34. Общината като субект на ГП.

Общината е основна административно-териториално еденица, в

която се осъществява местното самоуправление. В РБ има 278 общини. Общината може да се обсъжда
в 3 аспекта: Тя е публичноправна организация на едно населено място в смисъл на административна
личност, която трябва да се грижи за задоволяване на местните нужди, чрез организиране на
необходимите за това общински служби. Тя е населено място – град, село. Тя е землище – територия с
определени граници, ръководена от съответната публичноправна административна личност. Органите
на общинската власт са: общинският съвет и общинското управление, състоящо се от кмет и
заместник-кметове: Кметът е орган на изпълнителната власт на общината. Той се избира пряко от
населението. По предложение на кмета общинския съвет избира с тайно грасуване един или повече
заместник-кметове. Кметът ръководи цялата изпълнителна дейност на общината, координира
дейността на специализираните изпълнителни органи, организира изпълнението на общинския бюджет,
отговаря зя спазване на обществения ред и др. Общинския съвет е орган на местното
самоуправление и се избира от жителите на общината. Съобразно с броя на населението общинския
съвет се състои от 9 до 65 съветници. Той е колегиално устроен орган. Общинския съвет определя
политиката на общината, решава основни местни проблеми, създава структурата на съвета, приема
решения по придобиването, стопанисването и разпореждането с общинското имущество и определя
правомощията на кмета в тази област. Общината е гражданскоправен субект и участва в това си
качество в различни правоотношения като равнопоставена страна. В областта на вещното право в
общинското имущество може да се включва всяка вещ, която не е от категорията на изключителната
държавна собственост или на онази, която е определена със закон за монопол на държавата.
Общинските имоти могат да се разделят на обществени и частни. Обществени са онези общински
имоти, предназначени за трайно задоволяване на обществени потребности чрез пряко ползване от
населението на общината или предоствавени за осъществяване на обществените функции на
общинската власт. Тези имоти не могат да се отчуждават и обременяват с вещни права. Всички други
общински имоти са частни. С тях общината може да влиза в правоотношения на равнопоставена
основа с останалите правни субекти. Общинският имот не може да бъде придобит по давност от друг
правен субект. Към общинските имоти влизат местните водоизточници, язовирите, езерата, плажовете,
незастроените парцели, придобити чрез отчуждително производство и други, които преди това са били
държавна собственост. Основният орган в осъществяване на правата и дейността в областта на
вещното право е общинския съвет. Той взема решения по придобиването, стопанисването и
разпореждането с общинското имущество, определя правомощията на кмета в тази област и приема
наредби за използавне на общинската собственост. Решенията за продажба на земя извън
регулационния план се вземат след референдум на населението. Всяка община има свой бюджет, в
който се внасят местните данъци, такси и други налози, приходи от собствено имущество, субсидии и
други целеви средства от държавния бюджет и други източници, определени с НА. В областта на
облигационното право общината може да сключва всички видове облигационни договори. Общината
притежава жилища, парцели, земеделска земя и други, които може да дава под наем, респ. под
аренда. Общината може да бъде контрахент в договори за продажба, замяна, дарение, заем, наем на
вещи и други. Тя има право да емитира облигации. Но няма право да ползва кредити за разходи от общ
характер, като заплати, текуща издръжка и други. Общинският съвет може да осъществява и
самостоятелно стопанска дейност, да създава общински предприятия, да участва в съвместни форми
на стопанска дейност. Той може да влага в стопанска дейност имоти и свободни парични средства с
изключение на целевите субсидии от държавния бюджет. Но общинският съвет може да участва само в
такива форми на стопанска дейност, в които отговорността му не надвишава размера на дяловото му
участие. Общинският съвет образува и преобразува общински предприятия като ЕООД или ЕАД.
Общината може да получи по завещание имоти, но не може да завещава общинско имущество на други
правни субекти – ФЛ или ЮЛ.