1.

Старший оперуповноважений сектору кримінальної поліції у вільний від

роботи час вдома здійснював підготовку й зберігання секретного документа
на комп’ютері доньки. Під час підготовки документа в нього виникали
труднощі з граматичним написанням тексту, тому він користався
допомогою своєї дружини, яка має фах філолога.
Які особливості адміністративно-правового режиму державної
таємниці? Чи правомірні дії старшого оперуповноваженого сектору
кримінальної поліції? Надайте юридичний аналіз ситуації.

1.Які особливості адміністративно-правового режиму державної таємниці?

Адміністративно-правовий режим - це певна сукупність адміністративно-

правових засобів регулювання, опосередковане централізованим порядком,
імперативним методом юридичного впливу. Воно проявляється в тому, що
суб’єкти правовідносин за своїм статусом займають юридично нерівні
позиції.
Відповідно до ЗУ “Про державну таємницю”, а саме відповідно до статті 18:
З метою охорони державної таємниці впроваджуються:
єдині вимоги до виготовлення, користування, збереження, передачі,
транспортування та обліку матеріальних носіїв секретної інформації;
дозвільний порядок провадження державними органами, органами
місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями
діяльності, пов'язаної з державною таємницею;
обмеження оприлюднення, передачі іншій державі або поширення іншим
шляхом секретної інформації;
обмеження щодо перебування та діяльності в Україні іноземців, осіб без
громадянства та іноземних юридичних осіб, їх доступу до державної
таємниці, а також розташування і переміщення об'єктів і технічних засобів,
що їм належать;
особливості здійснення державними органами їх функцій щодо державних
органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і
організацій, діяльність яких пов'язана з державною таємницею;
режим секретності державних органів, органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ і організацій, що провадять діяльність, пов'язану з
державною таємницею;
спеціальний порядок допуску та доступу громадян до державної
таємниці;
технічний та криптографічний захисти секретної інформації.

2.Чи правомірні дії старшого оперуповноваженого сектору кримінальної

поліції?
Відповідно до того ж закону, а саме до статті 20:
Дозвіл на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею,
надається державним органам, органам місцевого самоврядування,
підприємствам, установам, організаціям за результатами спеціальної
експертизи за умови, що вони:
відповідно до компетенції, державних завдань, програм, замовлень,
договорів (контрактів) беруть участь у діяльності, пов'язаній з державною
таємницею;
 мають приміщення для проведення робіт, пов'язаних з державною
таємницею, сховища для зберігання засекречених документів та інших
матеріальних носіїв секретної інформації, що відповідають вимогам щодо
забезпечення секретності зазначених робіт, виключають можливість
доступу до них сторонніх осіб, гарантують збереження носіїв секретної
інформації;
додержуються передбачених законодавством вимог режиму секретності
робіт та інших заходів, пов'язаних з використанням секретної інформації,
порядку допуску осіб до державної таємниці, прийому іноземних громадян, а
також порядку здійснення технічного та криптографічного захисту
секретної інформації;
мають режимно-секретний орган, якщо інше не передбачено цим Законом.
Виходячи зі сказаного, можна зробити висновок, що дії оперуповноваженого
неправомірні. А саме в частині розробки і зберігання.

2.У ТОВ «Світанок» посадові особи ДСНС України безоплатно вилучили

транспортний засіб (автобус) із метою перевезення медичних працівників до
лікарні під час епідемії COVID-19, мотивуючи свої дії тим, що їх населений
пункт рішенням КМУ оголошено зоною надзвичайної ситуації. Не
погоджуючись із такими діями представників ДСНС, керівник ТОВ «Світанок»
звернувся до адміністративного суду.
Порівняйте правовий режим надзвичайної ситуації та правовий режим
надзвичайного стану, виокремте їх спільні й відмінні риси. Надайте
юридичний аналіз ситуації. Яке рішення має прийняти адміністративний суд?

1.Порівняйте правовий режим надзвичайної ситуації та правовий режим

надзвичайного стану, виокремте їх спільні й відмінні риси.

НАДЗВИЧАЙНА СИТУАЦІЯ НАДЗВИЧАЙНИЙ СТАН

1.Надзвичайний стан вводиться лише за
наявності реальної загрози безпеці
громадян або конституційному ладові,
усунення якої іншими способами є
неможливим.
1.Надзвичайна ситуація - обстановка на
окремій території чи суб’єкті
господарювання на ній або водному
об’єкті, яка характеризується
порушенням нормальних умов
життєдіяльності населення, спричинена
катастрофою, аварією, пожежею,
стихійним лихом, епідемією, епізоотією,
епіфітотією, застосуванням засобів
ураження або іншою небезпечною подією,
що призвела (може призвести) до
виникнення загрози життю або здоров’ю
населення, великої кількості загиблих і
постраждалих, завдання значних
матеріальних збитків, а також до
неможливості проживання населення на
такій території чи об’єкті, провадження
на ній господарської діяльності
2. Надайте юридичний аналіз ситуації. Яке рішення має прийняти
адміністративний суд?
Зона надзвичайної ситуації - окрема територія, акваторія, де сталася
надзвичайна ситуація.
Під час надзвичайних ситуацій забороняється вилучення майна юридичних та
фізичних осіб.
3.Разом із дружиною і дітьми гр. В. на своєму автомобілі прямував до родичів,
які мешкають у Рахівському р-ні Закарпатської обл. Працівник Державної
прикордонної служби України зупинив автомобіль і пояснив, що водій і
пасажири зобов’язані надати для перевірки документи, які посвідчують їх
особу, оскільки транспортний засіб знаходиться у прикордонній смузі. Крім
того, представник влади захотів оглянути автомобіль.
Чи законні вимоги працівника Державної прикордонної служби України? Які
правила можуть запроваджуватися при встановленні прикордонного режиму?
Відповідно до ЗУ “Про прикордонний режим”:
прикордонна смуга - ділянка місцевості, яка встановлюється
безпосередньо вздовж державного кордону на його сухопутних ділянках або
вздовж берегів прикордонних річок, озер та інших водойм, завширшки 5
кілометрів від лінії державного кордону, але не може бути меншою від ширини
смуги місцевості, що розташована в межах від лінії державного кордону до
лінії прикордонних інженерних споруд.
До прикордонної смуги не включаються населені пункти і місця масового
відпочинку населення;
Відповідно до пункту 11 цього закону:
11. З метою виявлення порушень законодавства з прикордонних питань,
виконання завдань, пов'язаних з боротьбою з організованою злочинністю та
незаконною міграцією у межах прикордонної смуги і контрольованого
прикордонного району, уповноважені особи Державної прикордонної служби та
органів Національної поліції, а також члени громадських формувань з охорони
громадського порядку і державного кордону мають право відповідно до
Законів України "Про Державну прикордонну службу України" та "Про дорожній
рух" у разі потреби зупиняти та оглядати транспортні засоби.
Зупинка транспортного засобу здійснюється:
уповноваженими особами органів Національної поліції - у встановленому
порядку;
уповноваженими особами Державної прикордонної служби, а також
членами громадських формувань з охорони громадського порядку і
державного кордону: наземного - із застосуванням диска з червоним
світлоповертачем або рукою, що вказує на цей транспортний засіб; водного -
сигналами відповідно до Міжнародного зводу сигналів (лоції Чорного та
Азовського морів на води України) або місцевих правил плавання для малих,
спортивних суден і водних мотоциклів та використання засобів для розваг на
воді.
Водій (капітан, судноводій) повинен зупинити транспортний засіб у місці,
на яке йому буде вказано, з дотриманням правил зупинки, а також:
подати для перевірки документи, що посвідчують особу водія (капітана,
судноводія) і пасажирів (членів екіпажу), та реєстраційний документ на
транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил - технічний
талон);
дати можливість оглянути транспортний засіб і перевірити номери його
агрегатів.
4. Президент України ухвалив Указ «Про оголошення території міста Калуш
Івано-Франківської області зоною надзвичайної екологічної ситуації».
Підставою для прийняття рішення про запровадження такого
адміністративно-правового режиму стало виникнення на території м. Калуш
небезпечної для життя і здоров’я людей екологічної ситуації, зумовленої
наслідками функціонування місцевого хімічного комбінату. Указом також
встановлювалося, що роботу хімічного комбінату необхідно призупинити.
Зробіть юридичний аналіз ситуації.
Відповідно до ЗУ “Про зону надзвичайної екологічної ситуації”
Стаття 1. Визначення зони надзвичайної екологічної ситуації
Зона надзвичайної екологічної ситуації - окрема місцевість України, на якій
виникла надзвичайна екологічна ситуація.
Надзвичайна екологічна ситуація - надзвичайна ситуація, при якій на
окремій місцевості сталися негативні зміни в навколишньому природному
середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку
держави.
Негативні зміни в навколишньому природному середовищі - це втрата,
виснаження чи знищення окремих природних комплексів та ресурсів внаслідок
надмірного забруднення навколишнього природного середовища, руйнівного
впливу стихійних сил природи та інших факторів, що обмежують або
виключають можливість життєдіяльності людини та провадження
господарської діяльності в цих умовах.

Стаття 5. Підстави для оголошення окремої місцевості зоною

надзвичайної екологічної ситуації
Підставами для оголошення окремої місцевості зоною надзвичайної
екологічної ситуації є:
значне перевищення гранично допустимих норм показників якості
навколишнього природного середовища, визначених законодавством;
виникнення реальної загрози життю та здоров'ю великої кількості людей
або заподіяння значної матеріальної шкоди юридичним, фізичним особам чи
навколишньому природному середовищу внаслідок надмірного забруднення
навколишнього природного середовища, руйнівного впливу стихійних сил
природи чи інших факторів;
негативні зміни, що сталися в навколишньому природному середовищі на
значній території і які неможливо усунути без застосування надзвичайних
заходів з боку держави;
негативні зміни, що сталися в навколишньому природному середовищі,
які суттєво обмежують або виключають можливість проживання населення і
провадження господарської діяльності на відповідній території;
значне збільшення рівня захворюваності населення внаслідок негативних
змін у навколишньому природному середовищі.
Стаття 6. Порядок оголошення окремої місцевості зоною надзвичайної
екологічної ситуації
 Окрема місцевість України оголошується зоною надзвичайної екологічної
ситуації Президентом України за пропозицією Ради національної безпеки і
оборони України або за поданням Кабінету Міністрів України. Указ Президента
України про оголошення окремої місцевості зоною надзвичайної екологічної
ситуації затверджується Верховною Радою України протягом двох днів з дня
звернення Президента України.
Кабінет Міністрів України вносить подання про оголошення окремої
місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації на підставі пропозицій
центрального органу виконавчої влади, до відання якого віднесені питання
екологічної безпеки, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних,
Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, органів
місцевого самоврядування або за власною ініціативою.
Оголошення окремої місцевості Автономної Республіки Крим зоною
надзвичайної екологічної ситуації або окремих її місцевостей може ініціювати
Верховна Рада Автономної Республіки Крим.
В Указі Президента України про оголошення окремої місцевості зоною
надзвичайної екологічної ситуації зазначаються, зокрема:
обставини, що стали причиною оголошення окремої місцевості зоною
надзвичайної екологічної ситуації;
обгрунтування необхідності оголошення окремої місцевості зоною
надзвичайної екологічної ситуації;
межі території, на якій оголошується зона надзвичайної екологічної
ситуації;
заходи щодо організаційного, фінансового та матеріально-технічного
забезпечення життєдіяльності населення в зоні надзвичайної екологічної
ситуації;
основні заходи, що запроваджуються для подолання наслідків
надзвичайної екологічної ситуації;
обмеження на певні види діяльності в зоні надзвичайної екологічної
ситуації;
час, з якого окрема місцевість оголошується зоною надзвичайної
екологічної ситуації, і строк, на який ця територія оголошується такою
зоною.
Указ Президента України про оголошення окремої місцевості зоною
надзвичайної екологічної ситуації негайно доводиться до відома населення
через медіа та систему оповіщення цивільної оборони.