 항목별로

저감방안(총괄) 종합정리

10. 불가피한 환경영향 ⦁현실적으로 곤란한 저감사항을 항목별로 분석기재

11. 사후 환경영향 조사계획 ⦁조사계획, 관리기구 구성계획, 소요예산 및 재원제시

12. 대안설정 및 평가 ⦁종합적인 평가기법 또는 해석기법 등을 이용

13. 종합평가 및 결론 ⦁각각의 환경항목에 대해 개별적인 평가 실시

14. 부록 ⦁평가대행자 등의 인적사항, 상위계획 및 관련법령

76
수행 내용 / 교량설계와 환경관리

재료·자료

Ÿ 도로설계요령 제13편 도로설설과 환경영향

Ÿ 환경친화적인 도로건설 지침

기기(장비 ･ 공구)

Ÿ 기타: 컴퓨터 및 주변기기 등

수행 순서

 대상지의 자연환경을 확인한다.

1. 기상환경을 확인한다.
기온, 강수량, 상대습도, 풍속, 현상일수 및 풍량 등 기상요소별 조사항목을 설정하여 기
상상태를 파악하고, 기상변화에 민감한 지역이 있을 경우 기상변화예측을 위한 기초자료
를 확보한다.

2. 지형·지질을 확인한다.
사업의 진행에 따른 지형․지질의 변화와 지반침하, 오염물질 유출 가능성 등의 환경적 영
향을 확인한다.

(1) 보전가치가 있는 지형·지질 유산의 보전

보전가치가 있는 지형․지질유산의 존재 여부를 파악하는 것이다. 이것은 계획단계부터
반드시 고려하여야 하며, 환경영향평가와 시행과정에서 발견되면 사업에 차질이 발생
할 수 있으므로 주의한다.

(2) 지역의 특이한 지형 형상(습지, 해안선, 계곡 등)에 대한 보전

특이한 지형형상은 인공적인 변화가 발생하였을 경우 그 현상이 사라질 수도 있으며
한번 사라진 지형형상은 회복 불가능한 경우도 있다.

(3) 붕괴 위험성과 연약지반의 지반침하에 따른 안정성

영향범위 안에서 광산이나 갱도 등으로 인한 붕괴위험성과 연약지반의 지반침하에 따
른 안정성 문제는 검토되어야 한다.

(4) 대규모의 지형변화를 가져오는 땅깎기·흙쌓기의 최소화

77
 장대비탈면은 지형 단절, 식생 훼손, 동물의 이동 방해, 생태계의 분절, 녹화 복원 시
복구 곤란, 경관악화와 더불어 장기적으로 비탈면 붕괴의 위험을 내포하고 있다.

3. 동·식물을 확인한다.
동·식물상은 고려하여야 할 대상이 다양하여 각 지역적 특성에 따라 상당히 복잡하므로
상세한 현황조사, 영향예측 및 저감방안의 수립이 필요하며, 도로 노선 좌우 1km 범위 내
의 동물 및 식물상에 대하여 집중 검토한다.

(1) 생태적․환경적 보전가치가 있는 지역에 대한 고려

녹지자연도 8등급 이상의 지역과 녹지자연도 7등급 중 과도하게 훼손되는 지역, 생태
경관보전지역, 생태자연도 1등급권역, 야생동식물보호구역, 습지보호지역 등과 생물다
양성이 높거나 희귀 동․식물이 서식하는 등 중요한 생물서식공간으로 판단되는 지역에
대해서도 확인한다.

(2) 주요 식물종(보호수 및 노거수 포함) 및 식생의 보전

지형의 훼손은 주요 식물종(법적보호종, 희귀종, 보호수, 노거수 등)의 생육에 직접적인
영향을 미칠 수 있으므로 식물종의 생태적인 특성과 기후, 지형, 토양환경, 등을 고려
하고 평가하여 이를 보전할 수 있도록 검토한다.

(3) 동물의 서식지 훼손이나 동물이동로의 단절 최소

도로건설에 의한 서식처의 양분으로 활동영역이 좁아지면 동물의 횡단 이동으로 교통
사고의 위험성이 높아지므로 법종보호종이나 희귀종 등의 중요종과 이동성이 강한 동
물에 대해서는 사업시행으로 인한 영향을 예측하고 충분히 고려한다.

4. 수리·수문을 확인한다.
도로건설사업은 하천을 횡단하거나 하천 또는 호소에 인접하여 건설되는 경우가 많으며
자연하천의 유로를 차단하거나 하천면적을 감소시키는 등 환경적 영향이 발생한다. 또한
노선이 하천에 인접한 경우에는 자연재해의 피해를 입거나 재해유발위험에 노출될 수 있
으므로 수리 수문상의 부정적 영향을 사전에 파악하는 것이 중요하다.

(1) 침수방지 위한 노면배수 대책

땅깎기․흙쌓기로 조성된 노면에서의 배수가 원활히 이루어지지 않을 경우 주변 농경지
의 침수피해, 주행성과 쾌적성 저하 및 포장구조체의 파괴 우려가 있으므로 강우 시
노면의 원활한 배수를 위하여 표면수, 침투수 배수 대책을 수립하고 배수시설을 설치
해야 하며 도시지역, 개발예정지역 등에서는 우수 유출 저감을 위한 침투시설물을 적
극 활용토록 한다.

(2) 과거의 최고 홍수위, 기존 구조물의 규격 및 상태, 통수능력, 기타 필요한 자료의

수집 및 분석
도로노선이 하천 또는 농수로 등을 통과할 때는 해당 하천 또는 수로의 본래 기능이

78
 훼손되지 않도록 충분한 규모의 배수시설을 설치하며 교량 등의 계획 시 주변과 조화
되는 교량형식을 선정하고 재해영향 및 친환경성을 고려한다.

 대상지의 생활환경을 확인한다.

1. 토지이용을 확인한다.
동일한 생활권을 형성하고 있는 지역의 기존 주거지가 단절되는 문제와 신설노선과 기존
도로의 활용성에 대해 확인한다.

(1) 상위계획과의 연계성 유무 확인

토지이용의 평가 항목은 법적 기준이 설정되어 있지 않기 때문에 상위법규 및 계획내
용이 주요 판단기준이 되므로 상위계획과의 일관성 및 관련 계획과의 연계성을 검토
할 필요가 있다.

(2) 기존 주거지의 단절 여부 확인
계획된 도로가 주거지를 관통하거나 농경지를 지날 경우 이주민이 발생하고 생활권
단절이 발생하므로 주민들의 생활불편을 최소화하도록 한다.

(3) 지역특성 고려 확인
사업 대상 구간의 지목별 토지이용 현황을 고려하여 노선을 선정하고 지장물 및 농경
지 편입의 최소화로 지역주민의 생활터전이 보전될 수 있도록 한다.

(4) 기존도로의 활용 여부 확인
기존 도로를 최대한 활용하여 폐도의 발생이 최소화되도록 검토한다.

2. 대기질을 확인한다.
자동차 배출가스에 의한 가스상 및 입자상 오염물질 발생은 지역 주민에게 피해를 줄 수
있으므로 계획노선 주변의 영향 예상지역을 중심으로 환경기준, 규제기준, 방지대책을 조사
한다.

(1) 환경기준 고려
대상사업의 실시로 인한 영향은 교통량과 연계하여 예측․평가하고 대기질의 환경기준
을 고려하여 노선계획을 수립한다.

(2) 환경기준을 초과하지 않도록 노선과 마을 간의 이격거리 확보

도로가 마을과 인접하여 통과할 경우 교통량의 증가에 따라 대기질이 환경기준을 초
과할 수 있으므로 마을과의 이격거리를 확보한다.

(3) 대기질 저감 고려
대기질 기준을 만족시킬 수 있도록 노선을 선정하여야 하나 불가피하게 기준을 초과
하는 경우에는 저감시설을 설치하여 환경기준을 만족시켜야 한다.

79
 3. 수질을 확인한다.
도로가 통과하는 지역에서 현재 사용 중이거나 사용 예정에 있는 수질관련 용도지역 또는
시설물을 파악함으로써 도로건설이 인근지역의 수환경과 수자원 이용에 미치는 영향에 대
해 확인한다.

(1) 하천(호소), 지하수에 대한 수질환경기준 항목의 현황농도(BOD, SS, COD 등) 조사

(2) 수질보전 관련 용도지역 혹은 시설물의 우회 고려

상수원보호구역, 수질보전구역, 수변구역 등 보호 및 관리가 요구되는 지역과 취수장,
정수장, 보전가치가 있는 저수지 등 시설물에 대한 현황을 조사하고 가능한 보전대책
을 확인한다.

(3) 교량공사, 제방축조 등으로 발생하는 토사유출이 하천, 습지 등의 담수 생태계에 미

치는 영향을 최소화

(4) 지하수 영향조사 반영

지하수는 유동속도가 느리고 희석이 제한적이기 때문에 오염물질에 의해 오염되었을
경우 오염상태가 상당기간 지속될 수 있으므로 인근 주민들이 지하수를 수원으로 사
용할 경우 지하수에 미치는 영향을 확인한다.

(5) 계곡부의 배수구역 고려

산지 계곡부와 배수구역의 배수영향을 확인한다.

4. 토양을 확인한다.
토양은 자연환경의 중요한 요소로 다양한 생물과 인간활동에 있어 기본요소이므로 토양보
호에 각별히 유의할 필요가 있다.

(1) 비옥토 손실
도로건설에 따른 직접적인 영향은 비옥한 토양의 유실로 생산력을 잃게 되는 것이다.

(2) 침식작용
자연조건이 변화하면 침식작용이 발생하며 도로건설로 인한 영향으로 식물과 같이 안
정화에 기여하는 요소의 손실과 유수에 의한 불안정화가 복합적으로 작용하여 침식작
용이 발생한다.

(3) 토양오염
자동차에서 발생하는 크로뮴, 아연 등이 장기간에 걸쳐 흙 속에 축적되어 토양오염이
발생하면 도로 주변 초목의 성장과 흙의 유기체 번식을 약화시켜 토양침식의 가능성
을 증가시킨다.

5. 친환경적 자원순환을 확인한다.

도로건설사업 시 발생하는 폐기물은 현장 재활용과 위탁처리로 구분하여 적절하게 처리한
다. 따라서 도로건설 공사시의 주요 폐기물인 생활 폐기물 및 분뇨, 건설 폐기물, 임목 폐

80
 기물, 폐유 등에 대하여 법규정과 방침에 따라 처리방법, 보관시설 및 처리비용, 처리기준,
사후관리 및 주의사항 등에 관하여 확인한다.

(1) 현장근로자에 의한 생활폐기물 및 분뇨처리 등 처분상황조사

공사 중 투입인부에 의해 발생하는 생활폐기물 및 분뇨는 성상별 분리수거함 및 이동
식 화장실을 현장에 설치하여 전량수거 후 처리업체 등을 통해 관련 규정에 따라 처
리한다.

(2) 도로건설로 인해 철거되는 지장물 중 일정규모의 건축물 등이 있을 경우 산업안전

보건법에 의거 전문조사기관을 통해 석면조사를 시행

(3) 자체 처리시설 확보, 해당 지자체의 폐기물처리시설 연계처리 가능 여부, 재활용 방

안 등의 적절한 처리대책 모색
각종 지장물의 해체 등에 의해 발생하는 건설폐기물은 성상별로 분리․보관하여 자체
재활용하거나 전문처리업체를 통해 위탁처리하며 폐기물관리법, 건설폐기물 재활용 촉
진에 관한 법률 등 관련규정을 준수하여 자원의 재활용에 기여하고 폐기물 발생으로
인한 영향을 최소화한다.

6. 소음·진동을 확인한다.
자동차의 소음․진동은 지역 주민들에게 영향을 줄 수 있으므로 소음․진동에서의 평가 방향
은 법적으로 제시된 환경기준을 준수할 수 있는지 확인한다.

(1) 계획노선 주변의 주요 소음·진동의 발생원과 정온시설의 현황을 파악

(2) 인체·구조물과 관련된 환경기준 고려

구 분 환 경 기 준 비 고

공사 시 생활소음·진동의 규제 기준 소음·진동관리법 시행규칙 별표8

생활소음·진동의 규제 기준 소음·진동관리법 시행규칙 별표8

발파 시
피해판단기준으로서의 기준(인체, 구조물 등) 국내·외 자료
환경정책기본법 시행령 별표
소음환경기준
운영 시 소음·진동관리법 시행규칙 별표
교통소음·진동의 관리기준(도로 및 철도)
12

7. 경관을 확인한다.
주변의 토지이용에 따라 경관영향의 정도가 다르므로 교량건설 사업으로 인한 경관 및 시
각 영향 등을 확인한다.

(1) 보전할 가치가 있는 자연경관의 보전

국립공원, 도립공원 등 수려한 경관을 보전하기 위해 지정된 용도지역과 지역적 차원
에서 지정한 자연경관 보존지역, 풍치지구, 공원, 유원지 등은 가능한 보전한다.

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 (2) 대규모 땅깎기, 흙쌓기로 인한 경관적 영향 최소화
대규모의 땅깎기․흙쌓기로 주변경관과의 이질감 및 차폐감이 발생할 수 있으며, 이러한
영향은 땅깎기 구간이 길고 대절토가 발생할 경우 더욱 심해진다. 또한 고성토가 발생
할 경우 인접한 주거지역에서 조망훼손 및 차폐감 등의 영향이 예상되므로 경관영향
이 저감되도록 한다.

수행 tip

Ÿ 환경친화적 도로설계지침을 참고하여 실습을 수행

한다.
Ÿ 도로설계요령을 참고하여 실습을 수행한다.

82
학습3 교수‧학습 방법

교수 방법

• 도로(교량)설계의 주요 관계기관인 국토교통부, 지방국토관리청, 도로공사의 조직도와 관계기관

의 상호관계 그리고 업무를 설명하여 학습자의 이해를 높인다.

• 교량설계 절차와 단계별 관계기관의 업무를 설명하여 학습자의 이해를 높인다.

• 문화재 보호법 및 매장문화재 보호 및 조사에 관한법률의 목적 및 주요 용어를 설명하여 도로(교

량)구조물 사업 진행과정에 있어서 문화재 보호의 중요성에 대한 이해를 높인다.

• 매장문화재 유존지역 정보 공개 청구서를 작성하도록 하여 문화재 관련 용어에 대한 이해도를

높인다.

• 문화재 지표조사에 대하여 설명하여 문화재 보호를 위한 절차에 대한 이해를 높인다.

• 매장문화재 발견신고서를 작성하도록 하여 문화재의 종류에 대한 이해도를 높인다.

• 환경과 관련된 주요 용어를 설명하여 환경관련 자료에 대한 이해도를 높인다.

• 도로(교량)사업 단계별 환경영향 요소 및 환경평가 항목을 설명하여 교량사업 단계별 환경영향의

관계에 대한 이해도를 높인다.

• 환경영향평가 보고서의 구성 내용을 설명하여 환경영향평가에 대한 전체적인 이해도를 높인다.

83
 학습 방법

• 관계기관의 조직도를 작성하고 부서 및 과별 업무내용을 조직도와 연계하여 이해할 수 있도록

실습한다.

• 문화재관련 자료를 이해할 수 있도록 중요용어를 확인하고 용어집 작성을 실습에 활용한다.

• 도로(교량)사업 진행 중 문화재 보호의 중요성과 개념을 이해하기 위하여 매장문화재 유존지역

정보 공개 청구서와 매장문화재 발견신고서 작성을 실습에 활용한다.

• 문화재 지표조사의 절차를 확인하고 환경영향평가 보고서 구성 항목을 숙지하여 문화재 보호의
개념을 이해하기 위하여 발견 문화재를 지도에 표시하는 방법을 실습에 활용한다.

• 도로(교량)건설단계의 이해와 단계별 환경영향요소의 이해를 위하여 도로(교량)건설사업 단계별

환경영향요소 표의 작성을 실습에 활용한다.

84
학습3 평 가

평가 준거

• 평가자는 학습자가 학습 목표 및 평가 항목에 제시되어 있는 내용을 성공적으로 수행하였는지

평가해야 한다.

• 평가자는 다음 사항을 평가해야 한다.

성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하
- 사업목적에 부합된 교량설계가 가능하도록 인·허
가 및 사업 관련 기관과의 사전협의를 실시하여
교량설계 관계기 협의 결과를 도출할 수 있다.
관 및 행정기관 - 교량설계지역 행정관청과의 사전협의를 통하여 지
역주민의 민원을 최소화시킬 수 있는 방안을 수립
할 수 있다.
- 교량설계 진행 중 문화재가 훼손되지 않도록 지역
교량설계와 문화
내 문화재 관리주체와 협의하여 대책방안을 수립
재 관리
할 수 있다.

교량설계와 환경 - 교량설계 지역 내 환경관리 주체와 협의하여 환경

관리 파괴 방지를 위한 대책방안을 수립할 수 있다

평가 방법

• 사례연구
성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하
- 관계기관 주요 부서의 업무내용을 작성
교량설계 관계기
관 및 행정기관 - 국토교통부, 지방국토관리청, 도로공사 상호관계도
작성

- 매장문화제 유존지역 정보 공개 청구서 작성

교량설계와 문화
재 관리
- 매장문화재 발견신고서 작성

교량설계와 환경 - 자연환경 평가 항목의 특징 작성

관리 - 생활환경 평가 항목의 특징을 작성

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 • 서술형
성취수준
학습 내용 평가 항목
상 중 하
- 관계기관의 조직도를 작성하고 설명
교량설계 관계기
관 및 행정기관
- 도로(교량)설계 추진 단계별 관련기관을 설명

- 문화재보호법 및 매장문화재 보호 및 조사에 관한

법률의 주요 용어 설명
교량설계와 문화
재 관리 - 건설공사 중 문화재 보호를 위한 기본 이행사항을
설명

- 환경관련 주요 용어를 설명
교량설계와 환경
관리
- 도로(교량)건설사업 환경평가 항목을 설명

피드백

1. 사례연구 평가
- 관계기관 주요 업무 및 상호관계에 대한 이해에 어려움을 느끼는 경우 관계기관의 조직
도 및 보충 설명을 통하여 이해하도록 한다.
- 평가 결과 학습자가 저득점/수행을 잘못할 경우는 해당 수행 준거를 바탕으로 예제를 통
해 보충학습을 시행하고 재평가한다.
- 평가 결과 학습자가 고득점/수행을 잘하는 경우는 다양한 예제를 통하여 응용력을 갖출
수 있도록 심화 학습 방법을 시행하고 평가한다.

2. 서술형 평가
- 평가 결과 학습자가 저득점/수행을 잘못할 경우는 해당 수행 준거 및 능력단위 요소를 바
탕으로 예제를 통해 보충 학습을 시행하고 재평가한다.
- 평가 결과 학습자가 고득점/수행을 잘하는 경우는 다양한 응용예제 및 사례를 중심으로
응용력을 수행할 수 있도록 심화 학습 방법을 시행하고 평가한다.

86
∙ 국토의 계획 및 이용에 관한 법률

∙ 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령

∙ 국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행규칙

∙ 2015년 도로업무편람

∙ 구국도 관리에 관한 업무 처리지침

∙ 문화재 보호법

∙ 문화재 보호법 시행령

∙ 매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률

∙ 매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률 시행령

∙ 도로설계요령

∙ 환경친화적인 도로건설 지침

87
NCS 학습모듈 개발진
(대표집필자) (집필진) (검토진)
윤영만(수원과학대학교) 이완훈(청운대학교) 양주경(청운대학교)
신재철((주)동성엔지니어링) 김제인((주)일승하이텍)
신영각((주)한맥기술)* 배을호(케이블텍(주))
서동권((주)건화)* 김량균(케이블텍(주))
김인철((주)동일기술공사) 손석호((주)수성엔지니어링)
이석종((주)비아이티솔루션)*
장유식((주)미호이엔씨)
이승재(한국시설안전공단)

(공동개발기관) (연구기관)
오찬호(수원과학대학교) 옥준필(한국직업능력개발원)
김상진(한국직업능력개발원)
문한나(한국직업능력개발원)
이대호(한국직업능력개발원)
류현경(한국직업능력개발원) *표시는 해당 NCS 개발진임

※ 이 학 습 모 듈 은 자 격 기 본 법 시 행 령 (제 8조 국 가 직 무 능 력 표 준 의 활 용 )에 의 거 하 여 개 발 하 였 으 며 ,

NCS 국가직무능력표준 통합포털사이트(http://www.ncs.go.kr)에서 다운로드 할 수 있습니다.