2

Зміст
Вступ
1. Загальна характеристика Новороздільської міської ради
2. Юридичний відділ
2.1. Загальні положення про юридичний відділ
2.2. Завдання, права та обов’язки юридичного відділу
2.3. Управління юридичним відділом
Висновок
Список використаної літератури
Додатки

Вступ
 3

З 01.07.2013 року – 14.07.2013 року я проходила практику у юридичному відділі

Новороздільської міської ради, адміністративна будівля якої знаходиться за адресою м. Новий
Розділ, вул. Грушевського, 24.
Міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну
територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законами.
Система місцевого самоврядування включає:
– територіальну громаду;
– міську раду;
– міського голову;
– виконавчі органи міської ради;
Міський голова обирається відповідно до статті 12 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» відповідною територіальною громадою на основі загального,
рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки в
порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі.
На міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені
законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено Законом.
Згідно із статтею 42 цього Закону повноваження міського голови починаються з моменту
оголошення відповідною міською виборчою комісією на пленарному засіданні ради рішення
про його обрання і закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до
закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.
Секретар міської ради обирається згідно із статтею 50 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» за пропозицією міського голови відповідною радою з числа її
депутатів на строк повноважень ради і працює в раді на постійній основі.
Прийняття на посади заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів
ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету міської, районної у місті ради.
Згідно із статтею 51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
персональний склад виконавчого комітету затверджується відповідною радою за пропозицією
міського голови. До складу виконавчого комітету входять зокрема, міський голова, заступники
міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючий справами (секретар)
виконавчого комітету. Виконавчий комітет здійснює свої повноваження до формування нового
складу виконавчого комітету.
Члени виконавчого комітету беруть участь у підготовці і розгляді питань на засідання
виконкому, вносять пропозиції до виконавчого комітету про розгляд питань, віднесених до
компетенції виконкому.
 4

На період засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень в інших

випадках звільняються від виконання виробничих або службових обов’язків з відшкодуванням
середньої заробітної плати за основним місцем роботи та інших витрат, пов’язаних з
виконанням обов’язків члена виконавчого комітету за рахунок коштів місцевого бюджету.
Знайомляться в загальному відділі з матеріалами, які будуть розглядатися на засіданні
виконавчого комітету за три дні до засідання.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування» прийняття на посади заступників міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради та керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету міської ради,
здійснюється шляхом затвердження відповідною радою.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про службу в органах місцевого
самоврядування» прийняття на посади керівника секретаріату (керуючого справами), керівників
відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування здійснюється
шляхом призначення відповідно міським головою, на конкурсній основі чи за іншою
процедурою, передбаченою законодавством України.
У разі необхідності, за згодою сторін, посадова особа місцевого самоврядування може
бути переведена на рівнозначну чи нижчу посаду або посаду радника чи консультанта без
конкурсного відбору.
Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал. Сесія ради
скликається міським головою. У разі відсутності міського голови або неможливості виконання
ним своїх обов’язків сесія скликається секретарем міської ради. Міський голова або секретар ради
зобов’язані скликати її у двотижневий строк, якщо така пропозиція внесена третиною депутатів
ради або третиною її виконавчого комітету. Скликання сесії здійснюється шляхом надсилання
письмового запрошення депутатам ради.
Головування на сесії ради здійснюється міським головою. Він відкриває, веде і закриває
сесію. В разі відсутності міського голови або неможливості виконання ним своїх обов’язків,
головування здійснюється секретарем міської ради. Якщо сесія ради скликана на вимогу третини
членів ради або однієї з постійних її комісій, то головує на сесії член ради. що отримав на це
повноваження. Міський голова веде сесію лояльно і по-діловому. Він підтримує порядок під час
засідання сесії та стежить за дотриманням даного регламенту. В разі сумнівів щодо тлумачення
Регламенту, міський голова вирішує, як вести сесію далі.
Вибори керівних органів і посадових осіб ради проводяться відкритим голосуванням, якщо
існує відповідне положення у законі то воно проводиться таємно, шляхом опускання бюлетенів в
урну для голосування.
Апарат міської ради складають відділи: організаційний, юридичний, економічний та інші.
 5

Метою мого стажування в Новороздільській міській раді Львівської області є: поглиблення та

закріплення теоретичних знань одержаних при навчанні в Прикарпатському національному
університеті ім. В. Стефаника, набуття практичних навичок для професійної роботи в майбутньому,
підвищення власного фахового рівня, набуття навичок розв’язання реальних завдань,
використовуючи знання відповідних галузей права.
Завданням даної роботи є характеристика та ознайомлення з набутими, в ході навчальної
практики, професійними навичками та можливість застосування в практичній, професійній
діяльності теоретичних знань одержаних в процесі навчання в Прикарпатському національному
університеті ім. В. Стефаника

1. Загальна характеристика Новороздільської міської ради, як місцевого

органу виконавчої влади

Місцеве самоврядування в Україні – це гарантоване державою право та реальна

здатність територіальної громади – жителів села чи добровільного обєʼднання у сільську
громаду жителів кількох сіл, селища, міста – самостійного або під відповідальність органів та
 6

посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах

Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як
безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Місцеве
самоврядування включає в себе: - територіальну громаду; сільську, - селищну, міську раду; -
сільського, селищної, міського голову; - виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; -
районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ,
міст; - органи самоорганізації населення.
Міська рада – це орган місцевого самоврядування, що представляє відповідну
територіальну громаду та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження
місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Вона
складається з числа депутатів, які обираються населенням відповідної території на основі
загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Новороздільська міська рада V демократичного скликання відповідно до рішення сесії
№572 від 22.12.2005р. IV демократичного скликання «Про загальний склад (кількість
депутатських мандатів) Новороздільської міської ради» складається з 46 депутатів.
Для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до відань ради,
здійснення контролю за виконання рішень ради, виконавчого комітету на I сесії міської ради V
демократичного скликання 2 квітня 2006 р. з числа депутатів утворено робочі органи ради (на
строк її повноважень) – 7 постійних комісій у складі голови і членів комісії. Міська рада
проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з засідань, а також засідань постійних
комісій. Порядок скликання сесій ради, підготовки і розгляду питань, проведення засідань,
прийняття рішень ради, порядок формування й організації роботи комісії та інших органів ради,
Порядок формування виконавчих органів ради, здійснення депутатської діяльності, обрання та
затвердження посадових осіб та інших процедур, які випливають із положення ради визначені
регламентом ради та Положенням про постійні комісії, які затверджені міською радою.
Міський голова – є головною посадовою особою територіальної громади міста, очолює
раду та виконавчий комітет ради.
Виконавчими органами міської ради, згідно зі ст. 11 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» є виконавчий комітет, відділи, управління та інші створювані
радами виконавчі органи. Особливе місце серед них займає виконавчий комітет ради.
Виконавчий комітет міської ради є виконавчим і розпорядчим органом ради, який
очолює міський голова.
Виконком Новороздільської міської ради утворений рішенням сесії ради на строк її
повноважень. Структура виконавчого комітету ради складається з 17 осіб у складі: - міського
 7

голови; - першого заступника міського голови; - двох заступників міського голови з питань
діяльності виконавчих органів ради; - керуючого справами виконавчого комітету, секретаря
ради, а також керівників відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради та інших осіб.
Основною формою роботи виконкому є його засідання.
Рішення сесії №614 від 01.02.2006р. «Про затвердження структури виконавчих органів та
штатного розпису Новороздільської міської ради» для здійснення повноважень, що належать до
відання виконавчих органів Новороздільською міською радою утворені апарат
Новороздільської міської ради та виконкому, відділів, служби, управління, загальною
чисельністю 84,25 одиниць. Відділи й управління підзвітні й підконтрольні раді, підпорядковані
виконкому та міському голові. Їх функції, порядок діяльності визначені положення про ці
органи, які затверджені радою. Співробітники відділів і управлінь діють на підставі посадових
інструкцій, що затверджені відповідним керівником.
Апарат Новороздільської міської ради та виконкому здійснює організаційне, правове,
інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, їх органів, депутатів, сприяє
здійсненню радою взаємодії і зв’язків із територіальною громадою, облдержадміністрацією,
іншими органами державної виконавчої влади. Загальна кількість апарату 25 осіб, серед яких:
голова міської ради, заступники голови ради, керуючий справами виконкому, секретар ради,
радних міського голови, керівники та спеціалісти організаційного, юридичного та фінансово-
господарського відділів, службовці та обслуговуючий персонал.
Планування роботи виконкому, порядок підготовки і внесення питань на розгляд,
проведення засідань, функціонування системи контролю за виконанням рішень вищестоящих
державних органів, рішень виконавчого комітету та розпоряджень міського голови регулює
регламент виконавчих органів Новороздільської міської ради, який затверджений рішенням
виконкому міської ради. Цей регламент також визначає порядок організації діловодства,
прийому та розгляду звернень громадян, проведення конференцій, нарад та інших заходів, а
також порядок діяльності виконавчих органів ради по забезпеченню управління питаннями
державними, господарськими, соціальними та науково-культурними питаннями
життєдіяльності міста, розв’язує питання взаємодії апарату виконавчих органів рали з
виконавчим комітетом і між собою.
Виконавчі органи є підконтрольними та підзвітними відповідній раді, а з питань
здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольними
відповідними органам виконавчої влади.

2.Юридичний відділ
 8

2.1.Загальні положення про юридичний відділ

Юридичний відділ (надалі – відділ) є виконавчим органом Новороздільської міської
ради, який утворюється радою, є підзвітний і підконтрольний Новороздільській міській раді, її
виконавчому комітету та підпорядковується безпосередньо міському голові.
Юридичний відділ (надалі – відділ) у своїй діяльності керується Конституцією та
законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України,
прийнятими відповідно до Конституції та законів України, рішенням Новорозільської міської
ради, виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також іншими нормативно-
правовими актами.
З питань організації та проведення правової роботи відділ керується актами Мінюсту.
Основними питаннями відділу є організація правової роботи, спрямованої на правильне
застосування, не ухилення дотримання та запобігання невиконанню вимог законодавства,
інших нормативних актів працівниками Новороздільської міської ради під час виконання
покладених на них завдань і функціональних обов’язків, а також представлення інтересів ради,
виконкому в судах.
Подання проекту рішення Новороздільської міської ради, виконавчого комітету,
розпоряджень міського голови, для їх прийняття чи погодження без попереднього розгляду та
погодження з відділом не допускається.
Пропозиції відділу щодо приведення рішень у відповідність із законодавством є
обов’язковим для розгляду міським головою.
У разі неврахування пропозицій відділу або частвокого їх врахування відділ подає
міському голові висновок до проекту акту.
Виконавчий комітет Новороздільскої міської ради забезпечує подання територіальним
органом Мінюсту інформації про наявність в їх структурі юридичного відділу, його склад
працівників, їх фаховий та освітній рівень, потребу в юридичних кадрах.
Новороздільська міська рада, її виконавчий комітет створили відповідні умови для
належної роботи і підвищення класифікації працівників відділу, забезпечили їх окремим
приміщенням, телефоном та електронним зв’язком, сучасними комп’ютерами та оргтехнікою,
транспортом для виконання службових обов’язків, нормативно-правовими актами і довідками
матеріалами, іншими посібниками та літературою правових питань, електроною системою
інформаційного забезпечення, а також доступом до інформаційних баз.

2.2.Задання, права та обов’язки юридичного відділу

 9

Відділ відповідно до покладених на нього завдань:

1) забезпечує правильне застосування виконком, радою нормативно-правових актів та
інших документів, подає міському голові пропозиції щодо вирішення правових питань,
пов’язаних з їх діяльності;
2) розробляє та бере участь у розробленні проектів документів з питань діяльності
виконкому, ради;
3) перевіряє відповідність законодавству і міжнародним договорам України проектів
рішень виконкому, ради, що подаються на підпис міському голові, розпорядження міського
голови;
4) проводить юридичну експертизу проектів рішень, розпоряджень та інших документів
(проектів подаються у відділ не пізніше 5 днів до розгляду), підготовлених відділами, погоджує
(візує) їх за наявності віз керівників заінтересованих відділів або осіб, що їх заміщують. У разі
виявлення невідповідності проекту рішення, розпорядження чи іншого документа вимогам
законодавства подає заінтересованому відділу вмотивовані пропозиції щодо приведення його у
відповідність із законодавством;
5) інформує міського голову про необхідність вжиття заходів для внесення змін до
рішень, розпоряджень та інших документів, визнання їх такими, що втратили чинність;
6) організовує роботу, пов’язану з укладанням договорів (контрактів), бере участь у їх
підготовці та здійсненні контролю за виконанням, дає правову оцінку проектам таких договорів
(контрактів);
7) бере участь у забезпеченні захисту майнових прав і законних інтересів територіальної
громади міста в разі невиконання чи належного виконання договірних зобов’язань;
8) разом з іншими відділами узагальнює практику застосування законодавства у
відповідний сфері;
9) організовує претензійну та позовну роботу, проводить аналіз її результатів;
10) організовує роботу, пов’язану з укладенням договорів (контрактів), бере участь у їх
підготовці та здійсненні заходів, спрямованих на виконання договірних зобов’язань,
забезпеченні захисту майнових прав і законних інтересів ради, а також погоджує (візує)
проекти договорів;
11) здійснює контроль за дотриманням іншими відділами встановленого порядку
пред’явлення і розгляду претензій;
12) аналізує матеріали, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів,
результати позовної роботи, а також отримані за результатами перевірок, ревізій,
інвентаризацій дані статистичної звітності, що характеризують стан дотримання законодавства,
 10

готує правові висновки за фактами виявлених правопорушень та бере участь в організації

роботи з відшкодування збитків;
13) сприяє своєчасному вжиттю заходів до усунення порушень, зазначених у документах
прокурорського реагування, судових рішеннях, відповідних документах правоохоронних і
контролюючих органів;
14) подає міському голові пропозиції щодо удосконалення правового забезпечення
діяльності ради, виконкому;
15) здійснює методичне керівництво правовою роботою, перевіряє стан правової роботи
та подає пропозиції на розгляд міському голові щодо впровадження новітніх форм і методів
діяльності юридичної служби;
16) розглядає матеріали про відшкодування матеріальної шкоди згідно чинного
законодавства;
17) надає правову допомогу працівникам ради, депутатам;
18) забезпечує правильне застосування норм трудового, житлового, пенсійного та іншого
законодавства, що стосується прав і законних інтересів працівників ради, подає пропозиції
міському голові щодо поновлення порушених прав;
19) збирає інформацію про офіційне оприлюднення актів законодавства в друкованих
видання;
20) організовує і проводить роботу, спрямовану на підвищення рівня правових знань
працівників ради, роз’яснює практику застосування законодавства, надає їм консультації з
правових питань.
Бере участь в організації і проведенні семінарів, інших занять з правових питань з
працівниками виконавчих органів міської ради.
21) представляє у встановленому законодавством порядку інтереси ради і виконкому в
судах та інших органах під час розгляду правових питань і спорів;
22) здійснює прийом громадян, представників підприємств, організацій, установ;
23) виконує інші завдання за дорученням міського голови, а в разі його відсутності –
доручення першого заступника міського голови;
24) проводить реєстрацію місцевих обʼєднань громадян, органів територіальної
організації населення, інших неприбуткових організацій;
25) проводить роботу із звернення громадян;
26) здійснює реєстрацію договорів;
27) бере участь в засіданнях виконкому та у роботі пленарних засідань ради, а в разі
необхідності – в роботі постійних депутатських комісій та інших комісій, створених на підставі
рішень міської ради, виконкому, розпоряджень міського голови.
 11

Покладення на юридичну службу обов’язків, що не належить або виходить за межі її

компетенції, не допускається.
Відділ має право:
1)перевіряти дотримання законності іншими відділами ради;
2) одержувати в установленому порядку для виконання покладених на нього завдань
необхідні документи, інформацію, довідки, розрахунки, інші матеріали;
З метою забезпечення своєчасного виконання, які потребують оперативного вжиття
відповідних заходів, посадові особи, працівники ради зобов’язані невідкладно подавати
необхідні матеріали на вимогу юридичної служби;
3) залучати за згодою керівників інших відділів спеціалістів з метою підготовки проектів
нормативно-правових актів та інших документів, а також розроблення і здійснення заходів, які
проводяться відділом відповідно до покладених на нього завдань;
4) залучати за згодою міського голови спеціалістів інших відділів до участі у розгляді
судових справ;
5) перевіряти дотримання законності іншими відділами;
6) інформувати міську голову про покладення на відділ обов’язків, що виходить за межі
її компетенції, а також про випадки ненадання або несвоєчасного надання посадовими особами
матеріалів на вимогу відділу.

2.3.Управління юридичним відділом

Очолює відділ начальник відділу, який призначається на посаду розпорядженням
міського голови згідно чинного законодавства.
Начальник відділу:
1)здійснює керівництво відділом і несе персональну відповідальність за виконання
покладених на відділ завдань;
2) подає пропозиції міському голові щодо переведення, переміщення, звільнення
працівників відділів, їх заохочення або притягнення до відповідальності згідно із
законодавством;
3) визначає функціональні обов’язки працівників відділу та здійснює контроль за їх
виконання;
4) погоджує (візує) проекти рішень міської ради, рішень виконкому, та інші документи;
5) подає міському голові клопотання про присвоєння працівникам відділу рангів
посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до законодавства, про встановлення
надбавок та проведення інших заохочуваних виплат з фонду оплати праці;
6) представляє відділ у питаннях його діяльності;
 12

7) здійснює інші функції в межах покладених на відділ завдань.

У разі відсутності начальника відділу його обов’язки виконує спеціаліст відділу
відповідно до розпорядження міського голови.

Висновок

У період проходження навчально-ознайомчої практики в Новороздільській міській раді

Львівської області я розробила разом з керівником юридичного відділу від міської ради план-
графік проходження практики, підпорядковувався діючим в міській раді правилам
внутрішнього трудового розпорядку, суворо дотримувався правил охорони праці, техніки
безпеки, виробничої санітарії, засвоїв питання передбачені програмою практики, збирав
практичні матеріали, необхідні для виконання звіту роботи і представляла їх керівнику.
 13

Я мала змогу ознайомитися з порядком організації діяльності міської ради,

нормативними актами, які регулюють її діяльність, а також конкретно з роботою юридичного
відділу міської ради. В юридичному відділі Новороздільської міської ради працюють
висококваліфіковані працівники з права, які в своїй роботі користуються ПК та
розмножувальною технікою.
Під час проходження практики я:
 опрацювала нормативно-правові акти, які визначають правовий статус міської ради
 проаналізувала структуру міської ради
 ознайомилася з посадовими правами і обов’язками голови та заступника
Новороздільської міської ради, структурними підрозділами, які координуються і
контролюються відповідними посадовими особами.
Отже, на мою думку, ця навчальна практика була пройдена в Новороздільській
міській раді не дарма , тому що я багато чому навчилась у державних службовців, оволоділа
новими для себе знаннями, ознайомилась з діяльністю міської ради, і я вважаю, що все це мені
знадобиться для моєї майбутньої професії.

Список використаної літератури

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996
року – Київ, Преса України, 1997 року. 
2. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року № 280/97-ВР
за редакцією від 01.07.2013 року.
3. Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 року № 93-IV за
 14

редакцією від 09.06.2013 року.

4. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 року №
2493-III за редакцією від 09.06.2013 року.
5. Закон України «Про державну службу» від 17.11.2011 року № 4050-VI за редакцією від
05.12.2012 року.